广东省交通集团有限公司

第四批高速公路竣工决算审计招标公告

根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《公路水运基本建设项目内部审计管理办法》和《交通建设项目委托审计管理办法》等法律、法规及规定，受广东省交通集团有限公司（以下简称集团）委托，广东省南粤交通投资建设有限公司（招标人）就集团第四批高速公路竣工决算审计服务采购项目进行公开招标，现就有关事项公告如下：

1.1 项目一：肇庆大旺至封开江口段项目（简称广佛肇项目）已由广东省发展和改革委员会以《广东省发展改革委关于广佛肇高速公路肇庆大旺至封开江口段项目申请报告核准的批复》（粤发改交通函〔2013〕951号）批准建设，项目业主为广东广佛肇高速公路有限公司，建设资金来自省财政补贴、企业自筹资金与国内银行贷款，项目资本金不少于项目总投资的25%，项目资本金以外的资金通过银行贷款解决。广佛肇项目建成通车并完成竣工决算报告的编制。项目已具备招标条件，现对该项目的竣工决算审计采用资格后审方式进行公开招标。

1.2 项目二：汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线工程阳春至化州段项目（简称阳化项目）已由广东省发展和改革委员会以《广东省发展改革委关于汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线工程可行性研究报告的批复》（粤发改交通函〔2014〕4222号）批准建设，项目业主为广东省南粤交通云湛高速公路管理中心阳化管理处。建设资金来自项目资本金与国内银行贷款，出资比例为项目资本金40%，国内银行贷款60%。项目已建成通车并完成竣工决算报告的编制。项目已具备招标条件，现对该项目的竣工决算审计采用资格后审方式进行公开招标。

1.3 项目三：汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线工程化州至湛江段项目（简称化湛项目）已由广东省发展和改革委员会以《广东省发展改革委关于汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线工程可行性研究报告的批复》（粤发改交通函〔2014〕4222号）批准建设，项目业主为广东省南粤交通云湛高速公路管理中心化湛管理处。建设资金来自项目资本金与国内银行贷款，出资比例为项目资本金40%，国内银行贷款60%。项目已建成通车并完成竣工决算报告的编制。项目已具备招标条件，现对该项目的竣工决算审计采用资格后审方式进行公开招标。

1.4 项目四：广东省东山（闽粤界）至潮州古巷公路项目（简称潮漳项目）已由国家发展和改革委员会以《国家发展改革委关于广东省东山（闽粤界）至潮州古巷公路可行性研究报告的批复》（发改基础〔2014〕1798号）批准建设，项目业主为广东省南粤交通潮漳高速公路管理中心。建设资金来自项目资本金与国内银行贷款，出资比例为项目资本金约占总投资的40%，国内银行贷款约占总投资的60%。项目已建成通车并完成竣工决算报告的编制。项目已具备招标条件，现对该项目的竣工决算审计采用资格后审方式进行公开招标。

1.5 项目五：高明至恩平（原鹤山至开平）高速公路项目（简称高恩项目）已由广东省发展和改革委员会以《广东省发展改革委关于高明至恩平（原鹤山至开平）高速公路项目核准的批复》(粤发改交通函〔2015〕3292号)批准建设，项目业主为广东高恩高速公路有限公司。建设资金来自企业自筹资本金与国内银行贷款，项目出资比例为项目资本金不少于总投资的35%，其余通过银行贷款解决。项目已建成通车并完成竣工决算报告的编制。项目已具备招标条件，现对该项目的竣工决算审计采用资格后审方式进行公开招标。

1.6 项目六：梅州至平远高速公路项目（简称梅平项目）已由广东省发展和改革委员会以《广东省发展改革委关于梅州至平远高速公路项目核准的批复》(粤发改交通函〔2015〕3621号)批准建设，项目业主为广东梅平高速公路有限公司。建设资金来自资本金与国内银行贷款，项目出资比例为项目资本金40%，国内银行贷款60%。项目已建成通车并完成竣工决算报告的编制。项目已具备招标条件，现对该项目的竣工决算审计采用资格后审方式进行公开招标。

1.7 项目七：梅大高速公路梅州东环支线项目（简称梅州东环项目）已由广东省发展和改革委员会以《广东省发展改革委关于梅大高速公路梅州东环支线项目核准的批复》（粤发改交通函〔2016〕5453号)批准建设，项目业主为广东嘉应环城高速公路有限公司。建设资金来自资本金与国内银行贷款，项目出资比例为项目资本金40%，国内银行贷款60%。项目已建成通车并完成竣工决算报告的编制。项目已具备招标条件，现对该项目的竣工决算审计采用资格后审方式进行公开招标。

2.1 项目概况

2.1.1 项目一：广佛肇项目起于肇庆市四会市大旺高新技术开发区（接二广高速公路），往西经鼎湖区、端州区、高要县、德庆、封开，终于封开江口镇粤桂两省交界处（接梧州环城高速公路），路线全长约175.55公里，其中沙沥互通立交至端州互通立交 约38.17公里为六车道（路基宽度33.5米），其余路段为双向四车道（路基宽度26米），桥隧比35.88%。项目主线共设桥梁43943.1米/139座，特大桥7322.3米/4座；隧道19366米/16座，其中特长隧道4275米/1座，浅埋（明挖）隧道1360.25米/2座。全线设置互通19处，其中2处预留，服务区3处，停车区3处，主线收费站1处，匝道收费站14处；管理中心1处，养护工区4处（与互通合建）。全线采用高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，设计荷载为公路-I级。项目初步设计概算为212.94亿元。另后续增加德庆互通、封开东互通、封开西互通等3条连接线和粤桂省界超限检测站概算7.84亿元，总概算为220.79亿元。本项目属于经营性高速公路建设项目，申报竣工决算审计金额为231.16亿元。采用BOT+EPC模式建设，总承包单位为广东省交通集团有限公司所属原广东省长大公路工程有限公司。受托代建项目1个。

2.1.2 项目二：阳化项目属于汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线工程中的一段，路线全长134.83公里，由主线及茂名港高速（支线）组成。主线始于阳春市八甲镇，途经茂名电白、高州、茂南，终于化州市石湾镇，起讫桩号K120+974.141～K223+487.48，全长101.47公里，设特大桥2386.2米/2座、大桥19196.85米/47座（含互通匝道桥）、中桥2844.89米/52座（含匝道桥、天桥）、涵洞（通道）408道、互通11处，服务区2处，停车区1处，管理中心1处；茂名港高速始于茂名市电白区黄岭镇，途经沙琅镇、观珠镇，终于马踏镇，起讫桩号BZK0+000～BZK33+363.329，全长33.36公里，设特大桥1255.7米/1座、大桥5021.5米/22座（含互通匝道桥）、中桥378.9米/11座（含匝道桥、天桥）、涵洞（通道）98道、互通立交3处、停车区1处。全线采用双向四车道高速公路标准，主线设计速度120公里/小时，茂名港高速100公里/小时，设计荷载为公路-I级。汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线工程项目初步设计批复概算为330.57亿元，拆分本项目概算为134.57亿元。本项目属于政府收费还贷高速公路建设项目，申报竣工决算审计金额为118.10亿元。委托他方代建项目1个、受托代建项目1个。

2.1.3 项目三：化湛项目属于汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线工程中的一段，路线全长98.17公里，由主线和兰海联络线组成。主线起点桩号：K222+850，位于化州市石湾镇莲花头附近，顺接阳化段终点，经化州市笪桥镇、良光镇，湛江吴川市塘缀镇、黄坡镇，湛江坡头区龙头镇后在吴川市黄坡镇与省道S373相接，路线长43.33公里。其中，K222+850～林屋枢纽立交采用双向四车道高速公路标准，路基宽28.0米；林屋枢纽立交～K268+550（终点）采用双向六车道高速公路标准，路基宽34.5米。主线设石湾、樟檬枢纽、笪桥、林屋枢纽（对接茂湛高速公路）、机场、龙头、坡头共7处互通立交，良光服务区1处、石湾停车区1处、管理中心1处。兰海高速联络线起于化州市笪桥镇，设樟檬枢纽互通与汕湛高速主线相接，经廉江市良垌镇、廉江市城南、新民镇、横山镇，设洋官塘枢纽互通与渝湛高速相接，延伸主线设收费站与规划环雷州半岛一级公路对接，路线长54.85公里，采用双向四车道高速公路标准，路基宽28.0米，设笪桥北、廉江东、廉江南、新民、横山、洋官塘枢纽（对接渝湛高速公路）共6处互通立交，良垌服务区1处、廉江停车区1处、横山主线收费站1处。主线设计速度120公里/小时，设计荷载为公路-I级。汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线工程项目初步设计批复概算为330.57亿元，拆分本项目概算为101.40亿元。本项目属于政府收费还贷高速公路建设项目，申报竣工决算审计金额为87.55亿元。受托代建项目1个。

2.1.4 项目四：潮漳项目起于广东省潮州市饶平县东山镇（闽粤界），接福建省已建成通车的漳州至诏安（闽粤界）高速公路，途经浮山、浮滨、樟溪、磷溪、意溪、文祠、归湖镇，止于潮安区古巷镇，接已建成通车的潮州至惠州高速公路。全长64.56公里，桥梁总长度15.83公里（取双幅平均值），占路线总长的比例为24.5%，隧道总长2.21公里（折合双洞），占路线总长的比例为3.4%。设分离式立交4处、通道124处、互通式立交6处、服务区1处、停车区1处、养护工区1处、连接线1.39公里/1条、收费站6处、治超站1处。全线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，整体式路基宽度26米,设计荷载为公路-I级。项目初步设计批复概算为72.79亿元。本项目属于政府收费还贷高速公路建设项目，申报竣工决算审计金额为55.99亿元。无委托受托代建项目。

2.1.5 项目五：高恩项目是江门市高速公路网的重要组成部分，项目北起佛山市高明区更合镇，以高村枢纽互通与江罗高速、广明高速相接，途经新兴县稔村镇、开平市龙胜镇、马冈镇，终于恩平市沙湖镇凤山水库东，设置凤山枢纽互通与开阳高速、中开高速相接。项目起终点里程为K0-557.306～K43+912.526，路线全长43.47公里。其中，K0-000～K43+912.526为概算批复内里程；K0-557.306～K0+000为广东省交通运输厅〔2017〕2528号文要求在批复概算外增加的与广明高速对接路段。主线桥梁总长度3419.25米（取双幅平均值），占路线总长的比例为7.9%，隧道1493.5米/2座，占路线总长的比例为3.4%。设高村、稔村东、龙胜、马冈、沙湖东、凤山互通式立交6处，并设有龙胜服务区、龙胜生活区及龙胜养护工区。全线双向六车道高速公路，设计行车速度120公里/小时，路基宽33.5米。项目批复概算为46.96亿元。本项目属于经营性高速公路建设项目，申报竣工决算审计金额为39.19亿元。受托代建项目2个。

2.1.6 项目六：梅平项目起于梅州市梅江区城北镇上村，与既有长深高速相接，设置上村枢纽互通。途经梅州市梅江区、梅县区、平远县，终于平远县田兴村，设置田兴枢纽互通立交与平兴高速相接，路线全长33.36公里。设大桥11150.9米/38座、中桥72.8米/2座，中隧道910米/1座、短隧道487米/1座（均按双洞平均长计），上村、大坪、长田、田兴枢纽互通立交共4处，管理分中心1处、停车区1处、养护工区1处。项目主线全线采用高速公路建设标准，设上下行双向四车道，设计行车速度采用100公里/小时，整体式路基宽度26米，分离式路基宽度13米，设计荷载为公路-I级。项目批复概算为34.48亿元。本项目属于经营性高速公路建设项目，申报竣工决算审计金额为31.44亿元。委托他方代建项目1个。

2.1.7 项目七：梅州东环项目位于梅州梅县区境内，路线起点位于梅县区丙村镇，设置丙村枢纽立交与梅大高速公路相接，相接桩号K0+000，路线由东向西经梅县区丙村镇及城东镇，终点位于城东镇竹洋村附近，设置竹洋枢纽立交与长深高速公路相接，终点桩号为K15+080.272，路线全长15.08公里。全线设置桥梁6448.055米/19座（含互通立交桥梁），其中特大桥1280.894米/1座，大桥4862.381米/14座，中桥304.78米/4座，隧道2843.5米/2座（双洞里程），设置丙村、竹洋枢纽立交共2处，同步建设必要的交通工程和沿线设施。全线采用设计时速100公里/小时双向四车道高速公路标准，路基宽度26米，设计荷载为公路-I级。项目批复概算为19.97亿元。本项目属于经营性高速公路建设项目，申报竣工决算审计金额为20.78亿元。无委托受托代建项目。

2.2 标号划分

本次招标为7个项目，共设7个标。审计服务周期为自合同签订之日起6个月内。各项目标号划分如下：

2.3 业务内容

本次招标服务内容：根据《公路水运基本建设项目内部审计管理办法》（交财审发〔2017〕196号）、《广东省交通运输厅关于进一步规范竣工决算报批工作的通知》（粤交基函〔2018〕603号）和《广东省交通集团有限公司基本建设项目审计管理办法》（粤交集监〔2018〕13号）等相关规定，对上述项目竣工决算的真实性、合规性进行审计（包含财务管理及业务管理两个部分），分别按项目出具审计报告；后续配合审计机关、上级单位或主管部门做好项目审计或审核等有关工作；审计期间接受审计机关、上级单位或主管部门的业务指导和监督。

3.1 本次招标只接受联合体投标，联合体投标应满足下列要求：

（1）联合体所有成员数量不得超过2家；

（2）联合体牵头人必须为会计师事务所；

（3）联合体各成员不能为分支机构；

（4）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合协议书，明确联合体牵头人和合作方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（5）联合体各方不得再以自己名义参加其他联合体在同一批次招标项目中投标；

（6）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人，联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；

（7）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

3.2 投标人应具有相应的竣工决算审计能力，在资质、财务、业绩和信誉等方面满足下表要求：

3.3 投标人应有不少于20名注册会计师，且有不少于6名注册造价师或公路甲级造价师从事过交通建设项目审计工作。投标人拟投入每个标号项目主要人员满足下表的最低要求：

3.4 每个投标人可以对所有标号进行投标，但每个投标人最多允许中1个标。

3.5 为本标号项目提供过全过程跟踪审计、竣工决算报告编制、主体工程造价咨询等业务服务的单位及与其存在利害关系的单位，不得组建联合体参加本标号投标。

3.6 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标；若单位负责人[②]为同一人或者存在控股[③]、管理关系[④]的不同单位，不得组成不同的联合体参加同一批次招标项目的投标，否则相关投标均无效。

3.7 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人；在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均不得参加投标。

3.8 投标人须在登记前到广州公共资源交易中心办理企业信息登记，无企业信息登记的资格申请将不予受理。企业信息登记的办理详情参见广州公共资源交易中心网（http://www.gzggzy.cn）服务指南栏目。

5.1 招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2 投标文件递交的截止时间为 2021 年 8 月 10 日上午 10 时 00 分，投标人应于当日 9 时 00 分至 10 时 00 分将投标文件递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心。

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

招 标 人：广东省南粤交通投资建设有限公司

地址：广州市珠江新城珠江东路32号利通广场42楼

邮政编码：510623

联 系 人：刘先生

电话：***-********

传真：***-********

电子邮件：********@qq.com

网址：http://139.159.176.208/

注：

1.近3年为：2018年、2019年、2020年。

2. 投标人应附财务审计报告主页、资产负债表、利润表、现金流量表的复印件。

注：

1.近 5 年是指 2016年 6月 30日至投标文件递交截止之日止。

2. “承担过”是指高速公路建设项目过程审计、全过程跟踪审计或竣工决算审计服务合同近5年内签订。其中，过程审计、竣工决算审计已出具正式审计报告，全过程跟踪审计已出具至少两个年度的正式审计报告。投标人应提供审计服务合同、正式审计报告关键页（封面、反映项目审计内容的内容页、尾页）的复印件。如上述文件还不足以反映全部业绩指标的内容，还应提供相关部门对审计成果审查、核备意见或发包人盖公章的相关证明。

3. 业绩要求中的项目个数以投标人提供的审计服务合同个数为准，且同一个项目只能按一个业绩计算，但原以联合体名义投标的，联合体各成员应分别计算业绩。

4. 如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

注：

1. 注册会计师、注册造价工程师或公路甲级造价师应在投标人本单位注册。

2.附拟委任负责人的身份证、执业资格证书和资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件。

3. 投标人应附所属社保机构出具的拟委任负责人的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的负责人参加社保情况的说明及有效证明材料复印件（社保时段为投标文件递交截止日前半年时间内连续不少于三个月）。

4.财务审计负责人和工程审计负责人审计业绩应提供：（1）合同协议书，应至少包含合同主体、项目名称、项目负责人（若有注明）、工作内容、签订日期等关键信息；（2）审计报告，应至少包含报告封面、项目名称、工作内容、报告签字等关键信息；（3）如果上述要求的业绩证明材料还不足反映属于其审计业绩，还应附上由委托人出具的能体现其审计业绩的相关补充证明材料。

5. 投标人须按招标文件要求在投标函中作出相应承诺，按照招标文件规定的最低要求，根据不同标号项目在审计方案中配置派驻项目的主要审计人员，未经招标方批准派驻该标号项目的主要审计人员不得进行更换。

6.招标人有权根据项目的工程特点、工作量及工作进度情况要求增加相应的工作人员，由此不存在索赔问题。
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