济南市政府采购招标文件（服务类）项目名称：维护服务和升级开发项目 项目编号：JNCZGK-2013-002 济南市政府采购中心2013年09月 目 录第一部分投标邀请函１第二部分投标人须知２第三部分项目要求１４第四部分合同通用条款（参考）３５第五部分合同格式４１第六部分附件４５第一部分投标邀请函济南市政府采购中心受托，就维护服务和升级开发项目项目进行国内公开招标，现邀请合格的投标人参加。一、招标人：济南市城乡建设委员会二、项目名称：维护服务和升级开发项目三、项目编号：JNCZGK-2013-002四、政府集中采购机构：济南市政府采购中心五、项目说明：详见招标文件第二部分。六、投标人资格要求：详见政府采购文件第二部分七、获取招标文件时间、地点及费用时间：2013年09月18日至2013年09月30日9:00—11:00,14:00—16:00（北京时间，节假日除外） 地点：济南市公共资源交易中心济南市政府采购中心标书发售窗口地址：济南市龙鼎大道1号龙奥大厦西侧C区一楼大厅招标文件工本费：0元/份，招标文件不再收取工本费。购买招标文件前请供应商使用已经注册并审核通过的账号登录系统后，完成预报名。购买招标文件时请携带保证金退付表一份。下载地址：“www.jngp.gov.cn”→“资料下载区”→“其他下载区”（温馨提示：此区可下载公共资源交易中心进门介绍信）。八、递交投标文件时间、投标文件递交截止及开标时间：递交投标文件时间： 2013年10月09日 上午8时30分—9时30分交纳投标保证金时间：购买标书的同时，递交投标保证金。金额及缴纳方式详见采购文件。投标文件递交截止及开标时间： 2013年10月09日 9时30分 逾期提交或所提交的投标文件不符合规定，恕不接受。 九、递交投标文件及开标地点：济南市公共资源交易中心开标大厅联 系 人：谭灏 电话：****-******** 传真：****-******** 邮编：250101第二部分投标人须知一、说明1. 招标人系指济南市城乡建设委员会2. 政府集中采购机构系指济南市政府采购中心3. 合格投标人 3.1具有本项目服务供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的国内法人均可参加投标；3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）投标人注册资本300万元（含）以上，要求投标人为软件企业7）投标应商对照采购文件进行自审，按照自愿原则购买标书；8）中心实施采购文件标前答疑制度，供应商如对采购文件有疑问或质疑的请在标书购买截止日期3日前提出，按责任由招标人或中心进行答复；9）中心确定为投标资格后审方式，由见证律师审核；10）参加投标的厂家或供应商必须是最终投标、签订合同的厂家或供应商；11）根据高检会（2004）2号文件要求，中心将投标单位的信息向检察机关申请行贿犯罪档案查询，中心依据查询结果（告知函），在评审中发现凡是有行贿犯罪记录的单位或个人，经查证属实的，取消其投标资格或者扣除一定的信誉分；12）本项目要求的授权书、质保函原件不作为合格供应商资质审查要求，但中标供应商须在发布成交公告七个工作日内提供授权书原件、质保函原件，如中标供应商不能按时提供授权书原件、质保函原件则中标无效。3.3其它；3.4本次采购项目不接受联合体投标。4. 投标费用无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。5. 进口产品本次采购只接受非进口产品报价二、招标文件6. 招标文件构成本招标文件共分六部分，内容如下：第一部分投标邀请函第二部分投标人须知第三部分项目要求第四部分合同通用条款第五部分合同格式第六部分附件7. 招标文件澄清和修改7.1 任何已登记备案并领取了招标文件的投标人，均可要求对招标文件进行澄清，澄清要求应在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前以书面形式通知济南市政府采购中心，投标人在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。7.2 济南市政府采购中心对收到的澄清要求将以书面形式予以答复，发给要求澄清的投标人。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。7.3 在提交投标文件截止时间15日前任何时候，济南市政府采购中心无论出于何种原因，均可用补充文件的形式对招标文件进行澄清和修改。该澄清和修改作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。澄清修改将向已登记备案并领取了招标文件的所有投标人发出，投标人在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。7.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的要求修改投标文件，济南市政府采购中心可酌情推迟报价的截止与公开报价时间，并在提交投标文件截止时间前以书面形式通知各投标人，对所有投标人均具有约束力，投标人在收到该澄清文件后应于当日内，以书面形式给予确认，逾期不确认视为认同。在这种情况下，济南市政府采购中心和投标人受报价截止期制约的所有权利和义务均相应延长至新的截止日期。三、投标文件编制8.语言及计量单位8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与济南市政府采购中心就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。8.2 投标人所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。8.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但济南市政府采购中心可以要求投标人提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。8.4 除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。8.5 对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求其限期提供加盖公章的翻译文件或取消其投标资格。9.投标文件构成投标文件由投标函、资格证明文件、投标报价文件、技术文件及商务文件构成。9.1 法定代表人或授权代理人签署的报价申请及声明（附件一）9.2 资格证明文件1）经年检合格的营业执照副本复印件（加盖公章）；2）经年检合格的组织机构代码证副本复印件（加盖公章）；3）经年检合格的税务登记证副本复印件（加盖公章）；4）法定代表人授权书（附件二），如法定代表人参加报价，提供法定代表人证书复印件或身份证复印件（加盖公章）；5）投标人注册资本300万元（含）以上，要求投标人为软件企业6） 经会计师事务所审计的上年度财务审计报告；7）证明其具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的材料；8）需要提交的其它文件。评标委员会在需要时，可要求投标人在一定期限内提供资格证明原件。9.3 投标报价文件1）开标一览表（附件三）；2）投标报价明细表（附件四）；3）其他。9.4 技术文件1）服务方案；2）服务承诺；3）合理化建议；4）服务要求偏离表（附件五）；5）其他。9.5 商务文件1）商务条款偏离表（附件六）；2）项目负责人及项目组成员简历表（附件七）；3）近三年完成同类业绩一览表（附件七）；4）投标人认为需要加以说明的其他内容。10.投标报价10.1 本次报价一次性报价，报价币种为人民币。报价含完成本项目所需的人工费、设备费、管理费、利润、税金以及验收费等全部费用。中标后不允许擅自改变服务内容、质量标准、期限与追加项目预算。10.2投标人报多包的，应对每包分别报价并相应填写开标一览表。投标人对投标报价若有说明应在开标一览表备注处注明。济南市政府采购中心不接受可选择的投标方案和价格。任何有选择的或可调整的投标方案和价格将被视为非响应性投标而被拒绝。10.3 投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。10.4投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。11.投标文件装订与编写11.1投标人必须将投标文件（一份正本、五份副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册（胶装），并在首页编制“投标文件目录”。11.2投标人应准备一份正本和五份副本投标文件以及单独密封的开标一览表三份。在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样。投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独密封的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；三份开标一览表不一致的，按无效投标处理。11.3 投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。11.4 投标文件应严格按照投标文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。11.5 因投标文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。12. 投标文件签署12.1法定代表人或授权代理人必须按招标文件的规定在投标文件（正本、副本及各附件）、开标一览表上签字并加盖投标人单位公章，不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印章，否则投标将被视为无效。如投标人对投标文件进行了修改，则须由投标人的法定代表人或授权代理人在修改的每一页上签字或加盖公章。12.2 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或授权代理人签字或加盖公章后才有效。13. 投标文件密封和标记13.1 投标人应将投标文件正副本、电子文档密封，并在封面明显处注明以下内容（密封件格式见附件）：1) 项目编号、项目名称、所投包号2) 投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真13.2 为方便公开唱价，请投标人将三份“开标一览表”单独密封，并注明开标一览表，项目名称、项目编号、所报包号、投标人名称（加盖公章），与投标文件同时提交。13.3每一密封文件在封口处加盖投标人公章并注明“于2013年10月09日上午9:30时之前不准启封”字样。13.4 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，济南市政府采购中心对投标人提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，济南市政府采购中心有权予以拒绝，并退回投标人。14. 投标保证金14.1 投标保证金是投标文件的一个组成部分，本次项目的投标保证金为人民币10000元。14.2 投标保证金必须采用下列四种形式之一缴纳：电汇、网银、支票倒存、现金；若交款单位名称与投标人名称不一致，由投标人出具书面证明，法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。14.3 收款单位：济南市政府采购中心开户银行：中国建设银行龙奥支行银行帐号：****************945514.4报价保证金用支票倒存、电汇方式缴纳时，必须在用途栏（款项来源）中注明项目编号，必须于购买标书时到济南市公共资源交易中心济南市政府采购中心保证金收取窗口持缴款凭证复印件换取收据。供应商持济南市政府采购中心开具的报价保证金收款往来结算收据参加投标。14.5 未按前述各款要求提交投标保证金的报价被视为无效投标。14.6投标保证金采用电汇、拨款单方式退还。投标人必须填写《市级政府集中采购项目报价保证金退付表》并于购买标书时当场提交。未按要求提交的，影响投标人投标保证金退付的，济南市政府采购中心不承担任何责任。若交款单位与投标人名称不一致，退款时，投标保证金退至投标人账户。14.7未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还，中标投标人的投标保证金将在签订合同生效后5个工作日内无息退还。15. 投标有效期15.1 从递交投标文件截止之日起，投标有效期为90日。投标文件的有效期比本须知规定的有效期短的报价将被拒绝。15.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，济南市政府采购中心可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的其他内容。四、投标文件递交16. 投标文件递交时间和地点16.1 投标人代表必须在投标文件递交截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟报价截止日期的，则按济南市政府采购中心另行通知规定的时间递交。16.2 济南市政府采购中心将拒绝接收报价截止时间后送达的投标文件。17. 投标文件签收17.1 济南市政府采购中心于报价截止时间前接收合格的投标文件，投标人授权代表同时签字确认。17.2 投标文件须采用纸质形式，以电报、传真、电子邮件等形式提交的报价不予接受。17.3 对投标人提交的投标文件在报价截止时间后不予退还。18. 投标文件修改与撤回18.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面形式通知济南市政府采购中心。18.2 投标人对投标文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和递交。18.3 撤回投标的要求应以书面形式提出，由投标人法定代表人或授权代理人签署，并在投标文件递交截止时间前送达济南市政府采购中心。18.4 投标有效期内不得撤回投标文件，开标仪式后撤回投标的行为将被记录在案，其投标保证金不予退还，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响。五、开标与评标19. 开标19.1 按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由济南市政府采购中心主持，招标人、投标人和有关方面的代表参加。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席。19.2 开标时，由见证律师检查投标文件的密封情况，并经投标人签字确认。 19.3 工作人员当众拆启投标文件，唱标员宣读投标人名称、投标报价和其它主要内容。19.4 记录员将唱标内容分项记录，由投标人法定代表人或授权代理人签字确认。20. 组建评标委员会招标人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由招标人代表及有关方面的专家5人或以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，评标委员会负责对投标文件进行评标，推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。21. 评标原则21.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。21.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评审。21.3 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的意见承担个人责任。21.4 保密性原则：济南市政府采购中心应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。21.5 综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。22. 初步评审22.1投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。22.2在综合评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。1）实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。2）重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。3）如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。A、应交未交或未足额交纳投标保证金；B、资格证明文件不齐全或无效的；C、未按照招标文件要求密封、签署、盖章的；D、不具备招标文件中规定资格要求的；E、投标有效期不足的；F、投标人不参加开标仪式及询标事宜；G、不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；H、投标文件中的服务方案、服务承诺明显不符合招标文件要求；I 、其他。4） 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。22.3 初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：如果正本与副本或电子文档不一致，以正本为准；如果单独的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；三份开标一览表不一致的，按无效投标处理。如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。调整后的数据对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。23. 投标文件的澄清23.1为有助于对投标文件进行审查，评标委员会有权向投标人询问。评标委员会有权以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。但投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代理人签字，并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。23.2如评标委员会一致认为某个投标人的投标明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。24. 综合评审24.1经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评价。24.2 评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行综合分析，比较报价，同时考虑以下因素：1) 投标报价的合理性和客观性；2) 整体服务方案的合理优化、先进性；3) 服务响应及商务响应偏离情况4) 投标人资信情况和履约能力；5) 投标人的经营业绩；6) 优惠条件等；7)其他。24.3 评标方法：本项目采用综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。评分方法、评分细则详见招标文件第三部分。24.4 无论在评标过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，投标将被拒绝，若中标，则无效。济南市政府采购中心有权依法追究投标人的法律责任。1)提供虚假材料谋取中标的；2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3)恶意串通投标的；4)其他任何有企图影响招标结果公正性的活动。经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法做进一步评定。25. 推荐中标候选人或确定中标人评标委员会根据招标文件确定的评标办法，推荐本项目的中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。26. 评标过程保密开标之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及中标意向等，均不向投标人或者其他与评标无关的人员透露。27. 投标人瑕疵滞后的处理27.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评标或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则济南市政府采购中心均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消该投标人的此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代，相关的一切损失均由该投标人承担。27.2 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评标委员会/济南市政府采购中心再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该投标人的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评标委员会/济南市政府采购中心有权要求该存在瑕疵的投标人提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评标委员会/济南市政府采购中心有权并且应当决定取消投标人的此前评议结果或采取类似效果的措施。28. 废标根据政府采购法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，评标委员会将否决所有投标人的投标。1) 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 2) 出现影响采购公正的违法、违规行为的；3) 投标人的投标均超过了采购预算；4) 因重大变故，采购任务取消的。六、合同签订29. 中标通知29.1 评标结果将在中国山东政府采购网、济南市政府采购网及济南市政府采购中心网站上公布，确定中标人并发布中标公告，不再以书面方式通知未中标人。济南市政府采购中心对未中标的投标人不作未中标原因的解释。29.2 在投标有效期内，济南市政府采购中心将向中标人签发《中标通知书》。中标通知书是合同的一个组成部分。29.3 中标通知书发出后，招标人改变成交结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。30. 签订合同30.1 中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件确定的事项签订合同。30.2 招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件均为合同的组成部分。30.3不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。31. 质保金31.1本次采购项目的质保金为中标总金额的10%，货款支付最后剩余作为质保金。31.2质保金自货物交付验收合格之日起后12个月无质量问题，15个工作日内无息退还。七、律师见证费32.中标人在签订合同前按中标金额的0.8‰向律师事务所交纳律师见证费。八、处罚、质疑 33. 处罚33.1 发生下列情况之一，投标人的投标保证金或质保金不予退还，并被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：1)开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；2)中标人未按本招标文件规定签订政府采购合同；3)中标人与招标人订立背离合同实质性内容的其它协议；4)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经济南市政府采购中心和招标人同意，将中标项目分包给他人的；5)中标人不按要求提交质保金的；6)中标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。34. 质疑 34.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向济南市政府采购中心提出询问，济南市政府采购中心将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。34.2 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向济南市政府采购中心提出质疑。34.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，济南市政府采购中心不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、公开招标或公开招标资格公告发布时间、公开报价时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料；（4）质疑投标人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。34.4投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，济南市政府采购中心将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。34.5济南市政府采购中心在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。34.6质疑投标人对济南市政府采购中心的答复不满意，或济南市政府采购中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向济南市财政局投诉。34.7对于中标结果的质疑，以公布中标结果的日期为准，超过期限不予受理。九、保密和披露35. 保密和披露35.1 投标人自领取招标文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本次采购获得的信息向第三人外传。35.2 济南市政府采购中心有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审的人员或与评审有关的人员披露。35.3 在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人或中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人或中标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。十、解释权36. 本招标文件的最终解释权归济南市政府采购中心，当对一个问题有多种解释时以济南市政府采购中心的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，济南市政府采购中心对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。 第三部分项目要求 大型公共建筑能耗监测系统市级数据中心维护服务和升级开发项目技术要求济南市城乡建设委员会2013年8月第一章、项目背景：建设资源节约型社会，是中央根据我国的社会、经济发展状况，在对国内外政治经济和社会发展历史进行深入研究之后做出的战略决策，是为中国今后的社会发展模式提出的科学规划。节约能源是资源节约型社会的重要组成部分，建筑的运行能耗大约为全社会商品用能的三分之一，并且是具有节能潜力最大的用能领域，因此应将其作为节能工作的重点。我国公共建筑发展面临相当严峻的问题。主要表现在：一方面，大量新建公建中，大型公建比例不断提高，档次越来越高（如各地政府大楼，高档文化设施，高档交通设施等）。兴建千奇百怪、能耗巨大的大型公共建筑成为某种体现经济发展水平的“标签”。另一方面，既有公共建筑相继大修改造，由普通公建升级为大型公建，导致能耗大幅度升高。大型公共建筑往往与“三十年不落后”、“与国际接轨”等发展理念相挂钩。大型公建的增长状况已经引起党中央国务院的高度重视。同时，我国公共建筑高耗能问题也日益突出。据统计，国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%，每平方米年耗电量是普通居民住宅的10～20倍，是欧洲、日本等发达国家同类建筑的1.5～2倍，做好国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能管理工作，对实现国家建筑节能规划目标具有重要意义。 在此形势下，为建立国家机关办公建筑和大型公共建筑运行节能监管体系，建设部制定了国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案，确立逐步建立起全国联网的国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，对全国重点城市重点建筑能耗进行实时监测，并通过能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额和超定额加价等制度，促使国家机关办公建筑和大型公共建筑提高节能运行管理水平，培育建筑节能服务市场，为高能耗建筑的进一步节能改造准备条件。济南市城乡建设委员会根据住建部以及山东省住建厅的相关建设方案和导则的要求，建立了国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统市级数据中心（以下简称：建筑能耗监测系统市级数据中心）。建筑能耗监测系统市级数据中心的主要任务是接收济南市政府机关办公建筑、商城、医院、学校等大型公共建筑的能耗数据（数据是通过安装在每个公共建筑物上的能耗监测子系统按照一定的标准上传到建筑能耗监测系统市级数据中心），同时将汇总的数据上传到省住建厅的建筑能耗监测系统省级数据中心。为改造提供技术支撑，并对改造效果进行数据分析评价。目前已经有60余栋建筑物的能耗监测数据上传到市级数据中心。随着接入的能耗监测子系统日益增多，能耗数据量的逐步增大，同时对能耗管理的要求逐步提高，济南市城乡建设委员会决定将建筑能耗监测系统市级数据中心进行升级开发，同时将系统的维护服务工作进行外包。第二章、项目建设依据一、本次升级开发的依据是住建部关于建筑能耗分项计量和监测系统的相关技术导则，包括：1、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统数据中心建设与维护技术导则》2、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统软件开发指导说明书》3、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统分项能耗数据采集技术导则》4、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统分项能耗数据传输技术导则》5、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设、验收与运行管理规范》二、同时为保证项目顺利通过省厅验收和数据的成功上传，升级开发需严格按照省住建厅的相关技术导则和要求，包括:1、《山东省民用建筑节能条例》，条列自2013年3月1日起施行。2、《山东省公共建筑节能监测系统技术规范》(DBJ/T14-071-2010）。3、《可再生能源建筑应用示范项目数据监测系统技术导则》（建科节函[2009]146号）第三章、升级开发内容济南市能耗监测市级数据中心是对济南市公共建筑能耗进行管理、分析和处理的区域性能耗数据综合管理中心。这套系统已经建设运行了几年，存在运行方面的问题，同时随着管理要求的提高，需要对系统进行升级开发，具体内容包括：1、升级开发数据接收功能模块由于济南市建委的能耗监测市级数据中心系统早于省住建厅公布《山东省公共建筑节能监测系统技术规范》导则之前开发，所以市级中心数据接收功能模块存在一些与省厅导则不符的问题，需升级开发数据接收模块，升级开发应符合如下规定：1）应自动接收建筑物子系统中逐时、逐日、逐月和逐年统计的各分类分项能耗数据,传送内容应符合导则中需要接收能耗数据的要求。2）能耗数据接收频率应可按需灵活设置,暂定每小时一次。3）数据接收时间为当整点过后接收上一小时的小时数据。日数据、月数据和年数据分别在当日、当月、当年结束后接收。因故漏收，应在下一发送时段补收。4）应通过NTP/SNTP协议与子系统时间同步。5）应采用身份认证和数据加密方式与子系统通讯和传输数据。建筑物节能耗监测子系统将本地存储的数字证书发送给上级数据中心，请求身份认证。市级数据中心将收到的数字证书和本地存储信息相比较， 如果一致则产生随机数，并发送给建筑物节能监测子系统，建筑物节能监测子系统使用私钥对随机数进行数字签名，发送给市级数据中心，市级数据中心使用数字证书验证数字签名。认证成功后，建筑物节能监测子系统使用数字信封方式加密节能监测数据后传输。市级数据中心使用数字信封方式解密节能监测数据。2、升级开发数据上报功能模块：目前市级数据中心的数据还是仅存放在市建委的服务器上，没有完成向山东省住建厅省级数据中心的数据上传，主要是现有的市级数据中心不具备数据上报功能，本次升级开发数据上报功能，按照省级数据中心的数据格式要求，通过定时任务调度自动从数据中心数据库中提取能耗分类分项数据,合并整理打包后发送到山东省数据中心。数据交换格式为压缩的XML数据包。数据上报功能主要包括数据提取、数据打包、数据上传、接收反馈结果等功能。 数据上报时增加数字证书认证功能，此功能与数据接收模块的证书认证相同。3、升级开发数据分析展示功能：随着节能管理要求的提高，需升级开发数据分析功能。对建筑物的分项能耗数据进行分析汇总和整合，通过静态表格或者动态图表方式将能耗数据展示出来，为节能运行、节能改造、信息服务和制定政策提供信息服务。按照济南市建委的最新管理要求，增强数据报表功能，反映各监测建筑、济南市各行政区域、不同类型建筑监测状况和分类分项能耗状况的统计表格，可分为日报表、月报表、年报表等。重点对商城、医院、学校耗能大的建筑物进行报表展现。同时根据生成的报表，可自动生成各种图表，包括能耗趋势、分布和对比的各种饼图、柱状图、线图、仪表盘等，格式要灵活，可交互操作。同时可以根据不同的展示维度，对能耗数据进行分析，展示的维度包括能耗分类，分项，时间，区域，建筑物类型等。现阶段主要考虑的分析要求如下，同时要根据管理的要求，不断的创新各项分析功能，持续研究开发针对不同指标的各项分析功能。1）对比分析：通过对比分析功能，市建委要掌握全市能耗对比情况，主要包括所辖区县的总能耗、分项能耗情况对比；所有建筑物的总能耗、分类分项能耗、单位面积能耗、人均能耗等指标对比；并对建筑物进行划分，重点对商业类建筑、医院、学校的能耗情况进行对比分析。多种维度的对比分析，可以对同一建筑的相关支路进行对比，同一建筑的不同分类分项能耗进行对比，同一建筑的不同时间段进行纵向对比，不同建筑之间进行横向对比等；2）占比分析：通过占比分析，掌握重点用能单位和关键用能分项，进行有效的监管和下一步的节能降耗，主要包括全市所有区县的能耗占比分析，不同类别建筑物的能耗占比，建筑物的各分类、分项能耗的占比分析等。3）能耗趋势分析：通过分析逐时、 逐日、逐月和逐年数据，得出不同区域，不同建筑物的能耗趋势，通过分析趋势，找出节能改造关键时间点，为改造提供依据。4）天气能耗关联分析：升级开发天气温度采集功能，自动获取天气温度，通过天气温度的变化和能耗的变化，分析用能量与天气关联情况。5）待机能耗分析：系统自定义的作息时间，分析工作时能耗与休息时能耗对比，有效辨别待机能耗，为提高管理节能提供依据。4、升级开发能耗审计功能：本系统提供了年、月、日全部建筑、分类建筑的用能数据统计，又可具体包含总耗能量、分项耗能量、单位面积、单位人数等指标。升级开发能耗审计功能，根据系统的数据设计建筑物用能定额指标。对商城、医院、学校、机关办公建筑等不同类型的建筑物区别定额，找出标杆建筑，为济南市制定大型公建能效公示、用能定额和超定额加价政策提供数据支撑和分析依据，并根据审计数据，自动筛选具备节能改造潜力的建筑物，为建筑物节能改造，降低能耗提供数据支撑。5、升级开发GIS展示功能升级开发GIS展示功能，主要功能是形象的展示出市级数据中心系统中的主要楼宇的各项数据，如：面积，建筑类型，名称，能耗，地理位置等信息。显示在地图中的内容可以按照全部或部分楼宇，全部或部分监测指标等进行筛选。显示在地图中的数据也可以分别设置显示风格（1）正常数据：以系统默认字体、颜色显示；（2）无数据：以红色字体显示“无数据”；（3）报警数据：以黄色字体显示数据。另外，用户还可以自己定制以上显示数据的刷新的周期，根据管理的要求自己定义能耗显示周期。6、升级开发公众服务功能：公众服务功能可将能耗监测市级数据中心的能耗数据经过整理后发布到互联网网站上，方便社会公众了解和监督。信息发布范围和深度由政务信息公开的相关规定确定。第四章、开发建筑节能科技网站开发建设济南市建筑节能与建设科技网，通过信息化手段宣传国家建筑节能政策，引导大型公建加强节能意识，采取节能监测和改造措施。此网站将建成为济南市建筑节能领域的门户网站，作为建筑节能的统一信息发布、信息沟通和信息交换平台，同时为济南市建委节能科技业务系统的建立与数据、信息整合打下了坚实的基础。真正实现：集对外宣传、行政审批、政务公开、公共服务、网上办公、政务监督于一体；全新、多功能、综合性的信息服务平台。网站应结合市建委办公实际情况，突出效率与功能，结构清晰，内容规范，精美、页面显示简明、流畅，功能模块实用，网站内容丰富。网站各栏目、子栏目、功能模块等都可以方便的添加、删除、编辑等。网站具备后台管理功能，采用“集中管理、分级授权、快速定制”的模式，即可以提高网站构建的速度，又可以方便地维护网站。通过各种模版，可以轻松地实现首页、子页面定制和栏目的管理功能。同时还要根据农业厅的需要可创建省厅下辖各机构的子网站，通过设置权限，让不同的用户对网站的不同栏目或不级子网站进行分权管理，引入全员建站的思想。一、网站系统建设目标按照济南市建委的工作要求和社会需求，建成的建筑节能与建设科技网系统应达到以下几个方面的目标及要求：1、建成综合信息发布平台，同时满足多部门共建。系统具备强大的信息发布功能，可灵活、快速、简单、方便的发布各类信息，结合建筑节能的特点，该系统应同时满足多部门、多单位共建共享的要求。使建委建筑节能与科技处、各建设局和技术协作单位都能参与到网站的建设与更新当中，实现分单位、分网站、分类、分栏目的多层管理。通过自上而下地对各单位、各人员管理权限的授权，达到集中统一管理的目的。2、综合交流与服务平台，该系统作为对外服务、交流互动和业务受理的综合入口，必须通过自上而下地对各部门、各人员管理权限的授权，最大限度的提供网上业务办理服务。3、开发济南市住建委产品备案登记系统等业务系统，为企业提供网上办事的平台，方便企业办理业务。4、内部管理应用平台。系统具备强大的集成、整合与拓展能力。可将住建委其他的业务系统集成到此网站中，实现统一用户管理、集中认证、单点登录和信息交换，二、网站建设功能可以快速完成网站的构建、定制和配置，采取内容与表现分离的设计原则，采用模板的设计思路，提供所见即所得的可视化编辑工具，从根本上解决网站维护不便、维护成本过高的问题，使网站的日常维护变得易如反掌。采用完全的浏览器结构，支持异地网站维护和远程信息采集、审核、发布，保证了信息的及时性及大量信息发布的需求。1、管理功能：信息的分类、审核、发布；子站点、模板、栏目、结构模块的添加、修改、删除；支持多用户管理、多权限管理；可按角色分配栏目权限。2、编辑工具：可以随时增加、删除页面模块，修改页面内容，生成页面自动导航。内容样式灵活设置，图片文字随意摆放，个性化模板任意定制；灵活的图文混排功能，在线编辑和添加信息时，图片可嵌入文字。3、预置功能模块：系统提供如通知、留言板、论坛、计数器、日历、投票、滚动公告等网站常用的功能模块，在创建网站时更加方便自如，并且可以自行添加功能模块。4、信息发布：可建立多级信息、栏目，逐级授予编辑、审核权限。支持多子站点信息发布，子站点支持虚拟域名，信息可联带发布，子站信息可发布到主站。可以根据需要创建下属部门的子网站，而子网站用户亦可自由创建子网页、定制网页布局和内容；子网站具有与主网站相同的信息发布和管理机制，既可由主网站统一管理也可由子网站用户单独管理。三、网站栏目设计网站初步确定如下功能和栏目，待具体开发时需再进行详细的需求调研，确认最终开发时的功能和栏目。1、科技处介绍（1）机构设置及职责：介绍科技处的机构设置和科技处的职责分工。（2）领导致辞：领导对建筑节能的指导建议。（3）领导介绍：照片、简介、重要活动。（4）领导讲话：发布最新的关于建筑节能的领导讲话内容。2、信息动态 （1）通知公告：发布最新的通知公告。（2）行业动态：介绍建筑节能相关的行业内最新信息动态。（3）区县动态：各区县自己独立维护的栏目，每个区县分配一个信息管理员的用户名和密码，用户发布本区县内最新的建筑节能信息和工作信息等。3、政策法规（1）法律法规：发布建筑节能的相关法律法规和管理条列等。（2）政策文件：汇总发布国家关于建筑节能方面的相关政策文件。（3）技术标准：发布各种技术标准。4、科技管理（1）项目立项：科技项目立项相关的文件发布和资料下载。（2）成果鉴定：通过科技成果鉴定的信息公开发布。（3）科技奖励：科技奖励的信息发布。（4）科技推广：科技成果推广的文件资料。5、建设教育（发布各类教育培训相关的信息和资料）（1）学历教育：（2）岗位培训：（3）继续教育：（4）职业教育：6、墙改节能（1）墙材革新：（2）节能建筑：（3）节能改造：（4）绿色建筑：（5）新能源应用（6）能耗监管体系（7）墙改节能督察7、认证备案（包括各类认证备案的信息公布，可在网站上直接查询）（1）墙材节能认定：（2）工业产品备案：（3）新技术新产品推广认证：（4）可再生能源产品认定：（5）节能监测系统产品认定：（6）一体化技术产品认定：8、示范工程（1）墙改节能：（2）可再生能源：（3）建设科技：（4）其他：9、行业风采（1）发展动态：（2）市场信息：（3）新型墙材：（4）化学建材：（5）节能技术产品：（6）新能源利用：（7）建筑用钢：（8）装修装饰：10、科技协会（1）协会简介：（2）行业动态：（3）专业技术论坛：（4）建设新技术：11、其他功能（1）网站首页：（2）设为首页：（3）加入收藏：（4）日历时间显示：（5）版权所有：第五章、开发备案审查系统随着市建委工作的不断发展，对产品备案工作的管理要求越来越高，随之而来的是各种业务运作和管理工作的日渐繁多与复杂。目前以纸质办公的模式，已不能满足管理的时效性和准确性的要求，如何提高工作人员运作效率，成为当前需要解决的关键问题。因此为了提升管理，需要建设一套符合建委部门自身特点的备案管理平台系统，实现各单位、各部门、高时效地协同工作。具体功能包括：一、企业备案上报功能。需进行产品备案的企业登录本系统，首先在系统中注册用户，根据注册生成的用户名和密码登录备案系统，在线填写相应的表单，并按照系统的要求上传企业资质，产品彩页等影像证明资料。系统具备自动校验功能，验证企业填报的信息是否符合要求，符合要求的申请可自动提交给审核环节。二、初步审核功能。审核人员登录系统，在待办桌面上自动显示最新的备案申请审核人员登录系统后、进入显示列表页面，显示最新备案的企业信息列表。如果证件有快过期的，系统提前3个月自动出现报警列表，审核人员可提醒报警列表中的企业进行证件年审。审核人员也可对备案的企业按照名称、类别、申报时间进行查询。系统对备案申请首先自动校验资料的完整性，审核人员根据审核要求对备案申请进行审核通过或是驳回的操作。对于不能进行网上申报的备案申请，企业也可以携带资料到建委办理，审核工作人员可现场录入备案申请和审核。三、专家审核功能。备案申请通过初步审核后，会自动流转到专家审核阶段，在专家审核现场可查看企业详细信息，包括法人的详细信息、公司详细信息、企业资质和产品的详细资料等。专家审核通过，确定证件有效期，提交到公示等待环节。如不通过，可填写意见之后返回，退回到初步审核环节。四、公示功能专家审核通过之后，点击发往网站公示。建筑节能科技网站公示栏目中，自动生成一条关于此备案的公示信息。公示期限为7天，公示期满无异议则提交证书发证环节。五、证书发证功能通过公示无异议的企业备案自动流转到发证环节，通过证书打印功能，可自动将企业信息嵌入证书中，自动套打，为企业打印证件。第六章、维护服务内容系统最终验收合格后，承建方应提供五年的免费维护和免费升级服务，负责整体系统（含：保修范围内的第三方产品、数据库系统、中间件产品等）的维护工作。并承诺包括但不限于以下具体维护服务项目：1、建筑能耗监测系统维护服务建筑能耗监测系统维护服务是本次服务的重要内容，主要包括1）、对建筑物能耗监测子系统进行管理工作，按照省住建厅的导则规定，为每个建筑物分配编码，维护基本信息，辅助能耗数据录入，其他相关的信息录入等；同时与子系统进行数据测试通讯，保证新加入的建筑物能耗顺利上传到数据中心，同时保证原有的60余栋建筑物的能耗数据正常上传。今年底前增加到100栋以上，未来五年内将增加到对300栋建筑物的监测。 2）、对建筑能耗监测系统市级数据中心系统进行维护，保证系统稳定运行，主要职责包括：系统配置和数据同步，系统用户管理和授权，采集参数配置，数据共享和交换管理等；同时还包括系统应用服务内容，主要有：能耗数据监测、预警与预报，能耗数据报告和报表管理，能耗信息发布，能耗业务数据建模，能耗数据查询、统计和分析等；3）、对上传省级数据中心接口进行维护，协调与省级数据中心数据上传，在接口正常的情况下，保证数据稳定上传到省级数据中心。4）、其他服务工作负责新增建筑物子系统的的数据接入工作，同时配合济南市城乡建设委员会做好验收工作，包括组织验收会，建筑物子系统现场检验，数据中心数据与子系统数据进行比对校验。接待各项考察、会议时的系统演示工作，进行系统演示讲解，制作演示材料和文件。按照建委管理的要求，提供系统所需要的各种数据报表。2、建筑节能科技网站维护服务安排一名网站工程师和一名美工技术人员负责建筑节能科技网站的运行维护服务工作，工作内容包括：1）、网站栏目和信息的维护，栏目的新增和调整工作，对栏目信息进行搜集整理和提交，通过建委审核通过后发布，对发布的信息进行修改、编辑维护等工作。2）、对网站进行改版服务，网站至少每年改版一次，遇到重要宣传活动时开发专题宣传网站，同时对新增加的业务开发子站。此项工作内容需要网站开发工程师和美工对网站进行重新设计，包括新功能的开发，页面效果重新美化设计等。3、操作系统维护对运行建筑能耗监测系统市级数据中心服务器的操作系统和数据库进行维护，保证系统稳定运行，应用服务器正常运行。1）、为了避免出现重大故障，在不干扰系统运行的前提下，通过常规巡检，对设备、应用系统及数据库进行经常性的性能测试和效能分析，以便对故障征兆进行提前预防。预警服务包含以下内容：系统整体性能分析、优化、调整。应用程序优化调整。操作系统性能优化调整。病毒扫描检查等。 2）、数据备份和恢复，数据检索和数据存档等，对系统进行定期杀毒。维护人员对能耗数据应于每周五制作数据的备份，确保系统一旦发生故障时能够快速恢复。备份数据不得更改。每个月末对数据进行一次集中备份，备份的各项数据必须完整、真实、准确地转储到不可更改的介质上，并集中和异地保存，保存期限至少10年。备份的数据必须指定专人负责保管，备份数据应在指定的数据保管室或指定的场所保管。 4、其他约定1）、维护期内，承建方应无偿对不涉及软件结构重大变化的功能性、流程性的需求进行调整完善，对用户在使用过程中发现的、本期建设内容范围内的功能缺陷进行及时修正。由于承建方原因造成的各种修正，承建方应无偿进行。2）、维护期内，承建方应确保能够为本项目建设范围之外的其他应用系统（含原有或新建）提供涉及本建设项目的数据共享、数据交换、接口开放、程序对接等技术支持服务，并不收取任何费用。3）、免费维护期结束以后，甲方可根据需求决定是否继续签订售后服务合同；如需第三方厂商技术服务资源时，如在我单位采购产品的范围和保修期限内的，承建方负责协调第三方厂商提供技术支持服务资源，如超出产品范围和保修期限的，由甲方决定是否与第三方签订维护合同。第七章、服务方式：1、数据中心现已实现对60余栋建筑物的能耗数据采集和监测，今年底前增加到100栋以上，未来五年内将增加到对300栋建筑物的监测，考虑到维护工作量大，要求服务商配备一辆专用巡检服务车辆，用于子系统验收时现场检查和系统巡检使用，车况和性能要求较好，能够满足到区县时的长途驾驶，车辆使用的各项费用均由服务商承担。2、服务商安排两名工作人员到客户现场工作，服从客户的管理，按照客户的作息时间和各项管理制度要求进行工作。两名工作人员必须具备一定的技术能力，能够解决各种技术问题，保证软件正常运行，并对系统安全进行分析和管理，同时进行软件使用培训工作等。3、另外安排一名网站工程师和一名美工技术人员定向负责建筑节能科技网站的运行维护服务工作，保证网站正常稳定运行，7*24小时响应客户要求，随叫随到。4、如系统发生故障，现场工程师应在1小时内解决；无法现场解决的，现场工程师应及时与相关人员联系，确保在4小时内排除故障。现场服务的工程师对任何解决的问题要做好记录，每周形成文字材料提交市建委。如果系统相关的应用系统、中间件等系统出现严重故障时，或在系统出现异常故障、常驻工程师在通过其他技术支持服务方式仍无法解决问题时，投标方应调动公司的应急支持服务人员，以最快的速度响应，分析原因，解决故障，保证整个系统在24小时内回退到故障发生前的状态。5、如果系统相关的应用系统、中间件等系统出现严重故障时，或在系统出现异常故障、常驻工程师在通过其他技术支持服务方式仍无法解决问题时，承建方应调动公司的应急支持服务组人员，以最快的速度响应，分析原因，解决故障，保证整个系统在24小时内回退到故障发生前的状态。6、如遇上级机关检查等类的工作，凡涉及本系统的相关事项，承建方应配合我单位事先做好准备和现场的应急防护工作。7、在项目未正式交付前，系统使用的管理账户、系统部署的软硬件运行情况都由承建方负责维护，并须形成运行日志及资源图表。正式验收后，形成文档统一移交我单位。第八章、服务年限：本次招标升级开发的系统和维护服务期限为五年，自2013年10月15日起，至2018年10月15日。第九章、质量保证措施（1）本项目所涉及的全部业务需求，包括但不限于本建设方案所描述的内容。甲方不保证项目实施过程中不出现较大范围的业务需求变更。承建方中标后，须派专业需求分析团队，依据本建设方案为基础进行业务需求的重新定义、细化和整合，需求分析的时间不低于本项目建设全部时间的30%，确保业务需求与甲方实际要求相符合。（2）本项目建设严格依据项目管理的相关标准流程执行。承建方必须有较强的信息系统项目管理的经验、团队和一定的相关业绩。还应具有完善的质量管理体系和质量控制程序。各投标供应商投标时，应详细描述针对本项目所采取的项目管理措施、配备的专业项目管理人员以及为实现项目管理目标所投入的各类资源。（3）承建方必须为本项目配备独立的测试部门、专业的测试人员、SQA人员、SCM人员，最大限度地保证软件产品质量。承建方须能够具备集成第三方成熟产软件产品的能力，并承担由此引起的知识产权纠纷等责任。（4）承建方必须指定经验丰富、具有国家资质认可的高级项目经理及系统开发人员参与整个项目的开发实施工作。除此之外，承建方还应承诺，根据项目进展，适时提供专业的系统分析师、系统架构师、数据库工程师和系统集成工程师等专业技术人员参与项目建设，确保项目的阶段成果。（5）在项目实施期间，未经招标人建议或许可并获监理方认可，高级项目经理、技术负责人不得变更，并保证至少2/3其他参与开发实施的人员不变更。（6）本项目的需求调研、软件设计、软件开发、系统调试、试运行等各个阶段，如需要项目组成员在甲方现场进行集中工作的，承建方应无条件满足要求，甲方负责提供场地。项目实施的全部过程应遵循GB/T 8566《信息技术　软件生存周期过程》、GB/T 17544《信息技术　软件包　质量要求和测试》、GB/T 16260《信息技术　软件产品评价　质量特性及其使用指南》、《软件产品管理办法》（信息产业部令第5号）以及本建设方案编制依据中的国家及行业标准等。（7）开发完成的应用系统必须能够满足甲方实际业务的需要，运行稳定、安全可靠，并且能够在发生系统故障或宕机后能够快速恢复运行。（8）开发完成后，承建方必须随系统同时移交应用系统的所有源代码和工程技术文档，包括但不限于：需求分析说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、技术分析说明、系统分析说明、编码规范、数据库文档、接口说明、测试文档、运行维护指南、用户手册等，并将所有涉及的规范标准文书整理齐全，一并交付甲方存档。（9）承建方不得对项目进行转包、分包。（10）项目采购所涉及的第三方产品需经甲方或项目监理确认。第三方产品按照承建方采购产品的保修范围和保修期限，由承建方协调原厂商提供维护和支持服务，并对实施过程进行质量把关。（11）承建方应保证所提供的产品不存在任何权利上的瑕疵，其产品的销售和使用不侵犯第三方合法权益。甲方不承担由此带来的知识产权等纠纷责任。（12）数据保密：在项目整个实施中，承建方项目成员须与甲方签订保密协议，并承诺不得将甲方数据外漏或用于别处，要严格保密，一旦出现数据泄密等问题，经查证确认后，一切后果由承建方和泄密人员承担。第九章、商务要求：一、要求投标商注册资金300万元（含）以上；二、要求投标商为软件企业；三、具有独立承担民事责任的能力；四、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；五、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；六、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；评审标准总分：100分总分组成（1）价格30分（2）技术部分40分（3）商务部分30分价格301、确定投标基准价：有效投标商低于五家时，投标基准价为各有效投标平均投标价格。有效投标商为五家或五家以上时，基准价为去掉一个最高和一个最低投标报价后，各投标报价的平均投标价格；2、报价等于平均价格的，得满分，每低于基准价1%减0.25分，高于基准价1%减0.5分，以此类推。技术部分业务需求理解8投标人进行了现场调研，充分了解采购人业务需求，需求分析方案完整合理，符合采购人的业务状况。根据情况分三档打分，优得6-8 分，良得3-5 分，一般得0-2 分。业务流程描述8通过现场调研，与采购人充分沟通，对工作流程描述清晰准确，科学合理，得6-8分，对工作流程描述基本准确，得3-5分，没有进行现场调研和沟通或工作流程描述有误，得0-2分。系统功能设计8对应用系统进行合理的设计，功能模块划分科学合理。根据情况分三档打分，优得6-8 分，良得3-5 分，一般得0-2 分。系统架构方案6系统采用先进架构、严格遵从SOA架构体系，使用B/S结构分层模块化设计，具备较强的灵活性和可扩展性。能够最大限度满足采购人需求、有利于系统建设长远发展，系统解决方案合理高效，产品易于统一管理和运维，得6分；系统解决方案合理，基本满足采购人系统运行需要，得4-5分；系统解决方案一般或存在明显瑕疵，得0-3分。系统兼容性6对甲方现有业务系统的现状能够充分理解，系统设计和开发方案能够全部兼容和涵盖现有业务系统功能，并进行优化设计的，得4-6分，对现有业务系统现状一般了解，与现有业务的衔接方案设计不充分得2-3分，只对本期建设需求了解的得0-1分。 数据兼容性4技术方案能充分兼容或优化现有数据库系统的基础数据资源，并能提供与既有基础数据资源的共享和业务数据的协同方案，方案非常合理得3-4分，方案一般合理得2-3分，其他得0-1分。商务部分成功案例10投标人提供自2010年1月1日（以合同签订日为准）以来成功完成的济南市的大型公共建筑能耗监测系统项目的具体案例，（提供合同复印件，加盖投标人公章），每个案例得1分。企业信用及资质61、具备ISO9001质量体系认证证书得1分，没有不得分。2、具备ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分，没有不得分。3、具备山东省新型墙材建筑节能技术产品应用认定证书（能耗监测管理信息系统类）的得2分，没有不得分。4、在国家发改委备案的节能服务公司得2分。软件产品登记证书41、提供节能监测软件著作权登记证书的，得2分。2、提供门户网站、办公自动化类软件著作权登记证书的，每个证书得1分。项目人员安排4有详尽的开发和服务的项目人员安排计划，计划科学合理，根据具体情况酌情打分，得0-4分，提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖济南社保部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）复印件。项目管理方案4项目管理方案科学合理，项目实施进度、时间、关键点和里程碑设置清晰准确，问题沟通和解决机制简单有效，验收可把握的条件切实可行的，得4分。项目管理方案基本合理的，得2-3分；项目管理方案不合理或缺少项目管理方案的，得0分。本地化服务2投标人在济南本地注册有公司或分公司的得2分，经济南市相关政府部门批准设立办事处的，得1分，其它情况不得分。 第四部分合同通用条款（参考）1、定义1.1 “合同”系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的，包括所有的附件和构成合同的其它文件。1.2 “服务”系指根据合同约定乙方承担的专业服务。1.3 “货物”系指乙方根据合同约定须向甲方提供的一切设备、机械、仪表、备件、工具、手册和其它技术资料及材料。1.4 “甲方”系指与中标人签署合同的单位。1.5 “乙方”系指根据合同约定提供服务的中标人。1.6 “监理工程师”系指甲方为合同目的而委托的对服务项目实施监理/管理的并与之签订书面合同、在合同专用条款中指明的当事人。1.7 “现场”系指合同约定服务实施的地点。1.8 “验收”系指合同双方依据强制性的国家技术质量规范、行业规范和合同约定，确认合同项下的服务质量符合合同规定的活动。2、技术规范和技术说明2.1 本合同按合同中约定的技术规范和技术说明执行。2.2 若合同中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。3、投标报价清单3.1 投标报价清单应是本合同下合同价格的唯一和全部载体。但在任何情况下，投标报价清单中的工作内容的列项及其工程量只是估算工程量，不应被理解是对乙方合同工作内容的全部定义，也不能作为乙方在履行合同规定的义务过程中应完成的实际和确切的工程量。4、现场勘察4.1应当认为，乙方在正式提交投标文件之前，已经对现场及其周边环境，以及甲方向乙方提供的可用资料进行了认真细致的全面勘察和检查。5、进场或开工5.1 乙方应按监理工程师/甲方发出的工程开工通知中约定的时间进场/开工。5.2 为了保证进场后能尽快实施工程，乙方应在进场前做好乙方认为必要和适当的任何准备工作。6、合同工期和竣工日期6.1 合同工期和竣工日期在合同专用条款中约定。7、文件版权7.1 甲方使用乙方的文件由乙方负责编制的项目服务文档的版权，应属于乙方财产，甲方为了服务项目的开工、运行、开展、变更、交付等目的，可以复制，使用此类文件。在征得乙方同意之前，甲方不得为了其他目的使用、复制乙方的文件或将之提供给第三方。7.2 乙方使用甲方的文件甲方发布给乙方的关于甲方的要求和其它文件的版权，应属于甲方的财产。乙方可为了合同目的复制、使用此类任何文件。在征得甲方同意之前，乙方不得为了其他目的使用、复制甲方的文件或将之提供给第三方。8、工程监理8.1 甲方有权委托具备相应条件的监理工程师/管理人员对服务项目的实施进行监理。除非在合同专用条款中已经注明，甲方应在签发成交通知书之日后14天内，在工程开工以前，将甲方委托的监理工程师的名称及其他详细资料以书面形式通知乙方。9、甲方的一般责任和义务9.1 对乙方的工作进行必要的监督和协调。9.2 除非合同另有约定，甲方有权委托监理工程师/服务监理员对服务进行监理，并对监理工程师的职责和权利进行定义，且相应的通知乙方。9.3 按照合同约定履行支付义务。9.4 履行合同中约定的其它职责和义务。9.5 遵守任何适用的法律、法规和规章。10、乙方的一般责任和义务乙方应履行合同中约定的责任和义务。10.1 乙方按照本合同完成的服务项目应完全符合合同并达到合同中约定的服务项目质量的预期目的。乙方的工作应包括合同中所约定的全部内容。10.2 乙方应为服务的准备、实施、竣工以及修补缺陷而提供所需的工作内容的照管、监督、劳务、设备、材料、施工机械、临时工程以及其他所有相关物品或工作。10.3其他经合同约定的乙方的责任和义务。11、合同价款及结算具体规定见合同格式部分条款。12、完工验收及移交12.1验收的条件12.1.1 只有当具备以下条件时，乙方方可申请竣工验收：⑴ 服务项目按合同约定实施完毕。⑵ 竣工资料齐备完整。⑶ 符合政府或有关管理机构规定的其他任何竣工条件。12.2 竣工验收12.2.1 如果乙方认为服务项目已具备工程竣工验收的条件，应通知甲方/监理工程师，各方应根据本条约定进行竣工验收。甲方要指定验收人员，全权负责验收签字工作，要将验收情况在验收书上如实说明，并亲笔签字。甲方要对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，应承担相应的法律责任。一方如对验收意见存在异议，可向当地质检（商检）部门申请检验，并出具检验证书，检验费用由主张方支付。验收通过后，甲乙双方共同在《济南市政府采购项目验收单》上签字和加盖双方单位公章，作为验收合格的依据。13、专利权13.1乙方应保护和保障甲方免于承担由于服务项目相关的任何乙方的设备、材料、施工机械、工艺、方法、设计资料、项目成果等方面侵犯任何专利权、涉及商标或名称或其他受保护的权利而引起的一切索赔和诉讼，并应保护和保障甲方免于承担由此导致和与此有关的一切损害赔偿费、诉讼费、指控费和其他费用。14、售后14.1 保修范围合同中写明的或隐含的由乙方的任何义务产生的任何工作以及合同中虽未提及但可合理推论得到的对服务项目的稳定、完整、安全、可靠、有效运行、延续或为了符合及实现合同目的所必须的全部工作。15、误期赔偿15.1如果因乙方责任未按合同规定工期竣工，乙方应承担误期竣工给甲方造成的一切损失。16、不可抗力16.1 除非合同中另有约定，在本条中，不可抗力系指甲方和乙方都不可预见、不可避免、不能克服的超出认识控制和防范能力的事件。这类事件使合同一方的履约变得不可能或非法。不可抗力包括：⑴ 天灾（地震、洪水、台风等）；⑵ 战争；⑶ 由于适用法律的变更或任何适用的后继法规的颁布导致本合同的履行不再合法；⑷ 其他合同双方一致认可属于不可抗力的事故。16.2 如果在合同生效日期后发生不可抗力事件，从而阻止合同中义务的履行，在该不可抗力影响的范围内，甲方和乙方均不应被认为违约或毁约。16.3 如果甲方认为某一事件已构成不可抗力并可能影响其履行义务，应在此事件发生时，立即通知乙方，并且只要合理可行，应继续履行合同中的义务。甲方还应将他的建议通知乙方，目的在于完成服务内容以及减少甲方和乙方任何损失。16.4 如果乙方认为某一事件已构成不可抗力并可能影响其履行义务，应在此事件发生时，立即通知甲方，并且只要合理可行，应继续履行合同中的义务。乙方还应将他的建议通知甲方，包括任何合理的履约替代方法。但未经甲方同意，乙方不得实施此类建议。16.5 如果不可抗力影响时间延续90天以上的，双方应通过友好协商在合理的时间内达成变更合同或解除合同的协议。17、税费17.1 根据国家现行税法执行。17.2 乙方在其合同价格中应包含政府或有关管理机构规定的税金、收费和基金。17.3 在中国境外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。18、转让和分包18.1 转让乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。18.2 分包任何情况下，乙方不得将分包项目。19、合同修改19.1任何情况下，甲乙双方不得对合同条款进行任何改动。20、通知20.1本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。21、计量单位21.1除技术规范中另有规定外，计量单位均使用国家法定计量单位。22、违约22.1 甲方或乙方不能按本协议条款约定内容履行自己的各项义务及发生使合同无法履行的行为，应承担相应的违约责任，包括支付违约金、赔偿因其违约给对方造成的全部经济损失。22.2 除非双方协商将合同终止，或因乙方违约使合同无法履行，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。24.3 如乙方违约，甲方有权从乙方提交的质保金中扣除违约金及其它费用，质保金不足部分，甲方保留追索的权利。22.4 如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违约方除应赔偿对方经济损失外，还应承担对方因诉讼或仲裁所支付的律师代理费等相关费用。22.5 按照合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后三日内，按银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。23、仲裁23.1 甲方与乙方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的一切争端，如果协商仍得不到解决，任何一方均可按《中华人民共和国合同法》规定，提交“济南市仲裁委员会”进行调解和仲裁。23.2 仲裁裁决应为终局裁决，对双方均具有约束力。23.3 仲裁费除仲裁机构另有裁决外应由败诉方负担。23.4 在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其他部分应继续执行。24、适用法律24.1 本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。25、质保金25.1 质保金在规定的期限届满前完全有效并不计利息。25.2 如果乙方未能按合同规定履行其义务，甲方有权从质保金中取得补偿。25.3 甲方和乙方都不得擅自变更本合同，但合同继续履行将损害国家和社会公共利益的除外。如必须对合同条款进行改动时，双方须共同签署书面文件，并报济南市政府采购中心备案。26、合同生效及其它26.1本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章，还应满足以下两个条件时合同生效，否则视为无效合同：1) 乙方提交质保金。2) 经济南市政府采购中心审核同意并加盖合同审核章。26.2 本合同一式五份，以中文书写，甲方一份，乙方一份，济南市政府采购管理处一份，济南市政府采购中心二份。 第五部分合同格式资金编号：政府采购合同（公开招标：服务类）项目名称: 维护服务和升级开发项目项目编号: JNCZGK-2013-002甲方:乙方:集中采购机构名称： 济南市政府采购中心合同生成日期：（甲方）所需 (服务名称)经（代理机构名称）以招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评标委员会确定（乙方）为中标供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。一、本合同由合同文本和下列文件组成1、合同一般条款2、合同特殊条款3、采购服务内容4、合同补充条款或说明二、服务的名称、内容____________________________________________________________________________________________________________________________________________（可后附详细服务内容）三、合同金额合同总金额：人民币 （大写）人民币 （小写）四、付款1、付款途径：货款中其他资金由甲方自行支付，预算内直接支付资金由济南市财政局直接支付。支付时需先支付其他资金，再支付预算内自行支付资金，最后支付预算内直接支付资金。支付预算内直接支付资金时由甲方通过财政大平台系统网上办理支付手续。2、付款方式：项目开始后付款60%，项目验收合格后再付款30%，剩余10%作为质保金。五、时间、地点、验收方式1、服务时间：合同生效后于 以前履行服务。2、服务地点：甲方指定地点。3、验收方式：济南市政府采购中心组织验收 。六、质保金质保金在交付验收合格12个月无质量问题后，填写《济南市政府采购项目验收报告书》，15日内无息退还。七、合同生效本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章，同时加盖济南市政府采购中心合同审核章后，合同生效。 八、合同保存本合同一式五份，甲方一份，乙方一份，济南市财政局政府采购管理处一份，济南市政府采购中心二份。九、违约条款（1）合同一方违约，违约方向对方支付违约金，违约金额为成交金额的10%。中标人违约，直接从质保金中扣除；采购单位违约，从采购款项中扣除。（2）成交供应商给用户造成的实际损失高于违约金的，成交供应商应给用户对高出违约金的部分予以赔偿。（3）成交供应商迟延履行合同、不完全履行合同或提供的服务不符合谈判文件的要求，除支付违约金外，仍应实际履行合同或重新提供符合要求的服务。（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国合同法》规定为准。十、合同发生纠纷时，向济南仲裁委员会提起仲裁。甲方（公章）： 乙方（公章）：法定代表人或授权代理人：（签字）法定代表人或授权代理人：（签字）开户单位： 开户单位：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号： 地址： 地址：邮政编码： 邮政编码：电话： 电话：签订时间： 签订时间：此处加盖济南市政府采购中心合同审核章，并签署日期（同时甲方、乙方、采购中心加盖骑缝章）第六部分 附件附件一：投标函致：济南市政府采购中心：经研究，我们决定参加项目编号为JNCZGK-2013-002 的维护服务和升级开发项目 的投标活动并提交投标文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。1、我方提交的投标文件，正本一份，副本 份。2、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，并按我们投标文件中的承诺按期、按质、按量提供服务。3、我们理解，最低报价不是中标的唯一条件，你们有选择中标人的权力。4、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。5、我们同意按招标文件规定交纳投标保证金、中标服务费、公证/律师见证费，遵守贵机构有关招标的各项规定。我方若未成为中标人，贵机构有权不做任何解释。7、我方的投标文件自开标之日起有效期为 日。8、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮政编码：电话：传真：开户单位：开户银行：帐号：投标单位（印章）法定代表人或授权代理人签字：年 月 日 附件二：法定代表人授权书法定代表人授权书本授权书声明：注册于 （国家或地区的名称）的 （公司名称）的在下面签字的 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织 的项目（项目编号： ），以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于__________年_____月______日签字生效，特此声明。投标人全称（公章）：法定代表人签字________________被授权人签字__________________ 附件三：开标一览表开标一览表（须单独密封，用于公开唱标）项目编号：投标人名称（公章）： 法定代表人或授权代理人签字： 单位：元开标一览表总报价大写：小写：项目负责人姓名：职称级别：其他：其他优惠及承诺对招标文件的认同程度备注备注：本开标一览表必须单独密封（一式三份），否则按无效投标处理 年 月 日 附件四：投标报价明细表投标报价明细表项目编号：投标人名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字： 附件五：服务要求偏离表服务要求偏离服务要求偏离表需按照招标文件项目说明服务要求部分逐项列明，存在偏离的注明偏离情况，无偏离的写明“无”。项目编号：投标人名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字：序号服务内容招标文件条款号招标文件规格投标文件规格偏差内容说明年月日 附件六：商务条款偏离表商务条款偏离表项目编号：投标人名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字：序号招标文件条款号招标文件的商务条款投标文件的商务条款说明年月日 附件七：项目技术负责人简历表项目技术负责人简历表项目编号：投标人名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字：姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间担任技术负责人年限在建和已完工程项目情况建设单位项目名称建设规模开、竣工日期在建或已完工程质量备注：其他服务人员简历表参照本表编制。 附件八：业绩一览表近三年完成同类业绩一览表使用单位项目名称规模服务周期合同价格（万元）服务质量注：本表可按同样格式扩展 附件九：封面格式封面格式 投标文件（正本）项目编号：项目名称：所报包号：投标人名称（公章）：地址：邮编：电话：传真：投标文件（副本）项目编号：项目名称：所报包号：投标人名称（公章）：地址：邮编：电话：传真： 开标一览表项目编号：项目名称：所报包号：投标人名称（公章）：资质证明文件项目编号：项目名称：所报包号：投标人名称（公章）：封口格式：………………………于 年月日 时之前不准启封（公章）………………………