根据市委统一部署，2020年10月27日至12月28日，市委第二巡察组对慈湖高新区党工委进行了021年2月22日，市委第二巡察组对慈湖高新区党工委反馈了巡察意见，指出存在的问题，提出整改意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、主要做法

（一）提高站位，压紧压实整改责任。慈湖高新区党工委坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把市委巡察整改工作作为当前和今后一个时期重要的政治任务，切实担负起巡察整改主体责任。一是加强组织领导。在巡察整改反馈会暨巡察整改部署动员会后，迅速成立由党工委书记为组长，领导班子成员为副组长，各相关责任部门主要负责同志为成员的市委巡察整改工作领导小组，领导小组下设综合协调组、文稿材料组、整改推进组3个工作组，从党群、纪检、综合等部门抽调精干力量成立工作专班。各责任部门也同步成立整改工作领导小组，党支部书记为组长，主动认领任务，切实做到同频共振，步调一致，全力推动市委巡察整改工作。二是细化责任分工。对照市委巡察反馈意见，党工委坚持问题导向，经多次调研论证，研究制定《中共马鞍山慈湖高新区工作委员会关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将市委巡察反馈意见细化为4大类19项91个问题，逐项明确责任领导、责任部门、整改时限、整改措施，确保任务到人、责任到岗、要求到位。在具体整改实施阶段，各责任部门根据市委巡察整改领导小组要求，对应各自分领的问题，制定部门整改方案，分析问题症结原因，提出具体整改措施，明确时间表、路线图，形成整改问题全覆盖的整改责任体系。

（二）强化统筹，抓紧抓牢督查检查。强化领导包保责任，完善上下联动机制，把整改责任压实到岗、传导到人。一是强化统筹调度。建立《市委巡察整改工作周报告制度》，明确各牵头部门每周报送整改周报和调度表，整改工作领导小组每月集中调度。截至目前，党工委班子及整改领导小组通过全区动员大会、党工委会议、专题调度会议等形式，先后9次研究推进巡察整改工作，并就存在的困难和问题进行部署安排。各牵头部门重点围绕巡察整改问题，深挖细排，按时向区领导小组办公室报送整改工作周报、周调度表等，累计报送整改进展5次，及时反馈巡察整改工作动态，并对已完成的问题及时销号。整改工作专班坚持每日调度，汇总情况，分析新要求、新指示，确保整改进度持续推进。同时积极与市委巡察整改办联系沟通，按要求汇报整改进度，争取上级指导和支持，确保同频共振。二是强化督查检查。慈湖高新区市委巡察整改领导小组工作专班联合纪工委每两周开展一次督查，累计下发《慈湖高新区市委巡察整改工作提示单》4期、《慈湖高新区市委巡察整改工作简报》5期，及时提醒整改内容和整改时限，并将结果纳入绩效考核，对落后序时的整改事项加强督导调度，确保所有问题按期整改到位、达标清零。

（三）深化举措，不折不扣整改落实。对照整改方案，举一反三，全面整改，既彻底整改巡察反馈的具体问题，又精准查改面上存在的共性问题，做到标本兼治。一是倒排工期，倒逼进度。紧抓重点不放松，倒排工期，强推整改进程，对进展相对缓慢的责任部门及时提醒，督促加快整改进度，确保整改问题件件有着落、事事见成效，在规定的时限内高质量完成整改。二是拉高标杆，提升标准。坚持高标准严要求，建立整改销号台账，实行全程跟踪督办，对每项任务的整改材料实行“一题一档”管理，紧盯任务要求、时间节点，对整改不力的问题，坚决“回炉”重补，确保台账资料做到有依据、有要求、有部署、有落实、有检查、有成效，随时备查。整改专班采取审阅资料、实地查看、走访座谈、综合研判等方式对已完成的整改任务进行评估验收。

（四）注重融合，聚焦聚力高新发展。党工委在全面抓巡察整改的同时，更加注重与中央巡视整改、党史学习教育、经济社会发展等各项重点工作一体推进、深度融合。一是与党史学习教育相结合。制定《慈湖高新区关于开展党史学习教育的实施方案》《关于开展慈湖高新区“举旗帜·送理论”党史学习教育专题宣讲工作的通知》等文件，从党的百年奋斗历程中汲取前进的智慧和力量，准确把握巡察整改工作的要求，强化理想信念，提升素质能力。二是与全面从严治党和深化“三个以案”警示教育相结合。制定《慈湖高新区全面从严治党主体责任和监督责任清单》《慈湖高新区关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育的工作方案》等文件，解决党组织在聚焦主业、恪尽主责、改进作风等方面存在的突出问题，提升干部素养和政治站位，推动全面从严治党向纵深发展。三是与高新区改革发展各项任务落实相结合。修改完善《慈湖高新区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》《慈湖高新区环境监管网格化体系建设实施方案》《慈湖高新区“三重一大”事项集体决策制度》等文件，认真对照习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和马鞍山市奋力打造安徽的“杭嘉湖”，长三角的“白菜心”、全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”目标要求，着力推进项目攻坚、服务企业、对接融合、安全环保等重点工作任务，奋力开创高新区高质量发展新局面。

二、反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神虚化弱化。

（1）针对党工委学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主动性不足，针对性不强，仅满足于完成上级安排的学习任务的问题。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕全年学习重点，结合园区实际，制定《慈湖高新区党工委理论学习中心组2021年度学习计划》，明确全年包括党的十九届六中全会、习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要讲话精神等20个专题学习重点，增强学习系统性、主动性。

二是坚持领导班子带头、中心组学习示范，2020年11月以来，高新区党工委定期召开理论学习中心组学习（扩大）会议，围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神、党史学习教育和习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重点内容专题学习18次，集中研讨5次，邀请市委宣讲团、市走基层宣讲团成员来我区开展“举旗帜·送理论”专题讲座11次。

三是高新区结合园区重点工作，在开展“学习强国”、每周一文、干部在线等日常学习的基础上，广泛征集各部门工作实际需求，制定《慈湖高新区2021年干部专业素质提升培训方案》，大力开展各类专业素质培训，提升广大党员领导干部的能力素养。四是为进一步提升学习针对性，高新区着重结合新一轮深化“三个以案”警示教育、庆祝建党100周年、党史学习教育等全年学习重点工作，制发专项学习方案，召开专题动员部署大会，制定专项学习清单，系统推进全区各级党组织专题学习、集中研讨、自主学习、网络培训、主题实践；为进一步丰富学习形式，开展了党史学习教育专题宣讲暨高新区新时代学习大讲堂、集中了观看《正风反腐就在身边》警示教育片、庆祝建党100周年学党史爱国主义教育主题宣讲观影等活动，征集慈湖曙一桥南整体搬迁、“四送一服”集中走访行动、日间照料为老服务试点和同心圆助学帮扶慰问等20余项“我为群众办实事”重点项目。

（2）针对贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神行动迟缓，至巡察时，未能结合高新区实际谋划长远发展，缺乏落实举措的问题。

一是将习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神纳入中心组及“三会一课”学习内容，结合党史学习教育活动，广泛开展宣传宣讲。2020年8月以来，结合贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，召开中心组理论学习会议、专题报告会20余次，传达习近平总书记重要讲话精神及各类会议精神191项，开展集中研讨10次。

二是积极组织党员干部赴杭嘉湖地区学习交流，2020年8月以来，共有12批次党员干部16人次赴杭嘉湖地区参观学习交流,学他人之长、补自己之短。

三是对标“杭嘉湖”项目推进机制，高标杆出台《慈湖高新区2021年“项目攻坚年”活动实施方案》《慈湖高新区“项目攻坚年”活动综合调度机制》等文件，推动项目攻坚取得实效，在全市各县区（园区）3月份日常考核中，市“项目攻坚年”活动重点项目推进落实情况和3月份各项考核任务月度得分情况，慈湖高新区均位列全市第一。

四是认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，并将其作为高新区“十四五”规划编制重要指引。同时，根据省、市制定的贯彻落实举措，认真研究分析高新区的未来发展，今年以来相继制定印发《慈湖高新区加快推进长三角更高质量一体化发展2021年度工作计划》《关于促进慈湖高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》《慈湖国家高新区绿色发展专项行动实施方案》《慈湖高新区深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神奋力打造安徽的“杭嘉湖”长三角的“白菜心”的实施方案》等重要文件，明确贯彻落实的时间表、路线图和施工图，确保各项任务落实到位、取得实实在在的成效。

（3）针对宣传引领不够广泛，党工委很少开展党的创新理论进企业、进社区活动的问题。

一是围绕深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，成立了机关宣讲队伍和社区宣讲队伍，深入基层开展“举旗帜 送理论”专题宣讲活动20余场次，受众覆盖机关、企业、社区党员干部等500余人次。

二是制定《关于印发<慈湖高新区关于开展党史学习教育的实施方案>的通知》《关于开展慈湖高新区“举旗帜·送理论”党史学习教育专题宣讲工作的通知》，结合党史学习教育，成立高新区机关、社区、企业三级宣讲团，深入企业、社区、机关开展党史学习教育专题宣讲活动。

三是广泛凝聚群团组织力量，围绕学习宣传党的十九届五中全会精神，习近平总书记和中央、省市委关于庆祝建党100周年、党史学习教育等重点工作部署要求，结合形势任务教育和群团重点工作，依托新时代（职工）文明实践中心、新时代文明实践站、文化广场等活动平台，组织开展了《反家庭暴力法》宣讲进社区、女职工维权月普法宣传、妇女“两癌”防治知识宣传讲座、庆祝建党100周年学党史爱国主义教育观影、慈湖高新区总工会一届八次全委（扩大）会议暨集体协商“春季要约”动员大会、“看电影，学党史”庆祝中国共产党成立100周年优秀影片展映等活动8场次，受众覆盖园区企业职工、社区居民等近800人次。

四是牢牢把握时代热点、宣传重点，综合运用报刊、广播、电视、互联网、户外广告等新闻媒介，不断加大主流媒体宣传力度，积极挖掘基层一线正面典型、深入宣传推介工作特色亮点，发挥示范引领作用，大力营造全区深入学习贯彻党的创新理论浓厚氛围。全力推进应急广播体系建设，完成与市平台对接、链路互通以及区平台的基础搭建，建设区级、社区6个分控插播平台，51个户外终端设备分布社区和部分企业，初步形成上下贯通、可管可控、综合覆盖的全区应急广播体系，向居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。

（4）针对部分党员领导干部联系实际带着问题调研少，理论指导实践不够有效，运用新发展理念在破解高新区发展难题上，思路不够开阔，缺少方法和路径的问题。

一是不断丰富理论学习内容。及时传达学习中央和省、市重要会议精神。今年以来，在党工委会议上传达学习《张岳峰、袁方同志在全市“项目攻坚年”动员大会上的讲话》《省安全生产工作紧急电视电话会议精神》等中央和省市重要讲话和会议精神13次；开展中心组理论学习会议10次，传达学习习近平总书记对政法工作重要指示精神、中共中央政治局民主生活会精神、全市全面推动长江经济带发展和扎实推进长三角一体化发展专项行动工作部署会议暨市环委会全体会议精神、市“两会”精神等重要讲话指示和会议精神92项，开展集中研讨4次。

二是积极开展党员干部素质能力提升行动。制定印发《慈湖高新区2021年干部专业素质提升培训方案》。目前，各部门结合上级部署和工作要求，已开展各类培训10余次。持续完善学习教育培训机制，积极利用“新时代学习大讲堂”等方式，做好干部教育工作，提升全区党员干部贯彻落实中央及省市政策的能力和水平。

三是积极组织班子成员和部门开展调研走访活动。制定印发《关于调整慈湖高新区领导联系重点企业名单的通知》等文件，要求每名班子成员联系包保10-20家园区重点企业和1-2家基层社区，并要求每周深入基层开展调研。结合党史学习教育活动安排，各领导班子成员积极开展调研活动，撰写理论文章或调研报告。督促各部门结合年度重点工作、按职责分工制定2021年调研课题16项，并深入基层开展走访调研。目前《“十四五”时期慈湖高新区推动产业优化转型升级思路研究》的调研报告已撰写完毕。

2.高质量发展存在明显不足。

（5）针对党工委落实新发展理念有所欠缺，高新区产业升级步伐缓慢，打造创新高地成效不明显，传统产业占比仍然较大，“高”和“新”两篇文章未能扎实做好。园区在国家高新区评价中位次逐年下滑，从2016年的56名下滑至2019年66名的问题。

一是深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻相关文件精神，对国家高新区综合评价体系进行分析，结合高新区实际，制定印发《慈湖高新区促进高质量发展的实施意见》和《慈湖高新区绿色发展专项行动实施方案》，进一步强化新发展理念，细化当前和今后一个时期高新区高质量发展目标任务；并对考核指标进行系统梳理、细化分解，实行目标任务责任分解，加强各责任部门工作协作，确保本年度实现新的进位。一季度，全区规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术企业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、GDP等6项经济指标增幅高于全市平均水平，其中，GDP和社会消费品零售总额2项指标增幅位列全市第一，高新技术产业增加值增幅位居全市第3，规上工业增加值、战新产业产值、固定资产投资和建筑业总产值4项指标增幅均位居全市第4。

二是积极做大增量、做优存量。加大招商引资力度，推动重大招商项目落地，2021年截至目前，引进亿元以上宁马合作优质项目6个，同时持续做大做强慈湖高新区通信通讯产业集群，截止目前已成功申报4家通信通讯类“四上”企业,并制定印发《慈湖高新区通信通讯产业集群发展2021年度工作计划》，将工作任务分解到部门，挂图作战。根据第六批“三重一创”申报预通知，已帮助2家企业联合申报电子元器件重大新兴产业专项，推动新兴产业规模化发展；

三是按照省、市统一部署，认真开展长三角一体化发展专项行动，成立慈湖高新区长三角一体化发展工作专班。围绕产业合作、环境共治等方面，制定2021年度长三角一体化发展工作计划，先后组织10余人次赴长三角地区毗邻园区挂职锻炼、考察学习。交通互联方面，在市级统筹指导下，全力以赴推进宁马融合重大交通基础设施征迁工作，目前S105（犁尖湾-联合西路）改建工程征迁工作已完成；宁马高速路“四改八”项目房屋征收已完成，土地征收工作正在加快推进；宁马轨道交通项目集体部分征迁工作正在加紧推进。科创共享方面，全力推动东南大学国家大学科技园马鞍山双创基地等科创平台建设，今年以来，已孵化企业4家，正在准备申报市级众创空间。

四是制定印发《慈湖高新区盘活低效用地促进经济高质量发展实施方案》《慈湖高新区盘活低效用地任务分解表》《慈湖高新区化工园区非化工企业专项腾退行动方案》《慈湖高新区2021年“项目攻坚年”活动实施方案》等文件，进一步推进倒逼低效企业退出，为新兴产业腾出空间。开展2021年度倒逼整治低效用地企业谋划工作，截至目前，已初步上报市亩均效益办倒逼整治低效工业用地企业10户，盘活低效用地达200亩，后续持续推进。

（6）针对顶层设计缺乏。2016年以来高新区党工委没有制定“十三五”高新区发展规划，往往以部门行动计划代替高新区发展目标，缺乏高质量的“路线图”和“施工图”的问题。

整改落实情况：

一是通过中心组会议、党政联席会议学习国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，解读上级文件精神。

二是召开规划编制研讨会，组织编制单位、相关部门现场座谈4场，与市直部门积极开展对接交流。

三是会同北京市长城企业战略研究所，通过深入调研、走访，结合市“十四五规划”和国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，制定《马鞍山慈湖高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已按市政府要求通过花山区人代会审议。

四是制发《慈湖高新区高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》。

五是《马鞍山慈湖高新区“十四五”产业发展规划》、《马鞍山慈湖高新区“十四五”能源发展规划》已经完成初稿。

（7）针对高新规模不大。高新技术企业体量不大，科技型产业不够突显，与高新园区发展定位不匹配的问题。

整改落实情况：

一是加强学习。通过中心组会议、党工委会议及相关部门工作会议等形式学习《习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神》，并进一步解读《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》。

二是开展专项活动。组织开展科技创新政策宣传、人才招引政策宣讲等活动3场，惠及企业10多家。

三是加大高新技术企业培育。已确定2021年国家高新技术企业申报企业46家，其中新申报21家，按照流程进行申报认定。

四是加快创新要素集聚。截止目前，园区科技型中小企业备案35家，全年备案50家以上；已确定东南大学国家大学科技园申报2021年市级众创空间，待申报通知下达后，组织申报。

（8）针对2019年，园区规上工业企业实现产值283.4亿元，其中规上高新技术企业仅实现产值73.7亿元，占比26%的问题。

整改落实情况：

一是通过中心组会议、相关部门工作会议学习《习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神》，传达市委第二巡察组《关于巡察慈湖高新技术产业开发区党工委情况的反馈意见》；召开一季度经济运行分析会调度各项经济指标。

二是集中开展火炬统计培训、项目申报培训、专题服务对接、“四送一服”集中走访活动6场，服务企业80多家。

三是加快高新技术企业培育。截至目前，新培育规上高新技术企业5家，预计规上高新技术企业总数达57家，一季度规上高新技术企业产值约22亿元，预计全年规上高新技术企业产值90亿元以上。

（9）针对效益质量不高。2019年，高新区建成区内企业亩均税收为22.47万元，其中，89家规上工业企业中，亩均税收超过30万元的只有16家，仅占17.98%，亩均税收低于3万元的多达26家，占29.2%的问题。

整改落实情况：

一是亩均效益评价扎实开展。修订高新区产业扶持政策，制定《关于印发慈湖高新区扶持产业发展若干政策的通知》。认真学习研究《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（征求意见稿）《马鞍山市企业亩均效益评价实施办法（2.0版）》（征求意见稿），目前已完成2020年度市企业亩均效益评价基础数据收集工作，根据现阶段摸排整理结果，共摸排了1013户企业，参评的企业436户。推荐4家企业申报市智能数字化车间和数字化生产线，推荐1家企业申报市企业技术中心。

二是低效用地加速清理。制定印发《慈湖高新区盘活低效用地促进经济高质量发展实施方案》《慈湖高新区盘活低效用地任务分解表》《慈湖高新区化工园区非化工企业专项腾退行动方案》《慈湖高新区2021年“项目攻坚年”活动实施方案》等文件，进一步推进倒逼低效企业退出，为新兴产业腾出空间。强力推进2021年度倒逼整治低效用地企业工作，一季度报市亩均效益办倒逼整治低效工业用地企业10户，盘活低效用地达200亩，后续持续推进，确保完成全年目标任务。

三是发展规划科学谋划。围绕园区主导产业，赴园区企业考察调研，召开专题会议，集思广益，深入谋划，高标准高质量编制《马鞍山慈湖高新区“十四五”产业发展规划》《马鞍山慈湖高新区“十四五”能源发展规划》，目前已形成初稿。

四是项目招引和建设持续推进。出台《关于修订<马鞍山慈湖高新区产业升级奖励暂行办法>部分条款的通知》，进一步做好企业精准帮扶落实鼓励本地企业增资扩能，推动支持高新区企业做大做强。1-4月完成技改投资9.51亿元，同比增速25.8%；规范招商引资协议，按照规范后的招商引资项目协议文本进行协议签订工作，对新入区项目（用地项目及租赁厂房项目）投资规模、亩均税收等刚性经济指标作出明确约束，1-4月份新签约亿元以上项目15个。

五是民营企业发展环境持续优化。出台《慈湖高新区领导联系重点民营企业工作方案》《关于调整慈湖高新区领导联系重点企业名单的通知》《关于成立慈湖高新区企业上市（挂牌）工作专班的通知》《全市“项目攻坚年”动员大会重点工作任务慈湖高新区责任清单》等系列文件，进一步落实任务分工。常态化开展“四送一服”工作。结合“四送一服”集中月活动，集中开展了以政策宣传为重点的专项活动，集中走访，收集企业诉求，要素需求，宣传惠企政策并做好政策解读，开展便民春风行动等，精准服务企业，落实惠企政策，切实帮助企业解决困难问题。

六是持续深化企业服务，鼓励企业转型升级，加大低效企业倒逼转型升级，落实落细系列惠企政策落实。开展2020年度马鞍山市扶持产业发展若干政策资金相关申报与审核工作，按照时间节点要求，组织园区企业申报，并做好初步审核推荐工作。同时积极帮助园区部分企业申请资金贷款，助力企业发展壮大。

（10）针对主动融入不快。2019年与南京滨江新区签订融入对接框架协议，但高新区在交通、产业、科创等方面基础薄弱，全面跟踪对接底气不足，推进力度不大，融入对接效果不明显的问题。

整改落实情况：

一是强化理论学习。已将长三角一体化国家战略等理论学习纳入高新区中心组学习内容，2020年以来，共开展中心组理论学习3次，进一步提升干部职工思想认识和思维水平。

二是加强交流融合。围绕签署的框架协议，主动加强与滨江开发区等长三角地区对接力度，制定《慈湖高新区加快推进长三角更高质量一体化发展2021年度工作计划》，选派优秀干部赴长三角地区跟班学习，建立沟通交流机制。2020年8月以来，共有12批次党员干部16人次赴杭嘉湖地区参观学习交流。同时加入长三角区域国家高新区党建联盟，正式成为首届执行委员会副主任单位和党建联盟发起单位，并在首届长三角国家高新区党建联盟联席会议上作主题发言和经验交流。加强产业协同合作，今年已招引亿元以上通信产业链项目2个。在市级统筹指导下，全力以赴推进宁马融合重大交通基础设施征迁工作，目前S105（犁尖湾-联合西路）改建工程征迁工作已完成；宁马高速路“四改八”项目房屋征收已完成，土地征收工作正在加快推进；宁马轨道交通项目集体部分征迁工作正在加紧推进。

三是加大成果转化。全力推动东南大学国家大学科技园马鞍山双创基地建设，截至目前，已孵化企业4家，正在积极申报市级众创空间。

（11）针对2016年以来，S105对接苏S338项目征迁洽谈推进滞后，至今没有实质性突破的问题。

整改落实情况：

一是加强习近平总书记关于长三角一体化发展相关理论的学习和研讨，反思不足，提高认识，确保在今后的工作中，主动作为，加强对接，有效保障跨区域重大交通基础设施项目的建设。

二是加大推进力度，将项目完成情况纳入交办事项和目标考核任务。积极做好跨区域对接，由管委会分管领导牵头，多次与南京市、区、街道、社区协调相关具体工作。

三是S105项目征迁工作已于2021年1月全部结束，建设方已进场施工。

3.贯彻落实上级决策部署有偏差

（12）针对对上级决策部署的重要性认识不足，执行不够坚决，整改不够彻底，由此产生一系列问题的问题。

整改落实情况：

一是认真学习领会中央和省市各项决策部署，切实提高政治站位，强化执行力度，确保各项决策部署在高新区落地开花。今年以来，在党工委会议上传达学习《张岳峰、袁方同志在全市“项目攻坚年”动员大会上的讲话》《省安全生产工作紧急电视电话会议精神》等中央和省市重要讲话和会议精神13次；开展中心组理论学习会议10次，传达学习习近平总书记对政法工作重要指示精神、中共中央政治局民主生活会精神、全市全面推动长江经济带发展和扎实推进长三角一体化发展专项行动工作部署会议暨市环委会全体会议精神、市“两会”精神等重要讲话指示和会议精神92项，开展集中研讨4次。

二是认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，制定印发《关于开展党史学习教育活动的实施意见》《慈湖高新区2021年项目攻坚年活动实施方案》《慈湖高新区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》《慈湖国家高新区绿色发展专项行动实施方案》等多项中央和省、市决策部署高新区具体落实文件方案。

三是加强对上级决策部署贯彻落实情况的督查检查，制定印发《慈湖高新区2021年督查考核推进落实工作方案》，修订完善《慈湖高新区绩效考核暂行办法》，围绕党建重点工作任务、重点交办和督查督办事项、市委综合考核、完成年度目标任务、服务项目和企业、工作信息和宣传、其他阶段性重点工作等方面扎实开展一季度绩效考核，对上级及高新区各项决策部署落实情况进行督查考核，确保考出实效、落到实处。

（13）针对生态环境问题反复发生。高新区未能建立健全污染防控工作常态长效机制，监管力度不大，整治不到位的问题。

整改落实情况：

一是在党工委理论学习中心组学习（扩大）会议暨党的十九届五中全会精神专题会议上集中学习习近平总书记生态文明思想。同时将习近平总书记生态文明思想纳入《慈湖高新区党工委理论学习中心组2021年度学习计划》，通过集体学习和个人自学相结合的形式开展学习。

二是完善绩效考核奖惩制度，将环境保护纳入部门和个人绩效考核范畴，执行环保一票否决制度。

三是修改完善《慈湖高新区环境管理网格化体系建设实施方案》，压实网格部门环境管理责任。

四是推进金星钛白公司实施技改，减少固废产生量，提高固废的综合利用率；聘请“环保管家”开展园区环境“把脉问诊”；2019年10月，尖担沟、昭明沟已通过省、市相关部门验收。

五是区生态环境分局开展园区企业大排查，加大环境监管执法力度。

（14）针对2016年以来，高新区由中央及省环保部门督办的环保问题共有20件，仅2018年，中央、省环保就督查督办、现场交办15件，至巡察时仍有2件尚未完成整改，多次被通报问责的问题。

整改落实情况：

一是召开学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神宣讲报告会，专题学习《习近平视察安徽讲话精神》，同时在党工委理论学习中心组学习（扩大）会议暨党的十九届五中全会精神专题会议上集中学习习近平总书记生态文明思想。

二是在大气方面，严格落实高新区大气“1+10”管控措施，实施全行业、全领域的大气治理工作；在废水方面，对园区管网开展全面排查清理，修复错接、混接及破损点位，推进污水全收集处理，达标排放；正在开展入河排污口溯源排查，严禁废水入江入河；在固废方面，推进金星钛白公司实施技改，努力减少固废产生量，提高固废的综合利用率。

三是对中央、省环保督察督办问题整治工作开展“回头看”检查，巩固整治成果；结合“三大一强”工作，开展企业大排查，编制问题清单，全面推进整治。

四是“化工园区雨污分流和中橡技改提升”2件督办件已全部办结：“中橡技改提升”，高新区于2019年8月21日向市生态环境局提交了《关于中橡（马鞍山）化学工业有限公司环境问题整治验收申请的报告》，2019年8月26日，市生态环境局复函慈湖高新区原则同意通过验收。“化工园区雨污分流”问题属于现场交办事项，按照有关程序，无需销号备案。根据工作安排，由规划建设局具体负责化工集中区雨污分流工作，完成市政道路雨污管网分流改造和老旧管网提升改造工作，截至2020年10月，化工园区雨污分流工作已全部完成。

五是追责问责情况：20件督办件，前期已问责处理16人次，给予6人次党内警告处分，3人次政务警告处分，诫勉谈话5人次，书面检查2人。涉及“化工园区雨污分流”和“中橡技改提升”2件督办件，已在党工委会上通报该问题，约谈区相关部门主要负责同志，要求配合区生态环境分局加强对企业日常环保监管，加大对园区同类型企业的管理；约谈相关部门主要负责同志，要求严格执行园区黑臭水体河长制巡查制度，牵头做好各条水系日常监管和管网维护工作。

（15）针对高新区内尖担沟治理标准不高，源头治理不彻底，导致返臭，被列入中央环保警示片的问题。

整改落实情况：

一是在党工委理论学习中心组学习（扩大）会议暨党的十九届五中全会精神专题会议上集中学习习近平总书记生态文明思想。同时将习近平总书记生态文明思想纳入《慈湖高新区党工委理论学习中心组2021年度学习计划》，通过集体学习和个人自学相结合的形式开展学习。

二是高新区规划建设局积极配合市住建局认真落实马鞍山市黑臭水体“三查、三治、三联动”的治理要求,科学编制治理方案，坚持标本兼治，实施源头治理,已完成尖担沟黑臭水体治理。强调源头治理：截污纳管，雨污分流；排查排口，追根溯源；清淤驳岸，生态修复,完成暗涵改明渠工程；活水保质，内部循环，采取曝气复氧、种植水生植物等构建水生态系统；在线监测，加强管理。

三是落实长效管理，修改完善并严格落实《慈湖高新区“河长制”方案》，区社会事务部牵头安排人员对高新区水体、河岸每天开展巡查；住建部门牵头委托中冶华天公司开展尖担沟日常运营维护，定期清捞水面漂浮物，检测河道水质，保持水质稳定达标，河道清洁美观。

四是2019年10月尖担沟黑臭水体治理已通过省生态环境厅、省住建厅验收销号，并移交市住建部门委托的第三方公司长效管理；给予1人政务警告处分，2人诫勉谈话，通报批评3个部门；2020年5月，根据安徽省纪委问责决定，给予2人政务警告处分，1人诫勉谈话，2人作出书面检查。

五是不定期开展尖担沟水质检测，2021年以来，检测结果未出现超标现象。

（16）针对杨坝社区博易畜禽养殖合作社污染问题整治不力，被安徽新闻联播曝光，并作为第一批中央环保督察“回头看”典型案例之一的问题。

整改落实情况：

一是深入开展理论学习，组织杨坝社区、畜禽企业相关人员和养殖户开展集中学习，重点学习中央、省、市环保有关会议、文件精神。

二是严格落实整改销号，该问题整改工作已于2019年完成并销号。严肃处理相关违规违纪人员，给予相关社区2名人员党内警告处分，给予相关部门1名人员诫勉谈话处理。

三是举一反三，开展全区畜禽养殖企业、农户排查工作，坚决杜绝类似问题发生。安排专人开展日常巡查，鼓励指导畜禽养殖企业和农户做好废弃物综合利用工作。建立常态长效监管机制，制定《慈湖高新区畜禽养殖废弃物资源化利用考核细则》。

（17）针对矿山整治推进力度不够，西山、团旗山生态恢复治理仍进展缓慢的问题。

整改落实情况：

一是深入学习习近平总书记绿水青山就是金山银山，以及生态文明建设和生态环境保护相关理论，同时将习近平总书记关于“两山”的重要论述纳入《慈湖高新区党工委理论学习中心组2021年度学习计划》，通过集体学习和个人自学相结合的形式开展学习。汲取“两山”整治工作经验教训，今后类似工作，要在保障质量的前提下快速完成。

二是西山、团旗山生态恢复治理工程已于2020年12月全面通过验收并完成销号。

（18）针对安全生产监管不力。2016年以来，高新区共发生安全生产事故12起，死亡12人，其中2020年1-9月发生4起伤亡事故，死亡4人的问题。

整改落实情况：

一是强化安全发展理念，2021年截至目前，通过党工委会、党政联席会组织学习全国安全防范工作视频会议精神1次，研究《慈湖高新区生产安全事故应急预案》修订等安全生产工作2次，并于4月9日召开慈湖高新区2021年一季度安委会全体成员（扩大）会议。

二是压实安全生产责任，严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《慈湖高新区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》和《慈湖高新区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，强化各行业领域监管责任落实，分行业开展安全生产培训，并将安全生产纳入年度综合考核，考核结果与绩效挂钩。

三是防治安全生产隐患，根据《慈湖高新区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，每月调度专项整治工作进展，压实各部门安全生产监督检查责任。2021年截至目前，已检查各类单位1064家次，其中处罚15起，罚款265750元。制定慈湖高新区高危行业及中型以上工贸企业（24家）安全生产标准化达标建设计划和安监局2021年度执法检查计划，完成全区24家危险化学品、化工企业的“安全诊断”，全面启动13家工贸企业构建“六项机制”风险辨识管控工作。每年组织企业开展灭火演练等应急演练，慈湖高新区管委会定期开展应急演练。

四是强化执法检查，严格执行制定的年度执法检查计划，危化化工企业已经完成检查“全覆盖”，重点工贸企业执法检查17家，检查覆盖率达74%。开展工贸行业企业安全生产专项执法检查。已对8家企业违法行为进行立案查处，其中完成行政处罚6起，罚款116000元，责令停产停业1家。

五是加强技术指导，与中钢矿院签订“安全管家”技术服务协议，完成对全区24家危险化学品、化工企业的“安全诊断”，启动2021年工贸企业构建“六项机制”风险辨识管控工作。

六是加大“技防”投入，完成慈湖高新区应急指挥中心及危化企业监测系统一期项目建设，建成化工园区门禁系统和危化品领域安全防控监测信息系统、数字会议系统、化工园区高危车辆管理系统，完成安全风险分布电子一张图。

（19）针对2019年3月21日江苏响水3.21特大爆炸事故发生后，高新区未能认真落实国家及我省安全生产视频会议精神，吸取事故教训，安全风险隐患排查及执法监督不到位，时隔10天，高新区一家公司发生火灾事故，时隔一个月，园区内又一家公司发生火灾的问题。

整改落实情况：

一是认真汲取生产安全事故教训，开展小化工排查整治，对不具备安全生产条件且不能整改的化工企业明远科技公司实施整体搬迁，关停九和化工，责令天择化工公司停产并协助其转产。持续深入推进慈湖高新区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，2021年截至目前，开展各类安全检查1064家次，其中消防处罚7起，罚款45750元。

二是制定并印发2021年度执法检查计划，明确危化化工等重点企业执法检查频次。开展工贸行业企业安全生产专项执法检查，完成5家企业的专项执法检查工作，并下达限期整改通知，要求企业限期将检查发现的隐患和问题进行整改。

三是对8家企业违法行为进行立案查处，其中完成行政处罚6起，罚款116000元，责令停产停业1家。

（20）针对开展扫黑除恶专项斗争不够坚决的问题。

整改落实情况：

一是强化扫黑除恶理论学习。通过党工委会、中心组学习会、领导小组会等方式，加强对扫黑除恶新的政策部署指示精神的深化再学习。

二是强化目标引领。制定2021年扫黑除恶专项斗争工作方案，明确2021年工作重点。

三是增强扫黑除恶宣传氛围。通过深入社区、走访企业、进入工地等方式，开展扫黑除恶集中宣传3次，发放宣传材料6000份、宣传品2000份，张贴宣传海报500份；同时，通过社区党员大会、基层党组织民主生活会等形式，开展扫黑除恶相关内容宣传4次。

四是完善扫黑除恶线索摸排机制。区扫黑办牵头开展线索集中摸排行动，建立线索摸排移送“一月一统计一通报”制度、线索奖励机制，健全完善涉黑涉恶线索核查工作机制。

五是加大扫黑除恶遗留线索督察督办力度。区扫黑办立即下发8条线索督办函，公安机关迅速落实专人专班，召开线索专题会议2次，核查未办结线索，截止4月26日，8条线索已全部办结。

（21）针对2016-2018年，高新区许多征迁拆迁、场地平整等项目工程被以李某为首的黑社会组织所控制，在多起征迁拆迁过程中，对村民采取暴力手段的问题。

整改落实情况：

一是加强理论学习。通过党工委会、中心组学习会、领导小组会等方式，学习扫黑除恶专项斗争相关文件。召集法律顾问、相关部门及有关村（社区）就依法行政、征迁领域的司法程序推进等相关工作进行研讨。

二是加大扫黑除恶力度。做好扫黑除恶线索定期汇总，设立举报箱，将相关工作落到实处。

三是建立工作机制。下发《关于进一步规范征迁项目房屋拆除以及零星工程相关工作的通知》，要求各征迁项目指挥部严格按照规定实施。

四是加强拆迁现场巡查，督促施工单位严格按规定依法拆除。建立监督举报机制，杜绝暴力施工。

五是对李某在承租的地块上私自建造约500平米四合院的情况予以严肃查处。截至目前，所有违建已全部拆除，并已经党工委会议研究对相关职能部门有关责任人进行问责。

（22）针对李某在其承租的一地块上私自建造了约500平方米的四合院，高新区相关职能部门履职不力，至今没有拆除到位，造成不良社会影响的问题。

整改落实情况：

一是立即拆除违建并对相关人员进行调查处理（注：所有违建已全部拆除，并已经2020年第13次以及2021年第15次党工委会议研究对相关职能部门有关责任人进行处理），以此次调查处理结果为警示，督促一线工作人员履职尽责，坚决杜绝违规违纪问题出现。

二是部门已在3月底开展的支部专题组织生活会上做出自我检查，并以2020年第13次党工委会议关于李明华恶势力犯罪集团的调查处理结果为警示，要求一线人员提升责任意识、担当意识，坚决杜绝此类事件再次发生。

三是制定各科室岗位责任分工明细，建立更加完善的岗位责任制，同时强化工作执行情况的督导检查，做到上级安排工作件件有落实、办理过程有监督、办理结果有反馈。

四是进一步加强人员、技术力量投入，目前已建立高新区智慧控违系统，通过航拍比对手段实现高新区全域覆盖，减少人员巡查漏洞，强化违建管控。

（23）针对高新区围绕13类涉黑涉恶打击重点，梳理出的82条问题线索，至巡察时，仍有8条没有办结的问题。

整改落实情况：

一是充实线索核查人员力量，加快8条线索办理进度。公安机关成立线索核查专班，落实专人对未办结线索进行逐一侦办核查，截止4月26日，8条线索已全部办结。

二是压实线索核查工作责任，将未办结线索分别下发至昭明派出所、刑警大队、治安大队进行核查。召开线索核查专题会议2次，进行线索集中分析研判，做到实时掌握核查工作进展。强化技术指导，针对问题突出，久拖不决的问题线索重点督办，实施线索处置精准化，对于复杂的线索案件邀请市级专家进行指导，全力做到“快办快结”、“应办应结”，确保整改按时按质完成。

三是完善线索核查工作机制，全面总结群众反映的扫黑除恶问题线索核查侦办工作经验，举一反三、查缺补漏，结合园区实际，健全完善涉黑涉恶线索核查侦办机制，杜绝此类现象再次发生。

4.解决民生问题不够彻底

（24）针对高新区党工委以人民为中心的服务理念树的不牢，对园区内出现的民生问题关注不够，解决不彻底的问题。

整改落实情况：

一是强化理论学习。通过党工委会议、党政联席会等形式学习解读相关民生文件精神，提升党工委以人民为中心的服务理念，强化思想意识。

二是经常性深入群众开展问需问计问策问效，对群众反映的问题能解决的立即解决，不能立即解决的提请党工委、管委会专题研定，筹谋划策为群众谋取利益。通过“四送一服”服务为企业切实为企业解决困难和难题。2021年截至目前，以市、区工作组与企业包保干部联合走访的形式，已对268家“四送一服”包保企业进行了全覆盖走访，共收集企业诉求178个，召开专题调度会5场，相关诉求均已协调解决，办结率、满意率均达100%。建立并逐渐完善“社区吹哨、部门报到”长效机制，2020年，机关各部门帮助社区协调解决27个问题，2021年截至目前，已摸排社区上报的11个问题，正在协商解决。围绕建党一百周年，高新区以开展“我为群众办实事”，做好“察民情访民意”重点工作为抓手，扎实推动“大走访、问民意、解十难、暖民心”行动，组织党员干部通过入户察情、进企听诉等方式，深入排查梳理基层和群众急难愁盼的问题。截至目前，征集群众最为关切的问题近20余项，列出慈湖高新区“我为群众办实事”重点项目清单，党工委会议专题研究讨论，并将其中的慈湖曙一桥南整体搬迁、“四送一服”集中走访行动、日间照料为老服务试点和同心圆助学帮扶慰问等项目列为重点，扎实推进、定期调度，积极组织开展各类志愿服务活动。

三是加大财政投入力度，兜牢“三保”底线，优化财政支出结构，有效保障和改善民生，力争民生投入年平均增长10%，确保各项民生工程实施到位。

四是坚持尽力而为、量力而行。坚持从实际出发，从保障基本权益做起，努力推动居民收入增长和经济增长同步、社会保障水平与经济发展水平同步，锲而不舍抓好保障和改善民生各项工作，高新区管委会为保障民生各项工作，把民生保障资金提前安排，提前规划，及时发放至群众手中。

（25）针对高新区成立以来，大面积拆迁安置的农户仍有绝大部分人户分离，导致社区管理难，居民办事难的问题。

整改落实情况：

一是加强转户政策宣传，积极配合公安机关，通过上门宣传、电话沟通、微信联系等多种方式，向居民宣传转户政策，动员引导已征迁安置居民转户。

二是开展居民底数摸排工作，联系高新区公安分局，调取高新区居民户籍原始资料。召开社区户籍底册摸排工作布置会议，下发相关通知，要求村（社区）务必高度重视，按时完成摸排建册工作。截止4月20日，完成11个社区16485人户籍信息摸排建册工作，做到人员清、底数明。

三是提升为民服务水平，运用信息化技术平台，逐步实现“让信息多跑路，群众少跑路”。3月以来，通过最低生活保障信息化平台，受理群众最低生活保障申请23次。同时，针对行动不便居民，社区主动留下联系方式，为其提供上门服务，解决居民办事难问题，累计上门服务31次。

（26）针对2013年高新区征迁高新区杨家、杨坝等村遗留下来的村集体附属物补偿问题，至今没有得到妥善解决，群众意见较大的问题。

整改落实情况：

一是学习习近平总书记以人民为中心的发展思想和民生工作相关理论，加强为民办实事的思想认识。

二是召开专题会议，对高新区各村历年积累的集体附属物补偿情况进行梳理和确认。将遗留集体附属物整改方案传达至相关村（社区），并形成会议备忘由各村（社区）签字盖章确认。

三是制定《慈湖高新区各村委会遗留集体附属物支付整改方案》，提请党政联席会研定并印发。下一步将严格按照方案执行，做好集体附属物的预算安排和支付。目前第一批集体附属物预算已拨付并支付到位。

（27）针对2019年高新区在解决群众诉求中，对收到的96件群众信访件均超时回复，群众交通出行等合理诉求没有得到及时有效解决的问题。

整改落实情况：

一是对超时回复的96件信访件，由区纪工委成立专项调查组，针对此项问题，按照相关规定和市委监察办意见，经党工委研究决定，进行全区通报，对相关部门具体经办人予以警示谈话和书面检查处理。

二是加强对相关工作人员教育引导，提高为民服务意识，严审回复内容。要认真审核承办部门回复内容，把好审核关、复核关，做到回复及时、内容真切，坚决杜绝含糊其辞、答非所问等问题。

三是建立“回头看”制度，提高市长热线工单办结率和市民满意度，确保群众诉求事事有回音、件件有着落。同时结合党史学习教育和部门例会等集中学习方式，提高人员业务水平和能力，确保群众诉求得以解决。

四是举一反三，制定下发《慈湖高新区12345市长热线工作细则》，对办理结果定期通报，坚决杜绝延期办理现象再次发生。2021年一季度，我区12345市长热线反馈率100%，满意度在全市各县区、开发区中排第一。

五是加强业务学习。要求熟悉各部门工作职责和业务范围，完善工作制度，认真分析市民诉求，做到派单准确、沟通到位，减少工单在平台反复流转、推诿扯皮现象，及时有效地解决群众反映的问题。

5.意识形态工作重视不够领导不力。

（28）针对高新区党工委对意识形态工作的重要性认识不足，意识形态工作的领导机制不完善的问题。

按要求做好意识形态相关工作。

（29）针对2016年以来，对意识形态领域工作缺少部署，问题缺少研究，未将意识形态工作纳入班子、领导干部的目标管理，党建年度考核、纪检日常监督缺乏意识形态方面内容的问题。

按要求做好意识形态相关工作。

（30）针对落实意识形态工作责任制不到位，压力传递层层递减，意识形态领域存在风险的问题。

按要求做好意识形态相关工作。

（31）针对2019年高新区在处置明远科技公司火灾事故中，应对网络舆情不力，造成工作被动的问题。

按要求做好网络意识形态相关工作。

（32）针对组织开展“新时代学习大讲堂”外请专家未按要求进行报备的问题。

一是制定《慈湖高新区关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的暂行办法》，印发代电话通知，将文件内容纳入各基层党组织2季度意识形态工作学习重点清单，并开展专题督查，督促各基层党组织严格落实。

二是已按要求制定《慈湖高新区党工委理论学习中心组2021年度学习计划》，明确全年20个专题学习重点，列出理论学习、集中研讨、大讲堂活动计划表，明确2021年“新时代学习大讲堂”活动开展时间和主题。

三是2020年以来，高新区共计开展“新时代学习大讲堂”5次，均严格按要求落实讲座报告会研讨会审批备案制度，中心组及各部门严格履行外请专家程序。

（二）群众身边腐败问题和不正之风

1.履行全面从严治党主体责任有缺失。

（33）针对党工委对管党治党政治责任认识不深刻，将党风廉政建设等同于反腐败工作，党风廉政建设的保障作用弱化的问题。

整改落实情况：

一是强化理论学习。召开党工委中心组理论学习会议3次，传达学习十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委九届六次全会精神，结合新一轮深化“三个以案”警示教育，就如何贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，广泛开展集中研讨3次。

二是完善制度机制。结合高新区实际，修订完善《慈湖高新区全面从严治党主体责任和监督责任清单》，明确领导班子、主要负责人和班子成员全面从严治党责任，并将全面从严治党“两个责任”落实情况纳入领导班子和领导班子成员个人述职述廉和年度综合考核中，督促认真履职尽责。

三是全面部署安排。4月10日召开党工委专题会议暨2021年党建和党风廉政建设会议，部署2021年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究通过《慈湖高新区2021年党建工作要点》《慈湖高新区2021年纪检监察工作要点》；4月28日，在党工委会上传达市纪委有关会议精神，研究部署党风廉政建设工作，要求各级党组织压紧压实“两个责任”，加强作风建设，坚持不懈落实中央八项规定精神。

四是压紧压实责任。坚持挺纪在前、抓早抓小，认真落实党风廉政建设主体责任，及时处置党员干部的苗头性倾向性问题，巡察整改以来，运用第一种形态问责处理29人次，加大谈话提醒力度，约谈提醒部门主要负责人14人次，强化对部门主要负责人的监督，督促落实主体责任。

（34）针对班子成员“一岗双责”落实不力，对职责范围内的廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强，未将党风廉政工作与业务工作同研究、同布置、同落实的问题。

整改落实情况：

一是结合高新区实际，修订完善班子成员“一岗双责”清单，明确党工委主要负责人和领导班子其他成员具体责任内容。强化同级监督，向班子成员发出落实“一岗双责”工作提示单，督促班子成员领导、检查、督促分管部门全面从严治党工作。巡察整改以来，班子成员通过会议、谈话等形式共研究、布置、检查分管领域党风廉政建设工作19次。

二是将“一岗双责”落实情况纳入班子成员个人述职述廉报告，班子成员结合年度民主生活会，围绕新一轮深化“三个以案”警示教育、市委巡察反馈意见，与分管部门负责人、分管人员开展谈心谈话22人次，层层压实“两个责任”。

三是在全区范围内开展廉政风险点排查工作，印发《关于开展岗位廉政风险点自查及防控措施制定工作的通知》，要求班子成员带领分管部门查找廉政风险点并制定相应的防控措施，目前班子成员带领各部门共排查出廉政风险点208个，制定防范措施285条。

（35）针对自上一轮巡察以来，高新区有59人次党员干部因违反廉政纪律和工作纪律受到党纪政务处分和组织处理的问题。

整改落实情况：

一是认真开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作，坚定不移学党史抓整改正作风，围绕“学、查、改、立”四个环节，组织召开动员部署会议，制定印发《慈湖高新区关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育的工作方案》，成立新一轮深化“三个以案”警示教育领导小组，制定印发重点工作分工表，党工委集中学习研讨3次，对2019年开展的专项行动中梳理整改的形式主义、官僚主义问题进行“回头看”，结合工作实际，系统梳理查摆高新区形式主义官僚主义问题7个，开展专项整治行动2项，为民办实事解难题4个。

二是对2016年以来查结的案件深入剖析，从基本情况及主要特点、案件发生原因、对策与建议三个方面进行总结，形成剖析分析材料，制定印发《关于进一步落实查结违纪违法案件剖析整改工作的意见》，不断强化违纪案件剖析整改工作，对市委巡察反馈意见中涉及调查处理问题严肃问责处理，强化问责问效力度。

三是多形式开展廉政谈话，加强教育管理，班子成员与分管部门负责人、分管人员开展廉政谈话22人次，纪检监察工委对4名受处理党员干部开展暖心回访，与受处理党员干部开展廉政谈话，听取其对所受处理的意见、吸取的教训和处理后的整改情况，党工委、纪工委对部门主要负责人、分管人员、一般公职人员开展约谈、提醒谈话、批评教育等，发挥抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人的作用。

四是强化广大党员干部担当作为、依法行政、廉洁行政意识，开展“三八”家庭助廉活动，组织全区副科级以上干部签订家庭助廉承诺书，向2019年以来新提任的副科级以上领导干部征集廉政作品20余份，在党工委会、中心组学习会上通报市纪委监委4起典型案例，观看3集《正风反腐就在身边》电视专题片，总结慈湖高新区大力倡导新风正气，弘扬优良作风的主要做法，促进党员干部履职尽责。

（36）针对内控制度薄弱，一些重要领域缺乏制度约束的问题。

整改落实情况：

一是进一步加大制度建设，制定《慈湖高新区固定资产管理暂行办法》，进一步加强管委会固定资产管理，制定了《慈湖高新区国库集中支付管理制度》，进一步规范了国库集中支付流程，使每笔业务都在相互约束、相互监督中开展。

二是进一步严格制度执行，根据制定的管理办法，将责任意识渗透到制度建设中，采取“明确分工，责任分解，目标考核，责任追究”等方法，岗位落实到人头，责任落实到肩头。进一步强化审计监督职能，坚持内审、外审相结合，制定内部审计计划，发挥审计监督作用，进一步规范财务管理，防范控制风险，强化内控管理。

三是进一步提高人员素质，组织财务人员及各部门相关人员开展预算一体化培训、所得税汇算清缴培训、预算绩效管理培训等，学习并熟练掌握运用有关财务知识。

（37）针对管委会设置7个账套，难以实施统一监管的问题。

整改落实情况：

一是对各部门进行清查梳理，除上级有规定必设专户管理的账户外，其他账户一律取消；2021年1月已清理账户1个。

二是认真研读上级有关规定，强化执行力，2018年根据上级部门要求，成立国库集中支付中心，2021年4月出台了《慈湖高新区国库集中支付管理制度》，全面建立以国库单一账户为基础的国库集中支付制度。

三是强化思想认识，加强政策学习，组织财政审计局人员参加省市举办的预算管理一体化培训，并对管委会预算部门经办人员开展培训。

（38）针对机关财务未执行 “一支笔”审批制度，缺乏统一的审核把关的问题。

整改落实情况：

一是强化制度建设，修订了《慈湖高新区关于进一步加强资金审批管理实施办法》，进一步规范了资金管理，坚持“一支笔”审批制度；严格资金审批和使用，保证各项资金能够安全、及时发挥其应有的效益，提高工作效率。

二是提高制度认识，组织财务人员及各部门相关人员开展预算一体化培训、所得税汇算清缴培训、预算绩效管理培训等，学习并熟练掌握运用有关财务知识，在此基础上，严格按照制度规定的开支审批权限、审批范围、列支金额和标准执行。

（39）针对招商物品监管出现“真空”，2016年至2019年购买的840余万元招商用酒、用茶、礼品等物品，未进行询价比价，未建立出入库审批制度，管理漏洞较大的问题。

整改落实情况：

一是规范采购。由招商局建立招商礼品供应商库，综合部建立酒、茶供应商库进行询价比价并根据接待需求统一采购。

二是规范制度。制定了《关于严明公务和商务接待有关规定的通知》，安排专人分别进行物品与台账管理并对2020年3月以来接待物品的使用进行台账梳理。

三是规范管理。由具体经办人凭经部门领导及分管领导审批的《接待物品申请表》领用接待物品，并制定《招商物品使用及库存情况登记表》对领用的接待物品建立使用台账，对物品采购、申请、使用、全过程做到严格规范管理。

2.纪检监督责任落实不力。

（40）针对纪检部门近年来所查办的案件均为上级交办，对园区内关键领域、关键环节的廉政风险点关注不够，常态化主动监督不力，监督责任未能落到实处的问题。

整改落实情况：

一是切实增强主动监督意识，制定《慈湖高新区监督工作清单》，先后开展各类形式的专项督查，围绕高新区中央巡视整改、市委巡察整改、党建工作等中心工作开展督查并下发提示单4份；围绕疫情防控实地督查4次；围绕“四个聚焦”跟进监督养老社保领域、惠农财政补贴资金发放使用管理不规范等问题专项整治情况，发现并整改问题2个；围绕两节慰问工作，通过调取材料、随机抽查、实地走访等方式督查；围绕文化遗产保护工作，赴辖区邓家山遗址开展实地督查。

二是在全区范围内开展廉政风险点排查工作，印发《关于开展岗位廉政风险点自查及防控措施制定工作的通知》，全面梳理排查各部门岗位职责、业务流程、制度机制方面存在的廉政风险，各职能部门已查找廉政风险点208个，制定防控措施285条，制发《2021年廉政风险预警防控动态管理工作制度》，从廉政风险信息收集、信息预警提示、整改处置三个方面，进一步明确预警防控管理方法路径。

三是强化“以案促改”，注重做好执纪问责“后半篇文章”，向1个案发单位发出监察建议书，向2个单位发出“以案明纪、以案释法”警示教育提醒函，对4名受处理党员干部开展暖心回访，在“马鞍山慈湖高新”上不定期推送警示案例9条，落实市委巡察反馈意见约谈20人次，问责处理41人次。

（41）针对纪检干部队伍素质不高，缺乏相应的专业培训，知识结构比较单一，不能完全胜任纪检工作的新任务新要求的问题。

整改落实情况：

一是坚持以干代训，坚持边学习、边调研、边工作，由纪检监察干部负责组织开展高新区新一轮深化“三个以案”警示教育，具体开展7条市委巡察反馈问题整改工作和9处市委巡察反馈需要问责问题的调查处理工作，制定《慈湖高新区监督工作清单》，结合实际多次开展监督检查工作，在实践中不断增强纪检监察干部的日常监督、执纪审查、依法调查等本领。

二是积极参加上级组织的业务培训会4次，向市纪委信访室报送跟班学习信息员1名，通过跟班学习提升纪检干部信访业务素质能力。区纪检监察工委自办业务培训班2次，全区纪检监察干部和村纪检委员参加培训，观看反腐专题片《国家监察》《正风反腐就在身边》，培训会就如何发挥好纪检委员“监督员”“宣传员”“信息员”，如何贯彻落实2021年纪检监察工作要点作出解读并明确工作要求。

3.中央八项规定精神执行不严。

（42）针对公车改革不彻底的问题。

整改落实情况：

一是认真梳理中央和省、市、高新区公车改革办法，组织开展专题业务培训会。

二是研究制定《慈湖高新区公务用车使用管理暂行办法》，经高新区党政联席会审议通过，印发至各部门，办法明确了各部门公务用车使用的范围、程序和要求。日常公务用车中涉及的申请用车、用车审核、车辆派遣、出车交车等各个环节均在“安徽省公务用车管理信息平台”系统上操作。用车申报通过用车平台在线办理，用车人登录用车平台填写《用车申请单》，经部门负责人网签后，提交至平台公司调度中心。出差用车还需经管委会分管领导网签后，再提交至平台公司调度中心。对未履行签批手续而使用公车的，一律视为公车私用，视其行为情节轻重追究相关人员的责任。

三是收集汇总省市和高新区各项公务用车规章制度，编制《公务用车管理手册》，组织各部门认真学习。每月进行单车成本核算控制，油耗实行预算管理。严格执行人车分离制度，驾驶员在未接到派车任务，公车一律停放指定位置。

（43）针对谈话中有不少同志反映，车改后一段时期内，高新区个别领导干部上下班仍用公车接送的问题。

整改落实情况：

一是该同志已于2021年2月起停止上下班公车接送的行为，并深刻反思问题发生原因，主动进行整改，作出书面检查，在2020年度党工委班子民主生活会上作深刻检讨，主动上缴违规使用公车所产生的费用。党工委已对其予以批评教育处理。

二是收集汇总省市和高新区各项公务用车规章制度，编制《公务用车管理手册》，组织各部门认真学习。组织开展公务用车业务专题培训会，要求广大干部职工严格按规定使用公车。

三是研究制定《慈湖高新区公务用车使用管理暂行办法》，经高新区党政联席会审议通过，印发至各部门，办法明确了各部门公务用车使用的范围、程序和要求。日常公务用车中涉及的申请用车、用车审核、车辆派遣、出车交车等各个环节均在“安徽省公务用车管理信息平台”系统上操作。推行“互联网+公车管理”，通过app平台建设，针对任务急缓程度、出差地点、出差时间等情况，实现在派车过程中自动分类管理和合署派车，提高公务用车使用效率。对所有公务用车安装北斗定位系统，每月安排专人对所有公务用车的运行轨迹进行专项检查，所有公务用车车身均已喷涂“公务用车”标识和纪检监察举报电话。

四是制定印发《关于进一步加强公务用车管理的意见》，经党政联席会议研究通过后印发。按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，合理有效配置公务用车资源，保障公务出行，降低行政成本。定期组织公务用车规范化管理专项督导检查，重点检查公务用车平台规范使用管理、公车定点管理等执行和落实情况。纪检监察机关加强监督检查，通过开通举报监督电话、举报邮箱等渠道及时受理群众信访举报。

（44）针对至巡察时，管委会人员主城区公务出行仍在高新区公车平台上申请用车，背离公车改革的初衷的问题。

整改落实情况：

一是研究制定《关于进一步加强公务用车管理的意见》，经党政联席会议研究通过后印发。按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，合理有效配置公务用车资源，保障公务出行，降低行政成本。

二是根据有关规定，已领取车改补贴的公务人员，在保障范围之内公务出行的，不再安排车辆，如使用公车需交纳相关费用才可派车。严格落实“互联网+公车管理”，所有车辆均在app平台上调拨使用。已安排专人每月对所有公务用车的运行轨迹进行专项检查，重点检查运行轨迹和申请用车的一致性。

三是所有公务用车均已喷涂“公务用车”标识和纪检监察举报电话，接受社会监督。

（45）针对违规发放津补贴的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，提高思想认识。认真学习关于津补贴发放相关规定，出台《慈湖高新区厉行节约力保重点实施方案》，加强对各预算单位的培训，将擅自发放津贴补贴和各项奖金明确列为禁止事项，并举一反三，督促预算单位加强自查。

二是加强监督检查。将对津补贴监督检查纳入常态化管理，确保津贴补贴规范长效有序。

三是积极整改。截止2021年4月30日，自2016年以来所有违规发放的津补贴已全部按要求清退。

四是举一反三。进一步强化审计监督职能，坚持内审、外审相结合，制定内部审计计划，发挥审计监督作用，进一步规范财务管理，防范控制风险，强化内控管理。

（46）针对2016、2017两年，突破绩效总量，自立“招商保证金”名目发放全体在职、聘用人员考核奖励267万余元的问题。

整改落实情况：

一是依法清退。组织专人全面核实2016、2017两年“招商保证金”具体发放情况，针对已发放的“招商保证金”进行依法清退。经核查，2016年招商保证金已于2018年9月清退完成，2017年招商保证金已于2021年4月27日全部清退完成。

二是加强学习。组织学习关于津补贴发放相关规定，出台《慈湖高新区厉行节约力保重点实施方案》，将擅自发放津贴补贴和各项奖金明确列为禁止事项。

三是加强监督。对2015年以来发放的津补贴合规性督促各预算单位开展全面自查，除市委巡察提及的违规发放津补贴问题外暂无发现其他违规发放问题。将对津补贴监督检查纳入常态化管理，杜绝发放类似考核奖励资金。

（47）针对2016年，自立“工作突破奖”和“工作进步奖”名目，发放部分人员奖励达41万元的问题。

整改落实情况：

一是对2015年以来发放的津补贴合法合规性进行全面排查，除市委巡察提及的违规发放津补贴问题外，未发现其他违规发放津补贴的情况。

二是“工作突破奖”、“工作进步奖”整改清退方案已于2021年4月16日高新区第13次党政联席会审议通过。截止2021年4月29日，清退工作全部完成。

三是提高思想认识，在党工委中心组理论学习会议及部门工作例会上认真学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》等文件，举一反三，严肃杜绝此类事件再次发生。

（48）针对2016年以来，违规超范围发放安全生产监管岗位津贴的问题。

整改落实情况：

一是对中央八项规定精神和《人力资源社会保障局 财政部关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》进行认真学习。

二是完成2016年以来安全生产监管监察岗位津贴发放情况梳理，制定《慈湖高新区超范围安全生产监管岗位津贴清退方案》。截止4月27日，清退工作全部完成。

三是通过梳理国家及慈湖高新区关于津补贴发放的有关规定和近年来安全生产监管监察岗位津贴发放情况，在《慈湖高新区超范围安全生产监管岗位津贴清退方案》中明确了安全生产监管监察岗位津贴发放范围，并将严格按照划定范围进行发放。

4.服务企业工作不力弄虚作假。

（49）针对服务企业意识不强，调研不深入，诉求搜集不全面，缺乏过程监督和结果问效，制约企业发展的土地、融资、人才等瓶颈要素未能得到有效解决的问题。

整改落实情况：

一是提高意识，加强学习。进一步完善“四最”营商和“四送一服”领导小组架构，并调整领导小组办公室至区综合部，确定专职人员具体负责。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，搭建了16个服务企业包保小组，落实部门主体责任。召开工作会议，深入学习上级相关工作文件。

二是完善机制，提升服务。制定修改《关于调整慈湖高新区“四送一服”双千工程领导小组成员名单的通知》《关于调整慈湖高新区领导联系重点企业名单的通知》《慈湖高新区2021年领导包保重点项目一览表》《关于成立慈湖高新区企业上市（挂牌）工作专班的通知》《关于印发推进“十四五”开好局起好步“四送一服”专项行动方案的通知》《关于进一步完善“四送一服”双千工程常态化工作机制的通知》《“四送一服”双千工程和“四最”营商环境考核实施细则》等文件，根据省市2021年企业项目清单，认领接收新增包保企业和项目，汇总形成《慈湖高新区2021年包保企业、项目清单》。通过完善各项机制，实现企业服务“闭环”。

三是整合资源，解决诉求。进一步畅通政企沟通渠道，开通高新区“服务企业”热线电话，完善建立了政务中心线下受理、“四送一服”平台线上受理、电话热线受理的“三位一体”企业诉求受理渠道。举办企业家座谈会、企业家沙龙及“四送一服”政策宣讲报告会，聚焦企业需求,主动靠前服务,真心实意为企业排忧解难,助推实体经济健康发展。

（50）针对2020年9月全市“互联网+政务服务”工作通报显示，高新区全程网办率93.66%，全市各载体中最低；政务服务事项平均承诺时间2.35天，全市三大园区中最长；平均申请材料2.24件，全市三大园区中最多的问题。

整改落实情况：

一是主动对标其他县区优秀做法，按照流程最优、效率最高要求，对办理流程、天数逐一进行分析整改。截止目前，全区在线事项共1287，梳理整改在用事项231条，所有事项均已编制完成，对外发布。

二是加大业务指导，提升全程网办率。针对1287件事项进行逐条梳理，要求相关部门与市局进行事项统一，能够全程网办的事项绝不让群众多跑一次，截止目前，全区全程网办率为100%，政务服务事项平均承诺时间为1.16/天，平均申请材料为1.93/件。

三是积极推广“皖事通办”平台，推进便民服务事项接入，组织辖区内11个社区开展“皖事通”线下宣传活动，提高群众知晓度，不断营造“互联网+政务服务”良好氛围。

四是对于各部门最新下放的权限指标，中心将做好督促工作，通知部门认领到位。

五是强化后台“网办”服务。要求各相关部门增加盯守办件平台值班人员，确保群众网上申请的事项第一时间查收、审核，加快办理速度。

六是加强人员培训，提升服务质量。要求大厅所有工作人员必须熟练应用“皖事通”APP，完善相关办事流程，切实为民解决问题，确保皖事通真正服务人民，于民方便。

（51）针对2018年、2019年全市“四送一服”双千工程工作考核在9个载体中排名靠后的问题。

整改落实情况：

一是加强学习贯彻。开展动员部署会和业务培训会，及时学习《关于印发2021年“四送一服”双千工程工作要点的通知》《2021年度全市“四送一服”主要工作安排》等上级决策部署文件，学习相关业务知识，做好贯彻落实，提升服务意识和服务水平。

二是亮岗亮牌服务。全市首创“四送一服”标识牌，亮明服务企业牵头领导、包保干部及联系方式，并将标识牌张贴在企业醒目位置。通过“亮牌亮岗”，信息上墙，强化包保联系机制，促进企业服务常态化、长效化、精准化，打通服务企业“最后一公里”。

三是梳理服务机制。梳理汇总《慈湖高新区2021年领导包保重点项目一览表》《关于成立慈湖高新区企业上市（挂牌）工作专班的通知》《关于印发推进“十四五”开好局起好步“四送一服”专项行动方案的通知》《关于进一步完善“四送一服”双千工程常态化工作机制的通知》等文件，进一步完善各项机制。3月以来召开“四送一服”部署调度会2场，及时调度部署各项工作。

四是提升服务水平。强化解决企业诉求问题，3月以来，在“四送一服”平台办理企业诉求47件。整理印制《慈湖高新区惠企政策汇编》，已向企业发放100余本，举办企业家座谈会2场、企业家沙龙1场，通过“一对一”宣讲、座谈交流机制做好服务工作。2021年一季度在马鞍山市“四送一服”绩效考核排名全市第四。

（52）针对为迎合“四送一服”考核，高新区给部门下达在市“四送一服”平台解决企业诉求的录入指标，部分部门在集中时段多次虚假录入不同企业的相同诉求，并标明予以解决，虚夸服务企业成果的问题。

整改落实情况：

一是由区纪工委成立专项调查组，针对此项问题，按照相关规定和市委巡察办意见，经党工委研究决定，进行全区通报，并约谈五个部门主要负责人，对5名具体经办人予以组织处理。

二是进一步完善“四最”营商和“四送一服”领导小组架构，并调整领导小组办公室设置到区综合部，确定专职人员具体负责。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。搭建16个服务企业包保小组，落实包保部门主体责任。并在全市首创“四送一服”标识牌，亮明服务企业牵头领导、包保干部及联系方式，并将标识牌张贴在企业醒目位置。

三是根据省市2021年企业项目清单，认领接收新增包保企业和项目，汇总形成《慈湖高新区2021年包保企业、项目清单》。通过“亮牌亮岗”，信息上墙，强化包保联系机制，促进企业服务常态化、长效化、精准化。制定更新《关于调整慈湖高新区“四送一服”双千工程领导小组成员名单的通知》《关于调整慈湖高新区领导联系重点企业名单的通知》《关于印发〈慈湖高新区2021年领导包保重点项目一览表〉的通知》《关于成立慈湖高新区企业上市（挂牌）工作专班的通知》《关于进一步完善“四送一服”双千工程常态化工作机制的通知》《“四送一服”双千工程和“四最”营商环境考核实施细则》等一系列文件，通过完善各项机制，实现企业服务“闭环”。2021年截至目前，召开“四送一服”部署调度会2场，及时调度部署各项工作，举办企业家座谈会2场。2021年一季度，在马鞍山市“四送一服”绩效考核排名全市第四。

四是召开平台解决企业诉求录入业务培训会2场，指导并督促各部门按照实际服务情况，据实在平台录入企业诉求，具体办理部门依法依规帮助企业解决诉求，并及时做好在平台录入办理结果。指导并督促各部门“四送一服”平台问题的录入，同时与企业核对问题录入的真实性，2021年截至目前，在“四送一服”平台办理企业诉求47件。

五是常态化推进“四送一服”工作，严格落实联系包保工作机制，按照新增包保企业和原包保企业两类，扎实开展常态化走访，自市“四送一服”工作专班开展走访以来，共计走访企业385次。

5.关键领域重点环节问题较多。

（53）针对高新区党工委对园区一些关键领域重点环节关注不够，监管不力，甚至自身主动违规的问题。

整改落实情况：

一是在全区范围内开展廉政风险点排查工作，印发《关于开展岗位廉政风险点自查及防控措施制定工作的通知》，全面梳理排查各部门岗位职责、业务流程、制度机制方面存在的廉政风险，各职能部门已全面查找廉政风险点208个，制定防控措施285条。制发《2021年廉政风险预警防控动态管理工作制度》，从廉政风险信息收集、信息预警提示、整改处置三个方面，进一步明确预警防控管理方法路径。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制，严格落实“三重一大”制度，强化权力运行的制约与监督，扎紧织密制度笼子，巡察整改以来，修订《慈湖高新区“三重一大”事项集体决策制度》《慈湖高新区党工委工作规则》《慈湖高新区管委会工作规则》《马鞍山慈湖高新区产业升级奖励暂行办法》等制度，制定《慈湖高新区招商政策审核兑现实施办法（试行）》《慈湖高新区企业申报项目固定资产投资奖补审核机制》《2021年廉政风险预警防控动态管理工作制度》《慈湖高新区进一步加强资金审批管理的实施办法》《慈湖高新区“项目攻坚年”活动综合调度机制》《慈湖高新区村（社区）工程管理暂行办法》等制度。

三是强化对重点领域关键环节监管，在党工委会上通报征迁拆迁、招商奖补、工程建设领域违规问题，约谈部门主要负责人3名，问责处理10人次。加强日常监督，向区土地征迁局发出廉政风险提示单，要求进一步完善征迁管理制度，督促建立《关于进一步规范征迁拆迁工作的实施细则》；要求区规划建设局每季度末向纪检监察工委汇报工程招标、工程变更开展情况，严防规避招标、肢解分标等情况。

（54）针对相关部门规矩意识缺乏，政策规定执行不严，在征迁拆迁、招商奖补、工程领域等方面都不同程度存在违规问题，有的造成国有资产损失的问题。

整改落实情况：

一是强化理论学习。做好征迁政策的常态化学习，提高高新区征迁队伍的思想认识和业务水平，做到依法行政、公平公开。强化招投标法规、制度的培训教育，提高工程建设领域管理人员依法依规招标意识，从严管控高新区内工程建设项目招投标活动，做到“应招尽招”。强化工程变更管理制度培训，健全监管机制，对于各项建设工程，采取“双人管理、多人监督”，严格执行工程变更管理制度，从严管控工程建设过程中的工程量变更。

二是全面梳理征迁拆迁、招商奖补、工程领域等方面存在的违规问题，形成问题清单，并责令整改。

三是召开专题会议，针对招商引资兑现整改工作，法律顾问在会上对《2016-2020年招商引资政策兑现企业清单》提出法律意见。

四是下发相关工作规范性文件，《慈湖高新区招商政策审核兑现实施办法（试行）》《关于进一步规范征迁拆迁工作的实施细则》已通过党政联席会并印发。

五是做好追责问责。由区纪工委成立专项调查组，针对此项问题，按照相关规定和市委巡察办意见，经党工委研究决定，通报该问题，对相关项目分管负责人给予提醒谈话，对两个项目组相关工作人员给予书面检查处理，约谈区相关部门主要负责人。

（55）针对征迁拆迁违规操作。高新区征迁部门在征迁中未能严格执行我市征迁补偿政策，随意提高征迁对象困难补助标准和扩大大病救助的病种范围的问题。

整改落实情况：

一是加强新《土地法》和征迁相关政策的学习培训，确保征迁工作严格按照政策执行。

二是加强工作人员警示教育，做好廉政风险点梳理，进一步规范工作流程。对于征迁困难补助和大病救助的发放层层把关，进行严格审核。

三是修订高新区征迁拆迁实施细则，进一步规范困难补助标准、大病救助等相关标准。已征求市征迁安置中心、市住建局征管中心和法律顾问的意见，并报党政联席会研定通过。

（56）针对征迁部门对动迁公司提出的补偿标准审核把关不严，在部分企业无相关支撑材料的情况下，笼统核定停产停业费；在给予土地性质为宅基地的连家店合理补偿的同时，又给予停业损失补偿，造成国有资产损失的问题。

整改落实情况：

一是深入学习习近平同志党风廉政建设相关讲话精神。加强政策学习培训，针对巡察改中提出的问题，举一反三、引以为戒，在今后的工作中杜绝此类情况的发生。

二是由区纪工委成立专项调查组，针对此项问题，按照相关规定和市委巡察办意见，经党工委研究决定，通报该问题，对相关项目分管负责人给予提醒谈话，对两个项目组相关工作人员给予书面检查处理，约谈区相关部门主要负责人。

三是严把征迁项目审核关，涉征企业的停产停业损失费核算要求企业必须提供相关支撑资料，严格按政策执行。同时各项目不再沿用第三方动迁公司。

（57）针对招商奖补兑现随意的问题。

整改落实情况：

一是提高政治站位，强化依法行政意识。加强与招商引资工作相关联的法律法规、规章制度、政策的学习，提高法律意识，充分认识到依法行政的重要性。强化法治理念，用法律法规约束行政行为，自觉将奖补兑现工作纳入法治轨道。

二是排查招商奖补兑现漏洞，全面推进整改。由财审局牵头组织梳理2016-2020年招商引资政策兑现企业清单，并请法律顾问对清单提出法律意见。对2019年5月后（2019年5月印发亩均效益评价实施方案）签订协议且协议中未对项目进行约束的企业，已与企业沟通补签承诺书，对项目产值和税收重新约束。对于超协议范围给予易锐光电科技有限公司的家具、健身器材等补贴，新慈集团已与易锐光电公司签订补充协议，依法收回资产。

三是加强招商政策兑现管理，完善招商政策兑现程序。出台《慈湖高新区招商政策审核兑现实施办法（试行）》，严格按照实施办法落实招商政策兑现工作，归口招商局牵头管理，各部门联合审核后提前党政联席会议通过，再予以招商政策兑现办理。召开关于规范协议签订及招商奖补专题工作会议及招商引资政策兑现业务培训会，提升业务人员办理水平，将招商引资政策兑现审核培训列入常态化工作，定期开展。

（58）针对协议签订不合规。与企业签订的部分初始入园协议以及大部分补充协议，仅有奖补企业条款，无企业贡献的约束性条款。有的协议虽有对企业的约束性条款，但延后体现，往往园区已先期兑现奖补而企业未兑现承诺的问题。

整改落实情况：

一是提高政治站位，强化依法行政意识。加强与招商引资工作相关联的法律法规、规章制度、政策的学习，提高法律意识，充分认识到依法行政的重要性。强化法治理念，用法律法规约束行政行为，自觉将项目招引、协议签订、奖补兑现工作纳入法治轨道。

二是完善招商工作机制，依法联合审查。在招商引资工作中，做到先论证、后决策，提高决策的科学性和实效性。严格执行重大行政决策集体研究制度。聘请法律顾问，对涉及法律事项的协议签订、政策兑现等重大事宜，进行合法性审查及论证其适当性，防范法律风险。

三是排查招商奖补兑现漏洞，全面推进整改。由财审局牵头组织梳理2016-2020年招商引资政策兑现企业清单，并请法律顾问对清单提出法律意见。对2019年5月后（2019年5月印发亩均效益评价实施方案）签订协议且协议中未对项目进行约束的企业，已与企业沟通补签承诺书，对项目产值和税收重新约束。

四是规范招商协议文本，完善招商政策兑现程序。按照规范后的招商引资项目协议文本进行协议签订工作，对新入区项目（用地项目及租赁厂房项目）投资规模、亩均税收等刚性经济指标作出明确约束。入园协议签订严格执行项目并联审批、党政联席会议制度；严格按照《慈湖高新区招商政策审核兑现实施办法（试行）》进行招商政策兑现工作，须经过初审、复审、上会等程序后再予以兑现招商奖补。

（59）针对协议执行搞变通。协议履行过程中，有的企业未达到协议约定的纳税条件，高新区放宽条件给以奖补。有的奖补不在协议约定范围内，高新区通过会议的形式决定给予企业奖补的问题。

整改落实情况：

一是提高政治站位，强化依法行政意识。加强与招商引资工作相关联的法律法规、规章制度、政策的学习，提高法律意识，充分认识到依法行政的重要性。强化法治理念，用法律法规约束行政行为，自觉将项目招引、协议签订、奖补兑现工作纳入法治轨道。

二是完善招商工作机制，依法联合审查。在招商引资工作中，做到先论证、后决策，提高决策的科学性和实效性。严格执行重大行政决策集体研究制度。聘请法律顾问，对涉及法律事项的协议签订、政策兑现等重大事宜，进行合法性审查及论证其适当性，防范法律风险。

三是排查招商奖补兑现漏洞，全面推进整改。梳理2016-2020年招商引资政策兑现企业清单，并请法律顾问对清单提出法律意见。对2019年5月后（2019年5月印发亩均效益评价实施方案）签订协议且协议中未对项目进行约束的企业，已与企业沟通补签承诺书，对项目产值和税收重新约束；对于超协议范围给予有关企业的补贴，新慈集团已与企业签订补充协议，依法收回资产。

四是规范招商协议文本，完善招商政策兑现程序。按照规范后的招商引资项目协议文本进行协议签订工作，对新入区项目（用地项目及租赁厂房项目）投资规模、亩均税收等刚性经济指标作出明确约束。入园协议签订严格执行项目并联审批、党政联席会议制度；严格按照《慈湖高新区招商政策审核兑现实施办法（试行）》进行招商政策兑现工作，须经过初审、复审、上会等程序后再予以兑现招商奖补。如在项目实施过程中，确有应该由政府补贴但之前协议未约定相关内容的情况时，咨询法律顾问意见，并经党政联席会讨论通过后签订补充协议，在项目符合约定条件后再给予兑现。

（60）针对2019年高新区国资经管领导小组会议研究决定，给予易锐光电公司职工宿舍家具、健身器材等项目进行奖补，总计85.69万元的问题。

整改落实情况：

一是提高站位。充分利用“三会一课”等形式进一步强化党性观念和规矩意识，认真学习国资管理规定并严格执行。3月15日通过理论学习，学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》；3月25日通过专项学习，学习了《行政单位国有资产管理暂行办法》。

二是挽回损失。3月23日，与易锐光电公司签订了家具、健身器材等资产归属协议，明确资产归属新慈集团，及时挽回国有资产损失。

三是加强监督。进一步细化新慈集团资产运营事业部人员分工，强调今后类似项目补贴，明确专人参与项目的控制价编制及发包过程（要求企业采用公开招标），严格执行相关入园协议，重大事项提交党工委会议研究。

（61）针对装修奖补无监管。高新区新慈集团2019-2020年6月补贴企业厂房、楼宇等装修款，共计4800多万元，装修项目均由企业直接发包，组织实施，高新区监管缺位的问题。

整改落实情况：

一是加强学习。认真学习《行政单位国有资产管理暂行办法》，并进行研讨，把相关政策吃透、吃准，要求相关工作人员认真抓好资产管理业务知识学习，努力提高个人的综合素质。

二是梳理审核。对2019-2020年6月的补贴款进行了梳理审核，确保相关资金使用到位，并对补贴范围外的项目费用进行审计核减。

三是建立台账。全面加强工程竣工后项目审计工作，经常性开展“再梳理、再核查、再完善”，并建立了梳理台账。

四是追责问责。由区纪工委成立专项调查组，针对此项问题，按照相关规定和市委巡察办意见，经党工委研究决定，通报该问题，给予相关部门具体经办人警示约谈处理，对该项目时任分管负责人提醒谈话，约谈相关部门主要负责人。

（62）针对工程领域违规建设的问题。

整改落实情况：

一是开展政治理论和业务知识的教育培训，每年不少于2次，提高工程建设领域管理人员思想意识、责任意识、担当意识和依法依规的从业能力。目前已于4月1日开展工程招投标法律法规学习培训会。

二是加强对类似工程建设项目监督管理，严格进行审查把关，对同类项目能合并的采取打捆招标，杜绝可能出现的规避招标、肢解分标等违规招标情况发生。目前已整理出一季度至今所有招标文件，未发现违规招标情况。

三是将工程建设项目招投标的执行情况纳入绩效考核中，提升岗位责任意识。目前已将工程招标列入规划建设局绩效考核细则，杜绝规避招标、违规招标情况发生。

（63）针对有意规避招标。2016年以来，高新区将本应由其直接实施的场地平整、环境整治等大部分工程项目，交由企业、社区组织实施，均未公开招标，且对工程项目缺乏监管的问题。

整改落实情况：

一是开展工程招投标法律法规教育培训和学习，每年不少于2次，提高工程建设领域管理人员依法依规招标意识，今后实施的工程建设项目做到“应招尽招”。已于4月1日开展工程招投标法律法规学习培训会。

二是严格执行《慈湖高新区限额以下投资（采购）项目交易监督管理办法》，增强对工程建设项目招投标活动监管。目前已整理出一季度至今所有招标文件，未发现违规招标情况出现。

三是转变工作思路，参照其他地区做法，提高对于项目用地场地平整、环境整治等项目建设的预见性，以杜绝“项目等地”而造成的应急工程发生。目前已完成对瑞斯康达地块场地平整前的招标工作，做到“地等项目”，确保项目入驻时随时可进场施工建设，最大限度减少入驻企业的建设周期。

四是提升涉及工程建设各部门主动接受监管的自觉性，每季度末主动向区纪工委汇报工程招标、工程变更开展情况。已于3月末将一季度招标项目汇总报告送至区纪工委，增强对工程建设项目招投标活动监管。

（64）针对2017年党工委会议决定将101.29万元养护工程费用肢解为四个标段的问题。

整改落实情况：

一是党工委班子成员已于2月26日在民主生活会上做出检查，并要求一线人员提升责任意识、担当意识，提高思想认识。

二是开展政治理论和招投标相关制度的教育培训，每年不少于2次，以学促改，提高依法依规招标意识；目前已于4月1日开展工程招投标法律法规学习培训会。

三是严格执行《慈湖高新区限额以下投资（采购）项目交易监督管理办法》，增强对工程建设项目招投标活动监管，严格进行审查把关，对同类项目能合并的采取打捆招标，今后杜绝有可能出现的肢解分标等违规招标情况发生。目前已整理出一季度至今所有招标文件，未发现违规招标情况。

（65）针对2017年太来村175.2万元环境整治项目被拆分成六个标段的问题。

整改落实情况：

一是由区纪工委成立专项调查组，针对此项问题，按照相关规定和市委巡察办意见，经党工委研究决定，通报该问题，约谈相关部门主要负责人，给予相关社区2人批评教育处理，责令其在组织生活会上作出检查，社区综合党委对相关社区“两委”班子进行集中约谈。

二是加强组织领导，压实责任，成立慈湖高新区村（社区）工程管理工作领导小组，村（社区）明确专人负责工程管理工作，确保村（社区）工程有人负责。

三是健全管理机制，结合高新区现行相关规定，制定《慈湖高新区村（社区）工程管理暂行办法》（马慈办〔2021〕39号），堵塞村（社区)工程管理漏洞。

四是强化素质培训，组织村（社区）主要负责同志、工程管理具体经办人，召开村（社区）工程管理集中培训会，提升村（社区）工程管理人员业务水平。

五是加强审核监督，严格执行《慈湖高新区村（社区）工程管理暂行办法》相关规定，确保立项、招标、审计等一体化管理，4月以来，审批实施村（社区）工程2个。

（66）针对部分变更超标准的项目未按照规定进行审批的问题。

整改落实情况：

一是开展超标准工程变更梳理，未履行审批程序的组织相关部门研究完善相关手续。目前对一季度至今所有工程变更进行梳理，整理出近期项目工程变更审批表，未发现未按规定进行审批的项目。

二是强化《慈湖高新区建设项目严格控制工程变更管理办法》的培训，提高工程管理人员思想认识。目前已于4月22日开展工程变更管理办法学习培训会，以学促改，严格按照制度管控今后工程变更的审批。

三是加强源头管理，整理出近期部分项目的初步设计、方案设计评审材料，对工程建设前期设计严格把关，尽可能减少后期建设中工程变更，从严管控高新区内工程建设项目工程变更数量。

（67）针对2017年西部产业合作园室外工程，合同价1765.66万元，审定价2375.56万元，超合同价比例34.54%，未按规定报相关部门进行审批，且现场大额变更签证未走相关程序，也未经会议研究决定的问题。

整改落实情况：

一是完善制度，2019年第35次党政联席会议审议通过《慈湖高新区建设项目严格控制工程变更管理办法》，高度重视，严格认真排查其它工程项目，并对西部产业合作园室外工程中控制价编制单位所发生的问题在第一时间内向市相关部门进行了反映。经排查，截止目前未发现存在其他此类违规行为。

二是组织召开整改专题会议，对存在的思想认识不到位、业务不精和为赶进度而忽视规章制度等问题进行了认真的反思和检讨，做到深刻警醒，查漏补缺，举一反三。

三是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及系列讲话精神，提高政治站位，强化规矩意识，让规章制度内化于心、外化于行，让业务学习常态化，以提高业务水平、增强工作能力，做到专业人做专业事。坚持依法行政，为进一步规范高新区投资建设项目的变更行为，从严控制和规范工程变更审批，再次组织认真学习《慈湖高新区建设项目严格控制工程变更管理办法》，增强相关业务水平和监管能力，让规章制度管人做事。强调严格按照《慈湖高新区建设项目严格控制工程变更管理办法》对工程进行管理，确保此类问题不再发生。

（68）针对担保借款规范不够。对企业的担保及借款，高新区没有制度规范，缺乏充分的调查分析，直接由会议讨论决定，多个担保及借款项目出现问题，造成财政资金损失。2015、2016年两年，园区为两家企业担保，发生三起代偿，共计1746.3万元，被担保的两家企业现已停产的问题。

整改落实情况：

一是完善贷款担保审核调查机制。所有担保项目由区担保工作领导小组成员单位对担保贷款企业开展联合实地调查核实，多方位了解企业情况，报党政联席会研定；加大各部门之间信息沟通，召开领导小组会，对各部门经办人员进行政策风险培训交流，提高风险意识，强化部门联系。担保工作领导小组成员集中学习《马鞍山市“税源贷”“固定资产投资贷”管理办法》，解读《办法》中重点关注的事项。在高新区党政联席会上解读学习《马鞍山市“税源贷”“固定资产投资贷”管理办法》。

二是加强风险调查。结合每月企业纳税情况，工商系统信息情况以及日常企业走访等，分析企业还贷能力。目前，在担保的6家企业财务状况良好，具备还贷能力，我区将持续监控企业经营状况，保障企业担保贷款按时足额还款。

三是加大追偿力度积极配合对企业进行持续追偿，对于停工停产企业，我区将持续寻找可执行线索，若发现有可供执行财产，随时向法院申请执行。

（69）针对2016年12月借款给水沐安新材料公司200万元，期限一年，至今未能归还，该企业已处于半停产状态的问题。

整改落实情况：

一是积极追偿。目前已进入强制执行阶段，拟对扣押设备进行拍卖，切实维护高新区合法权益。

二是加大培训。将项目投资相关内容纳入专业素质提升培训计划，同时加大金融、担保专业知识培训，提升对产业企业风险评估和控制能力。2月25日、3月15日，召开关于投资项目专题会议，增强民主科学决策能力，切实做到整个投资项目事前、事中、事后的全程跟踪。

三是规范投资。及时了解产业政策动向，全面掌握市场变化对企业造成的不利影响，为快速精确决策提供依据。在3月22日的理论学习中，学习了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，会上指出，投前开展尽调，委托第三方进行财务审计和资产，在保证资料齐全后，先由新慈集团三重一大进行决策，然后再报高新区国资领导小组会议审议，严禁违规输送利益，必须委托专业律师审核合同、章程等相关材料，确保投资项目合理合法。

（70）针对政策贷款挪作他用。防疫贷资金使用不合规，大量贷款资金处于闲置。2020年2月高新区从徽商银行贷出为期1年的2亿元疫情防控贷款，用于自营零星工程、西部产业园等园区基建工程5500万元，未专项用于疫情防控服务支出。至巡察时，剩余资金仍然闲置，额外增加财务费用的问题。

整改落实情况：

一是自查自纠。根据贷款用途约定和疫情防控实际，与徽商银行进一步沟通可使用范围，确定了贷款的具体用途，并予以支付，确保资金专款专用。

二是严格纪律。进一步完善财务管理制度，严格财经纪律；3月30日，认真学习了《信贷资金管理办法》，要求严格执行财务制度、确保财务管理工作规范、合法、公开、透明。

三是提高效率。控制财务成本，梳理资金收支情况，有效提高资金使用效率。确保整改落实工作不虚、不空、不偏。

四是建章立制。建立长效机制，规范专项资金用途，制定了《新慈集团政策性贷款信贷资金管理办法》，进一步加强了政策性贷款信贷资金管理，规范了贷款的审批流程。

(三)党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.党建工作主体责任落实不力。

（71）针对党建工作有所弱化。党工委对加强党建工作重视不够，重经济发展轻党的建设现象比较突出的问题。

整改落实情况：

一是加强理论学习。4月28日召开党工委中心组理论学习（扩大）会议暨“集中学习月”活动中，重点学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》《中共中央关于党的建设几个重大问题的决定》和《市委全面从严治党主体责任清单》等重要规章制度和文件精神。4月10日召开党工委专题会议暨2021年党建和党风廉政建设会议，专题研究部署党建工作，传达省、市党建工作系列会议精神以及省、市纪委全会精神，全面总结2020年党建工作和党风廉政建设工作情况，安排部署2021年党建重点任务，进一步推动基层党建工作责任制落实。

二是强化机制保障。成立以党工委书记为组长的高新区党建工作领导小组，调整并完善党政负责同志分工，进一步明确领导班子党建职责分工。印发《关于2021年重点工作及责任分解的意见》，在要点第八项中，党建相关内容占5条，同时单独印发了《慈湖高新区2021年度党建工作要点》，切实将党建工作和经济发展同布置同落实。

三是强化考核督促。将党建工作情况纳入年度干部考核，同时将党建工作荣誉表彰纳入部门年度绩效考核创先争优奖励的附加项并与年度绩效挂钩，进一步强化党工委对党建工作重视力度。修改完善《慈湖高新区绩效考核暂行办法》，将党建重点工作任务纳入绩效考核，党建考核主要由党建、重点交办和督办事项、市委综合考核组成。

（72）针对高新区未成立党建工作领导小组，党工委很少研究部署党建工作，班子成员无党建工作分工的问题。

整改落实情况：

一是强化机制保障。成立以党工委书记为组长的高新区党建工作领导小组。4月28日党工委会上对党政负责同志党建职责分工进行调整和完善，进一步明确党政负责同志抓党建的职责。

二是加强专题学习。4月10日上午召开党工委专题会议暨2021年党建和党风廉政建设会议，专题研究党建工作。传达省、市党建工作系列会议精神以及省、市纪委全会精神，全面总结2020年党建工作和党风廉政建设工作情况，安排部署2021年党建重点任务，进一步推动基层党建工作责任制落实。

三是完善相关制度。严格落实班子成员支部联系点制度，定期开展走访调研，每半年至少走访1次，全年不少于2次。目前班子成员已全部完成上半年走访任务，收集并解决快捷物流调试用电手续办理工作、科思化学停车难问题、夏和餐饮土地款事宜等10项。

四是加大研究部署力度。截至目前，党工委、民主生活会展开情况、“两优一先”申报、党建工作要点等党建相关议题近20项内容。

（73）针对2016年以来，党工委对如何抓党建促发展思考不够，经济发展和党建工作结合不够紧密，党建对经济发展的促进作用不明显的问题。

整改落实情况：

一是加强研究部署。召开党工委专题会议，研究部署2021年党建重点任务。党工委班子成员及各经济部门积极参加“党建促发展”中心组学习研讨，围绕主题进行交流发言，发挥党建对经济发展引领推进作用。同时党工委牵头完成《以百年党史赋能非公党建新发展》的调研报告。

二是加强党建与经济促进融合。党工委把产业链党建联盟作为全年重点项目来抓，积极参加长三角地区党建联盟活动，围绕“3+1”主导产业成立新材料、电子信息、港口码头三大产业链党建联盟，进一步完善组织架构，党工委委员结合分管工作联系指导相应的党建联盟并写入班子成员工作分工，通过产业链党建联盟促进同质企业和不同类型企业实现跨行业合作。2021年以来已开展4次党建联盟活动，在党建引领下，达成6家企业结对开展上市指导，促成4家企业与安工大数理学院达成校企合作，促成2家企业就数字化管理达成合作，促成8家企业达成产品合作，以党建凝聚人心引领产业发展初显成效。

三是加强干部职工素质提升。出台《2021年慈湖高新区干部素质提升方案》。组织开展员工素质提升，包括宪法、党史、安全生产，经济发展，通信产业，依法行政等内容。

（74）针对执行民主集中制不严。党工委会所有记录极其简单，民主决策过程没有体现的问题。

整改落实情况：

一是加强理论学习。将民主集中制纳入2021年度中心组学习计划。4月28日召开党工委中心组理论学习（扩大）会议暨“集中学习月”活动，对民主集中制基本理论开展深入学习，提升思想意识。

二是完善相关机制。出台《慈湖高新区党工委工作规则》、《慈湖高新区限额以下投资（采购）项目交易监督管理办法（修订）》《慈湖高新区“三重一大”事项集体决策制度》等文件。加强门户网站政务公开专栏建设，定期将决策公开、执行和结果公开、管理和服务公开，今年共计公开内容30余项。

三是完善会议记录。党工委会议记录已经严格按照要素齐全，要点清晰，要旨不漏，保持原意，反映原貌等要求进一步规范完善，做到结构完整、内容真实、表达准确、书面整洁，并严格记录每一名参会领导和参会单位的发言。

（75）针对有的重大事项从未上过党工委会议，如2016年以来纳入全市征迁拆迁目标任务的32个征迁项目的大额资金，均由项目征迁指挥部代替党工委决策的问题。

整改落实情况：

一是修订完善党工委工作规则、管委会工作规则和三重一大决策，在重大事项、重要决策、大额资金的使用等方面严格按照相关规定，贯彻民主集中制。

二是对2016年以来纳入全市征迁拆迁目标任务的征迁项目的大额资金支出情况进行全面梳理，其中有三个项目共计4家涉征企业存在笼统核定停业停产损失的情况。已对相关经办人员进行批评教育，并对相关部门的领导进行约谈和提醒谈话。

三是高新区大额度资金支出方案已提请党工委会议研定通过并印发，今后大额资金支出将严格按照文件要求落实。

2.基层党建工作较为薄弱。

（76）针对党工委对基层党组织建设重视不够，投入精力不足，存在基层党组织落实党建工作责任制不到位，组织生活不规范现象的问题。

整改落实情况：

一是专题研究部署。落实“一把手亲自抓、分管领导具体抓”工作格局。由党工委委员任机关党委、社区综合党委、非公综合党委三大党委书记，并设置专职副书记，共同抓好相关领域基层党建工作。党工委会议上多次研究部署基层党建相关工作，包含组织生活会展开情况、“两优一先”申报、党建工作要点起草等相关议题近20项内容。

二是完善体制机制及考核办法。出台《慈湖高新区党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，制定《基层党建三个清单》，进一步完善考核制度，进一步聚焦坚持和加强党的全面领导，落实党中央和上级党组织关于基层党建工作部署要求，履行基层党建工作责任，以提升组织力为重点，突出政治功能。

三是完成党建述职报告。党工委书记抓党的建设、抓基层党建、抓党风廉政建设述职报告，并于1月28日召开区级“2020年度慈湖高新区基层党委书记抓党的建设工作述职评议会”。听取各级党委书记述职，进一步推动党建工作责任制落实。

四是加大基层党建指导。班子成员严格落实支部联系点制度，同时制定领导赴基层走访调研情况登记表，定期走访了解党建工作及基层实际问题，目前班子成员收集并解决问题10余项。三大党委加强基层党组织组织生活开展情况的督促指导，按季度审查三会一课等台账资料，并下发整改清单。社区综合党委建立村和社区联系制度，每周开展一次社区党建指导和宣讲，非公党建指导员结对指导非公企业的党建指导工作。

五是强化理论培训。党工委于4月28日在中心组理论学习会议上深入学习《贯彻落实新时代党的组织路线不断把党建设得更加坚强有力》，全国、全省、全市组织部长会议精神。根据工作计划安排，已制定基层党组织书记培训计划，拟于11月份开展。

六是完善基层队伍。加强基层班子队伍建设，选优配齐基层队伍领头羊，保障换届成果。三大党委全面摸排社区、机关、企业换届情况，暂未发现到期没换届的机关、企业党组织。社区综合党委完成新一轮村和社区换届选举调研工作，制定《关于成立慈湖高新区村和社区“两委”换届工作领导小组的通知》(讨论稿），社区（村）换届工作正在前期准备，将于3季度正式启动。

（77）针对园区党建整体水平不优，机关党组织和社区党组织的党建品牌创建意识不强，成效不明显的问题。

整改落实情况：

一是加大研究部署力度。党工委组织机关党委、非公综合党委、社区综合党委于1月28日进行年终述职，深入剖析各自领域党建工作不足，查摆问题9项，形成总结报告。同时出台并印发三大党委2021年度工作计划。

二是加强机关、社区党建品牌创建力度。制定高新区2021年党建品牌创建计划表，在已创建的7个非公企业党建品牌基础上，完善慈馨社区“六民工作法”党建品牌，拟创建党群工作部-“党群同心圆”及江南光学（英诺光学）-“先锋光学”两个品牌，目前两个品牌均已形成雏形。

三是开展品牌研究交流。3月24日，组织开展三个党建联盟联合主题党日活动，邀请金星钛白、立白日化、锐生工贸、名士达等已有品牌单位和今年拟创品牌（江南光学）英诺光学等企业开展座谈交流。

（78）针对多数党支部“三会一课”制度执行不到位，部分支部以团日活动代替主题党日活动，民主生活会、组织生活会开展批评与自我批评大多辣味不足的问题。

整改落实情况：

一是加强理论学习。围绕庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育，制定专项工作实施方案，3月12日召开高新区党史学习教育动员部署大会，安排部署我区学习教育工作，3月19日召开党工委中心组专题学习并开展集中研讨。成立高新区党史学习教育领导小组，围绕党史学习教育具体要求，制发工作提示单、补充通知等。

二是开展审查排查。机关、社区、企业各支部于3月底前召开2020年度组织生活会，三大党委发布一季度三会一课台账审查代电话通知，下发《一季度自查问题清单》，季度台账审查已全部完成。

三是加大基层培训力度。制定基层党组织书记培训计划，拟于11月份开展，提升书记对党建工作管理水平。

四是完善相关制度。党建指导员加强各支部党建工作规范指导，全程参加较为薄弱支部开展的组织生活会。印发《关于完善主题党日制度的通知》，进一步明确规范主题党建的形式内容。出台《慈湖高新区党群工作部党员积分管理办法》，以累计积分的形式把党员履职情况和党性状况体现出来，积分情况作为民主评议党员和评先推优、奖励提职的重要依据，提升普通党员积极参加组织生活的积极性。

（79）针对园区非公党建单独组建率低于全市各载体平均水平，部分非公企业党建工作标准化程度不高，支委班子不全的问题。

整改落实情况：

一是专题研究部署。党工委召开非公党建专题会议，听取近期非公综合党委重点工作汇报，研究通过《慈湖高新区关于进一步加强园区非公企业党建工作的若干举措》。非公综合党委召开季度会议，传达部署重点会议精神及要求，进一步提升抓党建的主业意识。

二是加强单独组建。非公综合党委联合多部门，发送非公企业信息摸排表，多渠道收集非公企业信息。已经制定《非公企业建立党支部工作流程分解表》，指导符合条件的企业建立党组织。截止2020年12月底，新增单独组建企业12家，超过全市平均水平（以组织部反馈该问题时的基数进行测算）。2021年新成立4家党组织，后期将持续推进组建工作。

三是加强培训力度。4月26-27日开展发展党员培训班，同步邀请到党建指导员参训学习。出台党组织书记培训计划，邀请党建指导员参加培训，拟于11月份开展。

四是加强规范指导。完成标准化评估工作，提档升级6家党组织。三大党委按季度对机关、社区、企业等党组织开展三会一课等台账资料审查，对不达标的党组织下派整改清单。开展换届工作摸排，制定园区非公企业换届一览表，尚未发现今年内需要换届的企业。

五是加强人才保障。新增2名非公党建专职工作人员，已正式到岗。

3.党管干部原则及干部人事制度执行不严。

（80）针对执行党管干部原则有偏差的问题。

整改落实情况：

一是党工委高度重视，将习近平总书记选人用人重要思想纳入中心组学习，并开展专题研讨，党群工作部和社会事务部就专题进行了研讨发言，提升领导干部“党管干部”的思想意识。

二是对近两年选拔任用干部资料进行自查，同时以部门为单位就党管干部原则和干部人事制度落实情况开展开展自查自纠，截止目前各部门已将自查问卷反馈。

三是出台制定《高新区干部选拔任用工作实施方案》，明确干部选拔任用工作步骤，突出政治标准，把”从严要求“贯穿干部选拔任用全过程，细化流程，强化监督，确保干部选拔任用政策落实高标准、严要求。

四是积极开展党员干部素质能力提升行动。根据“缺什么、补什么”的要求，在广泛征求各部门意见建议的基础上，结合实际工作需要，制定印发《慈湖高新区2021年干部专业素质提升培训方案》。

五是干部调整配备中，制定2021年度重要岗位干部交流轮岗名单，上报组织部，待审批通过后，择机启动；同时纪工委加强对干部选拔任用全程监督，并同时征求机关党委、综治委意见。

（81）针对2016年7月，部分干部的选拔任用事项在未经党工委会研究讨论的情况下，干部考察文书档案中却出现党工委会议纪要。2017年11月，在未达三分之二以上党工委委员到会的情况下，在书记办公会上研究15名干部的选拔任用事项，直接决定7名副主任科员人选，缺乏必要程序的问题。

整改落实情况：

一是就巡察反映问题进行深刻分析研判，对2016年7月干部选拔材料进行全面梳理排查，对未履行程序的干部选拔任用相关手续进行完善，并杜绝此类现象再次发生。

二是2021年4月出台制定《高新区干部选拔任用工作实施方案》，明确干部选拔任用工作步骤，突出政治标准，把”从严要求“贯穿干部选拔任用全过程，细化流程，强化监督，确保干部选拔任用政策落实高标准、严要求。

三是组织对《干部选拔任用工作条例》《党工委工作规则》进行学习，严格组织纪律。

四是4月28日党工委中心组理论学习（扩大）会议暨“集中学习月”活动中，深入学习新修订的《干部选拔任用工作条例》，加强提升领导班子及组工工作人员专业素质能力。

五是积极开展党员干部素质能力提升行动。根据“缺什么、补什么”的要求，在广泛征求各部门意见建议的基础上，结合实际工作需要，制定印发《慈湖高新区2021年干部专业素质提升培训方案》。

六是干部提拔任用接受纪工委全程监督，并同时征求机关党委、综治委意见。

（82）针对干部人事制度执行不到位。自行设立局长助理职务，并参照四级主任科员的考核系数发放绩效的问题。

整改落实情况：

一是认真学习职数配备、“三定”方案等文件，吃透文件精神，提高政治站位和思想意识。

二是严格对照《关于马鞍山慈湖高新区科级领导职数有关情况的说明》相关规定，对自行设立职务全面排查，立即整改，于4月28日经党工委会议研究，取消“局长助理”职务。

三是经4月28日党工委会研究决定，进一步规范编外聘用人员管理，严格控制聘用人员数量。原则上不再新增聘用人员，确因工作原因需要增加，一律按规定面向社会公开招聘。

四是修订绩效考核办法，编外聘用人员绩效按照相应的岗位等级规定执行，细化绩效考核。

五是干部提拔任用接受纪工委全程监督，并同时征求机关党委、综治委意见。

（83）针对在干部选拔过程中，存在部分程序倒置的现象的问题。

整改落实情况：

一是党工委高度重视，4月28日党工委中心组理论学习（扩大）会议暨“集中学习月”活动中，深入学习新修订的《干部选拔任用工作条例》，加强提升领导班子及组织工作者的专业素质能力。

二是开展《干部选拔任用工作条例》相关知识测试1次，加深对干部选拔任用工作相关规定的了解。

三是制定《高新区干部选拔任用工作全程纪实表》，公开发至党工委班子成员人手1份，组织人事部门设定纪实内容，实施标准化管理。

四是干部提拔任用接受纪工委全程监督，并同时征求机关党委、综治委意见。

（84）针对干部交流轮岗不到位，财政审计、征地拆迁、政务服务等重要管理岗位，干部交流未能形成常态化的问题。

整改落实情况：

一是加强《关于推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖工作的通知》文件精神学习，结合实际认真贯彻落实，将年度重要岗位干部交流轮岗情况纳入本单位干部选拔任用工作“一报告两评议”内容中。

二是制定2021年度重要岗位交流轮岗对象计划、交流轮岗对象名册、重要岗位范围。

三是对接监察室，认真查找干部人事工作廉政风险点，排查出干部人事工作业务流程风险点10个，制定防控措施和《廉政风险预警防控管理制度》，形成常态长效管理机制。

（85）针对高新区聘用人员多达140余人，占管委会总人数的一半，且部分聘用人员未经公开招聘的问题。

整改落实情况：

一是经4月28日党工委会研究决定，进一步规范编外聘用人员管理，严格控制聘用人员数量。原则上不再新增聘用人员，确因工作原因需要增加，一律按规定面向社会公开招聘并接受纪工委及社会的全程监督。

二是全面摸排未经公开招聘的聘用人员，2020年度考核均为合格及以上等次。

三是严格聘用人员管理，两年考核不合格的人员按相关文件规定予以辞退。

（四）上一轮巡视巡察整改存在的问题。

（86）针对巡视巡察，党工委未能做到件件有着落、事事见成效，有的问题未彻底整改，有些问题依然存在的问题。

整改落实情况：

一是强化组织领导。由主要负责同志牵头建立巡察整改工作领导小组。下发《关于排查市委巡察、省委巡视整改进展情况的通知》，对照2015年《市委第一巡查组巡查反馈意见整改工作方案》、2018年《慈湖高新区省委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》《省委第一巡视组交办情况反映及问题及国务院长江办移交问题整改方案》，对市委巡察、省委巡视整改进展及成效进行“回头看”，仔细排查各部门相关问题进展（完成）情况及整改成效，将巡视巡察工作与近期重点工作结合起来，从讲政治的高度，压实工作责任、加强检查对照，加快推进高新区高质量发展。

二是针对“回头看”排查问题，逐项交办落实。针对推进环保问题整改方面，高新区以本次市委巡察以及中央环保督察为契机，先后出台并落实《慈湖高新区绿色发展专项行动实施方案》《慈湖高新区环境管理网格化体系建设实施方案》等文件方案，持续打好环境保护攻坚战、持久战。针对产业升级问题整改方面，高新区对标“杭嘉湖”项目推进机制，高标杆出台《慈湖高新区2021年“项目攻坚年”活动实施方案》《慈湖高新区“项目攻坚年”活动综合调度机制》等文件，推动项目攻坚取得实效；认真研究分析高新区的未来发展，高标准制定高新区“十四五”规划编制，制定印发《关于促进慈湖高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》《慈湖高新区“十四五”三年行动计划（2021-2023年）》等重要文件，通过本次市委巡察整改推动高新区经济社会各项工作迈上新台阶。2021年一季度，全区规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术企业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、GDP等6项经济指标增幅高于全市平均水平，其中GDP和社会消费品零售总额2项指标增幅位列全市第一。

三是截至目前，除省委巡视中1项10年化债整改措施需长期坚持、持续推进外，其他事项已全部整改完毕并取得阶段性成效，切实解决了全面从严治党、深化改革和经济发展等各项工作中的难点痛点堵点，工作作风、机关效能明显提升。

（87）针对审计发现的问题，党工委未能做到件件有着落、事事见成效，有的问题未彻底整改，有些问题依然存在的问题。

整改落实情况：

一是梳理审计发现问题，建立审计整改台账。全面梳理审计项目发现的问题并分类汇总形成审计整改清单。梳理审计发现问题29条，已整改26条，正在推进3条（其中2条为应收未收公租房租金，目前已提交法院执行，1条为垫付款，目前已提交法院追讨中），建立跟踪督办落实机制，持续跟踪各部门和单位整改落实情况，把审计整改贯穿于审计工作全过程，确保审计查出问题全部整改到位。

二是对审计中提出的招投标问题我区已进行整改，首先是强化组织建设，针对各单位自行采购，无固定部门承办招投标工作的问题，我区已于2018年成立了高新区招标办，由专人负责全区项目招投标事宜并于2019年制定了《慈湖高新区限额以下投资（采购）项目交易监督管理暂行办法》，2019年1月1日开始实行，同时我区还建立了项目服务库，单项合同估算价达到政府集中采购目录限额以上的，必须进市公共交易平台招标；单项合同估算价未达到限额的，在高新区限额以下零星库中可以通过摇号、询价、竞争性谈判、竞争性磋商等简易方式确定供应商；单项合同在区限额以下，也未建立供应商库的，各单位以合规的方式自行确定供应商。

三是积极整改，对2014-2018年期间8起应招未招、应进未进项目进行通报，并约谈相关责任人。自2019年开始我区严格按照《慈湖高新区限额以下投资（采购）项目交易监督管理暂行办法》执行；对以往招投标项目再次进行梳理清查，除上述项目外，未发现新增违规项目。

（88）针对上一轮巡察发现的“专题研究党建工作议题不多”问题未整改到位的问题。

整改落实情况：

一是强化组织保障。3月9日，制定并印发《关于成立慈湖高新区市委巡察整改工作领导小组的通知》，由党工委书记、管委会主任任组长，其余班子成员任副组长，领导小组办公室设在党群部，并下设综合协调组、文稿材料组、整改推进组3个工作组，每周调度巡察进度及动态情况。

二是加强专题研究。4月10日召开党工委专题会议暨2021年党建和党风廉政建设会议，专题研究党建工作。截至目前，在党工委会议上，多次研究党建相关工作议题，包含民主生活会召开情况、“两优一先”申报、党建工作要点起草等近20项内容。

三是加强督查指导。纪工委于4月19日对1-4月份党建工作开展督查，并提出进一步规范要求。

（89）针对上一轮巡察发现的“有的工程项目未经市场询价或依法依规进场招标”等问题未整改到位的问题。

整改落实情况：

一是开展业务知识的教育培训，每年不少于2次，提高工程建设领域管理人员思想意识、责任意识和依法依规招标意识；已于4月1日开展工程招投标法律法规学习培训会，以学促改。

二是加强对高新区工程招标的管控。已整理出近期项目工程联系单，对于各项建设工程采取“双人管理、多人监督”的方式，从严管控高新区内工程建设项目工程预决算和招投标活动。经排查，对2014-2018年期间8起应招未招、应进未进项目进行了通报，并已约谈相关责任人；并对以往招投标项目再次进行梳理清查，除上述项目外，未发现新增违规项目。

（90）针对2018年省委巡视组对我市巡视反馈中指出的“用制度管人、管事、管权的长效机制不健全”问题的整改推进缓慢的问题。

整改落实情况：

一是加强学习。在党工委会议上传达学习慈湖高新区“三重一大”事项集体决策制度、党工委工作规则和管委会工作规则，要求严格执行民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，坚持民主决策、科学决策、依法决策，推进慈湖高新区行政权力规范运行。

二是出台制度。根据经济社会发展新形势、新要求，及时对“三重一大”事项集体决策制度、党工委工作规则和管委会工作规则予以修订，目前已经党工委会审议通过并印发执行。先后出台《慈湖高新区限额以下投资（采购）项目交易监督管理暂行办法》《慈湖高新区建设项目工程变更管理实施办法》《慈湖高新区建设项目资金支付管理暂行办法》《慈湖高新区国库集中支付管理办法》《慈湖高新区进一步加强资金审批管理的实施办法》《关于加强高新区内部审计工作的实施意见》《慈湖高新区关于推进审计全覆盖的实施意见》《关于进一步规范征迁拆迁工作的实施细则》，督促部门严格执行。在党工委会议研究进一步规范编外聘用人员管理相关事项，从严规范适用岗位和各项管理制度。

三是严格执行制度。在全区范围内开展廉政风险点排查工作，印发《关于开展岗位廉政风险点自查及防控措施制定工作的通知》，全面梳理排查各部门岗位职责、业务流程、制度机制方面存在的廉政风险，督促制定防控措施。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。创新体制机制激发活力，组织干部“走出去”。开展素质提升培训，制定交流轮岗计划和工作方案，梳理《2021年度重要岗位交流轮岗对象计划表》《2021年度重要岗位交流轮岗对象名册》，加大干部交流轮岗力度。组织开展新一轮深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义，坚决纠治不担当、不作为、乱作为、假作为问题。

（91）针对2018年省委巡视组对我市巡视反馈中指出的“一些领域和职能部门监管不实，监督盲区多”等问题的整改推进缓慢的问题。

整改落实情况：

一是在全区范围内开展廉政风险点排查工作，印发《关于开展岗位廉政风险点自查及防控措施制定工作的通知》，全面梳理排查各部门岗位职责、业务流程、制度机制方面存在的廉政风险，各职能部门已全面查找廉政风险点208个，制定防控措施285条，高新区开展廉政风险点排查有关工作做法已被《马鞍山纪检监察信息》录用刊登。

二是坚持问题导向，对摸排出的廉政风险点进行深入细致的分析，巡察整改以来已开展专项督查2次，并检查有关部门台账资料。

三是针对督查中发现的问题及存在的廉政风险，已制发廉政风险提示单，督促2个部门认真开展整改，区纪检监察工委及时跟踪整改落实情况。

三、下一步工作打算

自市委巡察整改工作开展以来，慈湖高新区党工委在全力以赴抓好整改落实的同时，坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续健康发展。2021年一季度，全区规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术企业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、GDP等6项经济指标增幅高于全市平均水平。下一步，慈湖高新区将继续务求实效，放大整改效果，通过市委巡察整改推动高新区党的建设和经济社会各项工作迈上新台阶。

一是坚持政治引领，不断强化政治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，研究制定《慈湖高新区深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神奋力打造安徽的“杭嘉湖”长三角的“白菜心”的实施方案》《关于印发<慈湖高新区关于开展党史学习教育的实施方案>的通知》《马鞍山慈湖高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，扎实推进“大学习、深调研、真落实”，不断强化政治意识，推动党中央、省、市委各项决策部署在高新区落地生根。

二是坚持改进作风，持续涵养政治生态。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及省、市实施细则，坚定不移推进党风廉政建设、机关作风和效能建设，制定完善《慈湖高新区全面从严治党主体责任和监督责任清单》《慈湖高新区2021年廉政风险预警防控动态管理工作制度》《关于进一步落实查结违纪违法案件剖析整改工作的意见》等制度，开展廉政风险点排查，密切关注“四风”隐形变异新动向，充分运用正反典型案例、旁听庭审、微党课等形式，持续抓好党性、廉政和道德教育，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，推动作风建设常态长效，不断净化园区政治生态。

三是坚持常态长效，持续深化整改成果。在立足整改的同时，注重查找问题根源，举一反三，修改完善《慈湖高新区党工委工作规则》《慈湖高新区党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法》《慈湖高新区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》《突发环境事件应急预案》等制度，补齐制度短板，扎紧制度牢笼，努力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系，形成用制度管权管人管事的长效机制，推进巡察整改工作常态化、长效化，真正让整改成效转化为推动管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的强大内生动力，为高新区高质量发展提供坚强政治保障。

四是坚持协调融合，推动更高质量发展。把市委巡察整改融入日常工作，结合“十四五”规划实施、年度重点工作推进，推动高新区高质量发展上实现新突破；把市委巡察整改融入深化营商环境，强化双招双引，加大“四送一服”力度，确保园区经济高速增长、重点项目加速推进、企业服务全面高效；把市委巡察整改融入全面从严治党，深入贯彻落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒严肃党内政治生活，净化党内政治生态，一以贯之保持反腐败高压态势；把市委巡察整改融入干部队伍建设，持续提升干部队伍干事创业精气神，着力打造政治过硬、具备现代化建设领导能力的干部队伍。扎实推进慈湖高新区各项工作不断取得新成效，为马鞍山市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”作出新的更大贡献，推动高新区向着更高质量发展。

欢迎广大干部群众对市委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：****-*******；邮政信箱：马鞍山慈湖高新技术产业开发区管委会（慈湖河路北段3600号双创基地A楼）；邮编：243051；电子邮箱：gwh@chkfq.gov.cn。