一、采购人名称：金华市人民政府防汛防旱指挥部办公室

二、单一来源编号：singleSource****************

三、采购项目名称：金华智慧防汛（防汛大脑2.0）采购项目

四、采购组织类型：分散采购委托代理

五、拟采用采购方式：单一来源

六、项目概况：

为全面贯彻党的十九大“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”的重要指导思想，落实袁家军省长“推进政府数字化转型，加快实现政府治理体系和治理能力现代化”的精神，围绕金华市水利防灾减灾业务需求，在“金华防汛大脑1.0”的基础上，结合现有信息化工作基础，利用动态感知，移动互联、大数据、云计算，人工智能等技术，构建气象、水利、地质等多要素的信息感知、采集、传输体系，研发智能化的分析、会商、决策应用系统，建设多业务协同管理的指挥平台，实现灾情形势可感知、工程运行可掌控、资源配置可模拟、调度指挥可协同，形成汛前-汛中-汛后全周期的管理。通过本次项目建设，打造科学、高效、安全的金华市防汛减灾决策支撑体系，全面提升金华市抗灾能力和政府防汛减灾管理的智慧化水平，为金华市社会经济安全提供安全保障。

项目建设内容覆盖数据采集、数据资源平台、应用支撑平台、防汛决策数据分析平台、大数据分析智慧大屏、移动应用平台等。

建设范围覆盖金华市全大市，为金华市防汛调度和指挥决策提供有力抓手。

业务系统应用主要服务于金华市人民政府防汛防旱指挥部办公室，同时通过信息开放共享服务于广大社会公众与相关企事业单位。

项目整体部署于金华市政务云，通过租赁云服务器，实现系统的部署与发布。

数据交换共享涉及横向部门包括气象局、建设局、国土局和环保局等。

七、预算金额：482.61万元

八、申请理由：

（一）金华市暴雨风格化讯情评估系统（金华防汛大脑1.0）项目由阿里云计算有限公司承建，已有良好的前期基础。金华防汛大脑1.0项目是基于阿里云的大数据分析处理能力，融合金华市已有的各类防汛相关数据，建设暴雨网格化预警评估体系，从而辅助防汛指挥决策，项目涉及的云计算资源、大数据处理和预测预警算法为阿里云计算机有限公司独有资源。金华防汛大脑1.0项目建成后获得了较高社会评价。若更换服务主体，将导致在现有的经济和技术条件下，会导致服务成本大大增加或原有投资的损失。

（二）根据《浙江省人民政府、阿里巴巴集团深化全面战略合作协议》第二项第八条，本次金华智慧防汛（防汛大脑2.0）采购项目属于探索智慧治理下的机制与模式创新项目，属于战略合作协议项目。根据《浙江省政府购买服务采购管理暂行办法》第十一条第二款“之前已由县级以上人民政府或授权的行政主管部门按规定与相关合作伙伴签订战略合作协议，按协议约定必须向相关政府合作伙伴或特定主体采购服务的”之规定，可以采用单一来源方式采购。

（三）金华防汛大脑二期项目建设是一项系统性工程，需要综合运用“物联网、云计算、人工智能”等先进技术，实现物联设备的统一接入、数据资源的融合分析以及基于“人工智能”的城市治理辅助决策，对项目实施单位在技术能力、综合实力提出极高的要求。阿里云是国内唯一一家在云计算、物联网、人工智能三大领域都处于全球领先地位的科技公司。阿里巴巴城市“数据大脑”在杭州、重庆、上海、衢州、苏州有多个成功案例；阿里巴巴城市大脑由国家科技部列入首批国家新一代人工智能开放创新平台目录。同时阿里云也是金华市政务云和大数据平台项目的承接者，金华防汛大脑二期项目建设由阿里云承接可以有效的确保该项目与金华市级政务云和大数据平台架构、技术以及服务的一致性。

根据上述情况，论证小组一致建议金华智慧防汛（防汛大脑2.0）采购项目以单一来源采购方式向阿里云计算有限公司购买服务。

九、拟定供应商：阿里云计算有限公司

十、论证专业人员信息及意见：

十一、专家论证意见：请下载附件。

十二、其他事项：供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其相关需求有异议的，可以在公示期限内（本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购单位及金华市财政局政府采购监管处提出异议。

十三、联系方式：

（一)采购单位：金华市人民政府防汛防旱指挥部办公室

联 系 人：赵先生

联系电话：****-********

（二）政府采购监督管理部门名称：金华市财政局政府采购监管处

地 址：金华市双龙南街801号

联 系 人：徐徐

监督投诉电话：****-********

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