竞争性磋商文件

项目名称：内蒙古自治区基础地理信息中心采购网络安全和网站测评服务项目

项目编号：EN-21-15

采 购 人：内蒙古自治区基础地理信息中心

代理机构：内蒙古恩诺工程项目管理有限公司

2021年07月

目 录

第一章 磋商邀请................................................................................ 1

第二章 供应商须知............................................................................ 5

第三章 合同与验收.......................................................................... 18

第四章 采购内容与技术要求........................................................... 24

第五章 供应商资格证明及相关文件要求....................................... 37

第六章 评审..................................................................................... 39

第一章磋商邀请

内蒙古恩诺工程项目管理有限公司受内蒙古自治区基础地理信息中心委托，采用竞争性磋商方式组织采购网络安全和网站测评服务项目，欢迎符合资格条件的投标人前来投标参加。

一.项目概述

1.名称与编号

项目名称：内蒙古自治区基础地理信息中心采购网络安全和网站测评服务项目

采购文件编号：EN-21-15

2. 内容及分包情况（技术规格、参数及要求）

二、供应商的资格要求
1. 供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2. 到提交投标文件的截止时间，供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（以通过查询“信用中国”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录内容为准。）

三.获取招标文件的时间、地点、方式

报名时，报名人需要提供以下材料：

1、报名人出示身份证原件，提供复印件；

2、报名人出具经法定代表人签字、公司盖章的“授权委托书”；

3、提供经国家工商机关年检合格有效并加盖投标企业公章的营业执照副本

复印件；

4、其他材料;

4.1 提供供应商上一年度经审计的财务审计报告（带二维码认证标识）或基本账户开户银行出具的资信证明（在有效期内的或在报名期内出具的）；

4.2 提供供应商近六个月依法缴纳税收和社保资金的有效凭证（如按年度或半年度缴纳单位社保资金的需要提供上一年度全年或上半年度缴纳社保资金的有效凭据；如税收为零申报，须提供证明材料）；

4.3提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料/承诺书（格式自拟）；

4.4 参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明；

4.5 如供应商在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”及在中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）被列入“政府采购严重违法失信行为记录”，不得参与政府采购活动。（请供应商提供“信用中国”网站“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单” “政府采购严重违法失信行为记录名单”查询截图和中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录”查询截图）并加盖单位公章；

注：获取文件时需提供以上材料的原件及加盖公章的复印件2套，并胶装成册。资料不齐全者不予接受；证件原件是指原发证机关所发证件，扫描件、公证件或其他加盖公章的复印件等一律不视为原件；证件复印件的内容须与原件一致，否则视为提供的资料不合格而不予接收。

获取磋商文件的期限：2021年07月21日至2021年07月27日上午9点至12点，下午3点至5点。
获取磋商文件的地点：呼和浩特市赛罕区世纪六路宇泰商务广场B座803
获取磋商文件的方式：递交报名材料，填写《供应商报名登记表》，报名审核合格的供应商可以从内蒙古恩诺工程项目管理有限公司获取采购文件。

四.采购文件售价
本次采购文件的售价为500元人民币。

五.递交投标（响应）文件截止时间、开标时间及地点
递交投标（响应）文件截止时间：2021年08月02日上午9点30分
投标地点：呼和浩特市赛罕区世纪六路宇泰商务广场B座803
开标时间：2021年08月02日上午9点30分
开标地点：呼和浩特市赛罕区世纪六路宇泰商务广场B座803

六.联系方式
采购代理机构名称：内蒙古恩诺工程项目管理有限公司

地 址：呼和浩特市赛罕区世纪六路宇泰商务广场B座803
联 系 人：马志欣

联系电话：183*****974

账户名称：内蒙古恩诺工程项目管理有限公司

开 户 行：中国建设银行股份有限公司呼和浩特乌兰察布西街支行

账 号：150*****668********4

采购单位名称：内蒙古自治区基础地理信息中心

地 址：呼和浩特市新城区爱民街29号

联 系 人：徐峰

联系电话：****-*******

内蒙古恩诺工程项目管理有限公司

第二章供应商须知

一.前附表

二.投标须知

1.特别提示：
由于投标保证金到账需要一定时间，请投标人在投标截止前及早缴纳 。

三.说明

1.总则
本磋商文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）及国家和自治区有关法律、法规、规章制度编制。
供应商应仔细阅读本项目信息公告及磋商文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为磋商文件的组成部分），按照磋商文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。
本次竞争性磋商项目，是以磋商公告的方式邀请非特定的供应商参加投标。

2.适用范围
本磋商文件仅适用于本次磋商公告中所涉及的项目和内容。
3.投标费用
供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。
4.当事人
4.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本磋商文件的采购人特指内蒙古自治区测绘地理信息局。
4.2“采购代理机构”是指本次招标采购项目活动组织方。本采购文件的采购代理机构特指内蒙古恩诺工程项目管理有限公司。
4.3 “供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
4.4 “磋商小组”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定成交供应商或者推荐成交候选人的临时组织。
4.5“成交人”是指经磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应，取得与采购人签订合同资格的供应商。

5.合格的供应商
5.1 符合本磋商文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料。
5.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5.3 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6.语言文字以及度量衡单位
7.1 所有文件使用的语言文字为简体中文。专用术语使用外文的，应附有简体中文注释，否则视为无效
7.2 所有计量均采用中国法定的计量单位。
7.3 所有报价一律使用人民币，货币单位：元。
9.其他条款
无论中标与否供应商递交的响应文件均不予退还。
四.磋商文件的澄清或者修改
提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。在“内蒙古自治区政府采购网”上发布澄清或者变更公告进行通知。澄清或者变更公告的内容为磋商文件的组成部分，供应商应自行上网查询，采购人或采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息的责任。

五.响应文件
1.响应文件的构成
响应文件应按照磋商文件第七章“响应文件格式”进行编写（可以增加附页），作为响应文件的组成部分。
2.投标报价
2.1 供应商应按照“第四章采购内容与要求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

2.2 投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，如主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。
2.3 投标报价不得有选择性报价和附有条件的报价。
2.4 对报价的计算错误按以下原则修正：
（1）响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
注：修正后的报价供应商应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，但不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，供应商不确认的，其投标无效。

4.投标保证金
4.1投标保证金的缴纳
供应商在提交响应文件的同时，应按供应商须知前附表规定的金额、开户银行、行号、开户单位、账号和磋商文件本章“投标须知”规定的投标保证金缴纳要求递交投标保证金，并作为其响应文件的组成部分。
4.2投标保证金的退还：
（1）供应商在投标截止时间前放弃投标的，自所投合同包结果公告发出后5个工作日内退还，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外；
（2）未成交供应商投标保证金，自成交通知书发出之日起5个工作日内退还；
（3）成交供应商投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。
4.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）中标后，无正当理由放弃中标资格；
（2）中标后，无正当理由不与磋商人签订合同；
（3）在签订合同时，向磋商人提出附加条件；
（4）不按照磋商文件要求提交履约保证金；
（5）要求修改、补充和撤销响应文件的实质性内容；
（6）要求更改磋商文件和成交结果公告的实质性内容；
（7）法律法规和磋商文件规定的其他情形。
5.响应文件的修改和撤回
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容旁签署（法人或授权委托人签署）、盖章后生效，并作为响应文件的组成部分，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准；
在提交响应文件截止时间后到磋商文件规定的投标有效期终止之前，供应商不得补充、修改、替代或者撤回其响应文件。
6.响应文件的递交
在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的响应文件，为无效响应文件，采购单位或采购代理机构拒收。采购人、采购代理机构对误投或未按规定时间、地点进行投标的概不负责。

7.样品（演示）

7.1磋商文件规定供应商提交样品的，样品属于响应文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由供应商自理。
7.2开标前，供应商应将样品送达至指定地点，并按要求摆放并做好展示。若需要现场演示的，供应商应提前做好演示准备（包括演示设备）。
7.3评审结束后，成交人与采购人共同清点、检查和密封样品，由成交人送至采购人指定地点封存。未成交供应商将样品自行带回。

六.开标质疑
供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当当场提出询问或者回避申请，开标会议结束后不再接受相关询问、质疑或者回避申请。

2.评审（详见第六章）

3.结果公告
成交人确定后，采购代理机构将在内蒙古自治区政府采购网上发布成交结果公告，同时将成交结果以公告形式通知未成交的供应商，成交结果公告期为 1 个工作日。
项目废标后，采购代理机构将在内蒙古自治区政府采购网上发布废标公告，废标结果公告期为 1 个工作日。
4.成交通知书发放
发布成交结果的同时，成交人可自行到内蒙古恩诺工程项目管理有限公司领取成交通知书，成交通知书是合同的组成部分，成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。
成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交人无正当理由不得放弃成交。

七.询问、质疑与投诉
1.询问
供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构应当在3个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知其向采购人提出。
为了使提出的询问事项在规定时间内得到有效回复，询问采用实名制，询问内容以书面材料的形式亲自递交到采购代理机构，正式受理后方可生效，否则，为无效询问。
2.质疑
2.1供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
2.2采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
2.3询问或者质疑事项可能影响成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

2.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（四）事实依据；
（五）必要的法律依据；
（六）提出质疑的日期。

注：对磋商文件质疑的，还需提供已依法获取其可质疑的采购文件的证明材料（在供应商系统中自行截图）。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
供应商可以委托代理人进行质疑，且应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
2.5供应商在提出质疑时，请严格按照相关法律法规及质疑函范本要求提出和制作，否则，自行承担相关不利后果。
对捏造事实，提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行恶意质疑的，一经查实，将上报监督部门，并给以相应处罚。
2.6接收质疑函的方式：为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复、处理，质疑采用实名制，且由法定代表人或委托代理人亲自递交至采购人或采购代理机构，正式受理后方可生效。
联系部门：采购人、采购代理机构（详见第一章 磋商邀请）。
联系电话：采购人、采购代理机构（详见第一章 磋商邀请）。
通讯地址：采购人、采购代理机构（详见第一章 磋商邀请）。
3.投诉
质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出书面答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监督部门进行投诉。投诉程序按《政府采购法》及相关规定执行。
供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

第三章合同与验收

一.合同要求修改
1.一般要求
1.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照磋商文件和成交供应商响应文件的规定，与成交供应商签订书面合同。所签订的合同不得对磋商文件确定的事项和成交供应商响应文件作实质性修改。
合同签订双方不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
1.2政府采购合同应当包括采购人与成交供应商的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。
1.3采购人与成交供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。
政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。
政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
1.4拒绝签订采购合同的按照相关规定处理，并承担相应法律责任。
1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
2.合同格式及内容
2.1具体格式见本磋商文件后附拟签订的《合同文本》（部分合同条款），响应文件中可以不提供《合同文本》。
2.2《合同文本》的内容可以根据《合同法》和合同签订双方的实际要求进行修改，但不得改变范本中的实质性内容。
二.验收及验收要求

1.成交供应商在供货、工程竣工或服务结束后，采购人应及时组织验收，并按照磋商文件、响应文件及合同约定填写验收单。

2.以采购维保服务、网站云安全防护服务安装调试完毕，并可以正常使用，等级保护测评服务全部测评完成。投标人所投标报价中应包含所有价格，中标后不得以任何理由增加费用。

如中标人提供虚假投标承诺或所投服务与招标要求不相符的，采购人有权按招标文件要求更换服务或终止合同，并要求中标人承担违约责任。

政府采购合同（合同文本如适用仅供参照）

甲方：***（填写采购单位）

地址（详细地址）：

乙方：***（填写中标供应商）

地址（详细地址）：

合同号：（填写签订合同一次性告知书中合同号）

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，甲、乙双方就（填写项目名称）（政府采购项目批准书编号： ），经平等自愿协商一致达成合同如下：

一、合同文件

本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
1、合同格式以及合同条款
2、中标结果公告及中标通知书
3、磋商文件
4、响应文件
5、变更合同
二、本合同所提供的标的物、数量及规格等详见中标结果公告及后附清单。

三、合同金额
合同金额为人民币 万元， 大写：
四、付款方式及时间
***（见磋商文件第四章）
五、提供服务时间、地点

1、服务期限：
2、服务地点：
六、知识产权
乙方应保证甲方在中国境内使用标的物或标的物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。
七、验收
1、由甲乙双方及第三方（如有）按照磋商文件、响应文件及合同要求，一同对服务内容验收并签字确认。

3、以采购维保服务、网站云安全防护服务安装调试完毕，并可以正常使用，等级保护测评服务全部测评完成。投标人所投标报价中应包含所有价格，中标后不得以任何理由增加费用。

如中标人提供虚假投标承诺或所投服务与招标要求不相符的，采购人有权按招标文件要求更换服务或终止合同，并要求中标人承担违约责任。
2、验收不合格的甲方可以解除合同且不承担任何法律责任。
八、服务方案
乙方应按磋商文件、响应文件中做出的书面说明或承诺提供服务。
九、违约条款
1、乙方逾期提供服务、甲方逾期付款，按日承担违约部分合同金额的违约金。
2、其他违约责任以相关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。
十、不可抗力条款
因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在天内提供有关不可抗力的相关证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，双方协商解决。
十一、争议的解决方式
合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决：
1、提交仲裁委员会仲裁。
2、向人民法院起诉。
十二、合同保存
合同文本一式五份，采购单位、供应商、政府采购监管部门、采购代理机构应当按照查询渠道、查询、国库支付执行机构各一份，自双方签订之日起生效。

十三、合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

甲方：（章）乙 方： （章）

采购方法人代表（签字）投标人法人代表：（签字）

开户银行：开户银行：
帐 号： 帐 号：
联系电话：联系电话：
签订时间 年 月 日
附表：标的物清单（主要技术指标需与响应文件相一致）（工程类的附工程量清单等）

第四章招标内容与技术要求

1.1网络安全设备维保服务招标内容

内蒙古自治区基础地理信息中心互联网机房网络安全设备维保到期，对网络安全设备维保服务进行采购。

1.2网站云安全防护服务招标内容

提供一年的天地图网站云安全防护服务。

1. 要求每月对网站安全情况进行监控，并提供相应报告。

2. 要求投标人具备的服务能力：

（1）具有 7*24 小时反境外黑客或组织值守及应急响应能力；

（2）具有云端 7*24 远程安全专家服务能力，提供 7*24 小时安全值守和应急响应服务。提供策略优化、配置调整、规则更新、问题处理、技术咨询安全事件通告等常规技术支持服务，实时监测和感知 DDOS、持续性攻击、0day 攻击等事件，并及时响应和对抗，同时在重大节会期间提供更高级别的安全响应服务。

1.3.信息安全等级保护测评服务招标内容

按照《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），对内蒙古自治区地理信息公共服务平台和国土空间基础信息平台进行信息安全等级保护三级系统测评服务。

当采购人信息系统发生变更时，可在限定数量内与规模相当的信息系统调整。投标人为本项目服务所需的软硬件工具，由投标人根据服务要求自行采购，免费提供本项目服务，产权归属不变。

1．按照采购人的要求，中标人提出适合于本项目全部的服务实施方案。

2．投标人必须根据采购人需求，提供合理可行的整体设计方案和具体实现方式，设计方案优劣将作为评标重要依据。

3．针对本项目的等保测评服务实施方案：投标人按照国家及行业信息安全等级保护管理规范和技术标准，判断信息系统的安全保护能力与国家及行业要求之间的符合程度的差距分析测评方案。测评技术方案应包括（但不限于）：对本次测评工作的说明、定级梳理、备案、采用的技术方案、测试方法、测试工具使用，测评过程中的风险控制，以及需要采购人了解的其它问题。

1.网站云安全服务服务要求中标人每年提供两次专业的网站漏洞扫描和网络安全事件扫描，一次渗透测试，并提供相应的报告。每月提供当月的网站防护报告，服务响应时间要求小于10分钟。

2.针对信息设备维保服务要求中标人提供一年免费原厂商硬件质保服务、软件平台升级和特征库（规则库、策略库）升级服务、技术支持服务。

3.验收合格后，要求建立一整套规范的技术支持服务运作体系和流程，指定稳定的技术服务队伍，提供故障诊断、技术咨询、故障排除、每年四次现场巡检的技术支持服务。

4.服务期内，要求中标人做到快速响应和快速故障排除，服务响应时间为1小时，如果需要到达现场，则中标人2小时内派技术人员到达现场解决问题，故障解决时间不得超过12小时。

5.中标人应提供详细的服务计划和服务承诺；中标人必须提供 7×24小时的技术支持和服务，方式应包括但不限于：电话技术服务、现场技术服务、定期巡查服务、技术升级服务等；中标人如进行虚假应答对采购人所产生的一切损失由中标人负责赔偿，并依法追究责任。

6.要求中标人在服务期内提供一年四次、每季度一次的巡检服务，要求服务工程师具有中国信息安全测评中心颁发得注册信息安全专业人员（CISP）资质证书，具备注册信息安全工程师（CISE）资质，且中标人的投标文件中所附的CISP人员资质证书要与进行相应服务的人员为同一人，避免中标人借用他人资质投标。中标人如提供虚假资料，对采购人所产生的一切损失由中标人负责赔偿，并依法追究责任。

设备安装调试完毕后，能否做到方便实用、易于维护，并达到预期的效果，面向采购人的技术培训是关键。中标人应编写培训教材，包括日常设备操作、网络安全意识形态培训、网络安全日常办公防护技巧等，提供咨询热线，分期分批组织教学实习，做好系统管理人员、使用人员特别是各级领导的安全意识培训工作，确保系统发挥最大的使用效益。

1）中标人要根据项目实施的进度及时安排培训和授课。中标人负责对采购人相关部门及指定的用户进行相关培训。采购人负责对培训质量的监控，并有权对培训内容提出改正意见。

2）中标人为用户提供详细的培训计划。

3）中标人为所培训人员提供中文培训、资料、讲义等用品。

4）中标人要提供多种培训手段和方式。

5）中标人派出的培训教员应熟悉本系统，并有一定的教学经验。

1、采购需求清单：

附表一：网络安全设备维保服务

附表二：网站云安全防护服务

附表三：等保测评服务

第五章供应商资格证明及相关文件要求

供应商应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明：
法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）规定的具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如供应商是企业（包括合伙企业），要提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如供应商是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；供应商是非企业专业服务机构的，如律师事务所，会计师事务所要提供执业许可证等证明文件；如供应商是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如供应商是自然人，要提供有效的自然人身份证明。
这里所指“其他组织”不包括法人的分支机构，由于法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。“但由于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业具有其特殊性，如果能够提供其法人给予的相应授权证明材料，可以参加政府采购活动”。

2.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（详见资格性审查表要求）
3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明。
4.供应商加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明函。
5.信用记录查询
（1）查询渠道：通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行查询；
（2）查询截止时点：本项目资格审查时查询；
（3）查询记录：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、信用报告进行查询；
采购人或采购代理机构应当按照查询渠道、查询时间节点、查询记录内容进行查询，并存档。对信用记录查询结果中显示供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商作无效投标处理。
6.按照磋商文件要求，供应商应当提交的资格、资信证明文件。

第六章评审

一、评审要求

1.评标方法

竞争性磋商

2.评审原则
2.1评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以磋商文件和响应文件为评审的基本依据，并按照磋商文件规定的评审方法和评审标准进行评审。
2.2具体评审事项由磋商小组负责，并按磋商文件的规定办法进行评审。
3.磋商小组
3.1磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。
3.2 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人；
（2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；
3.3磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价响应文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明，与供应商进行分别磋商；
（3）对响应文件进行比较和评价；
（4）确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交人；
（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为；
（6）法律法规规定的其他职责。
4.澄清
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
4.1磋商小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或更正。
4.2磋商小组对供应商提交的澄清、说明或更正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或更正。
5.有下列情形之一的，视为供应商串通投标：
（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（不同供应商响应文件上传的项目内部识别码一致）；
（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同供应商的投标保证金为从同一单位或个人的账户转出；
说明：在项目评审时被认定为串通投标的供应商不得参加该合同项下的采购活动
6.有下列情形之一的，属于恶意串通投标：
（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件或者响应文件；
（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交、成交；
（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交、成交；
（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
7.投标无效的情形
详见资格性审查、符合性审查和磋商文件其他投标无效条款。
8.废标（终止）的情形
出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）在采购过程中符合磋商要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但经财政部门批准的情形除外；
（4）法律、法规以及谈判文件规定其他情形。

9.定标
磋商小组按照磋商文件确定的评审方法、步骤、标准，对响应文件进行评审。评审结束后，对供应商的评审名次进行排序，确定成交人或者推荐成交候选人。

二.政府采购政策落实：

1.节能、环保要求
采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本采购文件相关要求执行。

2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除
依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）

价格扣除相关要求。

（1）所称小型和微型企业应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准；
②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
（2）供应商属于小微企业的应填写《中小企业声明函》；监狱企业须供应商提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。
说明：供应商应当认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。供应商可通过“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn/index.html），点击“小微企业名录”（xwqy.gsxt.gov.cn/）对供应商和核心设备制造商进行搜索、查询，自行核实是否属于小微企业。
（3）提供供应商的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》（格式后附，不可修改），未提供、未盖章或填写内容与相关材料不符的不予价格扣除。

三、评审程序
1.资格性审查和符合性审查
资格性审查。依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）
符合性审查。依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）
资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标单位按无效投标处理。
2.磋商
（1）磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
（2）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时、同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求进行最终报价或重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
3.最后报价
磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
4.政府采购政策功能落实
对于小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除。
5.综合评分（详见后附表三详细表）
由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
6.汇总、排序
评审结果按评审后总得分由高到低顺序排列。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。上述相同的，按照提供优先采购产品证明材料的数量进行排序；以上均相同的属于保护环境、不发达地区和少数民族地区企业的优先。

表一资格性审查表：

表二符合性审查表：

表三详细评审表：

12.1 评审指标及分值设置

本项目采用综合评分法，评审因素和量化的权重（标准）分配如下：

价格部分（权值10%）

（一）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100

（二）评标基准价：即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。

（三）报价得分精确到小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。评委打分精确到小数点后一位。

（四）本项目对符合条件的小型和微型企业(含监狱企业、残疾人福利性单位、不发达地区和少数民族地区）投标的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

投标文件封面

（项目名称）

响应文件

（正本/副本）

项目编号：

包号： 第包（若项目分包时使用）

（供应商名称）

年 月 日

响应文件目录

一、投标承诺书
二、开标一览表
三、授权委托书
四、投标保证金
五、供应商基本情况表
六、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料
七、提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料
八、提供依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
九、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明
十、参加政府采购前三年内在经营活动中无重大违法记录书面声明

十一、资格部分投标人认为需要加以说明的其他内容

十二、技术参数偏离表

十三、维保服务方案

十四、网站云防护服务方案

十五、安全应急保障方案

十六、等级保护测评方案

十七、质量保障体系

十八、产品能力要求

十九、技术部分投标人认为需要加以说明的其他内容

二十、业绩

二十一、人员

二十二、服务方案

二十三、商务部分投标人认为需要加以说明的其他内容

二十四、中小企业声明函

二十五、监狱企业

二十六、残疾人福利性单位声明函

二十七、分项报价明细表分项报价明细表

二十八、主要商务要求承诺书

投标承诺书

采购单位、内蒙古恩诺工程项目管理有限公司：

1.按照已收到的 项目（项目编号： ）磋商文件要求，经我方 （供应商名称）认真研究投标须知、合同条款、技术规范、资质要求和其它有关要求后，我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行投标。我方完全接受本次磋商文件规定的所有要求，并承诺在中标后执行磋商文件、响应文件和合同的全部要求，并履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价，保证不以任何理由增加报价。如有缺项、漏项部分，均由我方无条件负责补齐。

2. 我方同意所递交的响应文件在“投标须知”规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标如能中标，我方将受此约束。
3. 我方郑重声明：所提供的响应文件内容全部真实有效。如经查实承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受提供虚假材料谋取中标追究法律责任。
4. 我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规规定，如有违反，无条件接受相关部门的处罚；
5. 我方同意提供按照贵方可能另外要求的与其投标有关的任何数据或资料。除非另外达成协议并生效，否则，中标通知书和本响应文件将构成约束双方合同的组成部分。
6. 我单位如果存在下列情形的，愿意承担取消中标资格、投标保证金不予退还、赔偿超过投标保证金金额的损失部分、接受有关监督部门处罚等后果：
（1）中标后，无正当理由放弃中标资格；
（2）中标后，无正当理由不与招标人签订合同；
（3）在签订合同时，向招标人提出附加条件；
（4）不按照磋商文件要求提交履约保证金；
（5）要求修改、补充和撤销响应文件的实质性内容；
（6）要求更改磋商文件和中标结果公告的实质性内容；
（7）法律法规和磋商文件规定的其他情形。

详细地址：

邮政编码：

电 话：

电子函件：

供应商开户银行：

账号/行号：

供应商法人签字：（盖章）

年 月日

首轮报价表

投标人名称：

项目名称、包号：

项目编号：

说明： 1．所有价格均系用人民币表示，单位为元。
2．价格应按照“投标人须知”的要求报价。
3．格式、内容和签署、盖章必须完整。
4.《开标一览表》中所填写内容与投标文件中内容不一致的，以开标一览表为准。

5.此表须单独装在一小信封内作为唱标时用，同时为正、副本中不可缺少的内容。

法定代表人或法人授权代表（签字）：

加盖公章：

年 月 日

授权委托书

本人_________________（姓名）系_________________（供应商名称）的法定代表人，现委托_________________（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递 交、撤回、修改招标项目响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：_________________。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由供应商加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投 标 人：_________________（盖单位章）

法定代表人：_________________（签字）

授权委托人：_________________（签字）

_____年______月______日

注：授权委托书须单独另附一份作为核验授权委托人身份时使用，同

为正、副本中不可缺少的内容。

投标保证金

供应商应在此提供缴纳保证金的凭证的复印件。

供应商基本情况表

营业执照

提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料

（2020年）

提供依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

1、依法缴纳税收的证明材料是指投标人参加政府采购活动前近六个月内缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据（如税收为零申报，须提供证明材料）。

2、社会保障资金证明材料主要是指社会保险登记证和参加政府采购活动前近六个月内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单，如按年度或半年度缴纳单位社保资金的需要提供上一年度全年或上半年度缴纳社保资金的有效凭据）。

3、新成立企业（成立至报名提交材料之日不足六个月）无需提供以上两项。

具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明

我公司具备履行本次投标项目合同所必须的设备和专业技术能力。

特此声明。

投标人名称：（加盖公章）
年月 日

参加政府采购前三年内在经营活动中无重大违法记录书面声明

内蒙古恩诺工程项目管理有限公司：

我公司自愿参加本次政府采购活动（本次投标项目），严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》及所有相关法律、法规和规定，同时声明：在参加此次政府采购活动前三年内，本公司在经营活动中无重大违法记录。

特此声明。

供应商名称：（加盖公章）

资格部分投标人认为需要加以说明的其他内容

技术参数偏离表

维保服务方案

网站云防护服务方案

安全应急保障方案

等级保护测评方案

质量保障体系

产品能力要求

技术部分投标人认为需要加以说明的其他内容

业绩

（2019年至今承接同类项目）

人员

服务方案

商务部分投标人认为需要加以说明的其他内容

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

监狱企业

提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日 期：

分项报价明细表

说明：

1.“投标标的”为货物的：上述表格应全部填写。

2.“投标标的”为服务的：如服务内容涉及品牌、规格型号的，上述表格应全部填写；如不涉及品牌、规格型号的，“制造商名称和产地”部分可不填写内容。

3.“投标标的”为工程的：如不涉及品牌、规格型号的，“制造商名称和产地”部分可不填写内容。

主要商务要求承诺书

我公司承诺可以完全满足本次采购项目的所有主要商务条款要求（如标的提供的时间、标的提供的地点、投标有效期、采购资金支付、验收要求、履约保证金等）。若有不符合或未按承诺履行的，后果和责任自负。
如有优于磋商文件主要商务要求的请在此承诺书中说明。
具体优于内容（如标的提供的时间、地点，质保期等）。
特此承诺。
投标人名称：（加盖公章）
年 月 日