天津市水资源监控能力建设项目水资源监控管理信息平台项目需求书一、项目背景为实行最严格水资源管理制度，落实“三条红线”管理，水利部决定开展国家水资源监控能力建设项目的建设工作，该项目以国家级水资源监控基本点（站）的在线监测与传输能力建设和中央、流域、省三级监控管理信息平台建设为重点进行建设。天津市水资源监控能力建设项目是国家水资源监控能力建设的组成部分。天津市水资源监控能力建设项目以天津市的实际情况为依据，在国家水资源管理系统框架内，以自然水循环监测为基础，实现天津市重要水源地、行政边界控制断面、水功能区、地下水开采区、入河排污口等的水量水质监测，以社会水循环为监控对象，实现“取水-输水-供水-用水-排水-回用”等水资源开发利用环节的控制，以天津水务业务网为载体实现水资源管理信息的共享，以水资源业务应用系统为核心实现天津市水资源信息管理、分析预测、优化配置、高效利用和科学保护，为天津市全面实施最严格的水资源管理制度，严格实行用水总量控制、提高用水效率、实行入河污染物总量控制提供决策支持，为最终实现天津市水资源的可持续利用提供强有力的技术支撑。水资源监控管理信息平台项目是天津市水资源监控能力建设项目的重要组成部分。在梳理、分析天津市水资源管理业务需求的基础上，建设涵盖水资源信息服务、水资源业务管理、水资源调配决策支持、水资源应急管理和应用门户的业务应用系统，为提高天津市水资源监管能力、实行最严格的水资源管理制度和落实“三条红线”管理提供分析平台。 二、商务需求序号需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1投标人具有独立法人资格；是投标人应具备的基本资格2投标人应具有软件企业认定证书； 是投标人具有软件能力开发的资格证明3投标人应具有计算机信息系统集成三级（含三级）以上资质；是确保该系统集成能够顺利完成4投标人应具有水文、水资源调查评价乙级（含乙级）以上资质是该软件为水文专业软件，涉及水文测报、水情测报等多项专业知识，需具备水文专业资质的软件开发人员进行开发，以保证水文预警预报软件的专业性、实用性。5投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险。是确保投标价格的合理性6工期：自本项目合同签订之日起十八个月内完成是确保天津市中小河流项目的整体工期7系统试运行完成后，发包人应按约定进行终期成果验收，测评费由承包人支付，测评费用已包含在投标报价中。否8维护及培训服务，承包人应根据项目实施的计划、进度和需要与发包人的要求，及时安排对发包人的相关人员进行培训。培训目标为使受训者能够独立、熟练地完成操作，实现依据本合同所规定的项目的目标和功能。是保证软件稳定可靠持续运行9承包人自本项目竣工验收合格之日起2年内向发包人提供免费的保修和维护服务，提供系统的全部源代码。其模型和软件应根据项目的实际情况予以调整和优化，以满足工程的实际运行要求。在此期间如发生系统运作故障，或出现瑕疵，承包人将按照本合同专用合同条款规定的方式响应保修和维护服务。是保证软件稳定可靠持续运行三、技术需求序号采购项名称数量需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）一数据库建设数据库建设包括数据收集和整理、数据库建设两部分。数据库建设应符合国家及水利部颁发的《国家水资源监控能力建设项目标准- 空间数据库表结构及标识符》（SZY304-2013）、《国家水资源监控能力建设项目标准- 监测数据库表结构及标识符》（SZY302-2013）、《国家水资源监控能力建设项目标准- 基础数据库表结构及标识符》（SZY301-2013）、《国家水资源监控能力建设项目标准-多媒体数据库表结构及标识符》（SZY305-2013）、《国家水资源监控能力建设项目标准-信息分类及编码规定》（SZY102-2013）等相关标准，能够与中央、流域水资源监控管理信息平台的数据进行互联互通，具有数据更新和维护功能，以保证数据的现势性。是存储水资源管理相关数据，支撑应用系统运行1空间数据库1（1）收集整理项目所需的天津市空间数据，包括基础地理数据、水利工程数据、水资源专题数据等。（2）按照国家水资源监控能力建设项目办公室统一发布的标准，新建国家基础地理信息、水利基础地理信息和水资源专用地理信息数据库，并进行数据入库。是存储空间数据，支撑应用系统运行2监测数据库1（1）收集整理项目所需的监测数据，包括实时水雨情、水环境、地下水、取用水等数据。（2）按照国家水资源监控能力建设项目办公室统一发布的标准，新建水功能区、取用水、行政边界断面、水源地、入河排污口、地下水开采区及实时水雨情数据库等，并进行数据入库。是存储监测数据，支撑应用系统运行3业务数据库1（1）收集整理项目所需的用水总量控制管理、用水效率控制管理、水功能区限制纳污管理、水资源监督考核、水资源管理支撑保障等业务数据。（2）按照国家水资源监控能力建设项目办公室统一发布的标准，新建用水总量控制管理、用水效率控制管理、水功能区限制纳污管理、水资源监督考核、水资源管理支撑保障等数据库，并进行数据入库。是存储业务数据，支撑应用系统运行4基础信息数据库1（1）收集整理项目所需的水资源评价、水利工程、基础水文、水环境、经济社会等数据。（2）按照国家水资源监控能力建设项目办公室统一发布的标准，新建水资源评价、水利工程、基础水文、水环境和经济社会数据库，并进行数据入库。是存储基础信息数据，支撑应用系统运行5多媒体数据库1（1）收集整理项目所需的图形影像、音视频、规章制度及标准规范文档等数据。（2）按照国家水资源监控能力建设项目办公室统一发布的标准，新建图形与影像数据库、音视频数据库、规章制度及标准规范数据库，并进行数据入库。是存储多媒体数据，支撑应用系统运行6决策支持类数据库1新建模型数据库、预警数据库和决策支持数据库，其中模型数据库存储支撑业务系统运行的各种模型的相关信息，预警数据库存储各类预警的相关信息，决策支持数据库存储业务系统生成的决策支持类数据。是存储决策支持数据，支撑应用系统运行二水资源业务应用系统1水资源信息服务系统1基于电子地图，建设水资源信息服务系统，为业务人员提供水资源监测信息、业务信息的综合展示平台，提供信息发布功能，实现水资源开发利用过程中的各类信息，以及水资源三条红线信息管理、工作效能监督管理。包括水资源监测信息服务、水资源信息发布服务、水资源综合信息服务三部分。（1）水资源监测信息服务基于电子地图，对采集的数据进行接收处理，综合监视水源地、行政边界控制断面、地下水开采区、取水口、入河排污口、水功能区等的动态信息，提供信息查询、统计分析、超标报警等功能。（2）水资源信息发布服务面向社会公众和社会取用水户，发布政策法规及标准规范、行政公示信息、招投标信息、公报简报及水资源状况等方面的信息，为提高水资源管理的社会公众参与度提供信息服务。（3）水资源综合信息服务基于电子地图，对天津市各类水资源信息进行综合展示，包括监测信息、业务信息，以及与中央、流域水资源监控管理平台，防汛指挥系统等其他系统共享的信息，通过专业的统计分析方法，对各类水资源信息进行统计分析，并以图形和表格形式展示统计结果。同时，实现对三条红线的考核管理，以及工作效能监督管理，提供红线指标信息的录入、查询、统计分析、报表生成等功能，以及效能督办功能。是为水行政主管部门、社会公众、管理对象、科研规划设计中介机构及政府相关职能部门等提供水资源形势及其开发利用状况的直观展示平台2水资源业务管理系统1建设水资源业务管理系统，在“三级通用”软件的基础上，依据天津市水务管理现状及特点，进行部分功能的定制和二次开发，满足天津市水资源管理需求。包括用水总量控制管理、用水效率控制管理、水功能区限制纳污管理、水资源管理监督考核、支撑保障管理等日常业务管理，提供信息管理、业务在线处理以及相应的统计分析功能。其中：用水总量控制管理实现对地下水开采区、供水工程、供水行业、水资源论证、取水许可、水资源费征收及使用、排水行业等进行管理。用水效率控制管理实现对水资源业务中计划用水与节约用水进行管理，包括用水定额与节水标准管理，用水计划指标审批与变更管理、水平衡测试管理和节水产品申报审批管理等。水功能区限制纳污管理实现对水源地、水功能区、入河排污口等进行管理。水资源管理监督考核实现对区域监督与考核统计管理，汇总区域用水计量信息、入河排污总量信息和排污控制绩效信息进行管理。支撑保障管理实现对水资源规划管理、水资源调度业务管理和水资源统计管理。是为业务人员提供水资源日常业务的管理平台3水资源调配决策支持1建设于桥水库水质预测模型，为解决于桥水库面源污染、富营养化等水环境问题提供决策依据。建立水库水质预测模型，依托系统的支撑平台，实现与系统的集成。通过设置方案参数，调用相关模型进行方案优选，为业务人员提供决策支持。是为业务人员提供水资源管理的辅助决策支持4水资源应急管理系统1建设水资源应急管理系统，针对天津市水资源突发性灾害事件，根据事件现场获取的信息，提供综合处理、统计分析、自动预警等功能。包括应急信息服务、应急预案管理、应急调度和应急会商等内容。（1）应急信息服务对应急监测的信息等进行接收、处理、统计和分析，提供实况综合监视与预警、信息查询、统计分析等功能。（2）应急预案管理对突发性灾害事件的应急预案进行管理，提供应急预案录入、查询等功能。（3）应急调度应急调度是依据实时监测信息、应急预案等信息，模拟不同调度情况下水体的响应，辅助应急调度工作，并提供方案的查询、编辑、筛选，同时记录突发事件处置过程等功能。（4）应急会商应急会商为决策人员提供可选择的应急调度方案，协助决策人员在多目标分析的基础上，选取最优方案。同时，汇总应急会商全过程记录信息，提供查询功能。是为天津市水资源应急管理提供支撑平台三门户系统1建设针对业务管理人员的业务应用门户和针对社会公众的公共信息门户。（1）建设业务应用门户，提供重要水资源信息展示以及系统单点登录功能。（2）利用天津市水务局网站，建设公众信息门户，提供水源地信息、审批结果等信息展示，以及取水许可、入河排污口申报等业务办理功能。是为业务管理人员提供信息展示及单点登录入口，为社会公众提供获取信息的平台四数据整编管理系统1开发数据整编管理系统，通过数据转换方式将不同来源的数据进行标准化处理，形成符合数据库标准的数据格式；并通过多种计算机数学算法对数据进行插补延长，进行多种方式的数据整编，满足业务管理的需要。是进行数据标准化处理，为系统提供通用服务，保证系统稳定运行五平台集成1集成平台建设所需的软硬件等基础环境、数据资源、业务软件等，支撑系统的运行。（1）集成平台建设所需的服务器、存储设备、网络设施、商业软件等软硬件，进行平台环境安装部署、集成联调；（2）根据国家项目办统一下发的标准库表结构，进行标准库、应用软件所需要扩展的库表、交换库之间数据交换的联调、测试；（3）进行国家项目办下发的“三级通用”软件的安装、部署，并实现三级之间业务流程及业务成果交互的联调与测试，配合完成国家级总集成工作；（4）进行系统建设的水资源信息服务系统、“三级通用”软件、决策支持系统、应急管理系统、门户等系统的集成。是保证平台各部分更好地协调工作，并能实现与中央级、流域级水资源监控管理信息平台间的互联互通六系统集成（1）与地表水、地下水接收系统集成，完成对地表水水位接收系统、地下水水位接收系统、地下水流量在线监测系统的硬件集成，以及接收软件系统迁移。（2）与水文分中心在线视频系统集成，实现对分中心视频信息的在线接入。（3）实现本系统的用户登录账户和业主系统用户库结合，并能实现与原有短信系统结合。（4）与天津市水务局网站门户的集成依托天津市水务局网站现有栏目，发布水资源管理的相关信息，同时提供水资源管理的专题网站，展示天津市水资源管理系统的相关信息。（5）数据集成与防汛水雨情、供用水、地下水、水质等基础数据、监测数据进行集成，为系统提供数据支撑。实现与已有资源的整合，避免重复建设造成的资源浪费