项目需求书一、项目背景天津市滨海新区被纳入国家整体战略布局，成为环渤海经济带的重要增长点，滨海新区市场在迅速发展的同时其运行的复杂性和不确定性也在增加。在这种形势下，亟需建立起天津市滨海新区生活必需品监测信息平台，实现对滨海新区主要生活必需品批发零售等各环节的市场供应情况、价格变化情况的快速监测和预警，从而达到提高政府调控能力和对市场快速反应能力的目标，为滨海新区政府提供决策参考。二、商务需求序号需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1营业执照副本复印件加盖公章是供应方所具备最基本的条件2投标人具有中华人民共和国工业和信息化部颁发的乙级或以上《信息系统工程监理资质证书》，并提供证书原件和复印件。是供应方所具备最基本的条件3投标人应提供不少于30名具有中华人民共和国计算机技术与软件专业信息系统监理师技术资格（水平）证书及工业和信息化部颁发的信息系统工程监理工程师资格证书，提供以上人员在本企业所在地缴纳的社会保险缴费凭证原件和复印件。是因系统具有行业专业性及技术复杂性，投标人须有相关技术管理人员保证项顺利建设4经会计师事务所审计的上年度财务报告。否5依法缴纳税收和社会保障资金的记录。否6提供近3年单笔投资额在一千万元以上（含一千万元）信息系统项目监理已完成的成功案例否三、技术需求序号采购项名称数量需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1天津市滨海新区生活必需品市场监测信息平台监理服务1见附件否附件：技术要求（一）主要实现目标按照项目建设目标和要求，遵循国家和行业相关信息系统工程建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，应用现代的项目管理技巧及手段，对系统开发、硬件采购、系统集成与测试的全过程进行监督管理和控制，协调甲方、承建方以及信息系统建设所涉及的各参与关系，向甲方提供信息系统建设的技术、管理或专项建议。监理单位不仅对硬件系统集成的质量、进度、造价等进行控制，还应对应用软件系统开发及培训的质量、进度、投资等进行控制。同时，还要对工程承包合同的执行、工程开发信息文档、知识产权等进行管理。监控、督导和评价项目建设参与者的行为，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。（二）项目建设内容（1） 系统管理。具备完善的系统管理功能，包括用户管理、菜单管理、权限管理、日志管理、内容管理等基础功能。为不同类型服务对象提供相应的管理服务，用户可根据所分配的权限查看相关数据、分析结果、信息产品。用户管理：包括内部用户管理、企业用户管理。内部用户管理功能将商委用户、管理员、维护人员纳入管理，包括账号、角色、联系方式等信息。企业用户管理功能可对监测样本企业进行添加、修改、删除、查询等操作，涉及样本企业的编码、企业基本信息、角色类型、联系人、联系方式等信息。要求新增企业编码按照规则自动生成，统一标准。菜单管理：定义平台中主要的功能菜单，包括各功能模块菜单的创建和调整等操作，并管理菜单相应的所属关系和层级关系。权限管理：定义角色所对应的菜单，主要包括权限列表、权限修改等功能。日志管理：记录用户在平台上的关键操作，如登入、退出、删除、修改等，可按日期进行检索，便于追溯用户在平台中的操作。内容管理：管理前台样式、栏目内容及栏目下新闻内容。提供富文本编辑器，可灵活定制新闻内容、布局及样式。（2） 监测商品体系。结合滨海新区消费市场的实际情况，选取本地居民的生活必需品，如粮、油、肉、蛋、菜，以及本地的特色商品纳入监测范围，建立完整的监测商品体系，合理规划监测范围和层次。指标内容的应涵盖类别、层级信息、数据区间、单位等信息，以树形结构直观展示。（3） 数据采集。根据滨海新区生活必需品市场特点，选取有代表性的样本企业，保证监测样本覆盖的深度及广度。结合指标体系，设计形式灵活的数据采集报表，监测样本企业应采用网络直报方式报送数据，维护人员能够对采集的数据进行维护，包括数据清洗、频度转换、异常值处理等方式，完成基础数据库向主题数据库、发布数据库的转换和加载工作，为数据分析、市场预警、信息发布等阶段的功能实现，提供数据准备。数据上报：以商品体系为基础，建立灵活的数据采集报表，对价格、零售额、交易量等指标，提供全周期（日/周/旬/月/年）监测采集。开发相关报表，要求报表结构清晰，业务逻辑完整。对部分报表提供Excel导入功能。数据管理：对采集到的数据报表进行管理，包括报表内容增加、调整、审核等操作。异常值检查：设定指标数据范围，自动判断监测数据是否在设定范围内，如超出正常范围，则给出提示，方便系统维护人员处理，提高监测数据的准确性。通用查询：提供方便快捷的数据查询方式，内部用户可通过由多个指标联合组成的筛选条件，对采集数据进行复杂检索。结果集支持Excel导出。报送排名：针对企业的报送情况并引入排名机制，以图表等形式直观查看所有企业用户的报送情况。同时可结合站内通知、手机短信功能，提醒未报送企业及时报送数据，并引入排名机制，确保达到较高的数据采集率。（4） 数据分析。将加工整理过的数据，采用适当的统计方法、模型算法进行分析，最大化的挖掘数据资源，发挥数据作用，最终形成数据汇总、数据展示、分析报告，实现数据从采集、自动分析到结果展示的处理流程，对装载入库的数据进行详细的BI分析。数据汇总：对经过清洗、转换、异常值处理等操作后的主题数据进行汇总，按不同的分析维度（日期、可比性、区划、数据范围），对不同周期（日/周/旬/月/年）、指标（价格/零售额/交易量）进行统计，同时计算统计结果的环比、同比、累计同比、定基比值等。在保证数据准确率的基础上，提高算法的执行效率。数据展示：为更好的对数据进行直观的分析，在展示数据时同时展现统计图，反应当前市场情况。应具备丰富的展现方式，对图表有良好的支持，包括表格、柱图、饼图、折线图、仪表盘、双线图、Flash统计图等多种图表。提供数据无失真导出Excel文件，支持在线打印功能。分析报告：以数据分析结果为基础，结合分析报告模板，定期形成分主题数据分析报告。（5） 市场预警。预警分析主要是利用市场运行情况、数据统计、走势分析等综合分析的结果，结合其他来源的数据信息（如：问卷调查、专家意见），通过预警模型算法，综合分析得出结论。预警结果应通过信号灯、仪表图等形式进行直观显示。通过合理确定生活必需品预警指标，并对其进行科学分析，及时向政府和社会公众发出预警信号。问卷调查：向公众用户发放调查问卷，获取更全面的市场信息，为市场预警提供参考依据。问卷管理：通过问卷管理功能编辑调查问卷、发放问卷、收集问卷，对收集到的问卷进行统计分析，以图表方式直观展示。专家意见：提供专家意见管理平台，安排业务人员收集整理分析专家意见。（6） 舆情监测。通过舆情监测第一时间把握生活必需品市场运行动态，根据所设置的关键词，对相关网络内容进行自动采集，实时抓取生活必需品相关新闻。舆情监测是对市场监测工作有力的补充，对保证市场正常运行起到积极的作用。关键字配置：对监测关键字进行分类管理，能够方便定义关键字。搜索源配置：管理舆情监测信息源，可添加新闻网站栏目、搜索类网站名称、微博账号URL地址。信息来源：展示监测到的信息内容，如标题、来源、关键字、发布日期等。提供新闻类信息的网页链接，显示微博信息的内容。舆情设置：支持信息来源、抓取关键字、条件关键字的灵活配置，满足舆情监测内容多样化要求。舆情分析：按照关键字分组，统计从互联网中抓取到的舆情监测信息，并提供图表、折线图、饼图等形式展示舆情分析结果。（7） 信息交流发布。信息交流发布模块旨在应用信息手段，方便快捷地与企业进行交流，获取用户信息反馈，并及时向有关领导发送分析成果。通过站内消息与各角色用户沟通交流；重要通知功能在平台醒目位置向用户发布通知；短信管理功能便于将信息自动推送到相关人员所备案的手机上。站内短消息：提供网站内部用户通信平台，管理员可向所有系统用户发送消息，也可按区划、角色、用户编码准确发送消息，同时企业用户与内部用户也可以向管理员发送消息。重要通知：支持系统维护人员发布重要通知，提供所见即所得的图文编辑器，以方便对各种形式的通知进行编辑，保证用户在成功登录平台后第一时间获取通知内容。短信管理：获取注册用户基本信息中的手机号码，通过电信运营商的短信接口，可向平台用户手机发送短信，也可接收用户回复的短信内容。同时对短信发送及接收内容进行管理。（8） 信息产品。针对平台的监测情况、调研结果，由专业分析人员定期整理分析，并形成文字材料进行发布，可供系统用户下载浏览。包括市场报告、动态信息、调研报告等。（9） 前台要求。要求网站设计简洁、新颖，及时充分的反映滨海新区商品市场监测成果，成为指导居民消费和应对突发事件的重要窗口。结合内容管理，以文本、图片、Flash动画等形式实现政策文件、行业资讯、市场动态、专家视角、企业动态、商品走势等栏目频道。网页布局样式对浏览器要有良好的兼容性，如IE6以上、Firefox、Chrome等主流浏览器。（三）平台建设原则按照国家电子政务建设的指导思想、目标和任务，根据滨海新区政府科学决策的要求，结合新区电子政务建设现状和实际情况，本着加强政府监管、提高行政效率、提供科学决策、推进优质服务的要求，系统建设应遵循以下原则：（1） 统一领导，加强协调。项目涉及面广、建设周期长，项目成功的关键不在技术，而在政务；难点不在工程，而在协调。项目建设要在项目领导小组的统一领导下，按照统一的规划方案，协同配合，保证项目建设的顺利进行。（2） 统筹规划，分步实施。项目建设要接受统一的规划指导，遵循统一的标准和规范，进行总体的方案设计。同时，结合具体工作实际情况和分阶段重点，明确阶段计划，逐步组织实施。（3） 强化服务，讲求实效。项目建设要以服务为主线，强化服务职能和应用，强调服务用户群体的广泛性和应用服务方式的多样性。要为各级领导、各级政府部门和广大的社会公众提供相关服务，通过信息共享、信息服务、决策支持等方式提供全方位、多角度的服务，充分发挥系统的服务功能。（4） 注重应用，保障安全。项目建设应围绕需求迫切的业务管理和领导科学决策需求，有选择性地开展应用开发工作，并通过系统应用的成果进一步推进项目建设。信息安全必须与信息化项目同步规划、同步建设、同步使用。应依托国家电子政务建设提供的各种信息技术标准开展信息安全等级保护、网络信任体系建设、建立分类分级安全管理体系和保障制度。（四）本项目监理范围包括：包括工程项目组织及系统总体设计方案把关、需求分析文档把关、主要材料和设备到货验收与使用控制、质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理和沟通协调、接口管理等方面。（五）监理工作内容投标人应依据《信息化工程监理规范》（GB/T19668）要求，严格按照“四控、三管、一协调”（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、安全管理、信息管理及协调）对XXX项目建设进行监理,针对项目各阶段对监理具体要求如下:项目启动阶段应了解用户的业务需求，并将其作为监理依据之一。工程实施前，应组织审核承建单位提交的质量管理计划、工程实施方案，并提出监理意见。对质量管理计划中存在的问题，责令承建单位整改。按照项目的要求成立项目监理组，提交项目监理规划，监理规划应包括人员组织计划、项目管理方案、质量管理计划、进度和变更控制计划等。协助用户审核项目需求和技术方案，提出监理意见，必要时组织相关专家对方案进行论证。协助用户编制项目的招标需求书，确定商务部分、技术部分以及工期等具体要求。协助项目的招投标工作。审核承建合同并参与合同的谈判，协助用户完成承建合同的签订，审查合同的设备清单、服务范围、工期要求、付款方式、违约责任等,同时应界定清楚各承建合同之间的界面和技术接口要求。妥善管理工程招标阶段所产生的与监理相关的文档资料，包括需求说明、招投标文件和监理文档等。按照项目总体进度要求进行总体工期监理，用合理的进度控制方法，确保项目按步骤、分阶段、有计划的推进，并能按期完成。其他甲方关于信息化建设工程要求的监理工作。项目实施阶段协助用户对项目进行规范的管理，制定各项工作的流程，明确各个项目参建单位在项目中的工作内容。按计划检查承建单位工程实施状况、人员与实施方案的一致性。对承建单位提供的产品及服务进行验收，重点检查产品及服务应与承建合同要求和产品文档的说明一致。执行已确定的阶段性质量监督、控制措施及方法，并做监理日志，出现工程质量问题时，经确认后监理机构签发监理通知单，报业主单位、承建单位，责令承建单位整改。审查承建方提交的技术方案、实施方案、进度计划、组织计划等并提出监理意见。依据合同清单监理设备到货检验和确认工作，跟踪监督设备及相关软件系统的安装、调试，及时发现问题。依据承建合同要求、国家及相关标准规范要求，监督各个子系统及整体系统的阶段检测，并协调各方解决测试中发现的问题，及时做好复核测试工作，保证系统的功能、性能、安全性，满足用户及相关标准规定的质量要求，确保工程质量达到预计的目标。按照建设单位总体工期要求对项目的进度进行监理。协调各个承建单位按照合同进度要求制定详细的进度计划，用合理的进度控制方法，确保项目按步骤、分阶段、有计划的推进，并按期完成。对工程实施中出现实际进度与计划的偏差，应及时要求承建单位及时修改工程进度计划，落实纠偏措施；应组织审查进度纠偏措施的合理性、可行性，并报业主单位审核。投标人应利用相关的技术手段和方法、依据有关的监理规范流程进行监督和控制，及时发现项目的问题，并协调各方进行解决。对项目的投资、款项支付进行审核，确保款项支付符合合同要求。审核项目变更，分析变更对项目质量、进度、投资带来的影响，向用户提出监理意见，并监督变更的实施。对工程合同进行管理，以合同为依据，结合实际工程进展情况，及时协调解决工程中存在的争议事宜。采用例会、专题会等形式及时协调各参建单位之间存在的问题，解决工程实施过程中的各种专项问题，并以会议纪要的形式存档。制定项目文档管理规范，为项目建设提供完整规范的技术和管理资料。编写监理周报、月报，及时向用户汇报项目实施进展情况和出现的问题。其他甲方关于信息化建设工程要求的监理工作。项目验收阶段协助用户进行系统验收，督促项目承建单位制定验收方案，审查验收方案和计划；协调用户和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面达成一致。投标人应检查系统的功能、性能、安全性是否满足用户及相关标准规定的质量要求，确保工程质量达到预计的目标。投标人应协助用户对验收中发现的质量问题进行评估，根据质量问题的性质和影响范围 ，确定整改要求和整改后的验收方式，以监理通知单的形式告知承建单位。检查、审核承建单位的最终交付物是否完整、齐备，是否符合合同的约定，是否已经按照指定的时间和方式提交给用户。监督检查系统的试运行，提交试运行阶段监理监控报告。监督检查工程是否已经完成合同中所规定的各项内容；检查最终交付的信息系统是否已经经过验收测试，各项性能、功能是否已经达到设计要求，并处于正常工作状态。进行监理总结，提交工程监理报告并移交全部监理资料和其它有关资料。其他甲方关于信息化建设工程要求的监理工作。（六）投标人编制技术文件的涉及内容1.项目质量控制方法和手段2.项目进度控制方法和手段3.项目投资控制方法和手段4.项目监理组织机构及人员分工5.项目实施阶段和验收阶段监理工作制度6.项目变更控制方法和措施7.合同管理方法和手段8.信息管理方法和手段9.信息安全管理10.组织协调工作内容及措施11.知识产权保护目标及措施12.风险管理内容及措施13.工程招标阶段监理流程图14.工程设计阶段监理工作流程图15.工程实施阶段监理工作流程图16.工程初验阶段监理工作流程图17.工程终验和移交阶段监理工作流程图（七）监理工作要求监理人员须按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。监理人员不收受被监理单位的任何礼金，不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。坚持科学的态度、实事求是的原则和对工程负责的立场，公正、公平地处理有关各方的争议。监理项目组人员须配置合理，覆盖本项目所涉及的所有专业。所有参与本项目的监理工作人员必须为投标人合法雇佣的员工，在工程实施期内保持相对稳定，如需更换或调整，必须事先提出书面申请，经用户书面批准后方可进行。用户发现监理方的工作人员在技术和项目管理方面不能胜任，有权向监理方提出更换工作人员，监理方应根据工作要求更换相应的工程师。用户随时对项目进展情况向监理方提出质疑和咨询，有权对监理方不合理的或违反相关规定的行为进行指正。监理方要及时对项目中可预见的问题向用户汇报，降低项目风险。当用户发现监理方人员不按要求履行监理职责或与承建单位串通给用户造成损失的，用户有权要求监理方更换监理人员；如果确因监理方的原因造成的工程延期和质量事故，监理方应承担相应的赔偿责任。