根据市委统一部署，2019年10月19日至12月18日，市委第四巡察组对市残联党组开展了政治巡察。2020年3月31日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市残联党组把市委巡察视作对残联工作的一次深度政治体检，始终认为巡察整改是纠改不足、凝心聚力、蓄势再发的催化剂，是坚定做到“两个维护”的具体体现，必须坚定不移地贯彻落实。一是统一思想认识，要求明目标准。党组第一时间集中学习了市委巡察组反馈的巡察整改意见，针对巡察发现的5大类12个方面27个问题和专项报告指出的4个问题进行专题研究，旨在进一步提高思想认识，牢树危机意识和时间概念，勇敢肩负起残联的职责使命，强力助推整改落实工作步伐，确保全部问题销号清零。二是强化组织领导，责任实任务清。高度重视整改工作，专门成立巡察工作整改领导小组，统筹抓好整改落实工作。班子成员根据责任分工主动认领，责任部室和下属单位按照问题归属细化措施，分析产生问题的深层次原因，逐条对照问题细化为96条整改任务，保证整改方案有针对性、时效性和可操作性，既能解决问题也能推进落实，既能针对单一问题也能产生辐射效应。三是上下同频共振，推进强落实快。从严压实整改责任，累计组织召开2次专题会议、3次党组会议、巡察整改民主生活会1次、3次中层干部会议，认真研究反馈意见和整改中遇到的问题，进一步明确整改措施。同时，统筹推进巡察整改、党建工作和年度重点工作，不偏不倚做好有机结合，增强整改落实的协调性、系统性和实效性，最大限度在3个月内把问题逐一销号，确保整改质效。

在巡察整改工作中，针对市委巡察组反馈的31个问题，已整改31个，整改完成率100%。针对违规违纪问题，提醒谈话9人次；挽回经济损失381元；建章立制20项，其中制定制度17项，修订完善制度3项。

一、关于“贯彻上级决策不够有力”问题的整改情况

（一）推进残疾人全面小康实现程度。出台《关于对残疾人参加温州市区城乡居民基本养老保险给予个人缴费补贴的通知》，提高轻重度残疾人参保人员参保标准；将农村困难残疾人家庭危房无房户、农村困难残疾人一同纳入“双排查”工作，开展落实情况调研督导；印发《关于切实补齐残疾人“两不愁三保障”短板的通知》，指导各地残联配合扶贫办将慈善助残纳入农村困难家庭危房无房问题；将特殊教育纳入《2020年温州市基本公共服务体系建设行动计划》，配合省特殊教育职业学院在温设立单考单招考点；开展全市文化助残“五个一”工程，让残疾人融合参与、真正受益；评估确定1家四星级、10家三星级“残疾人之家”，推动我市残疾人托养庇护照料服务水平。

（二）提升残疾人康复服务力量。开展残疾儿童市级定点康复机构评估工作，目前共命名43家省、市级定点机构，解决了我市残疾儿童康复服务供需矛盾；举办全市残疾儿童康复服务定点机构人员业务培训，提升康复服务能力水平，更好的为残疾儿童提供优质规范服务；开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新培训2期35人次，内容涉及辅助器具、儿童康复、基本康复等，逐步实现精准掌握需求，分类提供服务；选派新入职教师去浙江省康复医疗中心进行新教师上岗培训。

（三）加强残疾人创业就业举措。出台《温州市残疾人就业情况分析制度》，下发《2020年上半年全市残疾人就业和职业培训实名制管理工作进展情况》，助推残疾人就业创业服务规范化、制度化管理；召开市政府残工委会议，明确要求成员单位发挥资源优势和引领示范作用，提升我市机关和企事业单位安置残疾人比例；举办13场残疾人专场就业招聘会，参会企业146家，并做好2020年“中国创翼”创业创新大赛温州市选拔赛工作；赴省内其他地市学习考察残疾人就业工作，学习借鉴各地残疾人就业工作亮点，汲取吸纳新思路新方法，进一步健全完善我市残疾人就业机制。

二、关于“党组核心作用发挥不够”问题的整改情况

（一）增强统筹协调能力。出台《温州市残疾人联合会“十三五”规划实施情况推进落实制度》，保障残疾人事业发展规划的有效实施；与民政局就低保目标人群覆盖率、残疾人信息数据共享、残疾人机构综合险等工作进行沟通对接；与人力社保局，研讨残疾人就业、培训等事项；与市场监督局办公室、信息中心衔接，对接残疾人办理营业执照的信息数据。

（二）严抓工作贯彻落实。开展各层面谈心谈话累计42次，广泛搜集意见建议，进一步健全党组会议机制，充分研判每个议题，党组议事效率和水平得到提高；评估确定1家四星级、10家三星级“残疾人之家”，有力推动我市残疾人托养庇护照料服务水平；党组成员定期到市残疾人综合服务中心现场协调解决道路建设、财政资金、管道铺设和市政管网建设等问题，与附二医正式签订共建协议，目前工程项目已竣工验收，即将投入使用。

（三）增强勇于创新意识。在温州广播电视台开设专栏《爱在温州》栏目，取得较好的社会宣传效果；将温州市残联微信公众号及时转为订阅号，提高宣传频率；在市残联网站展示2016年至2019年“最美残疾人、最美助残人、最美残疾人家庭”事迹简介，宣传全市最美先进事迹；确定瓯浦垟社区开展残疾人辅助性集中就业工作试点,实行就地就近就业，并提供庇护照料和康复文体等服务，解决残疾人就业难、康复难等问题；下发《关于在残疾人动态更新工作中提高移动终端信息采集比例的通知》，力争2020年动态更新调查移动终端使用率力争全覆盖。

三、关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

（一）严格执行民主集中制。修订《温州市残联党组会议议事规则》，确保程序合规并在会前得到充分酝酿，有效避免议而不决的情况；对党组会和理事会的研究内容及参会人范围进行界定，会议由领导班子成员先行发表意见，党组书记最后表态，防止出现“一言堂”问题；针对部分党组会记录缺失问题进行深刻检查，对原办公室负责人进行批评教育，要求办公室引以为戒，规范党组会议记录。

（二）提高民主生活会质量。出台《温州市残疾人联合会党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步明确民主生活会的原则方针、意见征求、主题确定、召开程序和批评与自我批评相关要求；针对部分民主生活会记录缺失和简单问题进行深刻检查，对原办公室负责人和记录人员进行批评教育，确保规范记录、妥善保管；召开巡察整改专题民主生活会，拿起批评与自我批评的锐利武器，进一步清扫思想灰尘、净化政治生态。

四、关于“思想建设不深入”问题的整改情况

（一）注重理论学习的系统性。出台《温州市残疾人联合会党组理论学习中心组学习制度》，每季度召开学习研讨会，党组书记和党组成员分别作中心发言和交流发言，谈心得讲体会，起到了凝心聚力的作用。同时，结合机关工委每月理论学习参考目录，组织集中学习不断夯实理论根基；增强理论学习与残疾人工作的紧密衔接，全国助残日期间邀请市四套班子和市民政局、人力社保局等单位领导，走访残疾人服务机构和困难残疾人家庭，宣传国家惠残政策和疫情期间各项利好措施，赠送慰问金11.4万元，帮助解决实际问题。

（二）广泛开展谈心谈话。出台《温州市残联干部职工谈心谈话制度》，班子成员间，班子成员与部室负责人间，部室负责人与干部职工间，党支部书记与党员间，多层面开展谈心谈话，及时发现和解决干部职工家庭矛盾、子女教育、工作困难、身心健康状况等问题。

五、关于“意识形态引领不力”问题的整改情况

（一）重视残疾人工作宣传。出台《温州市残疾人联合会意识形态工作制度》，注重改进残疾人工作宣传效果，进一步严格信息发布、阵地管理，筑牢风险防范意识等工作；举办市残疾人优秀摄影、书画作品“云展览”活动，展出55幅优秀残疾人作品；在温州市杨府山公园开展爱国卫生月志愿活动暨五四青年节团建活动，宣传惠残助残政策；通过电视台专栏《爱在温州》、温州商报宣传残疾人工作；利用市残联官网和微信公众号发布工作信息，大力宣传残疾人工作及惠残助残政策。

（二）健全舆论引导机制建设。出台《温州市残疾人联合会信息发布管理制度》，进一步规范信息报送流程，信息发布内容需经严格审核和管理；温州广播电视台《爱在温州》栏目，利用全国助残日期间，开展残疾人事业专访、最美人物专访和优秀残疾人专访；出台《温州市残疾人联合会宣传阵地管理制度》，坚持“谁主办，谁负责”的原则，严格涉及重大或敏感的主题报备制度，不断规范宣传阵地管理。

六、关于“队伍建设不够有力”问题的整改情况

（一）优化干部梯队建设。积极与市委组织部沟通，配置2名年轻干部任挂职副理事长，有效优化了机关干部队伍年龄结构；完成4名同志职级晋升工作，进一步调动机关干部工作的积极性。

（二）严格选人用人程序。出台《温州市残疾人联合会干部选拔任用工作制度（试行）》，明确选拔任用干部的原则、程序和纪律监督，促使组织人事工作更加科学规范；针对2019年干部提任缺少纪检部门意见及公示期限不够的问题深刻检查，对办公室负责人进行批评教育；针对2017年干部提任未归档民主测评及公示等原始材料，对原人事干部进行批评教育；组织人事干部认真学习职务职级晋升操作流程，使用新推行的公务员“一件事”改革管理服务平台，采用网上办理的方式开展人事工作。

（三）严肃组织人事工作。安排具有党员身份的同志从事党组会议记录和组织人事工作。同时，分管领导针对此次巡察中出现的党组会议记录和选人用人程序不规范问题，作为“前车之鉴”进行面对面指导教育，要求提升业务能力认真履职尽责。

七、关于“残疾人干部培养需要加强”问题的整改情况

加强残疾人干部培养力度，联合市委组织部、市人力社保局、市退役军人事务局下发《关于统计全市残疾人干部基本情况的通知》，对全市党政机关、事业单位担任乡科级副职及以上领导职务的残疾人干部进行统计和分析，及时向组织部反馈分析结果，目前已安排1名科级干部到市残联挂职党组成员、副理事长。

八、关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改情况

（一）夯实党支部战斗堡垒。出台《温州市残疾人联合会“三会一课”制度》，贯彻执行党的组织生活基本制度，严格落实党员现场签到规定，党组成员以普通党员身份参加支部组织生活；党组书记带领党组成员，前往温州市特殊教育学校和市残疾人康复中心，关心关爱残障学生和听障儿童成长；党支部书记上《以案为鉴、警钟常鸣在人生征程上构筑拒腐防变的思想防线》为主题的廉政党课，使干部职工在思想上受到教育和警示；建立市直机关互联互促党建工作机制，参与举办“筑梦”党建联盟启动仪式暨“共话青春梦想共叙使命担当”主题党课活动，借力优势资源，有效补齐短板；丰富主题党日活动，组织党员到温州市杨府山公园参加爱国卫生月志愿活动，进行垃圾分类并为大家解读残疾人政策与系列涉残民生资讯；针对“三会一课”记录不够全面和会议签到不够规范等问题深刻检查，对组织委员进行了批评教育。

九、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况

（一）强化担当精神。出台《温州市残疾人康复服务指导中心车辆使用与管理规定》，重新办理了IC加油卡，加油实行定车定卡定油品管理，钉钉设置用车审批功能，提前经审批后方可出车，做到有记录，有台帐；拟定《关于进一步明确残疾人就业创业补贴办法的通知》，明确残疾人职业培训、用人单位按比例安排残疾人就业、残疾人就业创业等各类补贴。

（二）注重工作实效。开展2020年度温州市残疾人职业技能与实用技术培训，实用类培训学员150人，竞赛类培训学员32人，根据培训班教学质量评估表、项目验收报告单，对培训机构进行评价；开展“残疾人之家”调研，对各机构改造星级“残疾人之家”进行指导，建立规范台账、制定具体方案，提升机构庇护等功能；探索社区残疾人辅助性集中就业新模式，在鹿城区开展了社区残疾人辅助性集中就业试点工作，破解残疾人就业难的瓶颈问题；出台《温州市“残疾人之家”星级提升工作方案》评定10家三星级、1家四星级残疾人之家。

（三）严防官僚主义。掌握各地实际需求和现状，根据具体情况进行目标任务分解，研究制定《市残联统筹协调推进重点工作举措》加快推进步伐。针对残疾人庇护需求，聚焦“残疾人之家”星级提升，全市共确定56家提升改造机构；针对残疾人素质不高的问题，聚焦职业技能培训，上半年全市完成残疾人技能培训1209人，实现新增就业614人；针对自闭症儿童近年多发问题，聚焦精准康复，推进40家儿童康复机构规范化建设，辅助器具适配率达99.70%，高于全省平均水平；针对残疾人居家无障碍环境问题，聚焦困难家庭无障碍改造，高质量推进困难残疾人家庭无障碍改造项目，满足更多符合条件的困难残疾人家庭改造需求；针对残疾人康复设施缺乏问题，聚焦市残疾人综合服务中心建设，计划12月投入使用。

十、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况

（一）健全财经相关制度。规范相关补贴支出，经与市财政局对接和充分沟通后，出台《温州市残疾人联合会劳务费发放细则》，做到有据可依；针对没有制定相关发放标准的情况下发放残疾人误工和集训补贴的问题，考虑到残疾人收入实际情况，经研究发放资金不予追回，分管领导在领导班子会上作问题剖析与检讨。

（二）严格执行财经纪律。针对培训费支出不规范的问题，由于经办人员对政策理解的偏差，导致预算多测算2.4万元；针对公务接待超标的问题，由原部室负责人退还超标准接待381元，并对其进行批评教育；针对接待四川阿坝州残联未附公函问题，对会计进行批评教育；针对会议费核算项目不规范问题，分别对原办公室负责人、康复部负责人会计进行批评教育，要求今后严格按财务制度执行。

十一、关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况

（一）强化主体责任履行。制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导；修订《中共温州市残疾人联合会党组履行“全面从严治党主体责任”清单》，共涉及17项履责内容，确保一级抓一级，层层抓落实；开展廉政谈话，及时提醒、早打招呼，筑牢干部拒腐防变的思想道德防线，确保清醒就任、清正履职、廉洁从政；开展省内外残联系统违规违纪案例学习，特别是身边人、身边事警示教育，鞭策党员干部不忘初心、牢记使命，努力做好残疾人工作。

（二）强化“一岗双责”责任。出台《温州市残疾人联合会党风廉政建设季度工作例会制度》，组织召开季度工作例会，集中观看反腐倡廉教育片，学习传达党员干部违规违纪问题通报，研究分析廉政风险点，提出解决措施；党组成员认真落实“一岗双责”职责，结合工作实际开展廉政谈话，着重强化干部责任意识；分管领导深入机关各部室和直属事业单位检查党风廉政建设落实情况，突出对“三重一大”的监督检查。

（三）强化警示教育力度。出台《温州市残联人联合会警示教育制度》，通过党支部书记讲党课、学习省内外残联系统违规违纪案例、市纪委违规案例通报等，加强干部职工警示教育；结合党员干部理论学习，开展激扬新时代温州人精神讨论，从正面引入正能量，丰富警示教育时代内涵；利用市残联原主要负责人违反中央八项规定精神和廉洁纪律的典型案例，开展身边人、身边事警示教育。

（四）强化监督执纪落实。出台《温州市残疾人联合会廉政风险防控办法》，从源头上、监督上有效筑起廉政风险防火墙；坚持把纪律和监督挺在前面，完善《温州市残联内部控制手册》，梳理六大业务的流程和岗位职责分工，识别资金管理过程中可能存在的重大风险，采取切实可行的控制措施防范风险隐患；贯彻落实《市残联党风廉政建设季度工作例会制度》，研究分析党风廉政建设和反腐败工作中存在的薄弱环节，提出改进意见建议。

十二.关于“巡查整改不彻底”问题的整改情况

通过出台《温州市残联干部职工谈心谈话制度》《温州市残疾人联合会党员领导干部民主生活会若干规定》《温州市残疾人联合会“三会一课”制度》等规章制度，促使党内政治生活进一步规范化、制度化；通过认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织人事干部积极参加业务培训，不断规范职务职级晋升工作；修订《中共温州市残疾人联合会党组履行“全面从严治党主体责任”清单》，促进党组书记与党组成员间，党组成员与分管部室、直属单位负责人间层层抓落实。党组成员定期到市残疾人综合服务中心工地现场协调解决问题，安排干部驻点一线全程监管施工情况，确保了项目如期竣工验收。

十三、关于“残疾人就业专项问题”的整改情况

（一）加大残疾人就业扶持力度。对接人社部门将就业创业等优惠政策纳入《温州市人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》；积极推动企事业单位按照规定比例安排残疾人就业，招聘优秀残疾人作为单位用编计划的重要内容，温州市残疾人劳动就业服务中心带头编报残疾人岗位用编计划。

（二）增强政府安置示范引导作用。积极做好党政机关、事业单位、国有企业带头招录残疾人，目前市自然资源和规划局鹿城分局落实公务员岗位1个、市残疾人劳动就业服务中心落实事业岗位１个；对接人力社保局，研讨残疾人就业、培训、信息数据等事项；开展用人单位按比例安排残疾人就业年审工作，及时汇总2020年残工委成员单位安置残疾人就业情况信息，党组会议专题听取了市残疾人就业情况汇报，研判分析残疾人就业需求等情况。

（三）开展就业服务和援助工作。2020年省下达任务2100名，已全部分解到各县，并做好服务指导工作；全面掌握高校残疾毕业生就业信息，及时向县（市、区）发送数据，指导各地“按比例安排残疾人未达法定比例和有用工需求的机关、团体、企事业单位”带头安置残疾人毕业生就业、见习，主动向用人单位介绍残疾人就业优惠政策，支持用人单位开发、征集适合残疾就业的岗位；全市举办13场残疾人专场就业招聘会，参会企业146家，89名残疾人实现就业；做好残疾人求职信息登记和用人单位招聘残疾人岗位登记，按照一人一档要求，及时将适合残疾人的岗位推荐给残疾人。

（四）提升残疾人文化素质。完成助学补助405人次，资金662500元。与教育部门对接，加快特殊教育融合纳入2020年温州市基本公共服务体系建设行动计划，根据第二期教育提升计划，教育部门开展送教上门活动，将符合送教上门条件的都应排尽排，残联部门配合教育部门对需要出具残疾证明的，根据实际情况出具证明；向省残联选送高技能残疾人工匠优秀事迹，弘扬残疾人自立自强的精神，发挥示范带动作用。

下一步，市残联党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，忠诚履行“服务、代表、管理”职能，一以贯之保持整改成效，勇于担当深化整改落实，大胆创新抢抓时代新机，切实通过巡察整改促进我市残疾人事业蓬勃发展。

一是坚定理想信念、确保政治过硬。学懂弄通悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实中央和省市委决策部署，发挥好党组领导班子核心作用，积极带领干部职工干事创业、奋发有为，着力营造风清气正的政治环境。

二是深化整改落实、做到持之以恒。进一步强化全面从严治党的主体责任，推动标本兼治，适时开展巡察整改工作“回头看”，确保已整改到位的问题“不反弹”，涉及深层次矛盾或中长期整改任务的，严格按照整改方案推动落实。同时总结经验、查漏补缺、完善机制，全方位扎紧制度的笼子，加快推进残疾人全面小康进程。

三是推进群团改革、竭诚为民服务。按照“去四化”“强三性”的要求，立足新时代残疾人工作和残联组织特点的运行机制、管理方式，壮大基层残疾人组织，搭建残疾人服务平台，健全社会动员机制，密切与广大残疾人的血肉联系，努力提升服务能力，不断增强残疾人的幸福感、安全感、获得感，进一步检验改革与整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话********；电子邮箱********8@qq.com。

中共温州市残疾人联合会党组

2021年1月5日