项目需求书一、项目背景财政性投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在经济社会活动中起着非常重要的作用，同时也受到全社会的广泛密切关注。在市场经济条件下，集中政府财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会的引导、推动和调控能力，是提升经济社会发展水平的重要内容。为了从体制和机制上规范政府投资项目管理，保证政府投资项目实现优质高效，提高政府投资效益，为了加大对财政性投资的管理力度，投资评审中心作为财政部内重要机构应运而生。财政投资评审中心的成立，是强化财政基本建设支出预算管理的一项重要措施，是履行和强化财政投资管理职能的需要，是增强财政部门加强财政性基本建设预算管理和监督服务的必然要求和重要举措。二、商务需求序号需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1具有《软件企业认定证书》是保证软件的专业性2具有三级以上（含三级）系统集成资质否3可以提供自主知识产权的造价评审工具否4成功实施至少三家省级评审中心否5在天津有直属分公司负责维保服务工作否6企业信用等级为AAA级否三、技术需求序号采购项名称数量需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1财政投资评审信息系统软件1见附件是该系统核心内容附件：项目描述及要求1.1 系统功能需求及相关要求本项目要以财政评审为核心，规范业务流程，整合审核工具，实施动态监控，提高政府投资审核业务管理水平，提高审核工作效率和质量，提升财政资金的使用效益。投资评审信息系统必须能够提供财政科学化、精细化、规范化、高效化管理的要求。1.1.1 项目进度要求要求在5个月时间内完成天津市财政投资评审信息系统建设，其中，在1个月内完成需求分析、基础环境搭建、技术平台搭建；3个月内完成系统开发、调配、确认、完善；1个月内完成产品试用与系统改进、系统的实施与用户操作培训。系统整体交付验收后，同时进行系统跟踪完善及维护工作。第一阶段（1个月）目标：需求梳理、调配、确认、完善提交《需求报告》和可操作的需求原型DEMO。在项目初始即可了解到信息系统的内容、功能、是否满足预期等，降低项目风险。第二阶段（3个月）目标：要求完成整体开发，包含1．应用平台：基础平台，提供稳固的一体化管理平台，提供用户更好的性能、更佳的扩展性和更丰富的应用；2．评审管理：包含领导项目库、一次评审工作室、全过程评审工作室、其他定制工作室；评审范围：招标价、控制价、合同、概（预）算、结算、决算；3．项目库：图形统计、分类统计、统计报表、自定义查询生成报表；4．统计查询：定制报表、自助查询（根据用户要求事先从系统提取项目相关数据列，并提供给用户分组、过滤、排序、列设置等功能，实现自助的统计查询。）该阶段完成后，中心即可使用信息系统完成项目评审管理、项目库和统计查询等核心的业务管理工作，提升项目管控的科学化、精细化。同时可使用信息系统完成与业务相关交互工作，效率提升。第三阶段（1个月）目标：整体测试与验收，上线调试、系统试用、产品改进、验收交付；使用说明编制、用户操作培训，规划周期为1个月。该阶段完成后，天津市财政投资评审信息系统将正式投入使用，实现全程信息化办公，最大限度提升项目管理力度，提高项目审核科学化、精细化、高效化管理。1.1.2 项目业务要求1.1.2.1 系统架构要求天津市财政投资评审信息系统不仅是中心内部的工作平台，也要考虑与上级、关联科室的交互及相关因素。必须考虑与业务工具、审核工具、管理平台相关联。?数据库统一采用Oracle数据库。同时，为了数据维护的方便和信息的安全。财审专业数据可独立创建子库或者建立专门的数据库服务器。其他管理系统不允许直接访问财审专业数据库，但本系统会对外提供必要的应用接口，方便与其他系统的互联互通。?本系统将在.net开发框架下实现。本系统主要实现对财审专业数据的管理；基础资料数据（如授权、组织结构等）统一由公共基础资料管理系统提供；同时本系统也必然会与其他的管理系统进行系统交互，可以在系统之间提供统一的服务接口。?财审业务还涉及到各类外部专业应用软件，如计价软件、算量软件、审核软件等。本系统中将通过中间件技术实现系统和各应用软件之间的通讯。具体表现如下图所示： 1.1.2.2 业务功能要求评审管理模块：支持项目阶段审核（概算、预算、结算、决算）、全过程造价跟踪审核（项目全过程、施工全过程）。功能覆盖范围：项目库管理，多项目管理，工作流、报表统计及查询、项目档案。应用平台要求：提供提供CSL平台、软加密两部分。1.1.2.3 各模块业务功能说明及开发要求评审管理模块必须包含以下功能，并能完成以下相关业务工作：1、领导项目库2、评审项目库3、建设单位项目库4、评审工作室5、统计查询6、接口开发1.1.3 项目技术要求信息化系统一定是业务实践与先进适用技术的一个结合，技术的先进性，全面性，安全性，实用性很大程度上决定着系统的使用成败，所以项目的技术要求是一个关键要素。1.1.3.1 数据存储层面数据库统一采用Oracle数据库。数据存储方式的统一可以保证各子系统之间业务数据的互通，避免出现“信息孤岛”的情况。同时，为了数据维护的方便和信息的安全。财审专业数据可独立创建子库或者建立专门的数据库服务器。本系统需要对外提供必要的应用接口，方便与其他系统的互联互通。1.1.3.2 应用框架层面本系统主要实现对财审专业数据的管理；基础资料数据（如授权、组织结构等）统一由公共基础资料管理系统提供；同时本系统也必然会与其他管理系统进行系统交互，可以在系统之间提供统一的服务接口。财审业务还涉及到各类外部专业应用软件，如计价软件、算量软件、审核软件等。部分带有审核专业特性的功能，如Word文档生成、计价软件接入、审核对比等，本系统中将通过中间件技术，在客户端直接调用相应的外部工具软件。1.1.3.3 应用系统层面采用Windows Communication Foundation（WCF）框架，以http方式对外提供服务。也可根据需要方便的切换到其他服务协议，如TCP。并可接入不同的安全模式，保证数据传递的安全性。通过WCF实现面向服务的体系结构（Service-Oriented Architecture, SOA），可以更灵活的与其他系统整合或为其他系统提供服务。1.1.3.4 部署模式、应用模式考虑最适合我方的系统部署模式 ，并要求能从部署模式、应用模式、安全性、易用性等方面，为我中心提供专业的技术架构支持。1.1.3.5 系统安全系统提供商最好能够提供国家公安部或军队安全认定证书，确保能够实现从技术上进行高级别的安全管理。1.2 系统服务相关要求为了确保系统的成功应用，系统供应商应提供以下：系统交付当年内，系统供应商应提供免费实施服务，以确保系统正常运行与交付。自正式投入使用之日起，第二年供应商可以收取系统服务费，费用标准应体现在响应文件中。供应商应保障在后续服务的及时便利和快速响应。针对本项目，应有专业的实施团队提供相应实施方案，实施人员的履历、经验、表现要符合我中心的实践需要。