采 购 方 式┊更正公告

黑龙江省高级人民法院案件信息集中管理系统采购及服务采购项目征求意见

征集供应商公告

黑龙江省政府采购中心按照黑龙江省政府采购管理办公室下达的采购计划，将对黑龙江省高级人民法院案件信息集中管理系统采购及服务项目实施政府采购，现将采购人提供的采购需求网上公示，公开征集供应商及修改意见，我中心将依据相关法律法规修改完善采购需求。

一、项目编号： SC[2013]1292

二、项目名称： 黑龙江省高级人民法院案件信息集中管理系统采购及服务

三、采购项目需求

案件信息集中管理系统

项

目

要

求

目录

第一章 项目建设概述... 1

1. 项目建设背景... 1

2. 项目建设目标... 1

3. 项目建设范围... 2

第二章 项目总体要求... 3

1. 基本要求... 3

2. 技术要求... 3

3. 性能要求... 3

第三章 系统功能需求... 5

1. 法院审判应用系统... 5

1.1 办案工作平台... 5

1.2 审判流程管理... 6

1.3 案件实体管理... 7

1.4 审判业务协同... 7

1.5 审判管理需求... 8

1.6 审判服务需求... 9

1.7 系统管理... 10

1.8 与外部系统接口... 10

2. 法院审判质效评估系统... 11

2.1 数据采集... 11

2.2 案件质量评估... 11

2.3 自定义考核... 11

2.4 指标配置... 11

2.5 系统维护... 11

2.6 其他要求... 12

3. 应用中间件... 12

3.1 技术要求... 12

3.2 功能需求... 13

第四章 项目实施与服务要求... 15

1. 项目组织管理要求... 15

2. 项目实施进度要求... 15

3. 项目数据迁移要求... 15

4. 项目售后服务要求... 16

4.1 本地常住机构... 16

4.2 售后服务内容... 16

5. 项目培训服务要求... 16

5.1 培训内容... 16

5.2 培训资质... 16

5.3 培训计划... 16

5.4 培训费用... 17

6. 项目验收要求... 17

6.1 试运行验收... 17

6.2 最终验收... 17

第五章 招标要求及相关表格... 18

1. 招标文件的解释... 18

2. 投标书基本要求... 18

3. 资格要求（实质性要求）... 18

4. 评分标准... 19

4.1 价格评分（30分）... 19

4.2 技术评分（40分）... 20

4.3 商务评分（30分）... 26

第一章 项目建设概述1. 项目建设背景
黑龙江省高级人民法院在十一五期间的信息化建设成果为全省法院的信息化深入发展已经奠定了良好的基础，并能够提供有效的应用支撑、数据环境和技术积累。经过近十年的信息化建设，黑龙江高院信息化呈现出信息总量大、信息载体多等特点，形成了对三级法院纵向和对案件自动流转的横向服务模式，为全省法院审判业务、干部人事、司法行政提供了专门的信息服务。

当前，随着黑龙江高院各项工作快的速发展，对信息化功能提出了更新、更高、更复杂的需求和目标，迫切要求信息化软件为解决审判活动、队伍建设中的难点、重点问题提供方法、手段和支撑。在多年的信息化建设中，进行了一系列的应用系统建设，实现了审判流程管理，绩效考核等应用，积累了大量的业务数据。但是在以往建设中由于全省各级人民法院使用的核心审判系统不统一，造成上下级法院之间无法进行数据传输交换；并且各地上传的审判数据由于标准格式不统一，高院很难实现数据的整合展示无法实现对全省审判工作的即时有效的监控和管理，在全省范围内形成了多个信息孤岛。另一方面，由于全省各地信息化建设资金投入和管理手段的不同，省内信息化水平有高有低，应用情况也不理想。

因此，黑龙江高级人民法院计划在2013年进行全省统一的审判信息化应用系统的建设，实现全省三级法院统一审判流程管理和绩效考评，提高全省法院信息化水平，促进法院审判管理水平和审判效率的提升，合力提高全省信息化水平。

2. 项目建设目标
一、信息化建设集中化

以集中模式进行全省法院审判业务应用信息化建设，加快中、基层人民法院信息化建设步伐，提高全省信息化管理水平，加强高院对全省各级人民法院业务的集中管理。

二、审判业务流程化

在充分理解法院业务需求的基础上，利用先进的技术手段，优化审判业务流程，提高审判效率；不断增加案件实体管理内容，提供更多基于案件实体化信息的应用，促进审判质量提高；充分利用已有信息资源，同时对外扩展信息获取渠道，及时全面掌握案件审判相关的信息，从而提升审判效率和法院执行能力。

通过信息资源共享，实现法院内部、各级法院之间的业务联动及信息的深层次的数据综合共享和利用，为业务管理网络化提供基础。

三、审判管理规范化

审判管理是社会管理的重要内容，创新审判管理是人民法院深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的必然要求。通过组织、指导、评价、监督、制约等方法，对审判工作进行合理安排，对司法过程进行严格规范、对审判质效进行科学考评、对司法资源进行有效整合，确保司法公正、廉洁、高效。

四、审判服务智能化

通过对法院审判业务综合情况的分析，包括审判动态分析、审判质量分析、审判效率分析，以及体现社会关注热点和各方面社会问题的重点专题分析，为法院领导管理决策提供依据，为国家政策法规的建立提供参考。

3. 项目建设范围
本次招标内容为黑龙江省全省范围内的核心审判及相关软件系统，具体包括：（1）应用软件：建设法院审判管理系统、法院审判质效评估系统和应用中间件系统。（2）数据迁移：完成黑龙江省高级人民法院已有审判数据的迁移工作，实现业务连续。（3）实施服务：完成本次项目应用软件的实施部署、联调测试、技术培训以及售后服务等。

本次项目建设应用软件采用全省集中部署模式，即由高院进行统一集中部署实施，全省16家中级人民法院，通过法院政务专网采用B/S的模式进行操作使用。

第二章 项目总体要求1. 基本要求
本项目的建设需遵循以下基本要求：

一、本项目应用系统的设计开发，应充分考虑到操作人员的实际使用、维护要求，使系统的使用简单、方便。

二、充分利用现有的各种开放性的标准和技术手段进行应用系统设计，保证使新的技术、服务、应用能够很容易的被纳入到本系统中来，方便的实现和外部其它系统的互连、互通。

三、系统要充分考虑到黑龙江省高级人民法院未来发展的需要，以及目前黑龙江省的实际情况，实现当前需求和未来发展相结合。

2. 技术要求
一、遵循统一数据标准，统一规划和设计，建成数据可交换、信息能共享的数据库系统。

二、本项目建设需要遵循最高人民法院制定的《人民法院信息系统建设技术规范》，系统内部涉及的相关代码和数据结构需要遵循《审判业务标准代码》、《审判业务数据结构规范》等标准规范。

三、本项目建设的系统应基于J2EE标准和采用B/S架构，支持跨平台部署与应用，支持全市法院集中部署的模式。

四、系统应提供统一的数据交换接口和应用服务接口，应采用XML作为统一的数据接口格式。

3. 性能要求
本项目应用系统的性能具体要求为：

界面友好性：软件应具有友好、一致的用户操作界面，操作方便，并充分考虑法院各类用户的操作系统的差异。

可靠性要求：系统应具备有效的备份措施，保证系统（或数据）损坏（或丢失）后，能够正常的恢复。

安全性要求：软件技术方案上必须要有完整的安全保障措施，确保系统运行安全和信息安全。

可扩展性：在设计上必须具有适应业务变化的能力，当系统新增业务功能或现有业务功能改变时，应尽可能保证业务变化造成的影响局部化。

可维护性：应用软件应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。

第三章 系统功能需求1. 法院审判应用系统
根据黑龙江省高级人民法院关于信息化建设总体部署和总体规划的要求，黑龙江省高级人民法院审判管理系统需要以法院审判业务需求为根本，以加强审判流程管理为目标，在规范各项审判业务工作的基础上，统一规划和建设。

黑龙江省高级人民法院审判管理系统需通过利用先进的技术手段，实现案件审理各个环节的网络化流程；同时通过数据交换和共享实现法院内部、法院各级之间的业务联动，为社会公众、法官办案、领导决策提供便捷的服务。

黑龙江省高级人民法院案件管理系统业务需求的核心是“以案件流程和实体相结合的管理理念设计审判业务、以风险管理理念实现审判管理、以服务自动化的理念提供审判服务”。

审判业务是各级人民法院依法审判和管理其法律规定范围内的案件，实现对案件的科学和规范化全过程管理。案件审判管理遵循“四级两审、二审终审”的原则，遵循一定的流程和规范、明确职责、分工合理、运转高效，实现“立审分立、审执分立、审监分立”规范化业务管理。

审判业务是人民法院对案件从立案、审理、执行、审判监督、档案五个阶段和在各个阶段依法进行相应的案件审理活动。同时对案件审理及管理过程中产生的各类诉讼信息进行管理，真实、实时记录案件审判的全过程，最终形成一张案件信息表、一本电子卷、一片庭审音像盘，为案件讨论、审判监督、案件上诉审、司法协作和审判支持管理等提供客观的司法审判支持与信息服务。

审判业务需求由审判流程管理、案件实体管理、审判协同三部分组成。具体内容如下：

1.1 办案工作平台
需要为用户提供一个工作平台，平台需提供工作任务提醒、审判动态等信息展现；提供用户正在使用的其他信息化软件系统的链接，并实现从工作平台到其他软件的单点登录。

（1）消息中心：系统需要提供综合消息中心，能够集中展示系统内不同业务模块的提醒消息、审批消息、审管办通报信息等。

（2）数据搜索：系统需要提供多业务角度的数据信息搜索，能偶通过当事人、案号等条件实现案件查询、综合查询、高级条件查询。提供与法律法规库的结合，实现法律法规的快速查询。

（3）日程安排：系统提供日程安排功能，实现待办工作的提醒。

1.2 审判流程管理1.2.1 收案立案
满足法院立案工作中，对案件信息登记、案件流转、案件分派和日常管理等业务的基本需要。

一、诉前调解

实现对刑事、民事、行政、赔偿、执行等各类案件的诉前调解信息登记与办理流程。

二、各类案件立案登记

实现对刑事、民事、行政、赔偿、执行等各类案件的收案信息登记，以及案件的立案审查与审批的网上流转。其中刑事包括一审、二审、再审和刑罚变更程序，民事包括一审、二审、再审和特别程序，行政包括一审、二审、再审程序，赔偿包括普通赔偿和赔偿确认程序，执行包括普通执行、执行复议、执行异议等程序，以及各类案件的再审审查与审判监督程序。

三、立案信息复用

信息登记要尽可能复用，减少人工录入。可通过当事人信息查询重案，并可复制当事人信息；可读取二代身份证上的信息；可进行一审案件上诉的网上移送，且二审案件可复用一审案件信息。

四、结案记录

对于裁定或决定不予立案的案件，可直接结案、归档作为工作记录。

五、分案策略

按照工作量均衡的原则，实现计算机随机与手工分案，分案方式要能够与案件类型、承办庭室自动关联。

六、法庭预定

具备法庭预订功能，并能了解所有法庭已经被占用的情况，以便找到法庭的空闲时间段进行预订，并可自动判断合议庭组织在同一时间是否有其他开庭安排以避免冲突。

七、系列案批量操作

需要提供对案件标记系列案功能，对系列案可以批量分案给同一承办人。

八、辅助功能

（1）对案号的计算机分配和管理，实现销号保留重复利用；

（2）辅助制作立案文书并记录送达信息；

（3）案件分配以后，可以在系统中通过手机短信通知当事人。

1.2.2 诉讼审理
一、诉讼审理记录

及时记录审理过程中各阶段的工作内容和相关信息，实现案件的动态管理。实现开庭、听证、合议庭合议、审委会讨论过程和笔录的记录。

二、分案确认

法院立案庭分案人员将案件分配给某审判庭或该庭某审判小组或该庭某承办人员后，该审判庭的庭长可对分案进行确认，以保证分案的准确性。

三、裁判文书管理

可对裁判文书制作、审批、签发和送达过程信息进行记录。提供文书模板功能，能根据案件登记的信息自动生成裁判文书。文书模板要求能够由用户进行自定义维护，系统中登记的所有信息都能够自动生成到文书中。

四、结案审批

在决定结案时，能够对案件信息作最终检查，保证信息的完备性和准确性，案件报请结案后，由领导进行审批，审批通过正式结案。

五、审限管理

自动计算案件审理天数和审限届满日期，并对将超、已超审限案件的承办人在明显处提供警示。系统提供审限的扣除和延长，以及对审限届满日期的影响。

六、案件移送

提供一审案件上诉以后向二审法院的移送。

1.3 案件实体管理
一、庭审音视频信息和相关证据管理

可以对案件庭审过程中产生的音视频信息和相关证据进行管理，包括庭审音视频的查看、证据收取与查看。

1.4 审判业务协同
在法院信息化建设过程中，信息资源开发利用是主线，服务是宗旨，应用是关键，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障，通过站在人民法院审判业务全局的高度进行系统的整体架构设计，从而实现法院内部审判资源与外部社会资源的业务协同，以及法院系统内部两个维度（法院内部庭室横向交互、四级法院间纵向交互）的业务协同。

1.4.1 法院系统内部业务协同
实现案件信息在上下级法院的移送，针对某一案件的上诉、信访、申诉、再审案件办理结果，要能及时自动反馈到该案件，案件承办人、合议庭组织等能直接查看本案后续相关案件的办理结果和裁判文书。

1.4.2 法院内部横向业务协同
案件办理各个环节的信息要能够在系统中流转。案件材料从立案到审判庭室流转要能够在网上进行登记，并当场记录交接负责人。刑事、民事、行政案件的后续执行案件，要能够与执行依据案件自动关联。除上述主要审判流程环节之间的业务协同外，立、审、执、监、档案五部分业务与其他审判相关业务、非审判业务间也有相应的工作交互，例如信访部门、研究统计部门、外事部门等，因而需要为日后业务系统扩展留有相应的数据接口。

1.5 审判管理需求
审判管理是通过组织、指导、评价、监督、制约等方法，对审判工作进行合理安排，对司法过程进行严格规范、对审判质效进行科学考评、对司法资源进行有效整合，确保司法公正、廉洁、高效。审判管理包括审判质量管理、审判效率管理和审判效果管理三大职能。

审判管理需求主要包括审判流程管理和审判质量管理，其中审判流程管理的具体内容如下：

1.5.1 流程监控
微观方面，实现对单一案件审判流程中立案、分案、开庭、裁判、执行、归档各个流程节点进行监控管理，明确各个节点的工作内容、时间要求，通过各个节点之间相互衔接、相互制约，形成环环相扣、有条不紊的流程链条，实现审判，执行等工作的有序运转。

宏观方面，实现诉讼全过程各个审级案件流转情况的监控，例如一个民事案件，可能会经历一审、二审、再审、发回重申、执行等过程。案件全过程的监控是要对案件从审判到执行，不同审级经历的不同案件进行关联，展现案件的诉讼审理、结案事了全过程。通过对案件流转全过程的关联展现，能够掌握案件在每个阶段办理的情况。

1.5.2 审限监控
对案件审判进展情况、超审限情况进行实时监控，随时随地掌握所关注的各类案件尤其是大要案件的审判状况，及时准确地做出相应的决策。通过超审限统计、超审限通报、催办通知、审限警示多种手段分别为院领导、庭领导、审判管理人员和法官提供了不同视角的工作辅助和数据支持，使审限管理中主观上的自律与客观上的他律有机结合。

1.5.3 案件评查
对案件进行有效评查，系统需要支持一个案件进行多次评查，上级院可以对下级院已经评查通过的案件进行评查。通过配置评查标准，系统会根据您对案件评查的扣分情况，进行计算得出实际的得分，并根据此得分进行百分制转换得到最终的百分制得分。评查后可以查看评查的结果。

同时对于评查模式，系统需要提供一般评查和抽样评查，并可以生成评查信息通报，选择范围进行通报。通过信息化手段的支撑能够满足案件质量评查业务流程的需要，并从较大程度上提高审判管理人员评查案件的工作效率和准确性、客观性，被评查对象也能及时看到评查结果，使得案件质量评查过程更加透明、公正。

1.6 审判服务需求1.6.1 司法统计
需支持审判信息管理系统中的各类案件基础数据，能够自动生成符合最高法院制式要求的全省各级法院的司法统计制式报表；根据工作需要，生成相应的统计数据和司法统计台帐；进行司法统计数据分析。

需实现最高院《人民法院案件信息管理与司法统计》系统要求的44张司法统计报表自动统计生成功能，实现司法统计网络化管理。

能实现“从信息表统计生成”、“从已有单月基础表生成”以及“从庭室报表生成”3种自动生成方式，方便报表人员选择使用。系统支持生成“单月基础表”“单月汇总表”“期间基础表”“期间汇总表”“单月级别表”“期间级别表”等6种报表类型。

1.6.2 案件统计
需要提供供收案人员、立案人员、办案人员、庭长、副庭长、内勤、院长、副院长、审判流程管理及审限监控人员等角色使用的各类案件数据的统计分析。需要提供：

一、立案管理统计

提供立案情况统计表、收立案统计表、案件来源统计表、临期在办案件统计表、平均办理天数统计表、适用程序统计表、特殊案件统计表、当前案件审理阶段统计表、诉费统计表、诉费减免缓统计表、指标排行统计表、诉前调解统计表。

二、案件办理统计

提供临期在办案件统计表、平均办理天数统计表、结案审限统计表、收结案统计表、结案方式统计表、适用程序统计表、案由统计表、请示案件统计表、其他案件统计表、一审上诉案件统计表、再审收案统计表、二审案件原审法院统计表、改判发回重审统计表。

要求统计报表数据可支持逐级下钻至查看案件详情。

1.7 系统管理
一、系统元数据管理

（1）提供组织机构、代码、人员权限、节假日、案号规则、分案规则的管理功能；

（2）维护好的节假能够与审判流程衔接，达到到期结案日期顺延；如果预定法庭的日期处于节假日期间系统能给出提示的效果。

（3）案号规则管理应提供定制案号功能以适应不同法院对案号格式的不同要求。

二、系统角色权限管理

能基于角色和权限的机制实现对角色管理、权限查询、授权管理及权限委托。提供批量授权，权限复制等功能；支持二次授权；

三、系统流程管理

提供自定义审批流程功能，一个审批流程允许设置多个审批环节，并可指定具体审批人。

四、系统日志

自动记录系统的审计信息，翔实记录案件信息变化的日志。

1.8 与外部系统接口1.8.1 数据交换接口
满足最高人民法院颁布的《人民法院信息系统建设技术规范（2009版）》要求，能够导出符合标准的交换文件。

1.8.2 硬件设备接口
提供与审判应用系统相关硬件的设备接口，具体包括：短信发送设备、二代身份证识别设备等，能够实现系统控制与管理维护。

2. 法院审判质效评估系统2.1 数据采集
系统支持从本次项目建设的法院审判应用系统中采集指标计算需要的基础参数。系统允许对参数值进行修改，严格记录修改人、修改时间、修改原因等日志。数据采集操作可定时自动完成，避免工作时间占用服务器资源。

2.2 案件质量评估
案件质量评估体系符合最高法院制订的技术标准，指标经无量纲化及合成方法计算后得到审判质量综合指数。系统允许对指标值进行编辑，但会严格记录编辑人、编辑日期、编辑原因等日志。指标计算结果允许导出至Excel。

2.3 自定义考核
可根据自身业务灵活定制各类考核主题报表,报表允许以模板的形式保存，方便随时调用，统计结果支持以丰富的图形化形式展现。

2.4 指标配置
系统允许对指标配置进行修改，包括指标计算公式及相关参数，如权数、满意值、不允许值、所属二级指标分类等。尽可能满足用户个性化定制指标的需要。案件质量评估指标允许灵活增减，新增指标只要设置了所属二级指标分类、权数、满意值、不允许值等，即可参与案件质量评估体系计算，生成二级和一级指标。

2.5 系统维护
包括角色维护、统计期维护、通知维护、新闻维护、文件上传维护等功能。其中通知、新闻、文件上传功能模块可定义。

2.6 其他要求
一、符合最高法院的案件质量评估体系；

二、丰富灵活的指标库设计，包含最高院的案件评估体系的指标，并包含自定义的指标；

三、实现对院、庭室、人员三位一体的考核；

四、提供简单的指标公式配置工具，允许直接输入计算公式；

五、提供详细完整的指标说明文档，内容包括：指标描述、计算公式、数据范围、指标方向、数据来源、注意事项等。有助于使用者对指标清晰地认识和理解；

六、系统提供鼠标点选指标，辅助提示计算公式的功能。

3. 应用中间件3.1 技术要求3.1.1 系统设计技术要求
一、应用中间件能够支撑运行本项目中所有应用软件系统。

二、应用中间件具有自主知识产权企业级轻量框架。

三、应用中间件支持公开的Java EE标准和业界开放标准如XML、Web Services等。

四、应用中间件兼容JDK1.4、JDK1.5等，保证对以前开发的程序的兼容性。

五、系统支持支持servlet2.5和jsp2.1规范。

六、使用JAVA语言开发，具有JAVA语言的所有优点。支持所有主流操作系统，轻量级服务器。

3.1.2 系统适用环境要求
一、应用中间件需要支持多种操作系统，包括windows系统2003/2008 32位与64位，Solaris 10 X86/SPARC 32位与64位，AIX 5.3/6.X，Red Hat Linux5及后续版本，Linux Centos5及后续版本。

二、应用中间件需要支持多种数据环境，并提供JDBC驱动程序维护功能，默认提供了4种数据库的驱动程序，分别是Microsoft SQL Server、Oracle、Mysql、Sybase，并配置好四种数据库的一种JDBC驱动提供程序。提供数据源维护功能，可以配置数据源的参数，并监控数据源的使用情况。

三、本次项目要求使用java语言开发，该语言由SUN公司设计研发，JDK为SUN公司的JAVA开发员工具，因此中间件必须基于SUN JDK进行研发。JDK为持续更新标准，建议采用稳定的jdk1_5_0_22版本，并需要支持后续版本，及其他公司（例如:ibm）衍生版本。

3.2 功能需求3.2.1 集群管理
中间件（企业版）提供集群功能，支持简单的服务器集群结构，同时支持配备硬件负载分配器的复杂服务器集群结构。系统提供针对集群服务器新建、修改、测试、删除、配置文件修改等。

3.2.2 可视化服务器配置
供可视化配置功能功能，在控制台中可以配置连接端口、线程池、JVM启动参数等。

3.2.3 应用程序管理
应用中间件服务器支持多种方式发布应用程序

3.2.4 系统监控
应用中间件服务器提供各种监控功能，包括线程池监控、数据源监控、应用程序监控等。

3.2.5 用户角色管理
应用中间件服务器提供用户角色维护功能，用于支持JEE规范规定的容器管理的验证。

3.2.6 备份恢复
应用中间件服务器提供备份和导出应用中间件服务器配置文件的功能。

3.2.7 安全管理
应用中间件需要提供安全管理功能，能够实现端口配置管理、网页防篡改、web防火墙等功能。

3.2.8 网页防篡改
应用中间件需要提供所有B/S系统的网页防篡改功能，服务器将对所有的http访问请求进行过滤，一旦发现访问的资源被篡改，则会自动的进行资源恢复。如果不能恢复被篡改的文件，则返回错误页面，提示用户当前页面不可用。另外，防篡改提供了定时扫描功能。防篡改配置中的监控策略定义需要保护的文件集合，对于不需要监控的文件可以排除出去

第四章 项目实施与服务要求1. 项目组织管理要求
本项目由黑龙江省高级人民法院负责监督和管理整个项目的实施，并负责同投标人之间的协调工作。投标人在工程实施过程中，需对项目进行规范化管理，确保工程实施质量。

一、为使项目保质、保量、按时及有序实施，投标人对本项目必须有一个完善的项目组织机构，须组织由足够数量与满足应标素质的技术人员组成开发队伍。

二、投标人在中标后，必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排好足够的高素质人才参加本项目的建设。

三、按照项目实施的要求，必须配置相应的项目管理、需求分析、系统设计、开发、测试、培训、质量保证、售后服务等人员，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。

四、项目经理需具有原国家信息产业部颁发的计算机信息系统集成高级项目经理证书或者PMP证书，并在投标单位工作5年以上。由于本项目的建设范围涉及到整个黑龙江省全省三级人民法院，项目的技术支持和售后服务也是本项目的关键环节。

2. 项目实施进度要求
投标人在中标并签署合同后，如无招标方认可的特殊情况，应在签署合同后2个月内完成应用系统的开发测试、实施，并上线试运行。

3. 项目数据迁移要求
投标人应提供针对本次项目的黑龙江省高级人民法院的审判数据迁移方案以及实施计划。具体内容需要包括：

（1）升级和数据迁移时间表

（2）升级和数据迁移工作步骤

（3）院方配合准备工作

（4）升级和数据迁移应急预案等。

要求能够保证现有审判工作的业务连续性、数据完整性，并做好完善的工作步骤与时间安排，防止出现数据丢失等问题。

4. 项目售后服务要求4.1 本地常住机构
投标人在省内配备至少5名常驻售后服务人员，并在在本市具有常驻服务机构（需投标人员提供证明文件）。

4.2 售后服务内容
投标人应提供具体的售后服务方案，提供售后服务具体措施、应急措施以及组织结构等。

投标人应提供详细的服务计划和服务承诺。在服务计划中要从服务内容、服务方式、服务体系、服务承诺等方面进行明确的说明。服务范围包括系统安装配置、软件升级、性能调优、系统管理等。服务方式包括电话、互联网、E-MAIL、现场和定期巡检、免费服务受理电话等方式。

投标人对所有软件进行现场安装调试，并对所有软件实行一年免费升级，质量保证期从系统最终验收之日起计算。技术支持的方式包括：电话技术服务、现场技术服务、定期巡查服务、技术升级服务等。

5. 项目培训服务要求
具有非常完整的培训计划，安排合理可行，根据培训内容的安排详细计划。具体内容包括：

5.1 培训内容
本项目的培训内容需要包括应用软件的功能、安装方法、运行管理、使用操作、日常维护等方面。

5.2 培训资质
投标人应具有完整的培训体系结构，拥有2年以上培训经验的专业教师，专业教师需具备专业的培训师认证。

5.3 培训计划
投标法需制定完善的培训计划，培训计划中需要对一般的操作人员与系统管理员分别制定专门的培训计划。

5.4 培训费用
投标方须提供本方技术人员在培训过程中所发生的师资、教材编写费用，培训费用计入总报价内。培训所需计算机环境、网络环境、场地由业主提供。

6. 项目验收要求
本系统在推广实施之前，需通过模拟环境测试和实际环境下的试运行，包括文档验收、程序验收与测试结果评审等几项工作。

项目验收包括试运行验收、项目最终验收3个阶段。

6.1 试运行验收
在完成用户要求的客户化定制开发和软件安装部署工作后，选择部分法院实现配置信息的初始化工作，系统进行试运行，试运行1个月后，进行试运行验收。

在试运行验收前，投标人应做好以下工作：

制定验收方案，完成相关验收文档的整理，包括需求文档、设计文档、操作手册、试点单位安装实施报告等。将所有文档应以书面、电子两种形式提交黑龙江省高级人民法院。

6.2 最终验收
在试运行验收通过后，投标人需完成其他法院的实施和配置信息初始化工作，并进行全面推广，全面推广工作完成后，并且运行一个月之后进行最终验收。

在进行最终验收前，投标人应做好以下工作：

相关法院的实施报告，试运行阶段运行记录，项目验收报告，应用系统的相关需求分析文档、系统设计文档、系统测试文档、软件用户操作手册、软件培训资料等。

最终验收的结果要求提供由参加项目终验各方签字的最终验收报告，并且给出最终验收的明确结果。通过最终验收后，即进入系统运行维护阶段。

第五章 招标要求及相关表格1. 招标文件的解释
本招标文件的全部内容的最终解释权为黑龙江省高级人民法院。

2. 投标书基本要求
投标人（供应商）必须针对标书技术部分中有关章节的需求逐个或分块做出实质性响应，对标书技术部分需求的应答应至少包含以下具体细节：

一、项目概述；

二、对现状及需求的理解；

三、对涉及的业务的分析；

四、系统的总体设计；

五、对投标应用系统功能的详细响应；

六、对项目实施要求的详细响应；

七、对项目的数据迁移要求的详细相应；

八、对技术支持和售后服务要求的详细响应；

九、对培训要求的详细响应；

十、对文档要求及项目实施时间及地点的详细响应；

十一、投标人认为对整个系统建设的合理化建议。

3. 资格要求（实质性要求）
（一）营业执照副本复印件加盖公章。

（二）投标人须具备计算机信息系统集成三级以上资质，提供证书复印件。

（三）投标人须具备涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级以上资质，提供证书复印件。

（四）投标人具备ISO9001 质量管理体系认证，提供证书复印件。

（五）投标人须在开标当日于开标现场进行针对本项目整体实施方案的讲解，讲解时间不少于15分钟。

4. 评分标准4.1 价格评分（30分）
价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标报价为基准报价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：

投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×30（非整数时按直线插入法计算得分，保留小数点后两位）。

4.2 技术评分（40分）
一、技术参数、配置是否符合招标文件要求（35分）

（1）无负偏离：35分

（2）非“*”指标有1项负偏离扣2分，直到扣完为止

二、每个投标人准备十五分钟内的现场技术方案讲解（5分）

好：5分；；一般：3分；差：1分

编号
评分大项
详细评分项目
分值
评分内容
评分标准

一
技术方案讲解
技术方案讲解
（5分）
技术方案讲解
5分
讲解内容包括：
一、公司简介及优势说明
二、法院业务和用户现状分析
三、项目建设要点难点分析
四、项目建设方案
五、项目实施、服务、培训

投标人能够详细全面并结合本次项目情况，讲解全部内容。表述完整清晰，回答准确，好，得5分。投标人未能讲解全部内容。表述不完整，一般，得3分。投标人未进行技术方案讲解，表述不完整，差，的1分。
好
5分

一般
3分

差
1分

二
软件功能要求
法院审判应用系统
（15分）
一、办案工作平台
二、审判流程管理
15分
一、办案工作平台
需要为用户提供一个工作平台，平台需提供工作任务提醒、审判动态等信息展现；提供用户正在使用的其他信息化软件系统的链接，并实现从工作平台到其他软件的单点登录。
1、消息中心
2、数据搜索
3、日程安排
二、审判流程管理
1、收案立案
满足法院立案工作中，对案件信息登记、案件流转、案件分派和日常管理等业务的基本需要。
诉前调解
（1）各类案件立案登记
（2）立案信息复用*
（3）结案记录
（4）分案策略*
（5）法庭预定
（6）系列案批量操作
（7）辅助功能
2、诉讼审理
（1）诉讼审理记录
（2）分案确认
（3）裁判文书管理*
（4）结案审批
（5）审限管理
（6）案件移送*

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
7分

不满足
0分

三、案件实体管理*
四、审判业务协同
三、案件实体管理*
可以对案件庭审过程中产生的音视频信息和相关证据进行管理，包括庭审音视频的查看、证据收取与查看。

四、审判业务协同
1、法院系统内部业务协同
实现案件信息在上下级法院的移送，针对某一案件的上诉、信访、申诉、再审案件办理结果，要能及时自动反馈到该案件，案件承办人、合议庭组织等能直接查看本案后续相关案件的办理结果和裁判文书。
2、法院内部横向业务协同
案件办理各个环节的信息要能够在系统中流转。案件材料从立案到审判庭室流转要能够在网上进行登记，并当场记录交接负责人。

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
2分

不满足
0分

五、审判管理需求
五、审判管理需求
1、流程监控*
实现对单一案件审判流程中立案、分案、开庭、裁判、执行、归档各个流程节点进行监控管理。实现诉讼全过程各个审级案件流转情况的监控，
2、审限监控
对案件审判进展情况、超审限情况进行实时监控，随时随地掌握所关注的各类案件尤其是大要案件的审判状况，及时准确地做出相应的决策。
3、案件评查*
对案件进行有效评查，系统需要支持一个案件进行多次评查，上级院可以对下级院已经评查通过的案件进行评查。同时对于评查模式，系统需要提供一般评查和抽样评查，并可以生成评查信息通报，选择范围进行通报。

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
4分

不满足
0分

六、审判服务需求
七、系统管理
八、与外部系统接口
六、审判服务需求
1、司法统计
需支持审判信息管理系统中的各类案件基础数据，能够自动生成符合最高法院制式要求的全省各级法院的司法统计制式报表；根据工作需要，生成相应的统计数据和司法统计台帐；进行司法统计数据分析。
2、案件统计*
（1）立案管理统计
（2）案件办理统计
要求统计报表数据可支持逐级下钻至查看案件详情。
七、系统管理
1、系统元数据管理
2、系统角色权限管理
3、系统流程管理
4、系统日志
八、与外部系统接口
1、数据交换接口
2、硬件设备接口

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
2分

不满足
0分

法院审判质效评估
（8分）
一、数据采集
8分
系统支持从本次项目建设的法院审判应用系统中采集指标计算需要的基础参数。系统允许对参数值进行修改，严格记录修改人、修改时间、修改原因等日志。数据采集操作可定时自动完成，避免工作时间占用服务器资源。

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
2分

不满足
0分

二、案件质量评估*
案件质量评估体系符合最高法院制订的技术标准，指标经无量纲化及合成方法计算后得到审判质量综合指数。系统允许对指标值进行编辑，但会严格记录编辑人、编辑日期、编辑原因等日志。指标计算结果允许导出至Excel。

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
2分

不满足
0分

三、自定义考核*
可根据自身业务灵活定制各类考核主题报表,报表允许以模板的形式保存，方便随时调用，统计结果支持以丰富的图形化形式展现。

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
1分

不满足
0分

四、指标配置
系统允许对指标配置进行修改，包括指标计算公式及相关参数，如权数、满意值、不允许值、所属二级指标分类等。

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
1分

不满足
0分

五、系统维护
包括角色维护、统计期维护、通知维护、新闻维护、文件上传维护等功能。其中通知、新闻、文件上传功能模块可定义。

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
1分

不满足
0分

六、其他要求
一、符合最高法院的案件质量评估体系；
二、丰富灵活的指标库设计，包含最高院的案件评估体系的指标，并包含自定义的指标；
三、实现对院、庭室、人员考核三位一体的考核；
四、提供简单的指标公式配置工具，允许直接输入计算公式；
五、提供详细完整的指标说明文档，内容包括：指标描述、计算公式、数据范围、指标方向、数据来源、注意事项等。有助于使用者对指标清晰地认识和理解；
六、系统提供鼠标点选指标，辅助提示计算公式的功能。

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
1分

不满足
0分

应用中间件
（4分）
一、技术要求
4分
1、系统设计技术要求
2、系统适用环境要求*

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
2分

不满足
0分

二、功能要求
1、集群管理
2、可视化服务器配置
3、应用程序管理
4、系统监控
5、网页防篡改*
6、备份恢复
7、安全管理
8、用户角色管理

详见招标文件·功能需求说明部分
满足
2分

不满足
0分

三
实施服务评分
实施服务评分
（8分）
组织管理
2分
按照规范提供详尽的组织管理方案，有效对项目进行规范化管理，确保工程实施质量。
优
2分

中
1分

差
0分

进度计划
2分
能保证在2个月内完成系统建设和集成。
优
2分

中
1分

差
0分

系统培训
1分
具有非常完整的培训计划，安排合理可行，根据培训内容的安排详细计划。
优
1分

中
0.5分

差
0分

售后服务
3分
投标人对所有软件进行现场安装调试，并对所有软件实行一年免费升级；提供详细的服务计划和服务承诺，能够从服务内容、服务方式、服务体系、服务承诺等方面进行明确的说明。
满足
3分

不满足
0分

4.3 商务评分（30分）评分大项
详细评分项目
评分内容

企业综合情况（满分30分）
企业信誉及认证（16分）
企业认证（满分16分）
具备ISO信息技术规范ISC/IEC20000:2005-1质量体系认证证书：有（3分），无（0分）

具备信息安全服务资质证书（安全工程类一级）得3分，无（0分）

具备ISO/IEC 27001信息安全管理体系认证，提供证书复印件：具备（3分），无（0分）

涉及国家秘密的计算机信息系统集成软件单项资质证书：提供（2分），无（0分）

具备“CMMI认证”，三级或以上（2分），以下（1分），没有不得分。

投标人在本市具有办事处机构，投标人在省内提供至少5名常驻售后服务人员（需提供证明文件）。具有办事处机构并提供证明文件（3分），无（0分）。

企业实力（14分）
投标货物知识产权（满分6分）
所投产品为投标人自有产品的（提供软件著作权登记证书），每提供一个得2分，最多6分；未提供不得分。

企业业绩（满分8分）
投标人具有国内省级相同或近似规模建设实施案例（需提供合同复印件及清单），每个2分，最多8分；未提供不得分。

三、征求意见起止时间：2013年9月11日至2013年9月13日17时（不少于三个工作日），请在起止时间内提出，逾期将不予受理。

四、征求意见内容：

1、上述采购需求是否满足三个以上（含）品牌，你公司认为此参数的设定指向市场同类产品中（高、中、低）哪个档次，你公司是否决定投标？

2、上述采购需求中的各条款描述是否具有倾向性或排他性，你公司认为有哪些排斥条款需要修改，请提出修改建议；

3、上述如存在指向性条款，请明确指明可能涉及的唯一品牌或供应商，并请你公司提出能满足三个以上品牌参与的共性参数。

五、提出方式：

1、请登录黑龙江省政府采购网凭用户名和密码进行网上报名，报名成功后请在网上提出意见和建议；

2、请登陆黑龙江省政府采购网，凭用户名和密码登录后点击“网上答疑”，然后点击“进入”进行网上提交意见和建议。

集中采购机构：黑龙江省政府采购中心

地 址：哈尔滨市南岗区汉水路379号

受理及回复部门：工程采购处项目经办人：任岩 柁亚军

电 话：****-******** 传 真：****-********

工程采购处项目负责人：郑斌

电 话：****-******** 传 真：****-********

黑龙江省政府采购中心

2013年9月11日