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乌海至玛沁公路（宁夏境）滑石沟至青铜峡铝厂段

环境影响报告书

（简本）

委托单位：宁夏回族自治区交通运输厅

环评单位：交通运输部科学研究院

完成时间：2013年9月

乌海至玛沁公路（宁夏境）滑石沟至青铜峡铝厂段（以下简称本项目）是宁夏回族自治区“三纵九横”干线公路网规划中西纵的重要组成段落，并且是国家新增高速公路网乌海至玛沁高速公路的一部分，随着宁夏国民经济的快速发展，现有公路交通量将趋于饱和，成为制约经济发展的瓶颈，而本项目的建成通车可以有效分流京藏高速的交通量，对于缓解区域路网的交通压力必将起到极大的作用。尤其目前银巴高速、古青高速已经通车，本项目对连接全区高速路网具有重要意义。

地理位置：本项目属乌海至玛沁公路(宁夏境)的一部分，位于宁夏回族自治区及吴忠市（青铜峡市）境内。路线起点接西线高速滑石沟至青铜峡铝厂项目的终点（滑石沟大坝段的起点），起点桩号K43+305，终点终点位于青铝互通后2.5km处，桩号为K60+500，路线总长17.195km。其中K50+850~K53+000属青铜峡枢纽互通，该互通已经列入古青高速，本项目建设里程实际长度为15.045km。

技术指标：路线全长17.195km，********">全线按四车道高速公路标准设计，设计速度100km/h、路基宽度26m，沥青混凝土路面，桥涵设计汽车荷载等级为公路-I级，设计洪水频率1/100，设计地震基本烈度Ⅷ。

表1.2-1主要技术指标表

工程规模：全线永久占地74.5hm2，共设共设置桥梁241.2m/6座，涵洞17道，通道10道，互通立交处，分离式立交3处，全线设收费站1处。

表1.2-2推荐方案全线主要工程数量表

临时工程：取土场1处，占地1.7hm2。施工生产生活区2处，共占地3.1hm2，主要包括堆料场、拌制场、预制场、施工生活区等。全线施工便道约4.6km，占地2.76hm2。

⑴桥涵施工工艺

桥梁多采用标准化、系列化及施工专业化的桥梁结构，施工方法以预制安装为主，采用汽车吊或门式吊机架设。涵洞，涵洞跨径2m及以上多以盖板涵为主。

⑵路基、路面施工工艺

路基土石方全部采用机械化施工；对现有路面采取根据现有路弯沉值加铺不同厚度的水稳层及沥青面层或直接加铺沥青面层(按柔性基层设计)的加铺方案为主，局部路面挖除的大修方案；基层、底基层混合料采用集中在基层拌和场拌和，机械摊铺施工工艺施工。

⑶交叉工程施工工艺

拟建项目共设置1处互通立交，即青铝互通,。本线位在桩号K57+500处，出口接省道201，封闭式收费采用单喇叭形式。

⑴施工进度

本工程计划2013年10月开工建设2015年9月建成通车，工期24个月。

⑵投资估算

投资估算金额为73615.2080万元人民币。资金来源由三部分组成（申请交通部补贴占25%，自治区自筹占10%，申请国内银行贷款占65%。申请交通部补贴18403.80万元人民币；自治区自筹7361.52万元人民币；计划向国内商业银行贷款47849.89万元人民币。

本项目属乌海至玛沁公路(宁夏境)的一部分，项目起终点只是整个路网规划中的一个节点。本段路线总体走廊带较为单一，因此路线起终点较明确。

路线靠近省道201附近两侧进行布线，再往西路线存在绕行，而且与部队用地交织较长，占用有冲突；再往东为青铜峡火车站，并进入城区，与青铜峡城市规划不协调，因此此段路线的走廊也较为单一。根据干扰大小选择了东西2个路线方案，分别是K线和C线。经现场核对，青铜峡新材料基地已扩大，C线分割了新材料基地，同时C线经过部队用地，与部队用地规划相冲突。目前青铜峡工业园规划、古青高速青铜峡枢纽立交均按K线方案预留。故推荐K线方案。

⑴国家高速公路网规划

国家高速公路网在宁夏回族自治区境内有4条主线和1条联络线，即京藏高速、青银高速、福银高速、青兰高速和青银高速定武联络线。京藏高速、青银高速和定武高速已建成通车，青兰高速正在建设。本项目已纳入国家新增高速公路网乌海至玛沁高速公路分。

⑵宁夏干线公路网规划

本项目是宁夏回族自治区“三纵九横”干线公路网规划中三条纵线的西纵，也是宁夏沿黄经济区黄河西岸的一条南北向运输大通道，对于带动宁夏南部经济发展、缩小地区间贫富差距起着重要作用。

⑴地形、地貌

本项目沿线区域地貌类型为剥蚀台地、山前冲洪积扇和山前洪积倾斜平原。

⑵气象、气候

工程所在区域属中温带干旱区大陆性季风气候，雨量少蒸发强烈，冬冷夏热，昼夜温差大，日照时间较长，无霜期短，冬春季风沙较多。

⑶水文

项目区为黄河水系。

本项目沿线地下水类型有碎屑岩类裂隙水。

⑴项目的直接影响区为青铜峡市。

⑵本项目是国家新增高速公路网棋盘井至合作高速公路的一部分

⑶项目不压覆矿产资源。

⑷项目区内无旅游资源和文物资源分布。

本项目对于西夏渠的监测，引用银川至滑石沟段公路的监测结果，对西夏渠COD、BOD5、石油类、氨氮水质指标进行监测。监测结果表明西夏渠COD、BOD5、石油类、氨氮指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，项目沿线水质较好。

路线沿现有省道201布设，目前主要噪声源为现有省道201产生的交通噪声。噪声现状监测主要考虑沿线无敏感点，对路域背景噪声和现有省道201的交通噪声进行监测。监测结果表明项目沿线的背景噪声监测结果满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）的2级标准；省道201路肩外1m处，受省道201交通噪声影响，夜间存在超标，超标最大为5.3dB。

项目沿线无村庄。路线评价范围内未发现大的排污单位，主要污染源来省道201所排放的尾气和引起的扬尘和青铜峡新材料基地各铝厂所排放的废气污染。对青铝互通（S201）处设为环境空气质量监测点。监测结果表明沿线环境空气中TSP、NO2浓度均符合《环境空气质量标准》相应标准限值要求，污染指数均小于1，项目沿线环境空气质量良好。

社会环境保护目标见表3.1-1。

表3.1-1社会环境影响保护目标

⑴国家高速公路网规划

项目已纳入国家新增高速公路网乌海至玛沁高速公路分。

⑵宁夏干线公路网规划

本项目是宁夏回族自治区“三纵九横”干线公路网规划中三条纵线的西纵，也是宁夏沿黄经济区黄河西岸的一条南北向运输大通道。

⑶青铜峡新材料产业基地规划

拟建公路从K52+139~K55+400处穿越青铜峡新材料产业基地规划范围，产业基地规划已经预留了本项目的走廊通道（，且项目在K57+500处设立了青铝互通立交，方便新材料产业基地运输车辆通过S201上下高速，为新材料产业基地的发展提供了便利的交通条件。拟建公路与青铜峡新材料产业基地规划线协调。

⑷对葡萄文化长廊的影响分析

对葡萄地的影响主要为施工期间高浓度的TSP降落于葡萄树上，影响葡萄树的正常生长。但只要加强洒水降尘，对葡萄树的生长影响很小。相反地，高速公路的运营将带来更广阔的市场和先进的技术，促进宁夏葡萄产业的开发，带动葡萄酒酒业的发展，为宁夏葡萄产业创收，促进地方经济发展，且项目分别在K57+500处设置了青铝互通立交，预留了出口，为葡萄及葡萄产业的引进及外销提供了良好的交通条件。

⑸对道路设施的影响分析

与本项目有关的现有大道路主要有省道201、包兰铁路和规划的包兰铁路复线，通过分离式立交、互通式立交连通形成道路运输网络。通过这些分离式、互通式立交，可合理连接现有路网。

⑹对水利设施的影响

项目区水利设施为西夏渠，西夏渠为地埋式，超过埋深100m，拟建公路以路基形式通过，与西夏渠互不影响，公路的建设不会对水利设施造成影响。

⑺对区域防洪的影响

中、小桥及涵洞的设计洪水标准为百年一遇。桥涵的设置充分考虑了现有河道、沟渠的位置与走向，逢沟设桥涵，并保持交角一致，按照现有的沟渠断面确定其尺寸，不会切断、阻碍现有沟渠，对沿线区域的水文情势不会有大的影响。

⑻征地影响分析

依据不同地类进行不同赔偿，以符合人民的意愿。被征地多的村镇，无论在土地调整还是在劳动力重新安置上遇到的问题会多些，被征地户生活受影响的程度也会大些。失去部分土地的农民可通过产业结构调整和就业安置使生活逐步得到提高和改善。

⑼对项目区社会经济的影响分析

①促进城乡变化

②提高路网效用

③促进技术进步

本项目生态环境保护目标包括耕地、沿线动植物、水土保持设施等，见表3.2-1。

表3.2-1生态环境保护目标

⑴项目永久占地合理性分析

拟建一级公路整体位于平原区，全线采用四车道整体式路基新建，设计速度为80km/h，路基宽度24.5m，永久占地74.5hm2，其中青铝互通立交占地22.67hm2。

根据《公路工程项目建设用地指标》，26m宽四车道高速公路建设用地总体指标为7.4141hm2/km，本项目实际占地指标为3.445hm2/km，低于标准指标，设计合理。

⑵对地表植被的影响评价

全线进行绿化，拟建公路通过绿化可弥补永久占地导致的生物量损失。

项目施工过程中，运输车辆产生的扬尘，施工过程挥洒的石灰和水泥，会对周围植物的生长带来直接的影响。。

⑶对动物的影响

项目区主要以爬行类为主，且周围环境相似，野生动物很容易就能找到栖息环境，因此项目建设只会暂时性的对它们产生惊扰。

⑸对农业生态的影响评价

a对耕地的影响评价

本项目会局部改变影响区各市的土地利用现状，使耕地的绝对数量减少。路线设计时尽量减少耕地的占用，按当地耕地总量动态平衡开垦新的耕地，特别是做好取土场、施工场地等临时用地的复垦工作。同时兼顾基本农田建设规划，合理利用、开发土地资源。

b对农业生产的影响分析

项目永久占用耕地造成农作物损失为1905元/年，这些经济损失将会通过公路建设所带来的其他效应所弥补。对于直接被占用农田的农户，建设单位和地方政府要采取有效的措施直接对农户进行补偿。

本工程的建设虽然影响了当地农业经济的发展，但便利的交通使得农产品的运出更为容易，有利于农产品的销售，使未征用农田区的产品输出加快，亩产产值提高。另外相当数量的零售业和其他就业机会，也会改变当地经济发展缓慢的现状，应该说本工程对当地第一产业造成的损失可以通过促进第三产业和第二产业的同时发展而得到补偿。

⑹临时占地环境合理性分析

a取土场合理性分析

本项目全线设置1个取土场。取土场位置均位于行车视线之外，施工完成之后恢复植被与周围地貌植被相一致，对沿线景观影响较小，设置合理。

b其他临时占地环境影响分析

其他临时占地包括施工生产生活用地及施工便道等。

拟建公路共设置施工生产生活区2处，均占用荒草地，选址合理。

拟建公路所在区域交通条件较好，但仍需在利用原有道路的基础上新修部分施工便道；另有通往取土场、施工生产生活区的施工便道。全线需新修施工便道4.6km，占荒草地2.76hm2。施工便道的生态影响主要是通过运输机械（车辆）碾压，破坏地表植被和土壤物理结构，导致植物生长不良或枯死，同时也加剧水土流失。

经调查，评价范围内有无声环境敏感点，因此主要为施工期声环境影响。

施工期噪声源主要是施工机械噪声，相对运营期而言，施工噪声影响具有暂时性和局部性，只需采取临时性的管理和防护措施即可。

⑴施工期水环境影响评价

a桥梁施工对水体的影响

本项目沿线桥涵工程非常简单，设置中桥66/1座；小桥175.2m/5座；涵洞17道，跨越西夏渠二期处，西夏渠为暗渠，无需设置桥涵。本项目中、小桥施工不会影响地表水的水质及流向。

b对滑石沟水库的影响

项目起点段位于滑石沟水库北侧，K43+305~K47+305伴行滑石沟水库，路线为路基形式利用滑石沟大坝，对大坝路基由24.5m宽扩建为26m宽。路线不存在跨越水库等工程构筑物。本项目建成后，利用滑石沟大坝段设置有边坡的防护工程，保证大坝的稳定同时也对公路路基进行防护。项目建设过程中，加强施工管理，倡导文明施工，可以使施工建设对滑石沟水库的影响降低到最小。

c建筑材料运输与堆放对水环境的影响

路基的填筑以及各种筑路材料的运输等均会引起扬尘，这些尘埃会随风飘落到路侧的水体中，尤其是K43+305~K47+305段位于滑石沟水库大坝，将会对水体产生一定的影响。如沥青、油料、化学品物质等施工材料如保管不善，被雨水冲刷而进入水体将会产生水环境污染。在施工期时，路基施工泥土被雨水冲入附近水体或路面因没有及时压实被雨水冲入附近灌渠，引起水体悬浮物偏高和沥青质污染。

d施工营地影响

本项目生活污水主要来源于各施工营地（施工生活区），其中主要是施工人员就餐和洗涤产生的生活废水及粪便污水，主要含动、植物油脂、洗涤剂等各种有机物，

施工营地应设置污水处理设施，考虑到施工营地为临时设施，建议采用收集池收集日常的生活污水，污水由吸粪车运至管理部门指定地点处置，收集池施工结束后覆土掩埋。

e施工期含油污水对水体的影响

本项目沿线水环境并不敏感，施工中在滑石沟大坝路段K43+305~K47+305段，避免设置施工场地及机械维修场地，可以最大程度的保护沿线水体。此外对于非重点路段设置临时沉淀池，沉淀池四周做防渗漏砌护，池底铺设沙子起到截留作用，油类物质被沙子截留后定期清运沙子至就近弃渣场。沉淀池底部不断补充沙子，用于净化含油污水

⑵营运期水环境影响评价

a桥面降雨径流的影响分析

本项目沿线降雨量很小，根据相关资料，单次降雨达到6mm产生径流，本项目降雨产生径流的情况较少。同时考虑到路面径流是瞬时排放行为，K43+305~K47+305段设置有防护工程和路基排水工程，对路面径流有收集导流作用。

填方路段：对大坝主体段（K43+525～K45+240），土路肩处设置混凝土护肩，其余路段按新旧路基搭接处理加宽路基；挖方路段，按1：2放缓原边坡。

对边沟拆除后按新位置重建。

大坝主体段防护主要采用植物防护，其余路段采用常规防护形式。

路面排水采用集中排水形式，坡面设置边坡急流槽。

采取以上措施将路面径流集中收集排放至水库下游，可以有效减轻对水库水质的影响。

b公路辅助设施污水排放对环境的影响

本项目设1处收费站，即K57+500青铝互通匝道收费站，无养护工区和服务区。。

本项目辅助设施污水排放总量每天为2.4t，处理前各类污染物排放总量分别为：COD为0.96kg/d；BOD5为0.6kg/d；SS为1.32kg/d；石油类为0.012kg/d。

沿线收费站等辅助设施生活污水无法进入城市污水处理及排放系统，因此需设置污水处理设施。本项目沿线设施距离水体均较远，结合项目区降雨量低的特征，推荐处理出水定期由吸粪车运至管理部门指定地点处置。

本项目沿线地下水类型主要为碎屑岩类裂隙水。路段地处剥蚀台地区，地下水埋深50m，地形略有起伏。路线以填方路段为主，挖方路堑段分布在低山顶部区域，路线高于地下水含水层，不会影响地下水水质及流场。

⑴施工期环境空气影响评述

项目工程建设过程中，将进行大量的土石方填挖、筑路材料的运输及拌合、沥青熬炼、摊铺等作业工作。因此，该工程施工期的主要环境空气污染物为TSP，其次为沥青熬炼、摊铺时的沥青烟和动力机械排出的尾气污染物，其中尤以TSP对周围环境影响较为突出。

⑵营运期环境空气质量影响预测与评价

公路行车线路两侧空间开阔，大气扩散能力强，且车辆运行期间车速快，污染物排放量小，对环境空气基本无影响。

⑴施工期固体废物对环境影响分析

在施工生产生活区周围应建立小型的垃圾临时堆放点，集中收集后清运。应注意对临时垃圾堆放点的维护管理，避免垃圾的随意堆放造成四处散落，同时对堆放点定期喷杀菌、杀虫药水，减少蚊虫和病菌的滋生。

⑵营运期固体废物对环境影响分析

营运期固体废物主要来源于收费站产生的垃圾，如：废弃纸张、生活垃圾、塑料制品等。如果垃圾不能集中收集，容易在散落，影响生态环境和景观。营运期垃圾产生量为5.0kg/d，主要为办公垃圾、生活垃圾。

4.1.1公众参与目的

根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，及国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》的要求：“建设单位编制的环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见”。公众参与目的主要有以下几点：

⑴使得项目影响区的公众充分了解项目的建设情况及可能产生的环境问题，表达他们对项目建设的意愿，并对项目实施提出意见和建议，提供尽可能多的信息；

⑵有助于建设单位和环评单位辩识项目可能存在的重大环境问题，尤其是潜在环境问题，充分考虑公众最关心的问题，从而使项目的决策和实施更加完善、合理，提高项目建设所采取的各项措施的公众可接受性，确保环保措施的可行性、合理性；

⑶通过公众参与使环评工作更加科学、客观和公正；

⑷通过开展公众参与，也加强了沿线公众的环保意识，可以充分发挥公众对公路建设及环境保护的参与与监督作用，支持和配合项目的实施。

4.1.2工作过程和方法

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）要求，同时根据本项目特点确定本次公众参与分为两轮进行：第一轮为项目现场踏勘、调查及项目环境影响预测阶段，2013年8月接到宁夏交通运输厅项目委托后，于2013年8月19日在宁夏交通厅运输网站网站进行了公告，2013年8月23日~25日进行了为期3天的现场调查，同时在现场张贴了公告和对经过路线周边现有 S201上的过路司乘人员进行了咨询调查；第二轮为项目环境影响报告书初稿完成后，2013年9月在宁夏交通厅网站进行了公告，2013年9月在《宁夏日报》对报告书简本进行了公示。随后对现场进行了补充调查，同时在现场以发放调查表的形式针对报告书进行了公众个体调查

4.1.3公众参与对象

为了获取尽可能多的公众信息，本次确定了以下调查对象：

⑴可能受项目影响的公众；

⑵预期获得收益的团体和个人；

⑶现有省道201线的司乘人员。

4.2.1第一轮公众参与工作

⑴信息公开

本项目信息公开严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定和要求，采用媒体公示两种方式进行。

①媒体公示

2013年8月19日在宁夏回族自治区交通运输厅网站http://www.nxcd.gov.cn/news_info.asp?NewsId=11593&Category=15发布了公告（见图4.2-1），公示信息中介绍了工程简况、环境影响评价工作内容及程序、征求公众意见的主要内容，给出了信息反馈途径和方式，为期10个工作日。

图4.2-1第一次网站公示

②张贴公告

2013年8月23日~25日，环评项目组在进行现场踏勘时，在受公路间接影响的闽宁镇闵贺村和青铜峡铝厂处张贴了信息公告，对本项目工程概况、征求意见的主要事项及其反馈方式对公众进行了告知。张贴公告见图4.2-2。

图4.2-2张贴公告

⑵公众调查

2013年8月23日~25日，环评项目组在进行现场踏勘时，在闵贺村张贴公告的同时征询了闵贺村居民意见，现场踏勘的同时咨询了S201上的过路人员对本项目的意见与建议，同时也咨询了相关单位对本项目建设的意见，调查对象、内容及方式见表4.2-2。

表4.2-2公众参与对象、方式及主要内容

4.2.2第二轮公众参与

⑴信息公开

2013年9月在宁夏交通厅网站公示了《乌海至玛沁公路（宁夏境）滑石沟至青铜峡铝厂段环境影响评价公众参与第二次公示》，2013年9月在《宁夏日报》对报告书简本进行了公示。公示信息中介绍了工程概况及路线走向、建设项目对环境可能造成影响的概述、预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点、评价结论要点、征求意见的主要事项、具体形式、时间及反馈途径和方式。报告书简本存放于宁夏交通运输厅，供公众查阅。

⑵公众调查

2013年9月对现场进行了第二次调查，第二次走访主要针对间接受影响群众、过路司乘人员对公路建成后可能带来的环境问题及所采取的减缓措施进行交流，第二次调查见表4.2-3。

表4.2-3公众参与对象、方式及主要内容

4.3.1第一轮公众意见统计与汇总

第一轮信息公开通过张贴公告、媒体公示、沿线口头调查方式进行，媒体公示未受到反馈意见，张贴公告过程中对感兴趣的村民进行了解释和说明，也未收到反馈意见。

对于间接受影响群众及S201过路群众的意见和建议，汇总如下：

a.对修建该高速公路的态度

沿线咨询的公众均赞同修建该公路。

b.工程建设对居民生活的影响问题

所有被咨询群众均认为该公路的建设对家庭经济收入、生计方式有有利影响，能使得生活水平间接提高。

c.公路对环境的影响

被咨询公众均认为公路施工期噪声和空气污染是最大的环境污染，对于公路营运期的环境污染问题，群众普遍认为影响相对较小。

d.对于减缓环境影响的措施

被调查人均认为施工洒水是比较有效的减尘措施，大部分人都建议施工场地、便道远离有人居住的房屋。

同时公众还提出了一些建议和要求：①要重视交通噪声、汽车尾气等问题。公路建设应加强防治措施。②施工机械及临时活动尽量减少对S201的占用及破坏，如无法避免，则应采取相应的管理措施，保证公路施工不能影响S201的正常通车，保证S201畅通，同时保证过路人员的安全。③施工期间能否解决附近周边部分农民的务工问题。

⑵政府部门及沿线各单位意见汇总

通过对项目所经地区青铜峡市国土、旅游、建设、水利等部门走访发现，各部门均认为本项目建设非常有利于当地经济发展，对发展区域经济，促进旅游资源开发，加强民族团结，维护社会稳定，加固国防都有重要意义，各部门均表示支持本项目的建设。

4.3.2第二轮公众参与意见统计与汇总

第二轮信息公开通过媒体公示方式进行，媒体公示未收到反馈意见。

⑴群众意见的回访工作

针对第一轮公众咨询调查结果和报告简本的解读宣传，环评组开展了第二轮调查工作，发放及回收调查表25份，均为S201过往司乘人员（见表4.3-5）。

表4.3-5公众参与调查结果汇总表

对于公众的意见和建议，分析如下：

①施工期间沿线最主要的环境问题是噪声影响和施工扬尘问题，48%的公众（即100%个体经商人员）认为施工期间机械噪声和扬尘是主要影响，80%的公众认为施工对交通安全的影响比较大，40%的公众认为施工期间的施工车辆干扰影响较大。

②公路建成后，72%的公众认为噪声影响较大。

①针对噪声影响问题，100%的公众认为绿化是最佳降噪措施，同时还可以美化环境。

④沿线的公众普遍认为公路的建设对生态环境的影响相对较小，只有8%的公众认为对生态影响较大，主要体现在对植被的破坏方面。

⑵专家意见

本环评报告初稿完成后，于2013年9月对报告书进行了专家咨询，主要咨询的是生态专家和公路工程专家，主要意见为。公路是生态影响型项目，沿线生态比较脆弱，建议优化设计，减少对土地的占用，报告中已提出在初步设计中优化设计，避免大填大挖，减少生态破坏。

⑴施工期社会及环境影响问题

项目施工期为24个月，环评报告对施工期社会及环境问题提出了以下要求：①施工单位要签定文明施工合同；②施工时加强交通管制，保证通行安全。

⑵施工和营运期噪声影响问题

本报告针对现状及预测结果，建议加强绿化以减缓声环境影响。

环评开展过程中，在沿线区域展开了公众咨询，并通过媒体公示、发放调查表、走访各部门等形式，广泛征询了公众对项目的意见。调查结果表明：间接受影响群众、沿线过路群众以及单位对本项目基本持肯定态度，能认识到本项目建成后对沿线区域经济发展将产生巨大的推动作用，能够从大局出发，支持项目建设。公众希望建设和营运期间采取相应措施，并希望措施能得到有效落实，使公路建设与沿线环境保护和群众利益相协调。

⑴设计期

①应优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案，要充分利用荒坡地、废弃地、劣质地。

②在环境与技术条件许可的情况下，宜采取低路堤、浅路堑、桥梁等方案，减少高填深挖。

③在经济运距内充分利用移挖作填，严格控制土石方工程量。。

④施工场地、施工营地等临时占地尽量选择在互通立交或停车区等永久占地范围内。

⑤经批准占用的耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，认真执行耕地补偿制度。

⑵施工期

a减缓征地不利影响的措施

①项目施工招标时，应将耕地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。

②施工单位要严格控制临时用地数量，

③进行公路绿化。

b减少对过路居民通行干扰的措施

①切实做好交通疏导，交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，降低噪声。

②对施工运输车辆加强管理，运土方车辆采取苫盖等措施减少遗洒和扬尘，对运输道路定时洒水抑尘；合理堆放建筑材料。

③加强对施工人员的管理，让施工人员了解回族风俗习惯。保证施工人员尊重少数民族的生活习惯，尽量少出现民族禁忌的饮食习惯和言行。

c地方道路影响减缓措施

①开工前，对运送筑路材料的主要地方道路、桥梁进行加固，修筑必要的施工便道。

②公路结构物施工局部阻隔道路时，建设单位应临时征用土地，修建临时便道，接通原有道路，保证道路的通畅。

③施工期大吨位车辆通行及大量的材料运输，可能会损坏地方道路。施工中应注意养护，施工结束后应立即修复，修复后的道路至少要达到原道路等级。

④施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，防止交通阻塞和发生交通事故，同时减少对道路两侧噪声、空气污染。

⑤每个标段设安全监督员。施工场地设明显的安全警戒线，夜间设醒目的标志灯。

d减缓工程对公用设施不利影响措施

①项目设计时尽量避免对重要基础设施的影响，如光缆、电缆等。设计、建设单位应与电力、邮电等部门提前协商，并修建替代设施后再拆除受影响的基础设施。

②公路施工期交通与公安部门充分协商，进行专门的施工期交通指挥疏导，尽量减少公路施工对现有公路交通的影响，同时也有利于工程顺利进行。施工中对地方道路造成损坏应立即修复，或将赔款交给当地公路管理部门修复。

e减缓对中银输油管线不利影响措施

①施工前宁夏交通运输厅与中银输油管线管理部门作好协调沟通工作，明确需要采取的措施，施工单位须加强管理，施工人员严格执行各自的职责。

②施工过程中加强施工管理，设置明显的标识，严禁破坏中银输油管线。

⑶营运期

a.经常巡查公路及桥涵、通道，发现问题及时维修。

b.按照《交通安全法》要求，经常检查并维护安全设施。

⑴设计期

a取土场设计要求

严禁在基本农田保护区范围内设置取、弃土场。

b其他

施工场地及施工营地尽量选择在互通立交占地范围之内；

尽可能降低纵坡标准，同时优化土石方纵向调配。

公路绿化设计应委托专业单位设计、施工。

⑵施工期

①保护好现有的农田林网树木。

②施工过程中将取土场取土过程与农业开发规划设计和农田基本建设相结合，。

③施工与绿化、护坡、修排水沟应同时施工，应做到边使用，边平整，边绿化，边恢复。

④施工时注意保护大桥下的自然植被，施工后在附近补种一定数量的本地乔木并减少人为活动的痕迹，使杂草、灌木尽早恢复其自然景观，会更加有利于动物通行。

⑴设计期

建议设计单位委托专业部门进行拟建公路的环境噪声工程的设计工作。。

⑶施工期

施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。。

施工期声环境影响主要是夜间施工干扰，项目沿线虽然没用噪声敏感目标，但夜间2：00～6：00禁止机械施工。

为了保护施工人员的健康，施工单位要合理安排工作人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械，减少工人接触高噪音的时间，同时注意保养机械，使筑路机械维持其最低声级水平。对在辐射高强声源附近的施工人员，除采取发放防声耳塞的劳保措施外，还应适当缩短其劳动时间。

现有道路交通高峰时间停止或减少运输车辆通行，减少噪声影响。

施工便道应远离居民区、学校等敏感点。在施工便道50m以内有成片的民居时且无山丘或土坡相隔时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料。对必须进行夜间运输的便道，应设禁鸣和限速标志，车辆夜间通过时速度应小于30km/h。

⑶营运期

①做好并严格执行公路两侧土地使用规划，严格控制公路两侧新建各种民用建筑物、学校。

②结合当地生态建设规划，加工程征地范围内可绿化地段的绿化工作。对路堤边坡、排水沟及立交路段应进行统一的绿化工程设计，公路经过的村庄路段应营造多层次结构的绿化林带，同时尽量在村庄周边营建四旁林。

③公路工程养护部门应经常养护路面，对破损路面及时修补，以保证公路路面良好状况。

⑴设计期

①AK57+500青铝互通匝道收费站采用采用改良式化粪池处理，出水定期由吸粪车运至管理部门指定地点处置。

②项目沿线分布有K53+270马长滩沟，跨越冲沟的桥梁设计，选择合理的洪水重现期设计指标，保证冲沟的泄洪能力。。

③加强交通安全设施，防范事故风险。对滑石沟大坝主体段（K43+525～K45+240），土路肩处设置混凝土护肩，其余路段按新旧路基搭接处理加宽路基；挖方路段，按1：2放缓原边坡。对边沟拆除后按新位置重建。大坝主体段防护主要采用植物防护，其余路段采用常规防护形式。路面排水采用集中排水形式，坡面设置边坡急流槽。

⑵施工期

工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品、粉煤灰、水泥、砂、石料等）的运输过程中防止洒漏条款，堆放场地不得设在滑石沟大坝段（K43+305～K47+307），以免随雨水冲入水体造成污染。

施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设蓬盖，以减少雨水冲刷造成污染。距西夏渠、滑石沟水库岸边200m范围内严禁设立料场、废弃物堆放场、施工营地。

施工营地尽量租住闵宁镇等地方空闲房屋，新建营地应尽量远离沿线水体，设在滑石沟水库、西夏渠200m以外区域。。

在施工营地设收集池收集日常的生活污水，污水由吸粪车运至管理部门指定地点处置。

不得随意向滑石沟水库、西夏渠倾倒、排放各种生活污水，不能在近水处堆放生活垃圾。

⑶营运期

营运期加强对AK57+500青铝互通匝道收费站污水处理设施的维护和管理，保证出水水质达标。

跨越冲沟的桥梁施工，及时清理冲沟内弃渣，保证行洪泄洪安全畅通。

⑴施工期

K53+270马长滩沟中桥桩基钻孔施工过程中工应采取天然粘土护壁，采取封闭施工，尽量减小钻孔施工与周围地下环境的接触面积，减少泥浆等污染物进入地下环境污染地下水。

⑵营运期

贯彻执行地表水环境保护措施，兼顾地下水环境保护。

⑴设计期

⑴拌合站等选址设置在远离居民区等敏感点并距其下风向300m以外。

⑵公路建设期间，合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，对于无法避绕远离的村镇，施工过程中要进行定时洒水，以避免扬尘影响居民生产生活。

⑵施工期

地面风速大于四级时尽量停止灰土拌合施工作业。

采用先进的沥青混凝土拌和装置，配备除尘设备、沥青烟净化和排放设施。

土方、水泥、石灰等散装物料运输和临时存放，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量。

全线施工期间加强洒水，。特别是经过葡萄地路段。

⑶营运期

路边植树绿化

严格执行汽车排放车检制度。

加强公路管理及路面养护。

对采暖设施电暖或空调定时维修检查。

⑴设计期

根据交通量的大小，对收费站的垃圾收集系统进行设计，实施分类收集。

⑵施工期

在施工生产生活区采取对生活垃圾的分类化管理。

⑶营运期

收费站的生活垃圾应定期清运至青铜峡市垃圾处理场集中处理，严禁随意丢弃。

为使本项目环境问题能及时得到落实，特制定本项目管理计划，见表6.1-1所示。

表6.1-1拟建公路环境管理计划

实施如表6.2-1所示环境监测计划。

表6.2-1环境监测计划

国民经济评价结果表明，本项目全部投资的经济净现值为19792万元，内部收益率为11.12%，大于8%的社会折现率，在费用增加10%同时效益下降10%的最不利情况下，国民经济内部收益率仍高于8%的社会折现率，说明本项目具有较好的国民经济效益。

高速公路建设后，由于公路等级提高，交通运输条件改善，减少车辆的损耗，降低维修费用，延长车辆使用寿命；因通行条件好，提高车速和运输质量，缩短货物运输时间，加快资源周转速度。同时由于交通条件的改善，使区域内的自然资源，旅游资源得以充分的开发和利用，提高当地人民的生活水平，其社会效益是显著的。

根据本报告拟定的环境保护对策措施，估算出该工程直接环保设施投资约为700.522万元，占工程总投资73615.2080万元的比例为0.95%。

公路建设经济效益及社会经济效益显著，得到了社会公众的支持与赞同。工程虽然占用土地，但实施合理的经济补偿及组织管理，可使民众生活条件得到基本保证。施工期、营运期对项目区生活环境的影响，按项目环保计划实施防治措施，可使影响降至最小程度。实施公路防护工程、排水工程、绿化工程等，可使沿线地区的生态环境有所改善。取土场及临时用地按本报告书拟定的植被恢复措施，可使对土地资源及农业生产的影响降至最小。

项目路线布设较合理，工程建设不存在重大的环境制约因素，从环境角度评价，本项目建设可行。

项目建设单位的名称：宁夏回族自治区交通运输厅

地址：宁夏银川市北京中路175号邮编：750002

电话：0951-6076790传真：0951-5044965

E-mail：269590224@qq.com联系人：吴金燕

评价单位：交通运输部科学研究院

地址：北京市东城区和平里东街10号院1号楼1003室邮编：100013

联系电话：010-58278967传真：010-58278968

E-mail：wuyurong@163.com联系人：伍玉容

⑴公众索取报告的方式

公众可以在相关信息公开后，通过电话、信函、Email和网站提出意见。

⑵公示期限：2013年9月6日～9月20日