安徽省安全生产监督管理局OA系统升级招标方案一、概述安徽省安全生产监督管理局OA办公系统自上线运行以来，得到了很好的应用，目前，省局领导对以办公室为核心应用OA系统提出了更高的要求，以适应当前电子政务信息化的发展。针对局领导的要求和指示，将在现有OA系统基础上进行全面的升级和完善，同时，为了适应新的电子政务的要求，必须在已有OA系统的基础上新建若干子系统以拓展OA系统的应用。从而实现省安监局的全面无纸化办公打下良好的基础，成为安徽省电子政务建设的典范。二、建设目标本期项目的主要建设内容包括：内网门户的升级完善。OA系统的全面升级和功能完善。建设电子印章系统并与OA系统集成，完成省、市二级的公文交换。集成应用：内外网的集成、内网与政务公开网的集成及第三方应用的集成。架构、技术路线及标准规范符合安徽省安全生产信息化建设总体规划设计方案。三、总体设计系统采用目前应用广泛的Browse/Server架构，配置简单、使用方便、升级灵活。（1）需遵循J2EE架构标准，可移植性强，支持多种操作系统。（2）支持多种数据库类型，如： oracle等。（3）采用MVC设计模式，引入主流的框架技术，构建稳定、高效、可扩展、可管理的应用逻辑层。（4）采用Web 2.0技术，如Ajax、Flex、JavaFX等，为用户提供良好的操作体验。（5）系统平台应具有良好的可靠性和可伸缩性，可根据安全监管工作业务的需要进行灵活的系统搭建和调整，确保整个系统的可配置、可扩展。支持负载均衡。四、OA运行环境安徽省安全生产监督局OA办公系统应用端分别运行在两台服务器上，使用国产中标麒麟5操作系统，保证了服务器和应用端数据的安全，两台服务器使用双机热备系统，实现了两台服务器能全自动切换，保障了应用永不停机。两台服务器运行Oracle Weblogic11g (10.3.2)的中间件，保障了安徽省安全生产监督局OA办公系统的稳定性和可靠性。另外重中之重的数据库服务器，运行Oracle Database10GR2（10.2.0.4），数据库服务器做了数据归档查询和快照功能，保证了数据库文件的安全和可靠性，保障了在第一时间，回溯办公系统的数据；数据库服务器通过自动化设置，能备份办公系统六十天以上的数据，并在每天自动把备份的数据库文件推送到异地服务器加以保存，保证了OA系统数据库的完整性和安全性。五、本项目需现场进行演示，各位供应商需各自携带所需设备。六、功能需求子系统模块名称描述内网门户升级*信息浏览信息浏览是信息门户的主要功能，以网页的表现形式提供各类信息的在线浏览。*站点管理可以创建多个子站，子站从属于主站，同时可被删除。*栏目管理可以按照信息的种类灵活地设定栏目，可以增加、修改、删除栏目。可以实现栏目的嵌套管理，即栏目下有子栏目，子栏目下还可以有子栏目，嵌套层数不受限制。*专题管理在内部门户首页增加专题专栏的功能，用户可建立若干专题，依次满足特定专题下的信息分类。实现专题信息的管理和展示。*信息管理具备权限的用户可以对上报的信息进行编辑、修改和删除的操作。*信息报送报送信息时新增“建议内网采用”，待办公室审核后在办公内网发布。报送信息时新增“建议外网采用”，待办公室审核后在门户外网发布*信息采集采集到内网，将信息采用到办公内网选定栏目中发布。采集到外网，用以记录信息的外网采用情况。上级采用信息，用以记录信息的上级（总局、省委、省政府）采用情况。媒体采用信息，用以记录信息的媒体采用情况。信息统计，对信息的上报数量及采用情况进行统计。*信息推送通过审核的信息可支持推送发布至省局外网和政府信息公开网。*辅助功能提供丰富的门户辅助功能：友情链接：提供到其他资源的链接；弹窗管理：提供对网页弹出窗口的管理；投票管理：提供对网站投票活动的管理，包括投票主题、选项、结果的管理；扩展定义：提供外部嵌入式资源的管理，如：视频、Flash、RSS等。*页面改版首面重新定制，增加任务中心及公文办理情况查询。其它如：LOGO设计、视觉风格、浏览器的兼容、展示方式多样及快速浏览等。OA全面升级和功能完善（在原有应用的基础上根据用户的具体要求进行功能升级，同时，要保证每个用户在使用上没有生疏感。）*收文管理升级原有OA系统的收文管理，包含收文、签收、登记、拟办、批办、承办、归档等整个流程，流程可灵活定义和修改。提供纸质收文的扫描件及其对应的文本文件的载入功能。*发文管理对原发文模块进行升级，实现单位内部的发文管理，包含拟稿、审核、签发、分发、立卷、归档整个流程，流程可灵活定义和修改。*督办管理任务中心对单位内部的各种工作任务进行分解、分发、汇报及考核，便于领导层集中管理各种工作任务及进行进度控制，实现对任务进展情况进行及时有效的沟通。实现对领导创建、派发的任务及具体工作人员接收的任务及需要监控的任务进行统一管理，便于工作人员管理跟自己相关的所有任务。满足与即时消息、手机短信、电子邮件的集成，形成统一的消息服务体系。*办公中心将办公中心的列表进行了重新设计，分成以下列表：待办收文急件、待办收文平件、已办收文。待办发文急件、待办发文平件、已办发文。待阅公文、已阅公文、待收公文、已收公文。收文督办、发文督办议题征集、其他工作通知通告、内部邮件*公文分发增加短信提醒功能，对地市用户的接受公文进行短信提醒。*信息管理在原有信息管理的功能上增加信息通报和信息采集功能。*车辆管理在原有功能的基础上进行功能的升级：增加车辆申请、车辆维修、购油申请和用油申请等升级模块的应用，同时，增加对驾驶员的短信功能。*会议管理该模块将做详细的升级应用，主要包括：会议管理和会场管理二大部分。*档案管理系统内置初步的预归档、档案查阅功能，并通过功能接口集成“专业的档案管理”软件，实现公文数据的归档存储。*工作计划分别提供工作计划以及其完成情况的的撰写、送审、办结管理，支持上报汇总与发布*领导辅助决策建立领导个性化门户。通过领导个人设置、用户推荐等方式从系统中提取领导感兴趣的信息推送到领导门户，提高领导的浏览体验和辅助决策。*公共信息建立详细的个人备忘、名片管理、工作代理、个人信息、常用批示语的维护、请示与建议的管理等。*资料库建立个人资料库、部门资料库、公共资料库，提供文件夹功能，支持任意文件格式，提供新建、拷贝、剪切、删除等文件操作，支持共享与权限设置。*短信平台建设省、市统一的短信应用平台，与运营商的设备进行集成应用。*工作日志管理各级工作人员通过工作日志记录各人每日工作完成情况，包括姓名、所属单位、标题、详细内容、附件、工作时间，并按照个人岗位职责选择该工作性质，以及可主动于上级领导共享该工作日志，以方便上级领导便捷填写工作日志。工作日志分成公务活动和日常工作两大类，逐天填写，每周汇成周报经处室审核、办公审核后报相关领导审定（审阅）。并依据个人上报的工作日志生成各处室工作情况汇总及局机关工作大事记。*内部邮件升级建设系统内统一的邮件系统。*工作流引擎为适应各种角色用户的业务管理及需求变化，提高系统的可扩展性，引入先进的工作流技术构建业务处理平台。设计的工作流平台符合工作流管理联盟提出了工作流管理规范，可以与其他应用系统之间的集成。1、提供可视化建模工具，管理员无需进行编程便能快捷地自定义出完全适合本单位具体情况的业务处理流程，使标准业务规范化、规范业务流程化。2、响应用户请求，实例化各类应用，并按初始化的配置数据启动流程；3、提供父子流程嵌套功能，使标准流程模块化，便于流程逻辑的重用；4、在工作流平台中内置任务中心，并集成多种消息机制，完成流程的实施监控。*系统管理由于系统的升级，不可避免的要对系统的后台管理进行升级维护，主要包括：新增功能的后台管理、安全日志管理、系统监控、电子印章及CA认证管理等。同时，省局OA系统采用双机备份机制，升级后的系统将满足该应用。电子印章及公文交换*电子印章（需要提供厂家相关服务承诺函）引入电子印章产品，实现安徽安全生产监督管理局系统安全可靠的电子公文传输。签章采用ActiveX技术开发，将电子印章和数字签名技术完美结合为一体。可实现在Word、Excel、Html、pdf、wps文件以及自主知识产权的GDF版式文件上实现手写电子签名上加盖电子印章和手写签名，并将该签章和文件通过数字签名技术绑定在一起，一旦被绑定的文档内容发生改变（非法篡改或传输错误），签章将失效。只有合法拥有印章钥匙盘并且有密码权限的用户才能在文件上加盖电子签章。保证文档防伪造、防篡改、防抵赖，安全可靠。电子签章系统由支持PKI体系并带CPU的硬件Key和支持各种应用的软件组成。1、服务器端主要由四个模块组成，包括：密钥盘管理、制章管理、日志管理、系统管理。2、制章软件功能图章或手写签名通过电子签章制证系统灌入到USB KEY中，其他任何人都无法进行伪造，数字签名运算在USB KEY内运行，保证了数字签名的安全性。软件功能包括：文件签章功能、手写签名功能、文字签批功能、签章验证功能、身份认证功能、撤销签章功能、证书查看功能、移动签章功能、禁止移动功能、文件保护功能、文件解锁功能、读取服务器时间功能、HTML支持多人文件签字保护、提供相应二次开发数据接口、兼容网络文档控件、支持多印章功能、签章文字数字图案水印功能、签章文档脱密功能、签章打印控制功能。3、硬件采用Key智能密码设备（通称智能密码钥匙盘），用于存放单位或个人数字证书、用户所属标识和单位印章或个人签名信息及电子签章软件功能。4、电子印章产品资质要求（1）公安部颁发的计算机信息系统安全专用产品销售许可证；（2）通过国家公安部计算机信息系统安全产品质量监督检验中心或中国国家信息安全认证中心检验；（3）国家保密局涉密信息系统产品检验证书；（4）所采用的硬件key需有国家商用密码委员会颁发的商用密码产品销售许可证书；（5）计算机软件著作权登记证书或产品授权委托书；（6）国家信息产业部《政府使用正版软件产品推荐目录》； 服务器端：1套；客户端：60套*公文交换需建设的统一公文交换平台，实现公文在省、地市内部办结后，加盖电子印章，直接转送到公文交换平台中进行公文的发送，交换平台功能包括公文发送、公文接收、分发记录等。应用集成*内外网集成1、将内网“综合信息”栏目的信息直接在外网“综合新闻”栏目发布。2、将内网办结的公文（收发文）信息选择外网相应的栏目后在外网发布。*信息公开集成实现与政务信息公开网的数据交换，在办公平台内流转的公文，根据其公开属性，可自动推送到信息公开专栏，实现及时、主动发布更新依法应公开的政府信息。*第三方应用集成打造安监系统统一办公平台，通过数据交换，在平台实现与其他第三方业务系统的集成，业务系统中的相关上报、审批等信息在办公平台内通过待办统计、待办提醒等告知用户，极大地减少用户在不同的业务系统、办公平台之间来回切换的不便利性。*电子印章集成公文用印时使用符合国家《电子签名法》的电子印章系统。本系统与该印章系统实现无缝集成，实现基于数字签名安全的在线盖章功能。*CA认证集成提供CA认证集成应用，与省局现有的CA认证系统平滑接入。运行维护及服务1、中标单位将提供至少三年的免费服务；2、中标单位必须派专人驻点对用户进行相关培训。3、中标单位必须承诺对系统在使用过程中出现的问题按用户的要求及时解决和维护，直到用户满意为止。七、对投标供应商的资质和要求：1、投标人需具有双软认证。2、投标人2010年以来独立承担3个省厅级政府部门OA软件开发项目的成功案例，提供合同复印件。3、投标人必须为合肥本地公司或在合肥设立分公司（需提供工商营业执照证明），以满足系统本地化服务的要求。5、投标人必须具有自主产权的计算机软件著作权登记证书。八、工期及实施地点要求工期：自合同签订之日起10日内交货、完工，保证系统正常运行。交货、施工地点：安徽省安全生产监督管理局。九、技术支持和售后服务投标人必须承诺提供以下的技术支持与售后服务：（一）自双方代表在技术初验单上签字之日起，进入二个月的试运行期，试运行期结束后进行系统终验，终验合格后进入系统质量保证期。试运行期间和系统正式上线后，中标单位将派遣有经验的专业技术人员2-3人在用户现场驻点服务，时间不得少于三个月。系统质量保证期自双方代表在系统终验单上签字之日起计算，有效期及免费服务期不得少于三年。在有效期及免费服务期内，投标人应向招标人提供免费技术支持，含现场技术支持。在有效期及免费服务期内，投标人负责对其提供的软件进行维护，不收取额外费用。合同签定后，中标单位安排专业技术人员1-2人现场驻点进行详细的需求调研、开发维护，同时，对招标人有关维护人员进行免费培训。投标人必须对招标人所提出的维护要求做出实质性响应，提供各种突发事件的应急策略，响应时间不得超过半小时，到场时间不超过2小时。（二）免费提供后期与省局《安徽省安全生产信息化建设总体规划设计方案》中“一个中心、二套平台、三大体系”架构的整体深度融合服务。