桐庐县宗地统一代码编制及土地登记动态监管查询系统建设项目(第二次)招 标 文 件（编号：TLZFCG2013-GK-052） 采 购 人 ：桐庐县国土资源局 法定代表人或委托代理人: 采购机构 ： 桐庐县招投标服务中心备案单位：2013年9月13日 目 录第一章招标公告第二章招标需求第三章投标人须知前附表一、 总 则二、 招标文件三、 投标文件的编制四、 开标五、 评标六、 定标七、 合同授予第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同第六章投标文件格式 第一章 招标公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，经桐庐县政府采购管理办公室批准，现就桐庐县宗地统一代码编制及土地登记动态监管查询系统建设项目(第二次)进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的企事业单位前来投标：一、项目编号：TLZFCG2013-GK-052 二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量：序号项目名称数量技术要求及服务内容1桐庐县宗地统一代码编制1项详见招标文件2桐庐县土地登记动态监管查询系统1项详见招标文件五、合格投标人的资格要求1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求；2.具有省级以上(含省、自治区、直辖市)信息产业部门核准认定的《软件企业认定证书》。六、招标文件的获取：投标人可到浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn)或桐庐县公共资源招投标网（http://www.tlztb.com/）上自行查看和下载。七、投标保证金：投标保证金人民币壹仟柒佰元整。投标人于投标截止时间前到账至以下账户：账户：桐庐县招投标服务中心保证金专户 账号: ********182*****0524开户银行:建设银行桐庐支行江南分理处投标保证金交纳方式：转账支票、电汇等非现金方式。（须从投标人基本账户划出）投标人已经缴纳年度投标保证金的，凭缴费期内的投标保证金年卡作为已经递交投标保证金的依据，无需重新缴纳投标保证金。对缴入和退付的投标保证金，中心不开具和收取投标人收款收据，退付情况将在桐庐县公共资源招投标网上定期公布，请各投标单位自行查询。八、投标截止时间和地点：投标人应于2013年10月8日10时00分前将投标文件和资格证明文件原件送交到桐庐县招投标服务中心报名窗口，逾期送达作无效标处理。九、开标时间及地点：本次招标将于2013年10月8日10时00分在桐庐县招投标服务中心开标，投标代表出席开标会议。十、业务咨询：县招投标服务中心 联系人： 陈女士 联系电话： ****-********传真：****-********邮箱：chenfan0930@163.com保证金交退咨询电话 ****-********县国土资源局联系人：胡女士孔先生联系电话：0571-****************第二章 招标需求一、招标项目一览表序号项目名称数量项目完成时间1桐庐县宗地统一代码编制1项2013年11月10日2桐庐县土地登记动态监管查询系统1项2013年11月10日二、项目概况国土资源信息化建设是推进国土资源事业快速发展的迫切要求和重要途径。目前，我国正面临严峻的资源形势，加强国土资源管理信息化建设是深入贯彻和落实科学发展观、实现社会可持续发展的必然要求，是迎接经济全球化和信息时代发展的必由之路。国土资源部和省国土资源厅十分重视信息化工作，根据国土资源部办公厅印发的《全国宗地统一编码编制工作技术方案》，以及《国土资源部关于加快推进全国土地登记信息动态监管查询系统建设的通知》、《国土资源部办公厅关于在浙江省开展土地登记信息动态监管查询系统建设试点工作的函》都明确提出了国土资源信息化的基本任务。为巩固和完善新时期、新形势下对土地管理基础工作，实现国土资源规范化管理，现开展完成桐庐县宗地统一代码编制及土地登记信息动态监管查询系统建设工作。三、技术要求1、功能需求1)系统设计有前瞻性、先进性、可靠性以及可扩展性，符合信息化发展的方向；2)系统设计要面向桐庐国土的信息化系统整体解决方案；3)软件开发从需求分析、系统设计、编码、测试到系统的正式运行，须遵循软件工程规范；4)系统要求采用Internet/Intranet技术，多层，集中与分布式相结合的结构，所有客户端功能均采用浏览器操作；5)系统应实用、好用。2、性能需求性能要求主要通过功能要求测试来体现，要求系统运行稳定，容错性强，界面友好，能够满足档案接收、整理、录入、利用和保管等各方面的要求。系统各项性能指标包括系统响应速度，平均无故障运行时间间隔等要求均按照国家相关标准设计。3、先进性要求1)系统在整体上需达到国内领先水平。2)系统的可扩展性。充分考虑数据不断变化增加的需要；充分考虑业务发展的需要；充分考虑软硬件技术发展的需要。3)系统内部程序结构的健壮性。4)系统应尽量模块化，某一模块的错误不影响其它模块。5)系统的响应速度达到既定要求。6)系统的界面要求友好、操作方便。4、经济性要求1)系统数据建设成本低。2)系统滚动开发成本低。3)系统维护成本低。5、高适应性及可推广性。1)系统滚动开发工作量小，滚动开发效率高。2)适应不同地方业务特色能力强，推广成本低。3)适合远程维护，成本低。四、项目建设内容基于桐庐已有的城镇地籍信息管理系统和现势数据库，利用数据库、GIS技术直观、系统地分析和规整数据，同时根据浙江省土地登记信息动态监管查询系统的建设意见，建立土地登记动态监管查询系统，通过数据整理和系统建设，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。实时动态获取土地登记信息并进行综合、分析，以实现对土地登记信息动态监管查询的目的。（一）建设要求基于GIS平台，以图形数据库为基础、土地登记信息为管理主体、梳理、汇交图属信息为工作核心，利用地理信息系统技术、多媒体技术、数据库技术、图文处理技术建立一个符合全国宗地统一编码要求的土地登记动态监管查询系统。1、宗地统一编码编制1）制作工作底图以大比例尺的城镇地籍调查成果及有关权属界线为主，充分利用最近的遥感影像数据和农村土地调查成果数据，编制桐庐县宗地统一编码工作底图。2）地籍区、地籍子区划定利用工作底图，在桐庐县地籍街坊的基础上，结合农村土地调查成果，完成地籍区和地籍子区的划分。3）宗地统一编码数据整理在实施宗地统一编码过程中，要对城镇土地使用权、宅基地使用权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权，同一管理平台，统一坐标系统，统一管理模式的基础上对宗地进行统一编码的转换处理，并形成新旧地号的对照信息表。转换规则要较为明显的反映出新旧代码之间的相互对应关系，绝大部分代码需要做到“见旧知新”和“见新知旧”。4）启用宗地统一代码应充分结合日常管理的具体要求和社会服务的广泛需要，逐步将宗地统一编码成果加以应用和推广。本着“新码为本、多码并行”的原则，新产生的宗地用新办法编制并启用新代码；已登记发证的宗地，结合日常地籍调查、变更登记等工作，逐步启用新代码。对于已经形成电子化数据的宗地，对图、表、卡、册、簿实现转化并替换，而对于没有完成电子化的地区，按照“转换不替换”原则，双码并行，稳妥推进。5）完成编码并轨根据宗地统一代码编制要求，对现有地籍管理系统进行升级，同时以地籍管理业务为支撑，提供三年技术协助服务，协助做好原有宗地代码替换、新代码全面启用工作。2、土地登记信息动态监管查询系统1）开发与监管系统接口①土地登记过程中向监管系统获取“ 浙江省编号”，该编号是全省土地登记流水号，并满足全省唯一的要求。②在省内网不通的情况下，用户可以通过Internet网络获取应急预案编号，县市级地籍系统支持将该编号录入功能，便于实现后期与监管系统数据汇交。③实时向前置库写入登记结果接口；土地登记注册登记以后，系统将登记结果向前置库写入，具体写入前置库操作可参考附录。④数据补充上报：当县市级籍系统与前置库之间的通讯出现中断、或已经导入前置库的数据检查不通过的时候，需要县市级地籍系统能够提供数据补充上报的功能，为没有上报成功的数据提供修改平台，并支持再次上报。⑤提供对图形数据的定期汇交接口、对地形、地貌等图形数据，采取定时汇交模式，要求县市级系统提供指定要求导出的图形数据和格式，达到监管系统接收要求。⑥提供土地登记附件导出接口：前置库上报服务会主动调用该接口，并提供相关土地登记关键字段，由县市级地籍系统导出档案影像资料文件，并打包成zip文件返回给上报服务。⑦提供坐标系转换接口：由于部分县级地籍系统采用的是本地坐标系，而省级监管系统需要的数据必须为80坐标系，要求提供坐标系转换接口。2） 现有系统功能升级改造：对现有县市级登记系统中存在不符合监管系统需求、流程不规范、操作不合理的地方进行升级改造，进一步提升系统性能、功能和公众服务化能力。①规范化改造：监管系统要求较多关键字段是必须填写的，要求县市级地籍系统在地籍流程办理过程当中，对应的字段也必须录入和校验，并且录入内容需要规范化。同时对录入项进行检查，只有通过检查的内容才能上报到监管系统前置库中去。对一些流程不规范的情况进行调整，包括流程类型、时间安排、收件资料清单等内容进行规范化改造。②证书防伪：在监管系统对证书编号进行统一配号之后，需要对证书编号现在已有的防伪功能做相应的修改，比如目前已经对证书进行了防伪二维码的生成，那么在证书编号的格式发生改变之后，需要对防伪二维码的生成进行改进，使之更能体现证书统一编号的优势。③查询统计：在监管系统运行之后，所有的证书的编号格式都发生了变化，这里县市级地籍系统中需要在证书查询、统计、显示方面做相应的修改，特别是对以证书编号作为查询条件的功能要进行相应的修改。3）对现有登记数据库进行升级改造现有的登记数据库中可能存在内容不全、内容不正确、不规范的情况，为了符合数据上报、汇交的要求，需要对结合地籍档案资料，逐项核对和整理，进一步提高数据质量，保证项目顺利实施。4）促进数据日常更新机制的落实数据日常更新机制的落实，重点在图形数据的实时更新，通过地籍调查前置，结合具体土地登记日常事务，保证数据的实施更新。数据没有实时更新的县市，后期在监管系统中会定期进行通报。（二）运行环境1、网络环境本系统建立在以业务内网为基础的网络环境上，数据服务器、应用服务器及大多数客户端部署在业务内网。从安全可靠性、使用维护方便程度、可集成扩展性以及应用开发支持等方面考虑，网络操作系统采用Windows系列产品。2、数据库平台选择考虑到空间数据管理能力、对海量数据存储的支持能力等技术优势，采用Oracle 10g企业版作为基础数据库平台。3、系统开发平台选择采用分布式计算构架来配置应用系统设计、开发和部署平台。选用.NET或J2EE架构开发搭建平台。五、项目进度计划投标人应根据下述计划工期提供详细的系统建设计划表。1、本项目实施计划分三个阶段进行，请投标人根据阶段划分进一步细化成工作计划：①2013年11月10日完成项目的全部系统建设，投入试运行；②投入试运行后正常运行二十天（并完成相关培训），提请正式验收，验收合格，提交全部报告材料，出具终验报告，正式交付使用，进入维护期。③维护期运行。2、设备、软件的安装、调试、开通①投标人负责所提供设备、软件的安装、调试及开通，采购人予以配合。②设备、软件的安装、调试所需的工具、仪表及安装材料等应由投标人自行解决。③实施要求：中标人应在实施前提供详细的实施方案，并提交采购人认可。实施过程应严格执行相关的规范，并保证安全。中标单位应根据采购人的需要，在规定的时间内，保证质量，完成系统建设。实施过程中应科学、合理地掌握与其他工作界面的协调、交叉。④投标人须保证所提供软件产品为相关厂家正版软件，符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。⑤项目所涉及的设备及软件到货时，须提供原厂商的供货证明，注明供货对象为桐庐县国土资源局，桐庐县国土资源局是所有设备的最终用户。3、技术支持中标人应提供三年免费技术服务和承诺永久技术支持，包括各种软、硬件故障及对各种突发事件采取应急措施等。4、用户需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内，随着用户需求的变动随时做出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在三年的免费维护期内，仍应免费按用户需求对整个系统做出相应修改，以满足用户的需求。六、培训、售后服务及项目验收条件（一）技术培训1、投标人须在采购人指定的地点提供操作及维护培训，投标人须在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训内容、培训时间等。2、投标人提供的负责培训的人员应具政府部门应用系统开发3年以上的经验。3、技术培训费用应包含在投标总价中。（二）售后服务1、维修人员须在接到维修电话后2小时内赶到现场，提供不间断的服务直到结束。2、在本招标文件规定的质保期内，因开发问题导致不能正常工作，投标人应免费维护。3、在质保期满时，投标人的工程师和采购人代表对系统进行另一次测试，任何故障须由投标人自费解决并取得采购人的认可。（三）验收条件1、安装完毕后，由采购单位根据国家关于工程验收的有关规定和合同规定进行验收。2、招标文件条款、投标文件承诺及国家有关的质量检验标准均为验收的依据。3、验收时中标人必须派代表在场，验收合格后，由中标人与采购单位共同签署检验合格证书。七、项目成果(一)提供的成果包括：1、项目成果：符合招标文件要求的软件系统和数据库成果系统详细设计方案及测试方案系统测试分析报告用户手册（安装维护、使用操作）培训资料?以上资料应同时提供成果数据光盘。2、相关标准和规范。八、商务条款（一）项目实施未经采购单位同意，中标单位不得在任何时期擅自更换投标文件中规定的项目负责人和技术负责人，同时必须确保项目技术人员的数量和水平与投标文件一致，否则采购单位有权放弃或终止合同，并没收投标保证金或履约保证金。项目负责人和技术负责人必须常驻实施现场，暂离现场必须事先征得采购单位批准，如未经批准擅自离岗，按每离岗一天没收质量保证金5%计，擅自离岗连续超过10天或累计超过15天的，采购单位有权终止合同，并没收全部质量保证金。（二）质保期1.通过采购人验收之日起3年。2.投标人在投标文件中需说明在保质期内提供的服务计划。（三）付款方式采购单位在合同签订15个工作日内向中标单位支付30%的合同货款；项目经验收合格后，采购单位在15个工作日内向中标单位支付65%的合同货款；验收合格一年后，采购单位向中标单位支付其余的5%余款。（四）服务要求具有较强的本地化服务能力，并配有较强的技术队伍，能确保驻场建设和免费维护期内的现场服务响应，做好系统与上级部门业务系统的衔接工作，及时解决项目成果应用中存在的问题。（五）检查验收1、建立质量控制措施，定期进行项目进度质量检查并报告招标方，项目建设完成，试运行后进行预验收；2、最终成果通过国土资源主管部门组织的验收。（六）版权本次成果所有权和使用权均属于桐庐县国土资源局。中标单位不得以任何借口拷贝，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的成果。各投标单位必须在投标文件中对此予以承诺。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：桐庐县宗地统一代码编制及土地登记动态监管查询系统建设项目(第二次)2采购数量及单位：详见招标需求。3投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：按照采购公告要求交纳。5现场踏勘(如需)：投标人自行组织。6答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于2013年9月25日16时前，以书面形式要求采购机构或采购人作出书面解释、澄清或者向采购机构提出书面质疑（需提供相关依据），逾期不再受理；如有投标人提出质疑的，采购机构视情况将以答复；答疑内容是招标文件的组成部分，将在提交投标文件截止时间7日前，在浙江政府采购网和桐庐县公共资源招投标网上发布更正公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。7投标文件组成：正本各1份；副本各4份。8投标截止时间：投标人应于2013年10月8日10时00分前将投标文件和资格证明文件原件送交到桐庐县招投标服务中心报名窗口，逾期送达作无效标处理。9开标时间及地点：本次招标将于2013年10月8日10时00分在桐庐县招投标服务中心开标，请投标人派代表出席开标会议。10评标办法及标准：按照招标文件第四章评标办法及评分标准。11评标结果公示：评标结果经采购人确认后，在浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn)、桐庐县公共资源招投标网（http://www.tlztb.com/）上进行7个工作日的预中标公示。12中标通知书：采购结果在预中标公示结束后，采购机构以书面形式发出《中标通知书》。13投标保证金退还：除招标文件规定不予退还保证金情形外，未中标人的保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标人的保证金在合同签订后5个工作日内退还。14签订合同：中标通知书发出后30天内15投标文件有效期：90天。16解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。17本项目招投标活动适用《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规规章及其他规范性文件。一 、总则（一）适用范围本招标文件适用于桐庐县宗地统一代码编制及土地登记动态监管查询系统建设项目(第二次)的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“投标人”系指向采购机构提交投标文件的单位。2、“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、工具、手册及其它有关技术资料和材料。3、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。4、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。5、“书面形式”包括信函、传真、电报等。6、“★”或系指实质性要求条款。（三）招标方式1、本次招标采用公开招标方式进行。2、本次招标设定上限价，上限价为人民币17.5万元。（四）投标委托投标人代表须携带居民身份证、法人代表证明书（或法定代表人出具的授权委托书）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）特别说明：★1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。★2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。★3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（七）质疑和投诉1.投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。投标人对采购机构的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.投标人认可采购机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义；3.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则不予受理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.政府采购合同6.投标文件格式（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面者作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在2013年9月25日16时前以书面形式要求采购人或采购机构澄清。2.采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间7日前，在浙江政府采购网和桐庐县公共资源招投标网上发布更正公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过采购机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信文件、技术及商务文件、投标报价文件三部份组成。1、资信文件：（1）法定代表人授权委托书(格式见附件)（2）提供符合年检要求的营业执照副本复印件（3）提供符合要求的税务登记证副本复印件（4）投标人情况介绍（主要产品、技术力量、生产规模、经营业绩等）（5）类似成功案例的业绩证明（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件）（6）CMMI3资质证书、省级及以上高新技术企业资质证书等（复印件）（7）采购公告中所要求的投标人的特定条件及需要说明的其他资质和说明。2.技术及商务文件：（1）总体设计方案（2）功能设计方案（3）质量保证方案（4）实施方案（5）售后服务方案（6）培训方案（7）技术商务条款对照表（格式见附件）（8）投标人认为需要说明的其他文件等。3、报价文件：（1）投标函（格式见附件）。 （2）开标一览表（格式见附件）。（3）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）。注：投标人在投标截止时间前必须提供合格投标人资格证明文件原件（1.营业执照、税务登记证原件；2.省级以上(含省、自治区、直辖市)信息产业部门核准认定的《软件企业认定证书》原件；3.投标人认为需要提供的其他资料），提供不全或无效的将以无效标处理。投标人须将合格投标人资格证明文件原件另外单独包装。投标人为浙江省政府采购网上正式注册供应商的，可不提供营业执照、税务登记证原件。（二）投标文件的语言及计量★1投标文件以及投标人与采购机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。★2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写，开标时，投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。★2.投标报价是履行合同的最终价格，有关本项目实施所需的投标报价是指“桐庐县宗地统一代码编制及土地登记动态监管查询系统项目(第二次)”所涉及的全部费用及相关的项目评审、成果质检、交通、验收合格、售后服务、安装调试、维护所需的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和。★3.投标文件只允许有一个报价，有选择性的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 ★1.自投标截止日起90天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。 2.在特殊情况下，采购机构可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金★1.投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。★2.保证金形式：电子汇票、转账支票和银行汇票等非现金方式。3.未中标人，其投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内自动退还；中标人的投标保证金在合同签订后5个工作日内退还（凭合同原件和退还申请表办理退还手续）；已缴纳投标保证金但未参加投标的单位，凭退还申请表和进账单复印件办理退还手续。4.中标人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同并交纳中标合同总金额5％履约保证金给采购人，合同履行后转为项目质保金，质保期满后无息退还。5.下列情况，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；（3）中标人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；（4）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数1.投标人应本招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按资信文件、技术及商务文件、报价文件正本各1份，副本各4份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页的投标文件将被拒绝，推荐使用胶装文本。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。4.投标文件须由投标人在规定位置盖公章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或由法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按资信文件、技术及商务文件、报价文件三部分分别密封封装投标文件，[参照《投标文件外层包装封面格式》（见附件）的要求]在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术资信文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号等内容，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未按规定交纳投标保证金的；（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（3）未按规定密封、签章、装订的；（4）超出经营范围投标的；（5）资格证明文件原件提供不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（6）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；（7）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（8）投标文件内容虚假的；（9）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）；（10）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的； （11）投标有效期、交货期、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（12）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的条件的；2.在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的数量、规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）与其他参加本次投标供应商的投标文件的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3.在报价评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）投标报价超出招标文件规定的上限价的；（3）开标一览表中的投标报价合计与投标报价明细表的总价不一致的；（4）投标报价具有选择性，唱标价格与投标文件承诺的优惠/折扣后价格不一致的。（5）产品清单有缺漏的；★4.符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。5.有下列情形之一的，投标无效且将投标文件、询标记录等报同级政府采购监管部门或有关职能部门查处：（1）未如实提供产品质量、性能等方面的缺陷或停产淘汰、债权债务、违法记录信息，影响或者可能影响中标结果的；（2）政府采购活动中存在违法行为的；四、开标（一）开标准备采购机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会并签到。（二） 开标程序：1.开标会由采购机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.介绍参加开标会的人员名单； 3.对投标人的法定代表人或委托代理人进行身份验证；4.评标委员会根据投标人提供的资格证明文件原件进行资格审查，不符合要求的，退还其投标文件，不予评审。5.打开资信文件、技术及商务文件外包装，清点正本、副本数量，符合招标文件要求的进行评审；不符合要求的，不予评审，并由投标人代表签字确认；6. 资信文件、技术及商务文件评审结束后，由主持人公布评分结果；7.宣布有效投标人名单，并宣读有效投标人的投标报价；8.评标委员会审阅有效投标人的报价文件；9.宣布本项目的拟中标候选人；10.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会采购机构依法组建由5人以上（含）奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三） 评标程序1.形式审查评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。（3）各投标人的技术商务资信分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数减去一个最高分和一个最低分后的算术平均分计算。（4）评标委员会根据投标人的商务报价,计算各投标人的价格分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,得出本项目最终得分,评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人代表或授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五） 错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。根据采购项目的实际情况采用综合评分法。本项目的具体评标办法详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录像监控，投标人在评标过程中所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1.中标公示：采购机构在评标结束后将采购结果确认函交采购人确认，采购结果经采购人确认后，将采购结果在发布招标公告的网站上进行7个工作日的预中标公示。2.质疑：相关投标人如对采购结果有异议需提出质疑的，应当在预中标公示结束前以书面形式向采购机构提出。3.质疑处理：相关投标人提出质疑后，采购人有权要求中标候选人提供相关证明材料，中标候选人应积极予以配合。4.本项目由采购人确定中标人，采购人应在收到采购结果确认函后5个工作日内对采购结果进行确认。如有投标人对采购结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。5.采购结果在预中标公示结束后，采购机构以书面形式发出《中标通知书》。如有投标人在预中标公示期间提出质疑的，按照相关法规执行。6.中标候选人必须在浙江省政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/new/）进行网上注册申请，否则将拒绝向其发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1.中标人应自中标通知书发出后30日内与采购人签定合同。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）履约保证金1.签订合同时，中标人应向采购人交纳合同金额的5%作为履约保证金。2.签订合同后，如中标人不按双方签订合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.履约保证金在合同履行后转为项目质保金，质保期满后无息退还。第四章评标办法及评分标准一、总则本次评标采用综合评分法。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术商务资信得分由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分=价格分 技术商务资信分二、评标内容及标准（一）价格分（30分）1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×30★2.投标人的投标报价超过设定的上限价的作为无效标处理。本项目上限价为人民币17.5万元整。3.报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。（二）技术商务资信分（70分）内容评分细则分值供应商规模、资信、技术实力、软件测评、业绩情况（10分）投标人具有CMMI3资质证书3分；取得省级及以上高新技术企业资质证书3分。6分具有城镇地籍相关系统的开发及建设经验（所有成功案例提供合同复印件并加盖投标人公章，每个案例2分，最高4分，如未提交则该项为0分）4分技术方案（30分）1、宗地统一代码编制制作工作底图制作全面科学合理，满足当前需求并充分考虑到未来的扩展要求。（投标方案能完全满足上述要求得2分，投标方案能基本满足上述要求得1分，不满足不得分。）2、宗地统一代码编制地籍区、地籍子区划定全面、可操作性强，划分科学合理，满足当前需求并充分考虑到未来的扩展考虑。（投标方案能完全满足上述要求得4分，投标方案能基本满足上述要求得2分，不满足不得分。）3、宗地统一编码数据整理符合规范、宗地对照表内容清晰合理、整理技术先进科学合理，满足当前需求并充分考虑到未来的扩展要求。（投标方案能完全满足上述要求得4分，投标方案能基本满足上述要求得2分，不满足不得分。）4、宗地统一代码成果应用协助方案考虑全面、科学合理、前瞻性强，满足当前需求并充分考虑到未来的扩展要求。（投标方案能完全满足上述要求得2分，投标方案能基本满足上述要求得1分，不满足不得分。）12分1、土地登记动态监管查询系统与上级部门监管系统接口建设方案满足招标要求、考虑全面、科学合理，满足当前需求并充分考虑到未来的扩展要求。（投标方案能完全满足上述要求得2分，投标方案能基本满足上述要求得1分，不满足不得分。）2、现有桐庐地籍管理系统系统功能升级改造方案，满足招标要求、考虑全面、科学合理，满足当前需求并充分考虑到未来的扩展要求。（投标方案能完全满足上述要求得3分，投标方案能基本满足上述要求得1分，不满足不得分。）3、现有土地登记数据库进行升级改造方案，满足招标要求、考虑全面、科学合理，满足当前需求并充分考虑到未来的扩展要求。（投标方案能完全满足上述要求得3分，投标方案能基本满足上述要求得1分，不满足不得分。）4、系统建设整体架构符合当前IT主流技术，整体方案科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性。（完全满足得2分，部分满足得1分，不满足得0分）。5、系统建设能很好的与现有的桐庐地籍管理系统兼容和无缝衔接。（完全满足得2分，部分满足得1分，不满足得0分）。12分宗地统一代码编制和土地登记动态监管查询系统建设重点、难点技术环节有先进、合理的建议。（每条建议1分，最高得4分）4分投标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求；投标文件编制完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合招标文件要求（完全满足得2分，部分满足得1分，不满足得0分）。2分项目建设方案介绍及演示（15分）项目建设思路、计划，项目主要组成部分介绍、主要功能特性的实现等方面因素，与现有项目需求吻合程度。（完全满足得6分，基本满足得4分，部分满足得2分，不满足得0分）。6分项目建设过程中关键问题、扩展性考虑、质量控制措施、人员投入、建设工期应对措施，具有预见性、合理性和可操作性。（完全满足得5分，部分满足得2分，不满足得0分）。5分系统原型讲解和对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理。4分备注:无系统设计介绍及建设方案演示此项（15分）不得分。项目实施与管理、售后服务服务承诺（15分）投标人完成本项目工作的有利条件和工作基础。（2分）是否具有完备的管理组织、项目实施规范和管理制度，是否有完善的质量管理体系，并能有效实施。（2分）4分项目组织中的人员构成、项目管理制度是否合理。（2分）担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是否具有类似项目建设经验，项目经理是否熟悉项目需要业务，是否具有调动投标人各项资源能力，确保100%到位所采取的措施情况；项目经理和技术负责人的资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、案例合同等）。（2分）4分建立科学合理的项目建设计划进度安排，能保障规定时限内完成项目建设。（3分）3分维护服务方案、售后服务承诺的可行性、可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，有无优惠，专家根据服务承诺酌情打分。（4分）4分（五）技术商务资信分的计算技术商务资信分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数、减去一个最高分和一个最低分后的算术平均分计算，计算公式为：技术商务资信分=（评标委员会所有成员评分合计数-最高分-最低分）/（评标委员会组成人员数-2）第五章 政府采购合同（范本） （具体文本以实际签署的为准）项目名称： 项目编号：甲方：（买方）乙方：（卖方） 甲、乙双方根据县招投标服务中心关于____________项目公开招标的结果，签署本合同。第一条：合同内容、数量第二条：合同金额： 人民币第三条：质量要求：第四条：合同履行时间、地点1、 合同履行时间：2、 合同履行地点：根据甲方实际要求确定。第五条：验收时间、组织第六条：货款支付第七条：验收方法：第八条：售后服务第九条：其他约定：第十条违约责任第十一条：争议的解决1．因质量问题发生争议的，由甲方委托有关技术部门进行质量鉴定，该鉴定的结论甲乙双方应当接受，各方均有权直接向对方索赔，并签订书面处理协议书，报桐庐县采购办备案。2．双方无法通过协商解决合同争议的，任何一方有权向桐庐县人民法院提出诉讼。第十二条合同的生效1．本合同一式份，甲、乙双方各执份，经县采购办备案后，抄送县招投标服务中心一份。2．本合同经甲乙双方法定代表人或委托代理人签字并加盖公章经见证方见证后生效。3．本合同未尽事宜，经双方商议可续签补充协议。该补充协议与本合同具有相同法律效力，但该补充协议的内容不能实质性修改招标文件的主要条款。4．本合同未涉及的部分以招标文件（项目编号： ）(包括补充更正，如有)为准，上述招标文件与乙方针对本项目投标文件及记录是本合同的附件，与本合同具有同等法律效力，但附件与主合同的规定不一致时，以主合同为准。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人或受委托人 法定代表人或受委托人（签字） （签字）地址： 地址：邮编： 邮编：电话： 电话：传真： 传真： 签约时间：20年月日 第六章投标文件格式1.所有投标文件的外包装封面格式：×××（投标人名称）投 标 文 件项目名称： 项目编号：投标文件名称：资信文件或技术及商务文件或报价文件投标人名称（盖章）：投标人地址：在年月日时分之前不得启封法定代表人签字或盖章：年月日2.资信（技术及商务、报价）文件封面格式： 正本/或副本×××（投标人名称）资信（技术及商务 、报价）文 件项目名称： 项目编号：投标人名称（盖章）：投标人地址：法定代表人签字或盖章：年月日注：1.投标人应按资信文件、技术及商务文件、报价文件分三部分分别进行编制、装订、封装投标文件。2.投标人应仔细认真阅读招标文件内容，在投标时注意提供相关原件。 3.法定代表人授权书致：_______ __（采购机构名称） ：我_______ __（姓名）系________（投标人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对被授权人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托权，特此委托。被授权人签名： 法定代表人签字或盖章：职务： 职务：被授权人身份证号码： 投标人盖章：年月日 4. 投 标 函致：桐庐县招投标服务中心根据贵方招标文件的要求，正式授权下述签字人 (姓名) 代表投标人 （投标人名称） ，提交下述文件。据此函，签字人兹宣布同意如下：1.我方已仔细研究了______________(项目名称) 的招标文件的全部内容，愿意以承诺以下内容：人民币(大写)元（小写 元）的投标总报价，交货期为，质量目标达到。2.我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。（包括修改文件）3.我方承诺在投标有效期内（从开标之日起90天），其投标文件中的所有内容对我方具有约束力。如在此有效期内，我方出现下列行为之一者，同意无条件没收我方的投标保证金。1）在投标有效期内撤回投标文件；2）在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的；3）如果中标不与采购人签订合同的；4）有其他严重扰乱招投标程序的。4.如我方中标，我方承诺：1）收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同。2）在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。5.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。6.我方理解贵方不一定接受最低报价的投标人，且对招标文件中规定的付款方式无异议。7.__________________________________（投标人认为需要的其他补充说明）。投标人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）电话： 日期： 5.开标一览表招标编号：投标人名称：单位：元项 目数量报价(万元)备注桐庐县宗地统一代码编制及土地登记动态监管查询系统(第二次)桐庐县宗地统一代码编制1项桐庐县土地登记动态监管查询系统1项其它费用合计必须与投标总价一致注：有关本项目实施所需的投标报价是指“桐庐县宗地统一代码编制及土地登记动态监管查询系统”项目(第二次)所涉及的全部费用及相关的项目评审、系统系能测试、交通、验收合格、售后服务、安装调试和维护、数据导入系统等所需的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和。法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：投标人名称（盖章）： 日期：年 月 日6.技术商务条款对照表项目招标文件要求投标文件承诺偏离说明注：必须与相应项目的所有技术规格及商务要求相比较填列。投标人： （盖章）法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）日 期：