浏阳市政府采购招　标　文　件 项 目 名 称：浏阳市土地整理中心2013-2016年土地开发、整理、复垦设计、监理、测量、审计服务单位定点采购采 购人：浏阳市土地整理中心 政府采购编号：LZC2013-075 代理机构编号：ZYZB-LY-2013-005湖南中誉项目管理有限公司二○一三年九月 目录第一章投标邀请3第二章投标须知6一说明6二投标文件的编写7三投标文件的递交8四评标委员会的组建8五开标和评标9六评标方法及标准11七中标及合同签订17八质疑与投诉18九法律责任20十其他21第三章标的清单及说明21第四章政府采购合同（范本）28第五章投标文件编制31格式1 投标承诺书32格式2 投标人基本情况说明33格式3 投标响应表34附件4 专业人员一览表及简历35附件5 授权委托书36格式6 同类型项目经营业绩38格式7 项目方案及说明38附件8 服务承诺38格式9 投标资格证明文件39附1中小企业声明函40附2政府采购投标担保函41附3政府采购履约担保函43 第一章投标邀请受浏阳市土地整理中心的委托，湖南省中誉项目管理有限公司进行国内采购，现邀合格的供应商参与投标。一、项目名称：浏阳市土地整理中心2013-2016年土地开发、整理、复垦设计、监理、测量、审计服务单位定点采购本次采购分4个标段，投标人可投一个或多个标段:标段一：土地开发、整理、复垦设计服务单位定点标段二：土地开发、整理、复垦监理服务单位定点标段三：土地开发、整理、复垦测量服务单位定点标段四：土地开发、整理、复垦审计服务单位定点二、项目编号：政府采购编号：LZC2013-075代理机构编号：ZYZB-LY-2013-005三、采购方式：公开招标四、定标方式：综合评分法五、投标资质：1、投标人基本资格条件：投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：如投标人为企业，则需提供：（1）营业执照副本复印件；（2）税务登记证复印件或依法缴纳税收证明材料；（3）社保登记证复印件或由社保机构出具的近半年社保缴纳证明；（4）组织机构代码证复印件（5）法人授权委托书原件和授权代表身份证（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表身份证）；法人授权委托书要求：①无投标人行政公章及法人代表签字或盖章的，视为无效授权。②授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。如投标人为事业单位，则需提供：（1）事业单位法人证书副本复印件（2）税务登记证复印件（3）组织机构代码证复印件（4）法人授权委托书原件和授权代表身份证（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表身份证）；法人授权委托书要求：①无投标人行政公章及法人代表签字或盖章的，视为无效授权。②授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。2、投标人特殊资格条件：标段一：（1）提供省土地学会颁发的乙级及以上土地规划资质或由建设部门颁发的农林行业、水利水电行业乙级及以上规划设计资质证书的复印件；（2）投标人须为湖南省土地综合整治局（原湖南省土地开发整理储备中心）最新公布的省以上投资土地开发整理项目合格设计单位（省土地综合整治局下文取消资格的除外），提供相应证明文件复印件；标段二：提供建设行政主管部门核发的房屋建筑工程或水利水电工程或市政公用工程等专业监理乙级（含）以上资质或工程监理综合资质证书复印件；标段三：提供工程测绘资质复印件；标段四：提供工程造价咨询企业暂定乙级（含）及以上资质证书复印件。六、招标文件获取：1．本项目取消投标报名环节，由投标人直接从网上下载，招标公告、招标文件在《中国湖南长沙政府采购网》(http://changs.ccgp-hunan.gov.cn)、《浏阳市招标投标监督管理办公室》(http://www.lyztb.net)发布并提供下载，下载栏目在“下载中心”，文件名为“浏阳市土地整理中心2013-2016年土地开发、整理、复垦设计、监理、测量、审计服务单位定点采购招标文件”，符合投标资格条件的投标单位均可下载招标文件参加投标。2．各投标单位在递交投标文件时向代理公司交纳400元招标文件费用，无论中标与否，购买招标文件的费用不予退还。3．各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。七、投标规定：1、投标截止：2013年9月30日9:00止，超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。2、开标时间：2013年9月30日9:00。3、开标地点：浏阳市公共资源交易中心（浏阳市浏阳大道商会大厦四楼）。4、法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝（☆）。5、开标前查验以下资质：投标人为企业的：①年检合格的营业执照副本、税务登记证副本、社保登记证副本或由社保机构出具的近半年社保缴纳证明；②对应标段的相应资质证书；③法人授权委托书原件和授权代表有效身份证（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表有效身份证）； 投标人为事业单位的：①事业单位法人证书副本、税务登记证副本、组织机构代码证；②对应标段的相应资质证书；③法人授权委托书原件和授权代表有效身份证（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表有效身份证）以上均为原件（另提交一套加盖投标单位公章的复印件，以备资格后审或调查处理投诉时复核），不得密封在投标文件内，必须开标前单独提供供查验。未携带或携带不全者或其证件未年检、有效期已过者，视为不合格的投标人，将不接受其投标文件。八、投标保证金：1、投标人须交付所投标段投标保证金叁仟元整；否则，其投标将被拒绝。2、交纳方式：银行转帐，银行电汇或银行汇票。从各投标单位基本帐户缴入到如下帐户(投标保证金托管专户)，并再进帐单用途栏或备注栏中注明所投标的项目标段名称。投标保证金账户名称：浏阳市招标投标监督管理办公室投标保证金监督电话：****-******** ；********账号：8000 9343 9611 011 开户行：长沙银行联城支行3、缴纳时间： 2013年9月29日16：00时前(含)以银行到帐回单为准。4、未按以上规定缴纳投标保证金的投标文件无效。九、联系方式采购代理机构：湖南中誉项目管理有限公司地址：浏阳大道10号威尼斯国际花园G5栋602房（浏阳市政务中心旁）联 系 人：李杰夫电话：****-******** 采 购 人：浏阳市土地整理中心地址：浏阳市白沙路联 系 人：邱扬 电话：150*****486 2013年9月9日第二章投标须知一说明1．适用范围1.1本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2．定义2.1“采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。2.2“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。2.3“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。2.4“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。2.5“中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。3．投标人应具备的条件3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条款的规定。3.2投标产品（服务）符合国家规定的技术标准和环保标准。3.3满足本文件规定的资质要求。3.4符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。3.5同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（★）。4.联合体投标4.1本项目不接受联合体投标（★）。5．投标保证金5.1 未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内无息退还。5.2 发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，没收投标人投标保证金并上缴国库：（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（二）提供虚假材料谋取中标的；（三）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（四）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的。6．投标有效期6.1从开标之日起，投标文件有效期为90天。投标有效期不足的，其投标无效（★）。6.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。7．本文件的澄清、修改7.1投标人下载本文件后，应进行检查；如认为采购文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应在招标公告信息发布之日起5日内以书面形式向招标代理机构及招标人提出，招标采购单位应在投标截止日前15日前作出解答并形成答疑纪要发布，答疑纪要发布后，停止投标质疑。7.2招标采购单位不组织开标前踏勘及答疑会，但应在招标文件中明确告知招标采购项目具体参数和技术要求以及项目需求，投标人可自行踏勘现场。7.3招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间15日前。澄清或修改内容在《中国湖南长沙市政府采购网》和《浏阳市招标投标监督管理办公室》网站同步发布。该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。7.4招标采购单位可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前。变更时间应当在《湖南政府采购网》和《浏阳市招标投标监督管理办公室》网站同步发布。7.5 投标人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。8．投标费用8.1无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二投标文件的编写9．一般要求9.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。9.2投标文件应用中文编写。9.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。9.4投标文件应当采用纸制书面方式，由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，招标采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。9.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（★）。10．投标文件的组成10.1投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。10.2除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。11．投标报价11.1投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。11.2除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的价格。11.3除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（★）。11.4如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的总价一致。三投标文件的递交12．投标文件的送达12.1投标文件应在投标截止时间前送达本文件规定开标地点13．投标文件的补充、修改或撤回13.1投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。13.2投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。13.3补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。13.4补充、修改文件是投标文件的组成部分。13.5投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。四评标委员会的组建14．评委会的组成及职责14.1按政府采购相关法律法规从政府采购专家库中随机抽取组成评标委员会。14.2评标事务由评委会负责，并独立履行下列职责：（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；（三）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人；（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。15．评委会成员的义务（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任；（三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；（四）参与评标报告的起草；（五）配合财政部门的投诉处理工作；（六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五开标和评标16．开标程序16.1按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。（1）招标采购单位组织投标人、监委按规定签到。（2）招标采购单位介绍开标会议程，宣读开标会纪律。16.2参加投标的供应商不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，发布项目延期公告，延长5个工作日。延长期满后，仍不足三家的，继续按以下程序进行。16.3开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称，投标价格、优惠承诺，招标文件允许提供的备选投标方案报价以及投标文件的其他主要内容。16.4未宣读的投标价格、优惠承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。16.5开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17．评标程序17.1评委按回避制度等规定，统一签署《评委承诺书》。交易中心工作人员介绍评标会议程，宣读评标会纪律。17.2评委会推选主任评委，主任评委按规定程序主持评审工作。如项目重大或特殊经批准采购人代表参加评委会的，采购人评委不得担任主任评委。17.3评委会对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。（一）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（★）。（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。（三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。（1）超出营业执照经营范围投标的；（2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；（3）投标文件与事实不符的；（4）经评委会一致认定为重大偏离的； （5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注★）的；（6）不符合法律、法规有关规定的。（五）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （2）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的； （3）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （4）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （5）因重大变故，采购任务取消的。 项目经延期公告或废标重新组织采购后，有效投标人仍不足三家的，且未出现上述（2）—（5）款情形的，可按照财政部《货物和服务招标投标管理办法》第43规定，经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经市政府采购监管部门同意，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。（六）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评委会可以书面形式进行咨询。（2）评委阅读采购文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。（3）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评委会。投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。17.4比较与评价。（一）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的其他评审因素进行评比打分。（二）评委再根据评委会一致意见，对集体评议评审因素统一打分。（三）评标委员会汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名顺序。17.5政府采购支持中小企业发展17.6确定评审结果。（一）评委会统一签署《评标结论书》，按排名顺序推荐中标候选人。（二）评委会认为中标候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。18.评标过程的保密性18.1在评标过程中和评标结束后，评委会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。18.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六评标方法及标准19．评标方法19.1综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。19.2评标标准标段一（设计）序号评审因素分值评分标准1折扣率7可行性研究：单项以基于该项收费标准，并经评委会一致认定满足招标文件要求且折扣率最低的为评标基准价，其他投标人的折扣率得分统一按公式计算：折扣率得分＝评标基准价÷投标折扣率×7分(折扣率不允许为100%，不允许出现区间报价，要求数值确定，否则不计分。)7国土综合整治规划：单项以基于该项收费标准，并经评委会一致认定满足招标文件要求且折扣率最低的为评标基准价，其他投标人的折扣率得分统一按公式计算：折扣率得分＝评标基准价÷投标折扣率×7分(折扣率不允许为100%，不允许出现区间报价，要求数值确定，否则不计分。)7土地开发整理复垦工程设计：单项以基于该项收费标准，并经评委会一致认定满足招标文件要求且折扣率最低的为评标基准价，其他投标人的折扣率得分统一按公式计算：折扣率得分＝评标基准价÷投标折扣率×7分(折扣率不允许为100%，不允许出现区间报价，要求数值确定，否则不计分。)2服务响应10审查投标人对招标文件的响应程度，完全响应招标文件要求的计10分；响应不全，描述不清，缺漏项的，每处扣2分，扣完为止。3技术力量技术力量配备考察投标单位承担本招标项目的技术力量，要求提供职称证书、执业资格证等复印件；所列技术人员都要提供能证明属于投标单位在册员工的证明文件（需提供相关人员资格证件等相关资料复印件，如资格证件未载明其所属从业单位为投标单位的，应提供其他证明其为本单位职工的证明资料如经社保部门盖章的本单位社保参保人员名册等复印件，否则不计分。）8为本项目配备的技术人员中，助理工程师或中级工程师共8个及以上，高级工程师1个及以上的计4分。助理工程师或中级工程师10个及以上，高级工程师3个及以上的计8分。（均要求规划设计相关专业）主要技术负责人考察承办本招标项目的主要技术负责人的工作经验，投标人根据档案开具主要技术负责人工作年限证明和工作经验证明原件，否则不计分。9从事工程设计相关工作4年以上计3分。从事工程设计相关工作6年以上计 6 分。从事工程设计相关工作8年以上计9分。4经营业绩考察投标人在2008年7月—2013年7月的土地开发整理复垦可研、规划、设计项目业绩，要求提供相应的合同或项目委托单位验收报告或项目委托单位证明文件等复印件，否则不计分。设计经验8具有1个土地开发整理复垦可研、规划、设计项目业绩，计2分。每多1个项目，加2分，加满为止。本地服务经验12具有1个浏阳市及所属乡镇土地开发整理复垦可研、规划、设计项目业绩，计2分。每多1个项目，加2分，加满为止。5营业场所5评标委员会将根据各有效投标人经营场所面积从高至低进行排序：排名第一计5分，每靠后一名减0.5分，最低得1分。注册地在浏阳市的单位，须提供在浏阳的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分；注册地在长沙市的单位，须提供在长沙市的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分；注册地在长沙市以外的单位，须提供在湖南省的所设分支机构或办事处的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分。6财务状况2财务状况，计算公式：资产负债率＝年末负债总额÷年末资产总额×100%资产负债率50%以下的得1分；50%（含）—70%得0.5分； 70%（含）及以上的不得分。净利润为正的得1分，为负不得分；审计报告未加盖公章或报告内容不完整的，不得分。（提供2012度会计师事务所出具的财务审计报告复印件，否则不计分）6管理水平6有完善的组织结构、健全的管理制度、严格的服务质量管理体系的计6分，有欠缺的每项扣2分，扣完为止。（须提供相关制度说明，否则不计分。）5通过长沙市及以上政府表彰的单位计5分。（提供相应证明文件复印件，否则不计分。）7质量保证措施4按照国家和行业相关标准，以及湖南省、长沙市、浏阳市有关规定，投标人提交的设计成果质量符合设计行业要求的计4分；有缺漏项，欠合理的，每处扣1分，扣完为止。8服务承诺4投标文件没有服务承诺的，不计分。设计服务承诺符合国家和行业相关标准，以及湖南省、长沙市、浏阳市有关规定，承诺好的计4分，一般的计2分，差的不计分。9投标书编制6投标书按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，折扣率等计算准确的，计6分；不符合要求的，每处扣 1分，扣完为止。合计100说明：1、评分依据评标标准，对照投标书进行。2、上表中序号第2、3、4、5、6、9按评委会集体评议意见统一计分；其他评审因素由评委按以上规定自主独立计分。标段二（监理）序号评审因素分值评分标准1折扣率20单项以基于该项收费标准，并经评委会一致认定满足招标文件要求且折扣率最低的为评标基准价，其他投标人的折扣率得分统一按公式计算：折扣率得分＝评标基准价÷投标折扣率×20分(折扣率不允许为100%，不允许出现区间报价，要求数值确定，否则不计分。)2服务响应10审查投标人对招标文件的响应程度，完全响应招标文件要求的计10分；响应不全，描述不清，缺漏项的，每处扣2分，扣完为止。3技术力量技术力量配备考察投标单位承担本招标项目的技术力量，要求提供职称证书、执业资格证等复印件；所列技术人员都要提供能证明属于投标单位在册员工的证明文件（需提供相关人员资格证件等相关资料复印件，如资格证件未载明其所属从业单位为投标单位的，应提供其他证明其为本单位职工的证明资料如经社保部门盖章的本单位社保参保人员名册等复印件，否则不计分。）8为本项目配备的技术人员中，助理工程师或中级工程师共8个及以上，高级工程师2个及以上，监理工程师2个及以上的计4分；助理工程师或中级工程师10个及以上，高级工程师5个及以上，监理工程师4个及以上的计8分。（均要求监理相关专业）主要技术负责人考察承办本招标项目的主要技术负责人的工作经验，投标人根据档案开具主要技术负责人工作年限证明和工作经验证明原件，否则不计分。9从事工程监理相关工作10年以上计3分。从事工程监理相关工作15年以上计 6 分。从事工程监理相关工作20年以上计9分。4经营业绩考察投标人在2008年7月—2013年7月的土地开发整理复垦监理项目业绩，要求提供相应的合同或项目委托单位证明文件等复印件，否则不计分。监理经验8具有1个土地开发整理复垦监理项目业绩，计2分。每多1个项目，加2分，加满为止。本地服务经验12具有1个浏阳市及所属乡镇土地开发整理复垦监理项目业绩，计2分。每多1个项目，加2分，加满为止。5营业场所5评标委员会将根据各有效投标人经营场所面积从高至低进行排序：排名第一计5分，每靠后一名减0.5分，最低得1分。注册地在浏阳市的单位，须提供在浏阳的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分；注册地在长沙市的单位，须提供在长沙市的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分；注册地在长沙市以外的单位，须提供在湖南省的所设分支机构或办事处的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分。6财务状况2财务状况，计算公式：资产负债率＝年末负债总额÷年末资产总额×100%资产负债率50%以下的得1分；50%（含）—70%得0.5分； 70%（含）及以上的不得分。净利润为正的得1分，为负不得分；审计报告未加盖公章或报告内容不完整的，不得分。（提供2012度会计师事务所出具的财务审计报告复印件，否则不计分）6管理水平6有完善的组织结构、健全的管理制度、严格的服务质量管理体系的计6分，有欠缺的每项扣2分，扣完为止。（须提供相关制度说明，否则不计分。）6已通过ISO9000质量管理体系认证的计6分。（提供证书复印件，否则不计分。）7质量保证措施4按照国家和行业相关标准，以及湖南省、长沙市、浏阳市有关规定，投标人承诺的监理工作质量符合监理行业要求的计4分；有缺漏项，欠合理的，每处扣1分，扣完为止。8服务承诺4投标文件没有服务承诺的，不计分。监理服务承诺符合国家和行业相关标准，以及湖南省、长沙市、浏阳市有关规定，承诺好的计4分，一般的计2分，差的不计分。9投标书编制6投标书按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，折扣率等计算准确的，计6分；不符合要求的，每处扣 1分，扣完为止。合计100说明：1、评分依据评标标准，对照投标书进行。2、上表中序号第2、3、4、5、6、9按评委会集体评议意见统一计分；其他评审因素由评委按以上规定自主独立计分。标段三（测量）序号评审因素分值评分标准1折扣率20单项以基于该项收费标准，并经评委会一致认定满足招标文件要求且折扣率最低的为评标基准价，其他投标人的折扣率得分统一按公式计算：折扣率得分＝评标基准价÷投标折扣率×20分(折扣率不允许为100%，不允许出现区间报价，要求数值确定，否则不计分。)2服务响应10审查投标人对招标文件的响应程度，完全响应招标文件要求的计10分；响应不全，描述不清，缺漏项的，每处扣2分，扣完为止。3技术力量技术力量配备考察投标单位承担本招标项目的技术力量，要求提供职称证书、执业资格证等复印件；所列技术人员都要提供能证明属于投标单位在册员工的证明文件（需提供相关人员资格证件等相关资料复印件，如资格证件未载明其所属从业单位为投标单位的，应提供其他证明其为本单位职工的证明资料如经社保部门盖章的本单位社保参保人员名册等复印件，否则不计分。）8为本项目配备的技术人员中，助理工程师或中级工程师共8个及以上，高级工程师2个及以上的计3分。助理工程师或中级工程师10个及以上，高级工程师5个及以上的计6分。具有注册测绘师资格3人及以上的加2分。（均要求测量相关专业）主要技术负责人考察承办本招标项目的主要技术负责人的工作经验，投标人根据档案开具主要技术负责人工作年限证明和工作经验证明原件，否则不计分。9从事工程测量相关工作10年以上计3分。从事工程测量相关工作15年以上计5分。从事工程测量相关工作20年以上计7分。同时具有高级职称和注册测绘师资格的加2分。4经营业绩考察投标人在2008年7月—2013年7月的土地开发整理复垦测量项目业绩，要求提供相应的合同或项目委托单位验收报告或项目委托单位证明文件等复印件，否则不计分。测量经验8具有1个土地开发整理复垦测量项目业绩，计2分。每多1个项目，加2分，加满为止。本地服务经验12具有1个浏阳市及所属乡镇土地开发整理复垦测量项目业绩，计2分。每多1个项目，加2分，加满为止。5营业场所5评标委员会将根据各有效投标人经营场所面积从高至低进行排序：排名第一计5分，每靠后一名减0.5分，最低得1分。注册地在浏阳市的单位，须提供在浏阳的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分；注册地在长沙市的单位，须提供在长沙市的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分；注册地在长沙市以外的单位，须提供在湖南省的所设分支机构或办事处的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分。6财务状况2财务状况，计算公式：资产负债率＝年末负债总额÷年末资产总额×100%资产负债率50%以下的得1分；50%（含）—70%得0.5分； 70%（含）及以上的不得分。净利润为正的得1分，为负不得分；审计报告未加盖公章或报告内容不完整的，不得分。（提供2012度会计师事务所出具的财务审计报告复印件，否则不计分）6管理水平6有完善的组织结构、健全的管理制度、严格的服务质量管理体系的计6分，有欠缺的每项扣2分，扣完为止。（须提供相关制度说明，否则不计分。）6已通过ISO9000质量管理体系认证的计6分。（提供证书复印件，否则不计分。）7质量保证措施4按照国家和行业相关标准，以及湖南省、长沙市、浏阳市有关规定，投标人提交的测量成果质量符合测量行业要求的计4分；有缺漏项，欠合理的，每处扣1分，扣完为止。8服务承诺4投标文件没有服务承诺的，不计分。测量服务承诺符合国家和行业相关标准，以及湖南省、长沙市、浏阳市有关规定，承诺好的计4分，一般的计2分，差的不计分。9投标书编制6投标书按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，折扣率等计算准确的，计6分；不符合要求的，每处扣 1分，扣完为止。合计100说明：1、评分依据评标标准，对照投标书进行。2、上表中序号第2、3、4、5、6、9按评委会集体评议意见统一计分；其他评审因素由评委按以上规定自主独立计分。标段四（审计）序号评审因素分值评分标准1折扣率20单项以基于该项收费标准，并经评委会一致认定满足招标文件要求且折扣率最低的为评标基准价，其他投标人的折扣率得分统一按公式计算：折扣率得分＝评标基准价÷投标折扣率×20分(折扣率不允许为100%，不允许出现区间报价，要求数值确定，否则不计分。)2服务响应10审查投标人对招标文件的响应程度，完全响应招标文件要求的计10分；响应不全，描述不清，缺漏项的，每处扣2分，扣完为止。3技术力量技术力量配备考察投标单位承担本招标项目的技术力量，要求提供职称证书、执业资格证等复印件；所列技术人员都要提供能证明属于投标单位在册员工的证明文件（需提供相关人员资格证件等相关资料复印件，如资格证件未载明其所属从业单位为投标单位的，应提供其他证明其为本单位职工的证明资料如经社保部门盖章的本单位社保参保人员名册等复印件，否则不计分。）8为本项目配备的技术人员中，助理工程师或中级工程师共8个及以上，高级工程师2个及以上，注册造价工程师1个及以上的计4分。助理工程师或中级工程师10个及以上，高级工程师5个及以上，注册造价工程师3个及以上的计8分。（均要求工程造价相关专业）主要技术负责人考察承办本招标项目的主要技术负责人的工作经验，投标人根据档案开具主要技术负责人工作年限证明和工作经验证明原件，否则不计分。9从事工程审计相关工作10年以上计3分。从事工程审计相关工作15年以上计 6 分。从事工程审计相关工作20年以上计9分。4经营业绩考察投标人在2008年7月—2013年7月的土地开发整理复垦审计项目业绩，要求提供相应的合同或项目委托单位验收报告或项目委托单位证明文件等复印件，否则不计分。审计经验8具有1个土地开发整理复垦审计项目业绩，计2分。每多1个项目，加2分，加满为止。本地服务经验12具有1个浏阳市及所属乡镇土地开发整理复垦审计项目业绩，计2分。每多1个项目，加2分，加满为止。5营业场所5评标委员会将根据各有效投标人经营场所面积从高至低进行排序：排名第一计5分，每靠后一名减0.5分，最低得1分。注册地在浏阳市的单位，须提供在浏阳的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分；注册地在长沙市的单位，须提供在长沙市的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分；注册地在长沙市以外的单位，须提供在湖南省的所设分支机构或办事处的经营场所的产权证明或租赁合同等相关证明资料复印件，否则不计分。6财务状况2财务状况，计算公式：资产负债率＝年末负债总额÷年末资产总额×100%资产负债率50%以下的得1分；50%（含）—70%得0.5分； 70%（含）及以上的不得分。净利润为正的得1分，为负不得分；审计报告未加盖公章或报告内容不完整的，不得分。（提供2012度会计师事务所出具的财务审计报告复印件，否则不计分）6管理水平6有完善的组织结构、健全的管理制度、严格的服务质量管理体系的计6分，有欠缺的每项扣2分，扣完为止。（须提供相关制度说明，否则不计分。）6已通过ISO9000质量管理体系认证的计6分。（提供证书复印件，否则不计分。）7质量保证措施4按照国家和行业相关标准，以及湖南省、长沙市、浏阳市有关规定，投标人提交的审计成果质量符合造价行业要求的计4分；有缺漏项，欠合理的，每处扣1分，扣完为止。8服务承诺4投标文件没有服务承诺的，不计分。审计服务承诺符合国家和行业相关标准，以及湖南省、长沙市、浏阳市有关规定，承诺好的计4分，一般的计2分，差的不计分。9投标书编制6投标书按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，折扣率等计算准确的，计6分；不符合要求的，每处扣 1分，扣完为止。合计100说明：1、评分依据评标标准，对照投标书进行。2、上表中序号第2、3、4、5、6、9按评委会集体评议意见统一计分；其他评审因素由评委按以上规定自主独立计分。七中标及合同签订20．中标通知20.1评标结束，确定中标人后，招标采购单位将在《中国湖南长沙市政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《浏阳市招标投标监督管理办公室》（http://www.lyztb.net/）上公告评标结果。20.2招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。20.3投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。21．合同签订21.1签订合同前，采购人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。21.2采购人在中标通知书发布之日起30日内，与中标人按范本格式制作并签订政府采购合同。合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。21.3本文件（含补充、修改文件）、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。21.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。21.5中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部18号令第82条款，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。21.6采购人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。21.7合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。21.8中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。八质疑与投诉22．质疑22.1投标人对认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。22.2质疑书格式应按湘财购〔2007〕24号《湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知》要求，列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，招标采购单位概不受理。22.3投标人提出质疑应符合下列条件：（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；（二）在质疑有效期内提出质疑；（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；（五）证据真实，来源合法；（六）财政部门规定的其它条件。22.4供应商无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记录名单并在《中国湖南长沙市政府采购网》予以公示。22.5招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。22.6投标人须对质疑内容的真实性承担责任。23．投诉23.1质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。23.2处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。23.3供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。23.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；（四）在投诉有效期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。23.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。23.6投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理的，可以依法向长沙市人民政府或湖南省财政厅申请行政复议，也可向长沙市开福区人民法院提起行政诉讼。24．投标保证金缴纳、保管、保密及退还过程中所引起的质疑、投诉和法律纠纷由交易中心负责处理。九法律责任25．法律责任25.1按照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；投标人有前款情形之一的，中标无效（☆）。25.2中标候选人或中标人有下列情形之一的，其投标保证金将被没收上缴国库；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（二）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（三）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（四）拒绝履行合同义务的。有前款情形之一的，中标无效（☆）。25.3按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，按照财政部18号令第82条款规定，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。25.4政府采购当事人在合同履约和验收工作中，应当自觉接受财政部门和对政府采购负有行政监督职责的政府其他有关部门的监督检查,在合同履约验收工作中合同当事人有下列情形的，将追究相关违法、违纪责任：（1）甲方无正当理由推迟项目验收时间的；（2）甲乙双方相互串通通过减少货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准或虚开发票等手段，套取财政资金的；（3）发现问题未向财政部门反映，私自与对方协商改变中标、成交结果的；（4）行贿、受贿或谋取不正当利益的；（5）拒绝有关部门依法实施监督检查的。25.5有融资需求的，可向本附表附页1所列银行咨询或登陆中国湖南政府采购网查询。附页1湖南省政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单银行名称联系人职 务联系电话交通银行浏阳支行刘畅客户经理186*****650交通银行浏阳支行何四维客户经理136*****11325.6有履约担保或融资担保需求的，可向本附表附页2所列担保机构咨询或登陆中国湖南政府采购网查询附页2湖南省政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单信用担保机构联系人联系电话中国投资担保公司何嘉***-********/137*****233湖南省中小企业信用担保有限责任公司蔡建雄****-********-***/155*****555湖南农业信用担保有限公司彭球邓霞英****-********/138*****906 ****-********/135*****851十其他26．中标人须向采购代理机构交纳代理服务费本项目招标代理费用为30000元整，由所有入围单位平均分摊。 第三章标的清单及说明一、项目概况浏阳市土地整理中心2013-2016年土地开发、整理、复垦设计、监理、测量、审计服务单位定点采购项目，共分为4个标段：标段一：土地开发、整理、复垦设计服务单位定点；定点家数：10家；标段二：土地开发、整理、复垦监理服务单位定点；定点家数：5家；标段三：土地开发、整理、复垦测量服务单位定点；定点家数：10家；标段四：土地开发、整理、复垦审计服务单位定点；定点家数：10家。二、采购内容（一）标段一采购内容：土地开发、整理、复垦设计服务单位定点Ⅰ、技术标准规范A．可行性研究所有行业标准、规范、法律法规和其他国家和地方的现行规定，包括：1、《中华人民共和国土地管理法》2、《基本农田保护条例》3、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》4、《土地利用总体规划》5、《长沙市农村土地综合整治试行办法》6、湖南省国土资源厅《省以上投资农村土地综合整治项目立项条件（暂行）》（湘国土资办发[2009]152号B．土地开发整理复垦项目规划所有行业标准、规范、法律法规和其他国家和地方的现行规定，包括：1、《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）2、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）3、《村镇规划标准》（GB50188-93）4、《住宅设计》（GB50180-93）5、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）6、《湖南土地开发整理工程整改标准》（试行）7、《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》8、《长沙市村庄规划编制技术标准》（CSGH/004-2006）9、《长沙市农村土地综合整治（试行）办法》C．土地开发整理复垦工程设计所有行业标准、规范、法律法规和其他国家和地方的现行规定，包括：1、《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）2、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）3、《村镇规划标准》（GB50188-93）4、《住宅设计》（GB50180-93）5、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）6、《湖南土地开发整理工程整改标准》（试行）7、《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》8、《长沙市村庄规划编制技术标准》（CSGH/004-2006）9、《长沙市农村土地综合整治（试行）办法》10、《湖南省土地开发整理项目预算定额标准》11、湘财建[2009]95号文件12、浏阳市地方标准及相关规定Ⅱ、计费标准A．可行性研究按计价格[1999]1283号文件国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计费。折扣率由投标人根据自身经营情况进行投标报价，一经中标入围后，不得更改。若在定点服务期限内有涉及城乡规划设计的其它收费标准出台，各投标单位按不高于本次投标承诺的折扣率执行。B．土地开发整理复垦项目规划按“湖南省土地利用规划编制项目技术经费参考基价（试行）（第二稿）”计费。折扣率由投标人根据自身经营情况进行投标报价，一经中标入围后，不得更改。若在定点服务期限内有涉及城乡规划设计的其它收费标准出台，各投标单位按不高于本次投标承诺的折扣率执行。C．土地开发整理复垦工程设计按计价格【2002】10号文件国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知计费。折扣率由投标人根据自身经营情况进行投标报价，一经中标入围后，不得更改。若在定点服务期限内有涉及城乡规划设计的其它收费标准出台，各投标单位按不高于本次投标承诺的折扣率执行。（二）标段二采购内容：土地开发、整理、复垦监理服务单位定点Ⅰ、入围说明为了进一步加强对浏阳市土地开发、整理、复垦项目的管理，提高投资效益，保证工程质量，浏阳市土地整理中心对土地整理项目监理进行定点入围采购，共定点4家。投标人具有建设行政主管部门核发的房屋建筑工程或水利水电工程或市政公用工程等专业监理丙级（含）以上资质或工程监理综合资质均可参与。Ⅱ、计费标准按发改价格[2007]670号文件国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知计费。折扣率由投标人根据自身经营情况进行投标报价，一经中标入围后，不得更改。若在定点服务期限内有涉及监理的其它收费标准出台，各投标单位按不高于本次投标承诺的折扣率执行。（三）标段三采购内容：土地开发、整理、复垦测量服务单位定点Ⅰ、入围说明本次测量服务单位定点入围共入围10家，要求对土地开发、整理、复垦项目的测量具有一定的经验，熟悉土地开发整理规范性文件，能准确的提供项目相应测量数据。测量任务包括前期现状测量以及竣工测量。Ⅱ、技术标准规范1、《工程测量规范》（GB/T 50026-2007）2、《湖南省土地开发整理项目测绘技术规范（试行）的通知》（湘国土资办发[2007]80号）3、《第二次全国土地调查技术规程》(国土资源部TD/T1014-2007)4、《1：500、1：1000、1：2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912-2005）5、《国家基本比例尺地图图式 第1部分 1:5001:10001:2000地形图图式》(GB/T 20257.1-2007)6、《国家基本比例尺地图图式 第2部分：1:5000 1:10000地形图图式》（GB/T 20257.2-2006）7、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）8、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）9、《地籍调查规程》(TD T1001-2012)10、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）11、《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T 18316-2008)Ⅲ、计费标准按国家测绘局国测财字[2002]3号文件第七项界线测绘项目中第一款地籍测绘1:2000Ⅰ类计费。折扣率由投标人根据自身经营情况进行投标报价，一经中标入围后，不得更改。若在定点服务期限内有涉及测量的其它收费标准出台，各投标单位按不高于本次投标承诺的折扣率执行。（四）标段四采购内容：土地开发、整理、复垦审计服务单位定点Ⅰ、入围说明为加强对承担浏阳市土地整理项目审计业务中介机构的管理，改善投资环境，浏阳市土地整理中心决定通过公开招标方式定点入围造价单位进行审计业务服务。本次审计服务单位定点入围共入围10家，须对土地项目审计熟悉，具有一定经验，甲级资质及乙级资质均可入围。Ⅱ、计费标准按湖南省物价局文件湘价服[2009]81号《湖南省建设工程工程造价咨询服务收费管理办法》计费。折扣率由投标人根据自身经营情况进行投标报价，一经中标入围后，不得更改。若在定点服务期限内有涉及测量的其它收费标准出台，各投标单位按不高于本次投标承诺的折扣率执行。三、定点方案及说明1． 定点期限1.1 标段一：土地开发、整理、复垦设计服务单位定点；定点服务期限：2013年1月1日—2016年1月1日。1.2标段二：土地开发、整理、复垦监理服务单位定点；定点服务期限：2013年1月1日—2016年1月1日。1.3 标段三：土地开发、整理、复垦测量服务单位定点；定点服务期限：2013年1月1日—2016年1月1日。1.4 标段四：土地开发、整理、复垦审计服务单位定点；定点服务期限：2013年1月1日—2016年1月1日。2． 定点流程确定中标人后，由采购人（浏阳市土地整理中心）与中标人签订《政府采购定点协议》。所有标段项目承办单位按下列方式确定：（1）项目单项费用在20万元以下（含20万元）的项目，经主管领导审批，由委托方从入围定点服务单位中直接确定（法律强制规定必须招标的除外），并签订合同。委托方执相应服务合同报市政府采购监管部门办理登机编号和备案后，纳入国库集中支付范围的单位，按国库集中支付程序办理付款手续，单位自行支付的，按单位财务制度审核支付。为办理政府采购登机备案的，不予支付相应服务费用。（2）项目单项费用在20万元以上（不含20万元）的项目，另行组织招标采购，参与投标的单位不限于定点入围单位。（3）委托方负责每次项目服务的合同验收。3． 其他说明（1）服务定点单位应该接受委托方的邀请，并按不高于此次投标承诺的折扣率报价。（2）服务定点单位在同等条件下，应当优先安排为委托方的项目提供服务。（3）服务出现纠纷的，按合同约定的方式进行处理。（4）同一家服务定点单位不得同时承接同一项目的工程设计、工程监理、工程测量、工程审计服务。4.监督管理（1）市政府采购监管部门负责对浏阳市土地整理中心2013-2016年土地开发、整理、复垦设计、监理、测量、审计服务单位定点采购进行监督检查，协调解决争议，并按有关规定对出现的问题及时进行处理。（2）委托方不得委托定点单位以外的其他单位进行工程设计、工程监理、工程测量、工程审计等服务委托。委托方不得向定点单位提出不合理要求。（3）委托方、各定点单位发现违约违规问题，可以向市政府采购监管部门举报货投诉。5． 违规处理（1）委托方不按本通知规定执行或在采购过程中弄虚作假的，市政府采购监督管理部门将依法依规处理。（2）定点单位在定点期间内出现下列情形之一的，取消定点单位资格，并予以通报：①不接受邀请进行报价，不执行投标时承诺的折扣金额累计达三次的；②不签订服务合同，不按合同履约，出具虚假结算单据累计达三次的；③未按要求保存相关资料，不配合有关部门监督检查，被查出通报累计达三次的；④因违规被相关行政管理部门责令停业整顿的；⑤采用不正当竞争手段，被有关部门查处的；⑥因服务质量或其他问题导致成果严重背离行业技术标准或规范或严重失实或发生重大事故，被有关主管部门裁定承担主要责任的；⑦其他违反法律、法规的情形。（3）定点单位因违规被取消定点资格，将被列入不良行为记录名单，且不得参与下一轮浏阳市土地整理中心土地开发、整理、复垦设计、监理、测量、审计服务单位定点采购的投标，其空缺名额按中标候选排名顺序依次替补。6.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。 第四章政府采购合同（范本）甲方（采购人）：合同编号：乙方（中标人）：签订地点：乙方在湖南中誉项目管理有限公司组织的公开招标采购中，通过公平竞争，成功中标。现依据《中华人民共和国合同法》，订立本协议，以便共同遵守。一、甲方正式确定乙方为浏阳市土地整理中心2013年-2016年土地开发、整理、复垦定点单位。协议内容： 。二、服务期限定点服务期限：2013年9月1日—2016年9月1日。三、服务费用按收取。四、甲方的权利和义务：（一）权利：1、督促乙方履行义务，接受邀请参与报价，及时签订合同，履行合同等。2、对工作项目进行监督，协调解决争议，并按有关规定进行处理。3、对乙方的履约情况进行检查考核。（二）义务1、及时办理工作项目资料的备案管理和有关费用结算手续。2、不得向乙方提出违反协议的不合理要求。五、乙方的权利和义务：(一)权利1、有权参与甲方相应工作项目活动的询价或谈判，拥有通过公平竞争获得签署成交合同的权利。若项目因技术复杂等原因确需开展公开招投标或其他采购形式的，乙方有义务配合甲方，自行选择是否参与公开招投标或其他采购形式。2、有权要求及时办理有关服务费用的结算手续。3、有权拒绝甲方提出的不合理要求；4、有权向有关部门投诉甲方的违约行为。（二）义务1、严格按照国家有关行业规范及标准履行服务义务，认真履行承接服务。2、在同等情况下，优先安排甲方的工作项目服务；3、应依照约定和规章妥善保存相应工作项目相关资料，及时响应甲方备案管理、抽查考核等要求，并积极配合有关部门的监督检查。六、定点项目业务办理流程：按本采购文件《第三章 标的清单及说明》有关规定执行。七、质量保证服务质量遵照国家有关行业规范及标准，甲方另有特殊要求的，按照合同的约定执行。乙方、甲方就服务质量发生争议，由行业相关职能部门进行裁定。八、违约责任：1、若甲方不能按时出具结算费用有关凭证，乙方应书面告之甲方，甲方按有关规定处理(甲方与乙方另有协议的除外)。2、因乙方原因，造成甲方投诉，经甲方查实确属乙方责任的，甲方有权处罚乙方；造成重大不良影响的，取消其服务定点资格，并予以通报。3、甲方不按本通知规定执行或在采购过程中弄虚作假的，市政府采购监督管理部门将依法依规处理。4、定点单位在定点期间内出现下列情形之一的，取消定点单位资格，并予以通报：①不接受邀请进行报价，不执行投标时承诺的折扣金额累计达三次的；②不签订服务合同，不按合同履约，出具虚假结算单据累计达三次的；③未按要求保存相关资料，不配合有关部门监督检查，被查出通报累计达三次的；④因违规被相关行政管理部门责令停业整顿的；⑤采用不正当竞争手段，被有关部门查处的；⑥因服务质量或其他问题导致成果严重背离行业技术标准或规范或严重失实或发生重大事故，被有关主管部门裁定承担主要责任的；⑦其他违反法律、法规的情形。5、定点单位因违规被取消定点资格，将被列入不良行为记录名单，且不得参与下一轮浏阳市土地整理中心土地开发、整理、复垦设计、监理、测量、审计服务单位定点采购的投标，其空缺名额按中标候选排名顺序依次替补。九、本合同的其他组成文件：1、采购文件（含补充、修改文件）2、乙方的投标文件（含澄清、补充文件）3、十、其他1、甲乙双方对服务质量是否符合国家标准发生争议，由行业主管部门进行鉴定，并作出裁决。2、甲乙双方履行协议时发生纠纷，应协商解决。协商不成的，双方约定提交长沙仲裁委员会仲裁。3、本定点协议一式柒份。其中甲乙双发各二份，政府采购管理部门二份，采购代理机构存档一份。4、本协议经甲方、乙方、采购代理机构、政府采购管理部门签字盖章后生效。甲方（盖章）授权代表（签字）：联系电话：单位地址：签订时间：乙方（盖章）授权代表（签字）：联系电话：单位地址：开户银行：账号：签订时间：采购代理机构（盖章）：本合同内容未超过政府采购申报审批表规定。经办人（签字）：联系电话：签订时间：政府采购管理部门（盖章）：备案经办人（签字）：联系电话：签订时间：第五章投标文件编制说明：1．投标文件的制作1.1应按本文件规定的格式、顺序制作，要求有目录、编页码，并装订成册。1.2在本文件格式样本或样本复印件上填写制作投标文件的，其投标无效（★）。1.3投标文件须由授权代表（可由法人代表本人担任）按规定签字盖章；否则，其投标无效（★）。授权代表签字非本人手写签名的视为无效签字（★）。2．投标文件的份数2.1投标文件正本壹份、副本肆份。每一份投标文件注明“正本”或“副本”字样。正本与副本有差异，以正本为准。3．投标文件的密封和标记3.1投标文件正本和副本用密封袋分别密封，在密封袋上注明政府采购编号、投标人名称（全称）、投标项目及“正本”或“副本”等，并在密封袋两端粘贴密封条，加盖骑缝章。3.2每一密封袋上注明“于 之前（投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样。 格式1 投标承诺书致 （招标采购单位）：根据贵方投标邀请（编号），签字代表（姓名、职务）已被正式授权代表投标人（投标人名称）提交下述文件。（1）投标承诺书（2）投标人基本情况说明（3）专业人员一览表（4）法人授权委托书（5）同类型项目经营业绩（6）质量保证措施（7）服务承诺（8）投标资格证明文件同时，签字代表宣布承诺如下：（1）投标人已详细阅读本文件（含补充、修改文件），理解其实质性内容，同意承担其规定的全部义务和相关责任，并同意放弃对这方面有不明和误解的权利。 （2）投标人严格按照本文件的规定填报折扣率，如被确定为中标人后，以不高于投标响应表中承诺的折扣率报价，并全面履行合同。 （3）本次投标的投标报价为：按折扣 (大写：)（4）本投标有效期为90天；若在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被招标采购单位没收。（5）如提供虚假资质证明材料，其投标保证金将被招标采购单位没收。（6）投标人同意提供招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。投标人（行政公章）：授权代表（签字）：联系方式：电话： 手机：年月日格式2 投标人基本情况说明要求尽可能简短精炼。（一）名称及有关情况：（1）名称：（2）地址：　　　　　　　　　传真/电话：　　　　　邮编：（3）成立或注册日期：（4）法人代表姓名：（5）开户银行名称及地址：（6）投标人在湖南地区的代表姓名和地址邮编、传真、电话（二）投标人简介：主要包括以下内容（1）企业发展简史（2）企业生产经营场所、拥有的生产经营设备，及现有技术人员等（3）企业生产经营情况、财务现状等（4）企业获得的荣誉、受过的违规处罚情况等（三）投标人认为需要说明的其它情况投 标 人（盖章）：授权代表（签字）：备注：投标人基本情况说明尽可能简短精炼，请按照评标办法各评审因素参照《投标响应表》格式进行描述，并提供相关证明资料复印件。格式3 投标响应表表一序号因素具体内容1基于收费标准的折扣率按收费标准折扣 （大写：）。并承诺服务定点期间若有新的行业收费指导文件施行，则依据最新生效的行业收费指导文件收费标准按不高于此次投标的折扣率收取咨询服务费。2人员情况（可附人员情况表说明，需提供相关人员资格证件复印件，如资格证件未载明其所属从业单位为投标单位的，应提供其他证明其为本单位职工的证明资料如经社保部门盖章的本单位社保参保人员名册等复印件）专职从事业务的技术人员总数： 人3技术方案技术方案1份，共 页4经营业绩提供2008年7月—2013年7月同类型项目业绩： 个（附格式6项目经营业绩情况表，提供合同复印件）授权代表（签字）：投标人（盖章）：说明：1、该表作为投标响应的数据统计汇总表，请投标人根据自行提供的相关证明文件的原件或复印件，如实填报。2、折扣率不允许为0，不允许出现区间报价，要求数值确定，否则不计分。附件4 专业人员一览表及简历投标人名称（盖章）： 招标编号：12345678项目姓名年龄专业职称职业资格从事本工作时间备注主要技术负责人其他技术人员人员员工总数：_______________人法人代表或授权代表（签字）：注：1.本表若不能反映全部实际情况，除在备注栏说明外，亦可另行制表说明；2.从事本工作时间为在本岗位的工作年限；3.简历格式自拟。附件5 授权委托书本人（姓名、职务）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称、政府采购编号、采购代理机构编号）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。本授权书于年月日签字生效，特此声明。委托代理人身份证复印件附：法定代表人身份证明投标人名称（单位章）：法定代表人（签字）： 委托代理人（签字）：年月 日 法定代表人身份证明投标人名称： 注册号：注册地址：成立时间：年月 日经营期限：经营范围：主营： ；兼营：姓名：性别： 年龄：职务： 系 （投标人名称）的法定代表人。特此证明。法定代表人身份证复印件投标人名称（单位章）：年月日格式6 同类型项目经营业绩1、按格式列明2008年7月-2013年7月类似业绩情况。表一序号项目单位项目名称联系人联系电话合同金额（万元）备注授权代表（签字）：2、提供合同复印件。格式7 项目方案及说明1、响应项目要求，符合行业规范或标准，提供服务项目实施方案说明。对采购人所要求的该项目服务定点采购流程做出响应说明。2、质量保证措施附件8 服务承诺1、提供服务承诺格式9 投标资格证明文件投标人有下列情形之一的，视为无效投标（★）：（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件未加盖行政公章或投标专用章的；（4）资格证明文件过了有效期的；（5）营业执照未按有关规定年审合格的。1、投标人基本资格条件：投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：如投标人为企业，则需提供：（1）营业执照副本复印件；（2）税务登记证复印件或依法缴纳税收证明材料；（3）社保登记证复印件或由社保机构出具的近半年社保缴纳证明；（4）组织机构代码证复印件（5）法人授权委托书原件和授权代表身份证（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表身份证）；法人授权委托书要求：①无投标人行政公章及法人代表签字或盖章的，视为无效授权。②授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。如投标人为事业单位，则需提供：（1）事业单位法人证书副本复印件（2）税务登记证复印件（3）组织机构代码证复印件（4）法人授权委托书原件和授权代表身份证（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表身份证）；法人授权委托书要求：①无投标人行政公章及法人代表签字或盖章的，视为无效授权。②授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。2、投标人特殊资格条件：标段一：（1）提供省土地学会颁发的乙级及以上土地规划资质或由建设部门颁发的农林行业、水利水电行业乙级及以上规划设计资质证书的复印件；（2）投标人须为湖南省土地综合整治局（原湖南省土地开发整理储备中心）最新公布的省以上投资土地开发整理项目合格设计单位（省土地综合整治局下文取消资格的除外），提供相应证明文件复印件；标段二：提供建设行政主管部门核发的房屋建筑工程或水利水电工程或市政公用工程等专业监理乙级（含）以上资质或工程监理综合资质证书复印件；标段三：提供工程测绘资质复印件；标段四：提供工程造价咨询企业暂定乙级（含）及以上资质证书复印件。附1中小企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：一、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。二、本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（单位公章）：日期： 年 月 日备注：填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部 工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知》(财库[2011]181号)相关规定。 附2政府采购投标担保函编号： （采购代理机构）： 鉴于 （以下简称投标人）拟参加编号为的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，投标人参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应投标人的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保： 一、保证责任的情形及保证金额 （一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》； 2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。 二、保证的方式及保证期间 我方保证的方式为：连带责任保证。 我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。三、承担保证责任的程序 1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。 2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。 四、保证责任的终止 1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。 2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。 3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。 五、免责条款 1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。 六、争议的解决 因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。七、保函的生效 本保函自我方加盖公章之日起生效。 保证人：（公章）年 月日 附3政府采购履约担保函编号： （采购人）： 鉴于你方与 （以下简称供应商）于 年 月 日签定编号为 的《政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在 年 月 日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的。2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形: （1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；（2）。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为元（大写），币种为。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。 我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后日内。如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。 三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。 如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在个工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。四、保证责任的终止1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。五、免责条款1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效 本保函自我方加盖公章之日起生效。 保证人（公章）： 日期：年月日