项目需求书一、项目背景为提升公安信息化应用水平，创新警务工作支撑保障模式，为扁平化指挥体系提供高效的依托和保障，天津市滨海新区公安局拟在现有指挥调度和无线通信系统设备基础上，开发建设基于警用数字集群系统技术的可视化指挥调度系统。该系统依托公安已建设的警用地理信息系统（PGIS），将GPS卫星定位终端和350MHz集群无线通讯系统进行有机整合，实现基于警用地理信息的可视化指挥调度管理平台。二、商务需求序号需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1可视化指挥调度系统开发完成后软件知识产权归天津市滨海新区公安局所有。是公安应用系统知识产权保护。2可视化指挥调度系统可提供滨海新区公安局及下辖分局、边防支队、消防支队、滨海新区范围内各派出所使用，满足滨海新区公安机关扁平化指挥、可视化调度的工作需求。否3项目所涉及到设备的配置集成、联网调试等均由中标人无偿提供技术和人员。否4售后服务：投标人须具有完备的售后服务体系和有效的技术保障机制。从项目终验之日起，产品进入售后免费上门服务期，本次工程要求中标方应提供3年免费上门质保，终身升级维护。从最终验收完成之日起3年为免费保修期，免费保修期间卖方要保修除消耗品以外的所有产品。卖方必须提供7*24小时的技术响应服务；当卖方所供产品出现问题时，其响应时间不得大于2小时，故障修复时间不得大于24小时。卖方在免费保修期内，如对设备产品有所改进、增加新功能以及适应买方要求所做的修改，均应及时免费提供给买方使用，并免费提供相应的技术文件。投标方如不是本地供应商的，需在天津设有办事处或售后服务代理机构。鉴于警用系统的特殊地位，在重大警务行动期间,供应商须根据招标方的需求派工程师为系统运行提供技术保障服务,保修期自验收合格之日起计算。否5中标方根据招标方需求对技术人员进行技术培训（多人）。根据招标人需求做出详细的培训计划，使招标方技术和使用人员达到一定管理和应用水平，满足日常应用需要。否6软件设计要与本项目的硬件相兼容、配套，与硬件中标方配合，做好集成。否7系统安全是软件设计和平台系统建设中一个优先考虑的关键，整个系统数据要充分安全，要严格实行操作按级管理，对关键数据实施特殊保护。要在各个环节提供安全、保密措施。否8投标人应保证招标方在使用其提供的任何产品时，不受第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设计权等指控。如果任何第三方提出与投标方提供的任何产品有关的侵权指控，投标方须与第三方交涉并承担因此发生的一切法律责任和费用。否三、技术需求序号采购项名称数量需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1可视化指挥调度软件包1套系统技术要求:系统沿用天津市公安局警用基础地理信息平台（PGIS）的总体架构，并基于天津市公安局PGIS平台提供的基础地图服务资源及二次开发接口，与PDT系统集成，以构建基于PGIS的PDT可视化指挥调度系统。 可视化指挥调度系统建设需满足滨海新区公安局及下辖分局、边防支队、消防支队、滨海新区范围内各派出所扁平化指挥、可视化调度的工作需求。PDT无线空口符合PDT技术体制，实现终端和系统间的注册、语音、短信、动态重组等功能核心网采用IMS架构进行设计，警情数据服务采用应用服务器和核心交换机进行业务触发通过空口数据压缩实现大容量用户数据卫星定位上报通过ACTIVEX控件向PGIS平台提供基于PDT平台的各类调度功能高效海量空间数据组织与管理FLASH地图“富客户端”技术采用栅格地图瓦片切图技术实现栅格数据高效 WEB 发布大容量警力定位信息分发与展示技术基于SOA的地理信息服务GIS与遥感影像、GPS系统、无线调度系统的集成总体架构要求:系统沿用天津市公安局警用基础地理信息平台（PGIS）的总体架构，并基于天津市公安局PGIS平台提供的基础地图服务资源及二次开发接口，与PDT系统集成，开发基于B/S架构的可视化指挥调度软件。 基础地理信息数据要求:（1）数据类型 电子矢量地图（2）数据类别天津市公安局警用基础地理信息平台（PGIS）警用基础地理数据库现有各类数据。另外提供对滨海新区公安局所辖所有分局、派出所、警务区等各类警务辖区的绘制加工。（3）坐标系统采用WGS-1984经纬度坐标系。（4）数据格式以PGIS地图访问服务二次开发API形式提供。（5）GPS实时定位消息接入要求必须首先将PDT系统的GPS定位数据报文接入（含消息格式转换）到PGIS平台GPS实时消息分发服务，然后再基于其客户端开发接口进行GPS监控、指挥调度应用的开发。（6）数据建库要求按照公安部PGIS数据标准，创建滨海新区公安局GPS数据库，包括实时轨迹库和历史轨迹库。并与市局PGIS平台GPS数据库保持结构一致。同时要考虑GPS轨迹数据库大数据量高并发的优化设计问题。可视化指挥调度系统应用建设需求: （一）指挥调度110接处警信息发送 支持将报警人姓名、联系电话、报警内容等简要信息通过PDT终端短信息功能转发一线警员。地图上点击单呼　　在PGIS地图上或PDT终端在线列表上点击警力资源，右键选择呼叫警员，系统自动与调度台联动发起个呼，并弹出通话界面显示通话状态，地图上的当前被呼的对象闪烁显示，通话结束时，弹出界面自动消失。地图上点击组呼　　在地图上或在线列表上点击警力资源，右键选择需要呼叫的警员所属的组，系统自动与调度台联动发起组呼，并弹出通话界面显示通话状态，地图上的被呼的组成员闪烁显示。通话结束时，弹出界面自动消失。回呼　　当调度台收到PDT终端的个呼时，选择当前空闲的调度坐席，在地图界面上弹出通话界面显示呼叫的对象和状态。通话结束时，弹出界面自动消失。在调度界面上呼叫调度通过基于天津市公安局（滨海新区）PGIS平台的调度界面实现PDT集群系统的基本语音功能。文字信息发布　　指挥中心通过短信或短消息发布警情简要信息和调度指挥信息给指定警员，警员通过终端实时查看警情信息。对离线的终端发送信息，系统会自动保存，终端一旦上线后系统会发上发送，保证所有终端收到短信息。布控信息发布通过地图框选、线选或调度界面内按照辖区、警种、PDT集群编组，发布图像、文字布控信息。所上传图像支持格式转换及图像分辨率压缩。支持图像发布本地预览功能，确保调度员发布适用于PDT终端显示的清晰图像。PDT终端接收到布控信息后，适用PDT终端指定确认键确认，调度台可显示布控信息发送状态和PDT终端接收确认回执。对离线的终端发送信息，系统会自动保存，终端一旦上线后系统会发上发送，保证所有终端收到短信息。 PDT终端动态重组通过在地图上框选、线选或在终端在线列表内勾选相关PDT终端，实现PDT终端动态重新组网。快速查找空闲警力根据警员状态在调度界面列表中快速查看警员状态信息，迅速找出周边空闲警力。PSTN电话接入支持SIP协议，可接入PSTN网络，实现PDT数字集群终端与手机、固定电话、警备电话之间的互通。PDT终端通过数据查询比对功能（仅开发功能演示） PDT终端通过编辑固定格式文本信息如：CH@身份证号码 发送至XXX，可视化指挥调度系统可自动与天津市公安局警用地理信息系统目前已整合的业务应用中数据进行核查比对，将查询结果返回发送指令的PDT终端。（二）警力资源显示　　各种警力资源以富于人性化的符号，在电子地图上显现出警力的分布情况，可显示的移动警力包括车辆、单兵等。当操作员的光标靠近车辆符号时，系统显示车辆的详细信息；光标靠近民警符号时，系统显示民警的详细信息。信息包括：警号、姓名、所属单位、状态、对讲机号，最后定位的经纬度、时间，当前任务状态（其中任务状态包括：空闲、巡逻、接警、处置四个状态，并对应地图上移动终端显示状态：绿色、黄色、橙色、红色）。警力资源组织树　　车辆和民警可以按组织机构以树状形式显示在列表中，根据组织结构展示警力分布。现有的组织结构的层次用户可以在基础数据中设置，车辆和民警在不同的树中显示，组织、车辆、民警不同的节点分别以不同的图标表示。监控模式设置　　系统提供当前监控和主监控两种模式。当前监控允许同时监控多个对象，并确保将所有被选中或监控的运动中车辆均在同一个视野范围内。　　主监控仅允许选一个监控对象实施监控，并始终将该监控对象在地图中央位置定位居中显示，电子地图也会实时自动刷新与移动。警力资源跟踪　　在线警力资源列表中，操作员可以将选中警力资源设置为实时路线跟踪或取消跟踪。设置实时路线跟踪后，车辆或民警的实时运行路线便显示在地图上，路线的起点以设置时所在的位置为起点。取消跟踪后，已显示的路线便在地图上消失。警力资源监控　　可以根据设备编号在地图上定位并实时监控使用该设备的警员、车辆。在警力资源树上对需要监控的单位或警力资源进行勾选（单选或多选），地图界面上只监控显示勾选的终端；若需要监控所有警力，可对根节点进行勾选。 在线警力资源列表　　以列表形式显示当前需要监控在线的警力资源，在列表中显示每个在线终端的所处位置，最后定位时间、经纬度和状态等信息警力资源查询　　操作员可以根据所属单位、车辆编号、姓名、状态等条件查询符号条件的车辆或民警，查询结果在列表中显示，查询结果也可以定位到地图并以闪烁标识；操作员也可以用鼠标以矩形拉框选择、圆选或者任意多边形选择划定区域的形式直接在地图选择车辆或民警，选中的资源以列表形式显示详细信息；操作员还可以指定中心点和半径以查询此范围内的警力资源，中心点和半径显示在地图上，选中的车辆或民警在地图上闪烁，同时以列表形式显示详细信息。警力资源定位在线警力资源列表中，操作员可以对选中节点进行定位；选中某民警或车辆时，可以将选中警力定位到地图中央。历史轨迹查询与回放　　实现对任意历史时间警力位置查询、任意历史时段警力轨迹查询和回放。用户可以查询并选择 GPS 车辆，并指定起始时间和终止时间，查看该GPS车辆的历史轨迹。并按一定回放速度，动态绘制出该GPS车辆的历史运行轨迹。历史记录查询　　提供对指定警员和车辆历史记录的查询。系统在电子地图上显示其相关历史轨迹的同时，弹出在该时间段内每个具体时间点的记录列表。历史记录定位　　操作员点击上述记录列表中的某条记录，系统将在电子地图上定位出该时间点上移动警力终端的具体位置。（三）警情可视化分析 警情自动上图 根据处警民警使用PDT终端采集警情事发地点GPS经纬度信息与滨海新区公安局警情分析系统中110接处警信息集成，实现接报警情的自动PGIS上图定位及数据查询分析功能。警情查询与可视化分析　　 与滨海新区公安局警情分析系统集成，在警情分析系统110接处警数据中加入民警处置地点反馈回的GPS经纬度信息，实现警情分析系统中警情性质、地点、时间、报警类型等不同维度的复合查询，在警情分析系统输出统计分析结果同时在地图显示警情统计专题图，并能够根据用户设定的伐值自动生成空间聚类图、支持根据时间推演不同时段的警情热点图。警情预警在对接报警情进行分析研判的基础上，以辖区派出所为单位，综合考虑警情的数量、质量等因素，统计在某段时间（年、季、月、周、日）的警情数量，并与该派出所评估标准的发案数量对比，用“红橙黄绿”色状态（地图着色方式）分别表示警情的不同级别和确定预警状态。处置效率分析 根据PDT终端，开机、巡逻、接警、处置状态，计算民警出警到达现场时间，处置时间，巡逻时间及巡逻里程。可自定义相关规定时间，对超时处警的状态予以记录并自动关联相关接处警单及接处警录音，处置完毕后可追溯分析整个处置流程。系统可根据单位、警员、时间段等不同维度进行自动统计，统计结果以图表形式展现，并支持统计结果导出。 （四）PGIS地图基本操作ＰＧＩＳ地理信息系统图层集成可实现对天津市公安局警用地理信息系统中警用地理信息数据库、标准地址库、业务关联数据库的综合查询和数据维护功能。地图的放大、缩小、漫游、显示全图　　用户能够通过选择工具来放大、缩小和平移地图，改变地图的中心和视野，并且能够直接通过选择视野下拉列表来更改视野范围快速地达到放大和缩小的效果。在缩放时可以进行局部放大和缩小，并可以在图层缩放过程中根据图层设定的显示视野自动显示和隐藏图层，使电子地图在不同的视野真正显示有用的信息。地图窗口的保存和打印　　将当前地图窗口生成图片发送到网页上显示，可以保存下来供其他程序使用，或者直接在网页上选择打印。鹰眼导航　　点击鹰眼导航地图直接到达需要进行操作的地图显示范围。地图测距　　计算并显示用户用鼠标所画的直线或折线路径的长度。对于折线，将显示当前直线段的长度及已画折线的总长度。地图测面积　　计算并显示用户鼠标所画的多边型的面积辖区快速定位用户可按组织机构树，实现各级组织机构的辖区（新区公安局、新区公安局下辖分局、派出所、边防、消防、交管单位等）快速地图定位。实现对市局PGIS平台业务应用系统的调用指挥调度系统可调用天津市公安局警用地理信息系统目前已整合的业务应用（人口信息展示、GPS监控应用、警务通GIS应用、卡口应用、视频监控应用、网吧GIS应用、旅馆业GIS应用、人员综合轨迹应用）。　 （五）系统运行安全及管理功能登录管理可视化指挥调度系统与PDT集群系统集成，在PDT终端上实现基于用户名、口令的方式实现对PDT终端用户的安全认证。调度系统单点登录控制　　系统需具备单点登录控制功能，同一用户在同一时间只能在一台计算上登录系统。IP绑定功能　　系统需采用对用户单位信息IP访问授权的方式实现对访问用户的IP认证与比对，对于访问用户采用非授权IP进行登录的将直接拒绝，从而保证访问用户是在授权的终端设备上进行登录及报备操作，保证系统的安全。用户权限的精细化控制（作为二期采购需求）　　系统需实现细粒度控制的方式实现对每一个用户权限的精细化控制，用户的操作权限将通过分配界面进行模块化的管理，可满足各警种、辅警、各级单位的不同使用要求，严格区分指挥调度、数据查询统计、实时警力展示等不同应用的访问权限的严格控制到每一个登录用户。日志记录功能　　系统需具备用户登陆过程的记录功能，实现对用户操作的可追踪与管理，包括用户的登录、注销。开放录音功能建立智能调度录音库，调度员可以根据需要设置开放录音选项，开放录音后，根据用户权限可以直接听取警情处置录音。处置录音查询导出。实现以接警单号、处警单号、群众报警电话、时间、调度员姓名等复合条件检索，支持录音导出。PDT终端管理遥毙/激活在终端遇窃、非法占用信道资源等情况发生时，系统管理员可以摇毙本单位下PDT终端，使其不能正常工作。被遥毙的终端激活后可恢复正常使用。远程监听系统授权后的调度员可在持机人员不知情的情况下，远程激活目标PDT终端监听功能，此时目标终端会持续性地处于发射状态，达到监听现场音频功能。GPS终端接入管理系统支持其他厂商的带有GPS模块设备通过安全接入平台，接入可视化指挥调度系统中，并支持在可视化指挥调度系统地图中定位展示，对接入的设备支持图标、设备基本信息、注销等管理。警员及车辆基本信息管理人员档案信息管理：系统需支持对各单位人员及车辆信息的管理与维护功能，可对人员基本信息可进行新增、修改、删除、查询等功能，对于不再参加离岗的人员，可通过设置离岗进行屏蔽。 （六）勤务管理 实时警力展示功能　　系统需具备全市警力展示功能，能够实时、自动展示全市警力部署情况，展示内容需包括滨海新区公安局各单位值班领导、指挥部值班领导、全局在岗总警力、全局巡逻警力、全局巡逻车辆，系统需支持按时段进行全局警力部署查询功能。勤务报备及相关功能支持日常勤务、重特大勤务等勤务信息的录入制作功能，勤务信息主要包括勤务基本信息（勤务日期、勤务等级、值班领导、单位人数、投入人数、增加警力具体投向等信息）、带班执勤重点地区及时间安排、重要勤务活动及具体的勤务岗位描述信息。勤务报备及管理模块主要实现全局各单位的勤务报备、报备情况展示、报备记录查询、报备情况查询等功能。是天津市公安局（滨海新区）PGIS系统为已建系统是天津市公安局（滨海新区）PGIS系统为已建系统2网管软件2套网管终端接入新增集群交换控制中心，具有PDT系统配置管理、故障管理、性能管理、安全管理和话单统计管理五大功能，实现对滨海新区公安局350兆集群基站的管理。否3PDT系统录音软件1套1、对PDT数字集群系统所有单呼、组呼、广播呼叫、紧急呼叫、PSTN互联呼叫等进行实时录音及监听；2、呼叫记录的信息至少应包括：主被叫号码、组号、日期时间、呼叫类型、通话时长等所有必要信息；可按上述内容进行多种方式的检索回放，提供远端检索、多操作员同时检索、同时回放的能力；3、录音配置、查询和回放权限分级管理；4、支持30路同时录音，录音数据能在线存储不低于一个月。否