货物和服务项目采购招 标 文 件招标编号:FJLQ
********批 复 号:闽财购计[2013]0219号采购方式:邀请招标项目名称:福建省境外人员情报管理信息系统采 购 人:福建省公安厅福建立勤招标代理有限公司二○一三年十月目 录第一章投标邀请2投标邀请2招标代理机构联系方式3招标货物一览表4第二章投标人须知5投标人须知前附表5附件一(评标标准和方法)9一、说明15二、招标文件16三、投标文件的编写17四、投标文件的提交20五、投标文件的评估和比较21六、定标与签订合同24第三章招标内容及要求27第四章采购合同格式56第五章投标文件格式60注:本招标文件电子文件与纸质文件一致共82页(不含封面和目录),请投标人领取招标文件时自行核对,如发现缺、损等情况,自领取招标文件之日起二日内向福建立勤招标代理有限公司提出,否则,由此造成的一切后果由投标人自负。第一章投标邀请投标邀请福建立勤招标代理有限公司受 福建省公安厅 委托,对 福建省境外人员情报管理信息系统 的下述货物、服务进行国内邀请招标,现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。1、招标编号:FJLQ
******** 2、招标货物(服务)名称、数量及主要技术规格:见后附:招标货物(服务)一览表3、采购单位:福建省公安厅 采购单位联系人:李炳欣采购单位联系电话:
****-********4、招标文件购买时间:[2013年10月8日]至[2013年10月25日](公休、节假日除外),每天8:00–12:00,14:30–17:30(北京时间)。5、招标文件售价:招标文件(纸质或电子)每套50元,若邮寄,另加50元特快专递费,招标文件售出一概不退。福建立勤招标代理有限公司不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责。6、投标截止时间及投标地点:投标文件应于[2013年10月29日9:00](北京时间)之前提交到福建立勤招标代理有限公司开标大厅(福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元9层601室),逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝。【温馨提示:由于交通拥挤务请注意留足送交文件途中所需时间,避免迟到。】7、开标时间:[2013年10月29日9:00](北京时间)开标地点:福建立勤招标代理有限公司开标大厅(福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元9层601室)8、投标人对本次招标活动事项提出疑问的,请在招标文件发售日起7个工作日内,以书面形式送达招标代理机构。9、以上如有变更,招标代理机构会通过中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、福建省政府采购网(http://cz.fjzfcg.gov.cn)、福建立勤招标代理有限公司(http://www.fjlqzb.com)通知,请各潜在投标人关注。招标代理机构联系方式招标代理机构:福建立勤招标代理有限公司 地址:福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元9层601室 邮编:350003开户名称:福建立勤招标代理有限公司 开户银行:中国工商银行福州市鼓楼支行 银行帐号:1402 0232 0960 0058 290购买招标文件事宜,请联系:联 系 人:王小姐联系电话:
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******** 转818电子信箱:fjlqzb888@126.com(此邮箱办理购买招标文件事宜)项目相关事宜,请联系:项目负责人:黄小姐联系电话:
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152*****600电子信箱:fjlqzb888@163.com公司传真:
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********采 购 人:福建省公安厅23资格标准:1、本项目只接受资格预审合格且受到邀请的投标人参与投标。2、受到邀请的投标人应在投标文件中对其应标资格条件是否存在变化作出说明。310投标文件由技术商务标和报价标两部分组成,投标供应商必须将技术商务部分和报价部分单独装订,分册密封投标,第二册技术商务标不得体现报价内容,否则为无效投标。投标文件应包括下列部分:第一册(1) 开标一览表(2) 符合政策加分情况自报表投标分项报价表第二册(3) 投标书(4) 货物说明一览表(5) 供货范围清单(6) 技术规格和商务偏离表(7) 售后服务承诺书(8) 投标人的资格声明(9) 投标人提交的其他资料(10)投标人廉政保证书(11)招标服务费承诺书(12)退回保证金说明函411投标有效期:投标截止期结束后 90 日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。5投标文件递交地址:福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元9层601室开标大厅接 收 人:福建立勤招标代理有限公司投标截止时间:[2013年 月 日 ](北京时间)6121)项目预算价:(超过预算价的报价为无效报价)详见《招标货物一览表》2)投标保证金:详见《招标货物一览表》此次参与投标的投标人均为资格预审合格且受到邀请的投标人,资格审查保证金已自动转为投标保证金,若其放弃投标则保证金不予退还。718投标人投标时递交的所有资料均是投标文件的组成部分,当投标文件组成中的资料的内容表述出现不一致时, 评标时评委会可视情况要求投标人进行澄清,亦可以采信不一致内容中不利于投标人的内容作为评审对象。819.1评标标准和方法:(含推荐中标候选人数量)见附件一9招标代理服务收费标准:按国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号)的有关规定下浮35%直接向中标人收取招标服务费,根据差额定率累进法计算出招标服务费。1023招标项目行政监督部门:福建省财政厅政府采购监督管理办公室、福建省公安厅监察部门11投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中,如有发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为,将取消其中标资格,并按相关规定处罚。若在签订合同时,发现中标人有提供虚假材料谋取中标等违法违规行为,将取消其中标人资格,并按相关规定处罚;给采购人造成损失的,还必须进行赔偿并负相关责任。12中标人应在签订合同前向采购人以银行保函方式提交合同总价5%的履约保证金,投标人承诺的质保期结束后15个工作日内,采购人予以全额无息退还。13项目中标后,项目负责人、经办人、中标人与项目建设责任单位(部门)要承诺签订廉政责任书。14项目中标后,中标人要承诺其公司、企业的财务资料要对其参与的本项目进行单独核算,显示明晰的经济活动过程。15投标人所投货物为原厂原包装,通过合法渠道获得。投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关,投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的,投标人应赔偿该损失。16关于同一品牌同一型号产品参与投标问题:根据福建省财政厅闽财购[2013]39号通知规定,本项目单个合同包内采购项目为单一品目或有明确投标产品主件的,对该单一品目或投标产品主件多家供应商用同一品牌同一型号产品参加同一个项目投标的,应作为一家供应商计算。在评标过程中,出现多家供应商用同一品牌同一型号产品参加投标的情况,由评标委员会按照以下原则确认一家供应商作为有效的投标人:(一)确定投标产品技术指标的唯一性评标委员会将对用同一品牌同一型号产品参加投标的各家投标人投标文件的技术指标(参数)部分进行比较审查,如不同投标人对同一品牌同一型号产品技术指标(参数)描述不一致的,将确定投标产品技术指标(参数)的真实性和唯一性,以符合技术指标(参数)真实性和唯一性的投标人参与下一阶段的评审。(二)确定有效投标人如不同投标人对同一品牌同一型号产品技术指标描述一致的,由评标委员会评议确认符合资格要求和技术商务符合性要求且投标报价最低者为有效投标人。最低报价相同的情况下,由评标委员会按资格标准高低、商务服务优劣、技术指标响应情况顺序择优确定。17特别提示特别提示:下述情况下将导致废标1)投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的;2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字,或未加盖投标人公章的;或签字人未经法定代表人有效授权委托的;3)未按规定提交投标保证金的;4)投标有效期不满足招标文件要求的;5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的;6)投标人提交的是可选择的报价;7)投标人未按规定对投标进行分项报价;8)一个投标人不止投一个标;9)投标文件组成不符合招标文件要求的;10)投标文件中提供虚假或失实资料的;11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款;12)报价超过预算价的;13)未满足合格投标人资格条件的;14)投标人低于其成本的投标;15)投标文件没有正本;16)交货期或付款方式不满足招标文件要求的;17)属政府强制采购节能产品的,投标人所投产品必须是最新一期《节能产品政府采购清单》内产品;18)产品未经过进口产品论证,而投标人以进口产品投标的。19)技术部分总得分若<22.5分的,按无效标处理。附件一(评标标准和方法)评标标准和方法:本项目评标采用综合评分法,具体如下:评标委员会将对通过资格及响应性审查的各合格投标人根据以下标准和方法按合同包分别进行评估。评分将按技术部分、商务部分和报价部分分别进行,计算出相应合同包各合格投标人的综合得分(含优先采购“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”内的产品评审加分),综合得分最高者将被推荐为该合同包的中标候选人。若有相同的最高得分,则以获得“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”认证的数量最多的产品优先采购;再相同,则按投标报价从低到高顺序进行排列,投标报价最低的投标人将被推荐为该合同包的中标候选人;若投标报价也相同的,则按技术部分PT得分从高到低顺序进行排列,技术部分得分最高的投标人将被推荐为该合同包的中标候选人;若技术部分得分再相同,则由评标委员会采用记名投票,得票最多者为中标候选人。分值分布如下:PT:技术部分评分 满分 45 分PB:商务部分评分 满分 25 分PF:报价部分评分 满分 30分PG:评审加分(如有的话)PT和PB部分的最终得分分别计算,计算方法:在所有评委的评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值,四舍五入后保留小数点后2位。Ⅰ 技术部分评分(PT)满分 45 分 1)技术方案完整性(满分9分)(1)提供完善、合理、详尽的建设需求分析,在0-3分范围内给分。(2)提供完善、合理、详尽的系统总体设计,在0-3分范围内给分。(3)提供完善、合理、详尽的软件功能设计,在0-3分范围内给分。2)总体设计先进性(满分6分) (1)总体设计优先考虑J2EE架构,数据库Oralce,应用服务器Webloic,3个条件都满足的得3分,满足2个条件的得2分,满足1个条件的得1分,否则不得分。(2)总体设计包括业务逻辑结构、系统逻辑结构,具备安全性、稳定性、可扩展性、可伸缩性和可维护性,在0-3分之间评分。3)业务解决方案(满分12分)系统覆盖的业务范围需包括数据整合汇总、动态信息分析研判、动态信息全警共享、境外人员服务创新等功能,满足系统业务需求和技术需求。(1)数据整合汇总功能:提供数据整合汇总的详细解决方案(明确各类整合数据来源与关系、数据清洗入库的方式方法),在0-3分之间评分。(2)境外人员动态信息分析研判:提供境外人员动态信息分析研判的实现方案,在0-3分之间评分。(3)串并案管理:提供境外人员动态信息全警共享详细解决方案,实现重点是数据共享交换平台,各类信息主动推送,自动接收,在0-3分之间评分。(4)境外人员服务创新:提供境外人员服务创新解决方案,实现重点是境外人员信用等级评定、境外人员社区服务,在0-3分之间评分。4)数据库设计(满分3分):投标人应以人员数据为基础,以案(事)件数据为重点,建立五要素(人员、案(事)件、物品、地点、机构)、业务性质和信息密级的三维数据分类体系,提出面向应用的综合资源库数据模型和整体结构设计,需提供综合资源库的详细数据层设计方案,在0-3分之间评分。5)项目组织实施方案(满分3分):考察系统实施方案、实施计划以及部署执行的解决方案。投标人要明确项目组主要成员名单,具有高级项目经理证书的人员,并作出项目实施时的到位承诺,在0-3分之间评分。6)系统测试方案(满分3分)提供详细、完备的系统测试方式以及测试步骤、测试人员等安排,在0-3分之间评分。7)系统培训方案(满分3分):提供系统培训材料以及培训步骤、培训人员等安排,在0-3分之间评分。8)项目维护方案(满分3分):提供详细、完备的项目维护方案,说明系统故障处理流程,以及系统故障应急响应方案,在0-3分之间评分。9)项目验收方案(满分3分):提供详细、完备的项目验收方案,在0-3分之间评分。Ⅱ 商务部分评分(PB)满分 25 分1)投标人在2010至2012年期间连续获得银行评定的或经银行批准的第三方资信评估机构评定的AAA级及其以上信用等级企业的得1分,否则不得分。(提供相关复印件,原件备查。)2)投标人获得高新技术企业认定的得1分,否则不得分。(提供复印件,原件备查)3)投标人拥有CMM3级或以上认证的得1分,CMM 2级的得0.5分,否则不得分。(提供复印件,原件备查)4)投标人企业质量管理体系执行ISO9001标准的得1分,否则不得分。(提供复印件,原件备查)5)投标人获得涉密系统集成资质证书得1分,否则不得分。(提供复印件,原件备查)6)企业技术能力(满分5分)(1)具有高级项目经理证书的人员,提供3个以上(含3个)高级项目经理证书的得3分,提供2个高级项目经理证书的得2分,提供1个高级项目经理证书的得1分,否则不得分。(2)具有项目经理证书的人员,提供5个以上(含5个)项目经理证书的得2分,提供3-4个项目经理证书的得1分,否则不得分。 7)出入境管理信息系统开发经验(满分3分)提供省级出入境管理开发实施案例(已完成的案例:建设包含省级出入境电子护照系统),每提供一份有效业绩得1分,满分3分。投标人须提供该业绩项目的中标公告(提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址)、中标通知书复印件、采购合同文本复印件,以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件(原件备查)。未提供或提供不全者不得分。[评委会将保留要求投标人提供原件予以核查的权利;评标过程中如发现填报不实,本项不得分;合同履行过程中发现本项有虚假者,取消其中标资格,并追究相应的法律责任和进行相应的赔偿。]8)同类项目系统开发实施经验(满分3分)具备省级以上规模(含省厅)同类系统的开发实施成功案例,每提供一份有效业绩得1分,满分3分。投标人须提供该业绩项目的中标公告(提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址)、中标通知书复印件、采购合同文本复印件,以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件(原件备查)。未提供或提供不全者不得分。[评委会将保留要求投标人提供原件予以核查的权利;评标过程中如发现填报不实,本项不得分;合同履行过程中发现本项有虚假者,取消其中标资格,并追究相应的法律责任和进行相应的赔偿。9)售后服务(满分9分)(1)投标人在福州设有公司或办事处的得3分,须提供相关证明材料,如主管部门注册登记证明、营业执照等。未提供不得分。(满分3分)(2)针对售后服务的内容、体系、响应方式、响应时间提供完善、合理、详尽的方案。在0-3分范围内给分。(满分3分)(3)投标人增加1年免费维护期的加3分(满分3分)Ⅲ 价格部分评分(PF) 满分 30 分评标委员会将根据下述办法对投标报价进行算术性错误修正:投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;开标一览表中的投标价格与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表中的价格为准。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)文件规定,对参与投标的小型和微型企业产品一次性给予优惠(评审价格扣除),对小型和微型企业参加政府采购活动,提供本企业制造的货物,或者提供其他小型、微型企业制造的货物。对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除,用扣除后的价格参与评审,获取政府采购合同后,小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业,中型企业不得分包或转包给大型企业。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的,视同为中型企业。为保证所提供材料的真实性,投标人须提供2010年至2012年的财务审计报告(需提供由会计事务所出具的财务审计报告,并附会计事务所及出报告人员的资质证书),未提供的或者所提供的数据与工信部认定标准不符的将不享受该项优惠政策(原件备查)。参加政府采购活动的小型、微型企业应当提供:a.《小微企业声明函》b. 对小型、微型企业产品的企业的认定由企业所在地的县级以上中小微企业主管部门负责。c. 企业参加社会保险人员的详细名单,所有材料须加盖社保机构(税务机关)及企业公章,投标人应在投标文件中提供本企业从业人员人数的说明函。注:小型、微型企业应当同时符合以下条件: (一)符合中小企业划分标准;中小企业划分标准,是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。 (二)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他小型、微型企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型、中型企业注册商标的货物。投标人的投标报价经上述修正后,计算出报价评标价,评委将按下列方法计算各合格投标人的报价部分得分。PF= F低 ÷F ×30 注:1、PF为投标价格得分。2、F低为评标基准价=进入评分的各合格投标人中报价评标价的最低值。3、F为各合格投标人的报价评标价。4、计算分数时四舍五入保留小数点后两位。Ⅳ评审加分(PG 如有的话按下述计算)本次招标,在同等情况下,优先采购“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”内的产品。投标产品凡属于“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”内的产品,根据本项目选用的评标法,在评标时依下表对应的评审优惠幅度进行评审加分。(属于“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”内的产品,投标方应在投标文件中提供相关的清单证明文件,否则不享受评审优惠。若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的,则该投标产品不享受鼓励优惠政策。)根据《财政部 国家发展改革委关于调整公布第十四期节能产品政府采购清单的通知》(财库[2013]89号)的规定,计算机设备(台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机)、输入输出设备(激光打印机、针式打印机、液晶显示器)、制冷空调设备、生活用电器(空调机、电热水器)、照明设备(普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯)、电视设备、便器、水嘴等为政府强制采购节能产品,本次采购货物中如有属政府强制采购节能产品的,投标产品必须是最新一期《节能产品政府采购清单》内产品,否则投标无效。(采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围,但在第十四期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的,允许在节能清单之外采购。)注:一个合同包中若有多个品目号,若部分品目号属上述清单目录内的,以报价占总报价金额的百分比计算评审优惠幅度。对投标同一产品,同时在多个清单目录中的,评审优惠幅度不累加计算。节能、减排、环境标志产品评审优惠内容及幅度表评标方法同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度综合评分法20%(含20%)以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%-50%(含50%)价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分综合得分:P=PT+PB+PF PG一、说明1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件,且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人3.1凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的,具有法人资格的境内软件开发商均可能成为合格的投标人。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3 一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的,不得同时参加本项目投标:(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人;(2) 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 3.5 投标授权代表人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。3.6 不接受联合体投标。备注:本项目只接受资格预审合格且受到邀请的投标人参与投标。4. 投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成:⑴ 投标邀请⑵ 投标人须知 ⑶ 招标内容及要求⑷ 政府采购合同格式 ⑸ 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点,可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址,以书面形式送达招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日(如至原定截止时间不足15个日历日,则需延长开标时间)前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人,并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1 至投标截止日期前15日(如至原定截止时间不足15个日历日,则需延长开标时间),招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件,应在原信息发布的媒体上发布更正公告,并以书面形式通知所有投标人,投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分,对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改,招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间,但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人,并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下,招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应,并保证所提供的全部资料的真实性,否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定,投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价,每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时,应附中文译本(注:翻译机构应为中国翻译协会成员单位,翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章,同时提供翻译人员翻译资格证书。投标人投标时提供的中文译本、翻译机构及翻译人员资格证书可为复印件,并加盖投标人公章。未按招标文件要求提供中文译本的,认定为该项资格或技术商务要求不符合),否则有可能做出不利于投标人的评审。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1投标文件应包括投标人须知前附表所规定的内容。11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表所规定的投标截止期之后开始生效,在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期,投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的,均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人,既不要求也不允许其修改投标文件,但将要求其相应延长投标保证金有效期,有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4 投标保证金以汇票、转帐支票形式提交。不得以现金方式(不接受现金、现金存款)。12.5 未按规定缴交投标保证金的投标,将被视为无效投标。12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同(采购人如有要求中标人支付履约保证金的,则增加:支付履约保证金)后5个工作日内,中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.9 发生以下情况之一的,投标保证金将不予退还:⑴ 投标人在投标截止期后,投标有效期内撤回投标;⑵ 中标人未能做到按本须知第20条规定签订合同;⑶ 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费;(采购人如有要求中标人支付履约保证金的,增加:“中标人未按本须知第12.7条规定提交履约保证金的;)⑷ 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标;⑸ 本招标文件中规定的其他不予退还投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的,还要承担赔偿责任。导致采购人从其他中标候选人中重新确定中标人的,应当向采购人赔偿中标差价等损失。13. 投标文件的格式13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份,副本五份,正本必须用A4幅面纸张打印装订,副本可以用正本的完整复印件,并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致,则以正本为准。13.2 投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章,如由后者签字,应提供“法定代表人授权委托书”。13.3 除非有另外的规定或许可,投标使用货币为人民币。13.4 投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件,该文件可以是文字资料、图纸和数据,并须提供货物主要技术性能的详细描述。重要技术条款(参数)提供技术支持资料,技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准。注:招标文件中载明的技术和商务要求,属于实质性要求,不满足即为无效投标条款的,投标人必须提供证明材料,未按招标文件要求提供证明材料的,认定为该项技术指标或商务条件不符合;属于得(扣)分条款的,若招标文件有要求投标人提供证明材料并予以标注对应关系的,未按招标文件要求提供证明材料的,认定为该项技术指标或商务条件不得分或扣分。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印,并由法定代表人或其授权代表签署,盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字,除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的,或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时,修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的,其投标将被拒绝。13.8 所有资格证明文件应加盖投标人公章。四、投标文件的提交14. 投标文件的密封、标记和递交14.1投标文件按第五章投标文件格式分为价格册和技术商务册,二册分别单独装订,分册密封投标,否则为无效投标。所有投标文件用A4幅面纸张打印装订,应编制封面、目录、页码,用胶装(为永久性、无破坏不可拆分)装订成册,并加盖骑缝章,副本可以用正本的完整复印件,投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封,并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于2013年10月29日9:00(北京时间)之前不准启封” (指招标邀请中规定的开标日期及时间)的字样,并加盖投标人公章。14.3如果投标文件由邮局或专人送交,投标方应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后,按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记,招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封等责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达,迟到的投标文件为无效投标文件,将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前,可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回,并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封,并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的,其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的,本次招标程序终止,除采购任务取消情形外,招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15.开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持,采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会,并签到。15.3 开标时,由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况,对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序(或者逆顺序)当场逐一拆封,由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价,唱标内容为“报价一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录,由投标人代表签字确认。16.评标委员会16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成,专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较,并做出授予合同的建议。16.2投标人应遵循诚实的原则,如实编写投标文件,对投标文件的真实性负责。评标委员会对投标人所提供的投标文件仅负评审的责任。即使投标人所提交的投标文件通过了评审,在评标过程中乃至确定中标人后,如发现投标人所提供的投标文件不合法或不真实,仍可取消其中标资格并追究法律责任。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估,都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为,都将导致其投标被拒绝,并被不予退还投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查,以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正:(1) 投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准。(2) 投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。(3) 如出现(1)与(2)相冲突则以(1)为先。(4) 当上述错误或不一致时的更正方法相冲突时,可采取对“有错”投标人不利的原则进行修正。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正,其投标将被拒绝并不予退还其投标保证金。17.3 资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定,在对投标文件详细评估之前,评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格,不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定,评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指:(1)实质性影响合同的范围、质量和履行;(2)实质性违背招标文件,限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务;(3)不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估,其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者,投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求:(1) 投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的;(2) 未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字,或未加盖投标人公章的;或签字人未经法定代表人有效授权委托的;(3) 未按规定提交投标保证金的;(4) 投标有效期不满足招标文件要求的;(5) 投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的;(6) 投标人提交的是可选择的报价;(7) 投标人未按规定对投标进行分项报价;(8) 一个投标人不止投一个标;(9) 投标文件组成不符合招标文件要求的;(10)投标文件中提供虚假或失实资料的;(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容,而不寻求其他的外部证据。17.3.3串通投标情形及处理:评委会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的,可认定其有串通投标行为,并做出其投标无效的决定:(1)不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同,且不能合理解释的;(2)不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的;(3)由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上(含两个)投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料,或代表两个以上(含两个)投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的;(4)有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。18. 投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出,由其法定代表人或者授权代表签字,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 19. 比较与评价19.1 评标委员会将按投标人须知前附表所述评标方法与标准,对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价。19.2 对漏(缺)报项的处理:招标文件中要求列入报价的费用(含配置、功能),漏(缺)报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减,全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,有可能影响商品质量或不能诚信履约的,投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料,不能合理说明或不能提供相关证明材料的,可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则,排列评价顺序,根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间,若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的,本次招标程序终止,除采购任务取消情形外,招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20. 定标准则20.1 最低投标价不作为中标的保证。20.2 投标人的投标文件符合招标文件要求,按招标文件确定评标标准、方法,经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1 评标结束后,评标结果经采购人确认后,招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示,同时招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后,采购人改变中标结果,或者中标供应商放弃中标,应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标结果公告有异议的,应当在中标结果公告发出7个工作日内,以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。21.2 在中标合同签字生效后,向未中标人发出《招标结果通知书》。未中标的投标人在发出《招标结果通知书》的二周内到招标代理机构领取,逾期未领取者,视为放弃领取。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后,《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4 《中标通知书》发出后5个工作日内,招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。21.5 在合同签订后5个工作日内,以原缴交方式退还中标供应商的投标保证金。21.6 招标服务费21.6.1 中标方须向招标代理机构人按如下标准和规定交纳招标代理服务费。 (1)以中标通知中确定的中标总金额作为收费的计算基数。(2)服务费按国家计委文件规定按差额定率累进法计算。(3)招标代理服务费的交纳方式:a.中标的投标人应在领取中标通知书时,按规定的标准一次向招标代理机构缴清招标代理服务费。b. 招标代理服务费可用支票、汇票、电汇等付款方式。21.6.2 中标方如未能按21.6.1条规定办理,招标人将不予退还其投标保证金,并保留追收招标代理服务费的权利。21.6.3 招标代理服务收费标准:按投标人须知前附表所述收费标准。22. 签订合同22.1采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起30日内,根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件,参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同,按照有关法律规定承担相应的法律责任;招标代理机构将不予退还投标保证金,以抵偿对招标代理机构造成的损失。采购方逾期不与中标供应商签订合同的,按政府采购的有关规定处理。22.2 招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等,均为双方签订《合同》的组成部分,并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件,与《合同》具有同等法律效力。22.3 采购人在合同履行中,需追加与合同标的相同的货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 22.4 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的,采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同,以此类推。23. 招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2投标人如对招标活动有异议,可以按照有关规定向投标须知前附表所述招标项目行政监督部门投诉。第三章招标内容及要求一、项目概述本次采购为福建省境外人员情报管理服务信息系统软件,要求投标人提供的软件系统必须是通过合法渠道获得的,技术参数必须符合或优于国家及行业相关标准。二、主要技术参数与要求2.1业务需求2.1.2软件需求本项目需在公安网内建设境外人员管理服务信息系统,系统必须达到以下管理要求:(1)、境外人员信息整合汇总。以各类涉外业务信息为基础,通过建立涉外单位等信息库,并从现有的几大信息系统(如全国出入境信息资源库、新一代出入境管理信息系统、公安厅相关资源库)汇总(公安、工商、税务、卫生、民政、外专、文化、劳动就业、外经贸、外办、大专院校、边检、海关、检验检疫等)的境外人员相关信息,实现对在闽境外人员的出入境、签证、住宿、经商、就业、就学、违法犯罪等信息的汇总、整合、清洗、入库,形成在闽境外人员动态管理信息。(2)、境外人员动态信息分析。?将境外人员专题资源库中的境外人员进行分类建档,所有入库的境外人员通过信息关联生成在中国境内的动态。?关注对象六、关注对象七、关注对象八、关注对象三、关注对象一、关注对象九六类人员进行管理。?上述六类人员入闽预警,实时掌握关注的境外人员在我省辖区内动态,?对各系统入库数据进行质量分析,分析结果及时通过信息共享交换平台主动推送到各系统。?同时提供通俗易懂的展示、检索功能。(3)、境外人员信息全警共享。?建设数据共享交换平台主动将重点境外人员的预知预警事件主动推送到其他相关系统。?在数据共享交换平台上提供请求服务功能,让个警种能方便取到境外人员签证、签注、入出境等信息。?将入库质量分析结果主动推送给单位。?提供全天候守候程序接收其他单位推送到境外人员综合资源库的涉外信息。?将社区服务站、互联网上登记的境外人员散居信息通过数据共享交换平台主动推送到其他单位系统中。(4)、境外人员服务创新。?1、按照预先设定的境外人员信用等级的评分制度将综合资源库中的境外人员进行信用等级评定。?2、以境外人员综合资源的信息分析为基础,在互联网上开辟台胞、外国人出入境业务预约登记、预受理服务,部分信用等级较高的申请人可以开通互联网二次签证、注受理服务。?3、在台胞、外国人的聚居区的警务室或社区服务点设立境外人员社区服务站,在服务站里配置一些自助设备为境外人员提供政策宣传、预约办理、散居登记等一站式便捷服务。?向在闽境外人员提供证件、签证、签注到期提醒,提醒信息通过公安厅的短信平台向境外人员发出。2.2技术需求系统采用J2EE技术体系建设。通过合理集成以J2EE为标准的软件产品构建市级平台,以得到较好的稳定性、高可靠性和扩展性;同时,为搭建具有可伸缩性、灵活性、易维护性的信息系统提供了良好的机制。由于基于J2EE平台的产品几乎能够在任何操作系统和硬件配置上运行,现有的操作系统和硬件也能被保留使用。2.3设计要求(1) 技术的先进性技术平台各系统所采用的技术应具备一定的先进性,确保在三至五年内不会被淘汰(如采用三层式结构设计软件总体架构等)。(2) 部署的灵活性要求应用系统具有支持跨操作系统平台(Windows2000/NT、FreeBSD、Uuix、Linux)使用的能力。要求系统软件层具备硬件平台无关性。(3) 结构的伸缩性系统采用组件化设计,可以根据需要构成不同规模的应用系统。根据数据流量,系统应能部署在从PC服务器到小型机的计算平台上。(4) 功能的全面性要求各系统全面支持常用的各项功能。(5) 运行的可靠性确保不因为系统本身缺陷产生不可恢复性故障。其它原因产生故障时,支持自动恢复,进行故障恢复不中断业务服务。系统具有高可靠性,保证主机、操作系统、网络、数据库和应用软件7×24小时平稳运行,最大限度减少停机时间。(6) 负载的稳定性系统运行在额定范围内,当数据流量从小到大时,应保持运行的稳定。自动实现负载均衡。保证系统响应时间,处理速度等指标不出现较大变化。(7) 数据的安全性所有系统在设计时均要考虑数据安全性。保证数据不被非法入侵者破坏或盗用,保证数据一致性,并能对欺诈行为采取多种手段进行检查和处理。(8) 接口的开放性所有的分系统之间均要提供符合相应标准的接口。软件系统要提供API及二次开发文档。(9) 操作的简便性所有系统要能提供图形化的直观管理和操作界面。(10) 投资的经济性充分利用已有设备,保护现有投资,保持良好的系统扩充性,一期方案的设计应考虑到未来系统的扩容需要,以便将来在二期或三期项目中仍能充分利用现有资源,以避免投资上的浪费。2.4业务逻辑系统由境外人员数据整合子系统、境外人员动态行踪信息子系统、境外人员动态信息子系统、境外人员动态信息全警共享子系统、境外人员社会服务子系统、重点境外人员管理子系统6个子系统组成。在业务逻辑上由用户、系统应用、基础架构、基础设施四个部分在组成,服务器端企业级数据库,客户端程序采用windows桌面程序。2.5技术路线要求系统的后端业务平台与前端的应用平台的性质不同,它们将采用不用的技术路线。2.5.1后端业务平台对于后端业务平台,首先是考虑采用一个集成、统一的业务应用平台。我们根据对需求的分析,我们选择J2EE规范作为选择应用平台的标准。在数据传交换的实现中采用消息传递的技术,在保证数据传输系统的选择上应以稳定、可靠为主要标准的消息中间件。在业务信息处理上,选择使用高效、安全的关系数据库平台。J2EE规范提供了强大的、全面的技术,在我们的设计中选择的主要核心技术如下:Web Services、JSP、Servlets、EJB、JDBC。2.5.2前端应用平台根据具体业务需求,前端应用系统采用了浏览器模式(JSP、Servlet)的技术方式来实现。2.5.3数据库要求Oracle大型关系统数据库管理系统是已得到业界和广大用户的认可和肯定。我们选择Oracle Database 10g Release 2 作为出入境系统的信息存储管理系统。2.5.4应用服务系统要求BEA WebLogic Server 8 提供了一种全新的方法,以开发、集成、保护和管理服务器端的 Java 应用。 2.6软件功能需求2.6.1公安系统内部数据整合汇总第一期实现公安内部数据整合汇总, 第二期实现与整合政府其他职能部门的境外人员相关信息。形成全省境外人员数据的整合。2.6.2境外人员综合资源专题数据整合汇总2.6.3境外人员资源专题库与其他系统数据关系、数据获取通过数据接口获取其他单位涉外数据。2.6.4数据入库清洗流程描述数据要求:1.其他平台过来的数据需具有信息的完整性,如果涉及到代码,需提供代码表,如涉及到数据的更新、删除,需给出相应的操作标志。2.文件信息入库需提供完整的数据项格式及数据格式说明。如果涉及更新、删除信息,需在数据中做出说明。数据清洗定时抽取境外人员综合资源库中间表数据入库到境外人员综合资源库,其中部分数据实时入库。对于境外人员综合资源库中间表更新的数据,重新数据清洗后,更新境外人员综合资源库综合表已有的数据。对于原数据旧报警,已反馈的不做处理。未反馈的系统自动处理。公安部出入境管理局境外人员信息我省其他警种境外人员信息政府其他职能部门境外人员信息2.11境外人员动态信息分析2.11.1境外人员分类建档对日常工作中采集的境外人员信息,将人员基本信息进行分类建档,作为检索生成动态信息检索的主线。人员索引信息:人员索引信息以人员编号为唯一,对于变更人员基本信息的情况,以最新的信息为有效人员信息,并将原有人员信息作为历史信息保存。2.11.2重点境外人员管理在出入境日常工作中需要防范以下几种重点人员(关注对象六、关注对象七、关注对象八、关注对象一、关注对象九、关注对象三)。需要实时掌控重点境外人员入境、入闽、住宿、出境等关键信息,并作相应处理。2.11.2.1业务描述针对境外人员管理中重点管理(关注对象六、关注对象七、关注对象八、关注对象一、关注对象九、关注对象三)的需要,根据管理强度建立不同的信息采集强度,建立信息资源库。 2.11.2.2基本功能关注人员关注度管理。2.11.2.3采集项目2.11.2.4重点人员报警事件生成本系统生成重点人员报警事件2.11.2.5重点人员报警事件处理2.11.3实现方式新增、补充、变更、复控、撤控操作;在新增重点人员的同时反查其办理签证、住宿、案事件情况,查获的产生报警事件;根据重点人员的级别分类展示。单条登记、复控关注对象一信息,核实批准后生成人员信息和人员特征信息查询定位关注对象一数据单条撤控,核实批准后生成关注对象一撤控信息,并删除关注对象一信息和人员特征信息;操作日志和异常日志;数据存取权限检查,对插入、修改、删除、撤控、查询、数据导入及导出、打印等定义不同权限,数据项分别定义可以是前台部分提示项目、前台全部提示项目;指定路径,对外来数据文件备份;2.12境外人员行为分析2.12.1数据入库并生成信息:以人员索引信息为主线,通过数据接口由系统自动检索出相关职能部门等涉外信息,形成对境外人员员在闽的出入境、签证、住宿、经商、就业、留学等动态信息信息,并将人员索引信息中的信息检索结果标识进行更新。2.12.1.1生成提醒事件:2.12.1.2动态查询根据系统生成的动态信息信息,提供按系统主要数据项为查询条件的查询功能,并提供多层级关联的信息展示界面。动态查询:按照主要数据项以人为准绳查询到该境外人员的动态信息。动态展示:提供列表、及明细并以多层级无限关联展示。2.12.2实现方式2.12.2.1动态检索、查询2.12.2.2推出式信息展示将报警信息与信息异常情况推出展示给用户。2.12.2.3境外人员查询以境外人员在系统的各项信息特征比如查询境外人员的。2.12.2.4境外人员展示1、办证展示2、住宿展示3、出入境展示2.12.2.5涉外信息关联查询的实现系统的关联查询可以通过一条线索关联出多条线索,建立关联查询的网状结构,用户可以从信息网的任意节点,通过多次的关联快速到达网上的其他节点。用户可以从信息网中选择一个属于内部数据的节点作为起点开始查询,查询的结果以列表的方式显示,被定义有信息关联的信息项可以通过点击进行查询关联的信息,查询的结果同样以列表方式显示,这样,用户通过简单的点击操作就能进行无限的关联查询。任意一个节点的查询结果都可以格式化保存成XML、EXCEL、PDF等格式文件或打印输出。2.13结果与预警信息2.13.2对于信息报表的处理应用数据仓库动态的,灵活的产生信息规定的25种报表.通过各种数据接口获得的涉外信息,以数据仓库的标准格式抽取, 清洗, 转换, 合并为一个或多个不同主题的数据仓库集市. 主题的选择是基于信息所关心的区域. 通过后台的数据管理系统, 定期更新数据仓库内的数据, 保证数据的及时, 有效.统计报表根据数据仓库提供的前台WEB应用程序, 人工或者根据预先设定的条件定期,自动的产生。2.13.3对于信息预警的处理数据仓库的建立为信息预警提供了非常良好的处理平台。在已经建立的各种主题的数据集市上,设定预警信息的阀值。在每次的数据更新后,重新计算各类预警信息的数量或变化率,并产生预先定义的预警信息表.在后台与预先设定的阀值比较,达到了预警的条件后,自动发出预警消息,并提交相应的预警信息的详细说明,供处理人员深入了解或为改动阀值提供参考依据。2.14统计分析报表2.14.1业务描述通过数据挖掘方法,将本系统汇总的各类涉外信息按照设定的条件进行分析,生成各种统计报表,得出各种结果与预警信息,提供给上级公安机关和各级境外人员管理决策者使用,使境外人员管理工作走上决策信息化与管理科学化的道路。2.14.2基本功能2.14.2.1信息报表1、来闽境外人员基本情况表:2、来闽境外人员基本情况表: 3、来闽境外人员签证(居留许可)办理情况表: 4、在闽实有境外人员持有有效签证情况表:5、在闽实有境外人员区域分布情况表, 6、案事件统计表1,;7、案事件统计表2;8、案事件统计表3,;9、住宿登记统计表1;10、住宿登记统计表2;11、涉外出租屋统计表;12、涉外单位统计表1;13、来闽境外人员基本情况表3;14、涉外单位统计表;15、涉外单位境外人员情况统计表;16、涉外单位信用等级统计表,统计口径;17、涉外单位500强人员情况统计表;18、涉外单位境外人员持有签证情况统计表;19、涉案人员情况统计表;2.14.2.2信息预警报表系统可生成预警信息报表:2.14.3境外人员动态信息全警共享2.14.4数据共享交换平台数据交换支持平台由配置管理模块、运行管理模块、身份认证模块、消息处理模块、Web服务模块、应用端接口模块、其他数据使用的应用模块七部分组成。2.14.4.1数据交换的数据组成系统数据分四个部分信息。所以我们在考虑数据交换接口的时候应该全面考虑,平台的接口方式应该是具有通用性和开放性的特点,按照对外接口实现的方式上来分可为以下两类方式。2.14.4.2向外部系统提供的请求/服务方式这种方式可实现内部系统数据交换比如住宿信息等信息。2.14.4.3对外部系统请求/服务的方式本方式可实现出入境系统需要实时核查其他部门的信息和系统间的事件消息方式的数据交换。本系统同厅大集中系统间使用请求/服务的方式实现数据交换。业务系统需要发生数据交换的时候产生数据交换事件,消息处理模块对数据交换事件进行处理,调用厅出入境管理局出入境系统提供的Web服务进行信息变化的请求,同时调用Web服务取回需要反馈回来的信息入库;本系统需要实时核查的时候通过内部应用接口直接调用厅局的Web服务请求核查,将反馈信息返回本业务系统。对还未纳入公安网外的系统通过接入平台隔离带也可以参照这种方式实现请求服务2.14.5境外人员身份信息确认服务2.14.6境外人员动态信息请求服务共享在数据共享交换平台上建设可配置的综合信息共享接口,共享数据内容包含以下信息2.14.7实时接收其他警种推送的相关境外人员信息提供全天候守候程序接收其他单位推送到境外人员综合资源库的涉外信息接口、可以以请求服务模式接收数据。2.14.8关注对象报警事件主动推送将关注对象六、关注对象七、关注对象八、关注对象、关注对象三的报警事件主动推送。系统中将广泛使用事件处理机制,特别是对关注对象报警产生、处理、反馈等。在核查报警查中时需要相关人员进一步处理,根据实际情况确认或排除,确认的要采取相应措施,这要求系统在查中后能进行灵活的处理。通过共享交换平台交换到相关警种。2.14.9预警信息主动推送生成预警时间后将预警信息通过数据共享交换平台主动推送到相关系统。2.14.10境外人员服务创新2.14.11境外人员信用等级评定2.14.11.1计分要素从境外人员的基本信息要素中,对境外人员进行打分。从单位信息要素中,对境外人员进行打分。2.14.11.2计分标准根据人员的基本情况、日常活动、违法违规、所属单位及人工计分,对境外人员及单位进行计分。2.14.11.3境外人员自动计分新建基本要素、社会属性、违法类、单位类别、企业招聘违法人员、企业其他计分分数表,对所有境外人员及企业进行计分。2.14.11.4人工分数调整单独对指定的境外人员、涉外单位进行加减分,保存加减分依据,记录日志。2.14.11.5出生地管理出生地变动时,对所有人员重新计分出生地计分。2.14.11.6立等可取分数线立等可取分值设置。 2.14.11.7分数设置设定以上表格分数。2.14.11.8人员计分规则设置根据计分规则,可针对某个人或某类人员调整其计分规则。计分规则调整后,只针对以后的分数,已生成的分数不调整。2.14.11.9计分日志查询显示某个人员的计分变动情况,包含系统自动计分及人工计分情况。2.14.11.10分数应用人员明细页面显示分数、预受理移交页面显示分数、分数线查询统计。预警增加累计分值。2.14.12台湾居民社区服务台湾居民社区服务主要有以下几个服务功能:境外人员政策法规宣传社区出租房信息管理台胞散居住宿信息登记管理台胞办证业务预约台胞二次签注自助申请2.14.12.1台胞聚居社区分析、服务数据提供用户设定台胞聚居条件,境外人员动态信息系统根据设定条件生成台胞聚居区,如下功能聚居区信息查询、暂时台胞信用等级查询境外人员政策法规宣传2.14.12.2台胞聚居社区服务2.14.12.2.1境外人员出租房信息管理提供出租房信息采集功能,采集的信息;2.14.12.2.2台胞聚居社区自助住宿登记在台胞聚居的社区警务室或者物业处安装自助受理设备,方便外国人或者台胞方便登记散居住宿信息。2.14.12.2.3台胞聚居社区自助业务办理预约根据台胞信用等级的评定分数,出入境管理部门可以出台现对应的鼓励政策,对信用等级到达一定级别的台胞,提供社区自助业务预约服务,预约成功后到出入境业务受理大厅提供无需排队办理业务或者立等可取等模式。2.14.12.2.4台胞聚居社区自助业务申请根据台胞信用等级的评定分数,出入境管理部门可以出台现对应的鼓励政策,对信用等级到达一定级别的台胞,提供社区自助业务预约服务,预约成功后到出入境业务受理大厅提供无需排队办理业务或者立等可取等模式。2.14.13外国人社区服务在社区服务站上外国人社区服务与台胞社区服务类似也可以提供以下几个方面的服务外国人聚居社区自助住宿登记外国人聚居社区自助业务预约外国人聚居社区自助业务申请2.14.14互联网境外人员便民服务2.14.14.1涉外单位网上预登记2.14.14.1.1功能描述单位信息登记2.1.1单位备案信息采集1、单位类型。设置为:外资企业(凡持有效的外商投资企业批准证书的单位均填写此项)、国内企事业(以营业执照上公司类型括号内体现内容填写)、社团组织、中外合作项目、国家机关、外交代表机构、其他。(1)当选择“外资企业”时,弹出“资金类型”(根据营业执照上公司类型括号内体现的内容填写)项。“资金类型”设置为:(工商部门分的很细,我们主要从管理和掌握情况的角度筛选几项,需要增加再酌)外国法人独资、外国自然人独资、中外合资(作)、港资、澳资、台资、台经第三国投资(此项要求单位根据实际情况填写,主要目的是为了便于准确掌握涉台企业情况)。当选择了外国法人独资、外国自然人独资、中外合资(作)、台经第三国投资时,弹出“注册地”(根据外商投资企业批准证书上体现的内容填写)项。“注册地”设置为:各国家名称。(2)当选择“国内企事业”时,弹出“单位性质”项。“单位性质”设置为:国有(集体)企业、行政事业单位、民营企业、其他。(3)当选择“社团组织”时,弹出“类别”项。“类别”设置为:国内、香港、澳门、台湾、外国、其他。(希望能把非政府组织体现出来,请酌)(4)中外合作项目(5)国家机关(6)当选择“外交代表机构”时,弹出“馆名”项。“馆名”设置为:菲律宾总领馆、新加坡总领馆、泰国总领馆、预留(自定义)可填具体名称。2、行业类型。设置为:生产企业、贸易公司、咨询公司、分支机构、医疗卫生、体育、教育、文化、金融、航空、其他。(1)当选择“教育”时,弹出“类别”项。“类别”设置为:研究机构、高等院校、中(职业)学校、小学校、幼儿园、语言培训机构、宗教院校、其他。(2)当选择“文化”时,弹出“类别”项。“类别”设置为:演出公司、经纪公司、娱乐场所、演艺吧、其他。(3)其他项是否再分,及怎么分,斟酌。3、组织机构代码4、营业执照注册号5、单位中文名称(指外商投资企业批准证书上的名称)6、单位英文名称(批准证书上名称)7、投资者中文名称(批准证书)8、投资者英文名称(批准证书)注、第7、8两项分别设置6格填写内容(我们遇到过6个国家或地区的情况。国内单位或个人不填)。9、单位地址10、驻在区县公安局(各地将分、县局名称及代码写入,以下同)11、驻在地派出所(各地将派出所名称及代码写入,以下同)12、单位邮政编码13、单位网址14、备注(预留较大可填内容即可)15、系统自动产生登记日期。外国(地区)企业常驻代表机构备案信息采集以下大多数内容可从外国(地区)企业常驻代表机构登记证上采集。1、组织机构代码2、登记证注册号3、代表机构名称(中文)4、驻在场所5、驻在期限6、本机构设立日期7、驻在区县公安局8、驻在地派出所9、外国(地区)企业名称10、国家或地区(以外国(地区)企业名称前冠名登记)11、首席代表姓名12、首席代表国籍(工作证体现)13、首席代表住址14、首席代表联系电话(本地手机)15、单位邮政编码16、单位网址17、备注(预留较大可填内容即可)18、系统自动产生登记日期。(1)当选择第10项“国家或地区”时,设置为:香港、澳门、台湾、各国名称。(2)当选择第12项“首席代表国籍”时,设置为:各国名称。单位信息管理印章、负责人签名图片采集功能;通过TwScans扫描,照相,浏览上传相片。涉外单位年审单位每年都做一次报备。对于记录年审时间、年审人、年审等级等。单位人员管理对于本单位邀请、聘用、接待的外国人和外事联络员备案信息采集进行登记、修改、注销管理;登记内容:1、服务单位(因考虑把联络员信息作为独立查询条件,所以设此项,采集时可把单位中文名称自动倒入)2、中文姓名3、性别4、出生日期5、居民身份证号6、联系电话(手机和单位座机)7、本人Email地址8、懂何种外语9、出入境业务培训日期10、培训证号11、培训证有效期至12、本人住址13、本人住地所属派出所(便于今后派出所需要时联系)14、系统自动产生登记日期、是否在值、聘用有效期等。注:(1)“懂何种外语”设置为:英语、日语、俄语、韩语、德语、法语、意大利语、越南语、印尼语、缅甸语、马来语、土耳其语、待补充一些小语种。(2)联络员设置三人(每个单位至少应保证有两名联络员,设置两名联络员为必填项)。涉外单位等级管理对已经在系统登记备案的涉外单位进行信誉等级评定。具体考评事项及评分标准。管理制度方面报告制度,人工考评实现。内部管理制度,单位信息不完整的,手工扣分外国人登记管理人员信息不完整的,手工扣分。人员信息签证、居留许可有效期提醒制度。系统自动生产有效期将至提醒。手工扣分。手工管理单位人员信息去向登记。 手工扣分。遵章守法方面(封顶50)住宿登记管理(10)入境住宿申报管理 (系统实现)根据人员信息关联出入境记录,最近一次入境记录、从入境之日起的96小时内查询本地住宿登记记录、该单位在本地办理住宿登记总人数。评分标准:96小时内(4天)办理住宿登记率低于98%的每低于一个百分点扣0.1分。办证后住宿申报管理 (系统实现)评分标准:从发证之日起的96小时内(4天)办理住宿登记率未达到100%的每低于一个百分点扣0.2分。非法停留管理 (20人工实现)就业任职管理 (10人工实现)变更管理(5人工实现)其他管理(5人工实现)履职尽责方面(10人工实现)外事联络员未按时培训的每人次1分代办或申请人出错是拒更正的每人次2分申请材料带不齐的每人次1分邀请的外国人无法办理签证的每人次5分持永久居留证的外国人每年没有在国内住180以上的,未及时报告的每人次5分持永久居留证的信息变更,未及时报告的每人次5分诚信办证方面(封顶20分)冒出单位人员办理、签证居留证的每人次20分提供的材料弄虚作假的每人扣20次分对离职及家属未及时办理出境手续的每人次20分未督促、落时按时离境的每人次5分(系统实现),评分标准:最新签证、居留许可到期未离境的。考评加分项目(封顶6分)配合出入境管理部门工作。每人次加5分。等级划分结合每个单位全年接待外国人总数来划分等级(总数是办理住宿登记的总人次数,设定一个时间段,每年进行一次,系统默认分值标准:一级:90分(含)以上的;二级:70(含)-90分三级:60(含)-70分四级:60分以下全年接待外国人在30人次以上的单位,根据实际考评得分确定等级。全年接待外国人不足30人次、考评得分在80分以上的,最高定二级;全年接待外国人不足30人次、考评得分80分以下的,根据实际考评得分确定等级。系统应用业务系统在业务系统受理是如果录入涉外单位自动弹出这个单位的等级情况。单位登记满一年的系统自动进行等级评定。结果应用一级信誉单位:可以办理L、F一年以内的签证;可以加急办理业务;对于第二次申办理签证、居留许可的,可在网上申请。二级信誉单位:可办理L、F 半年以内的签证;对于第二次申办理签证、居留许可的,可在网上申请。三级信誉单位:可以办理L、F三个月以内的签证;对于第二次申办理签证、居留许可的,可在网上申请。四级信誉单位:可办理L、F 一个月以内的签证;居留许可最长不超过6个月;不能在网上申请。统计分析可查询具体某个单位评分情况和信誉等级情况;按各类等级形成一个报表,只体现数字;各等级单位列表。单位综合信息查询。查询条件设置为:时间段、单位名称(中文或英文)、组织机构代码、单位类型(见采集项,打开后包括子项目)、行业类型(见采集项,打开后包括子项目)、驻在区县公安局、驻在地派出所。可实现以下查询或统计功能:2.8.4.1查询具体某个备案单位信息。输入单位名称(中文或英文,并可模糊查询),或组织机构代码,即可查到某个要查找的单位名称。该显示界面上面为:单位信息、联络员信息、历史办证信息;下面显示出查询到的某个单位其内容为:备案时间、单位名称。这时可根据查询需要选择要查询的具体事项。见下图:“单位信息”是指单位备案信息采集内容。 “联络员信息”是指外事联络员备案信息采集内容。“历史办证信息”关联办证系统,形成列表包括以下内容:申请时间(最近的时间放最上面)、姓名、国籍、护照号码、签证类别、有效期、住址、派出所。2.8.4.2查询某个时间段里系统备案的单位信息。输入一个时间段,或只填写至今的时间。系统将列表显示所有备案单位信息。该显示界面为:备案单位总数、外资企业数、国内企事业数、社团组织数、中外合作项目数、国家机关数、外交代表机构数、其他数。当点击上述选项时,列表显示出符合条件的单位名称、备案时间后加详细。当点击“详细”时,回到(1)查询具体某个备案单位信息。条件设置的其他项目,包括子项目均可单选或任意组合查询。查询结果均以列表形式,内容为:所选择的项目。当“双击”列表中的某个单位时,回到(1)查询具体某个备案单位信息。外国(地区)企业常驻代表机构综合信息查询。查询条件设置为:时间段、代表机构名称、组织机构代码、国家或地区、首席代表国籍、驻在区县公安局、驻在地派出所。所有查询、统计事项参照单位综合信息查询。联络员信息查询。查询条件设置为:时间段、服务单位、姓名、联系电话、懂何种外语、本人住地所属派出所。所有查询、统计事项参照单位综合信息查询。单位人员管理信息查询(待定)说明:(1)以上各类查询结果均可打印;(2)如各地使用时,查询的是本地查询统计数据,省厅查询统计时,是全省的数据,省厅也可输入各地市名称进行查询统计。2.14.14.2境外人员互联网业务申请预登记2.14.14.2.1业务描述单位应具备申请条件条件及技术实现必须是经“出入境系统”备案的;经信誉等级系统评定,属于良好以上信誉等级的;具备必要的办公环境及网上申请设备的。单位邀请、聘用的外国人应具备条件及技术实现:持同一本普通护照的;持有本地签发的有效的签证或居留许可,且获取改签证或居留许可的接待单位与现接待单位相同的;签证或居留许可有效期应在10天以上的;在原签证或居留许可有效期内,办理了住宿登记的;本人在境内的;外国人普通签证及居留许可申请用户进入外国人预申请主选择系统语言后,进入系统选择申请类型普通签证或居留许可申请,登记申请人基本信息和申请业务信息。申请普通签证采集信息包括:证件类型(必填)、证件号码(必填)、英文姓(必填)、英文名、拼音姓(必填)、中文姓名、性别(必选)、出生日期(必填,格式例如
********)、国籍(必选,代码表)、出生地(必填)、来华身份(必填)、手机号码与固定电话(2者必须输入一个)、证件有效期(必填,格式例如
********)、证件有效期(固定为“旅游”,不允许修改)、所持签证信息、申请类型、护照扫描等信息。持居留许可采集信息包括:证件类型(必填)、证件号码(必填)、英文姓(必填)、英文名、拼音姓(必填)、中文姓名、性别(必选)、出生日期(必填,格式例如
********)、国籍(必选,代码表)、出生地(必填)、来华身份(必填)、手机号码与固定电话(2者必须输入一个)、证件有效期(必填,格式例如
********)、所持签证信息、申请类型、申请人在华居住地址、护照扫描等信息等信息。普通签证业务:签证有效期可以自己输入,有效次数。规则校验及采集规范:非空项约束,各类申请业务采集信息项对于非空项标识红色*符号;英文姓、英文名必须为公安部英文姓名录入要求规范;证件号码进行规则检查,不符合给出提示,可继续受理。日期格式为8位YYYYMMDD格式。代码表信息提供代码选择框,由受理人员手工选择。业务保存在核查成功后保存申请信息及签证信息到内网出入境系统业务预受理表及签证预受理表。接口按规则自动生成条码,业务编号、受理时间、预约取证日期、卸载标识、同时置业务为外网业务标识。EMS业务申请如果要申请EMS业务:填写取件人地址、电话、联系人填写寄件人地址、电话、联系人关联业务信息。申请表格打印受理保存后进行申请表格打印,内容包括:业务条码(条码字体)、制证相片及申请采集所有信息,格式与前台申请表格一致。申请表格提供正面和返面内容打印。反馈信息查询对于出入境前台不允许受理、审批不通过,不发证的业务都会通过内外网交互平台反馈结果给外网系统,外网通过受理时间、组包号及反馈标识查询业务受理情况。查询信息以列表方式显示,双击列表数据可显示业务明细,明细包括所有采集信息项及图片信息。信息查询统计根据业务条码、姓名、等信息对预受理的业务进行查询,只允许查询本机构预受理的业务信息。2.14.14.3境外人员互联网上住宿登记系统在互联网建设散居外国人住宿登记网站,登记的信息项目应符合公安部散居社会外国人住宿登记信息的标准。在在自助受理设备上实现,采集外国人或者台胞证件主页、有效签证页。并提取照片和相应人员信息登记详细住宿地址和住宿期限以及散居外国人住宿登记要求的相关信息,并保存在互联网服务器上。通过内外网交换平台实现数据交换,并在平台中应用。2.14.14.3.1业务过程:应用于社区或警务室,提供境外人员自助登记住宿信息;住宿信息作为散居住宿信息交换到公安网,再通过出入境综合管理信息系统的住宿入库接口交换到出入境综合管理信息系统。2.14.14.3.2软件功能客户端:提交mac地址向服务端申请入网请求,服务端对mac地址进行验证,在机台管理中备案的设备才允许入网,验证通过后通过mac地址及随机数的加密后生成授权码,取得授权码后,通过内嵌浏览器,向服务端提交授权码信息进入住宿登记网站;2.14.14.3.3住宿登记网站:授权码验证:首次登陆网站时,对授权码进行验证,未提供授权码或授权码错误的不允许登陆。使用说明:提供设备及系统使用说明;登记:提供境外人员住宿信息登记通过护照阅读设备读取境外人员的基本信息,包括证件类型、证件号码、国籍、姓名、性别、出生日期、相片、护照主页。通过护照阅读设备读取签证信息:包括签证类型、签证号码、签证有效期通过mac地址读取相关住宿信息,包括:派出所、地址、所属派出所、所属分局、行政区划、登记单位类别、登记单位代码、社区民警姓名、采集人、采集日期(当前日期),其中地址可修改。停留信息,人工输入,包括:停留事由、入住日期、拟离开日期、从何处来、到何处去(从配置读取,可修改)。屋主信息,人工输入,包括:居住性质、房屋形制、房屋电话、(如果是居住性质属于“租赁”类型,则需要录入以下信息)屋主所属国籍(默认中国)、屋主所持证件类型(默认身份证)、屋主所持证件号码、屋主身份证号、屋主英文姓、屋主英文名、屋主中文姓名、屋主性别、屋主联系电话、与境外人员的关系。按公安部住宿登记数据规范要求检查数据合法性。打印助手登记证明2.14.14.3.4后台管理数据交换:通过边境系统交换到公安网;数据上报:向出入境综合管理信息系统上报住宿信息;用户管理:管理系统管理员的口令,只有系统管理员才能进行机台管理和日志管理;机台管理:境外人员住宿登记证件受理机设备管理,按Mac地址配置设备对所在地区的信息,包括:分局、派出所、社区、社区民警姓名、登记单位类别、登记单位名称、采集人。日志管理:可以按日期、地区、机台查询住宿登记情况。2.14.15境外人员签证到期提醒服务外国人、台胞入闽后数据进入福建省境外人员综合资源库,系统每日在数据库内搜索,发现签注、签证、居留许可、出入境证件的有限期将至的境外人员,系统生成境外人员证件将至提醒信息,通过公安厅短信发送平台将提醒信息发送至境外人员手机上。提醒信息分以下几种:签注、签证、居留许可、出入境证件有效期到期前一个月时生成提醒信息。签注、签证、居留许可、出入境证件有效期到期前一个星期生成提醒信息。三、项目其他要求3.1项目进度要求3.2项目维护与售后服务要求3.2.1服务承诺系统正式运行后至项目验收前,对系统提供7×24免费现场技术支持服务。系统验收通过后3年内对系统提供免费7×24现场技术支持服务。3.2.2服务内容中标方提供电话拨打技术支持热线,技术人员电话支持。如果我方需要现场技术支持的,技术人员上门服务。中标方每个月由高级技术人员进行系统检查。我方书面提出系统功能变化需求,中标方的开发部门应在规定期限内进行修改。3.2.3软件升级和技术文档的更新对于系统中任何模块的更换、升级,在变更的同时对产生变动的相应技术文档进行更新并主动提交业主,保证业主始终拥有最新的技术文档。3.2.4本地技术支持队伍项目第一阶段建成后,中标方成立技术支持中心,从项目维护组成员中轮流派员,保证有技术支持人员常住,保证项目的及时响应。3.2.5响应时间中标方的技术支持人员每周七天24小时响应客户的服务请求,如系统发生故障时,给予立即响应,1小时之内派出人员到达现场并找出故障原因,3个小时内解决问题。3.2.6性能指标要求系统的响应时间应在普通用户可以忍受的范围之内。要求系统能够达到如下的性能:响应时间项目描述要求1系统登录 软件启动时间 10秒2业务查档 2秒3内部数据核查 2秒4外部人口数据核查外部系统提供,一般情况下不超过2秒,峰值情况不超过4秒5部中心出入境记录核查外部系统提供,一般情况下不超过2秒,峰值情况不超过4秒6信息查询 3秒7业务提交 1秒8弹出对话框 1秒3.3验收3.3.1验收标准按《福建省公安厅金盾工程项目专项建设经费管理监督暂行规定》、《福建省公安厅金盾工程项目验收办法(试行)》、生产厂家的产品出厂检验标准(符合国家或行业或地方标准)、采购合同等有关部分内容进行验收。软件质量达到设计要求,安装调试各项指标符合技术参数。3.3.2验收步骤(1)初验中标方应完成交货并安装调试完毕,向采购方提供初验申请,双方共同对系统的功能和性能是否符合招标文件要求及合同中的相关条件进行验收,中标方向采购方提供初验报告。初验应在合同签订后三个月内完成。(2)试运行初验合格后,系统转入为期三个月的试运行,中标方委托第三方检测机构对系统进行测试。试运行结束后,中标方应向采购方提交试运行情况报告和第三方测试报告(含详尽的功能模块及性能指标内容),并提出验收申请。经采购方同意后,买卖双方共同对系统试运行进行最终验收。(3)最终验收卖方与买方以及有关管理部门按公安部及公安厅金盾工程验收标准、招标文件以及合同相关条款要求一同进行联合验收,要求中标方所提供的软件功能测试均达到招标文件要求的性能和产品技术规格中的性能。在此期间,如发现软件质量有问题,中标方应按招标方规定的时间无条件免费调整并调测软件功能直至最终验收合格交付使用。最终验收应在试运行结束后20天内完成。项目按照公安厅金盾工程的验收办法组织最终验收,验收所发生的费用(包含召开项目招标文件专家论证会、验收评审会、聘请专家的费用)由中标方承担。若验收不能符合要求,采购方将按合同商务条款的有关规定执行。四、技术资料与培训要求中标方应根据项目的进展情况,按照国家标准和软件行业标准向采购方提供所有有关的技术文档,包括:1、操作手册、用户指南、参考文件、注册证、程序手册、维护和故障手册。2、所有系统软件详尽的技术资料以及安装手册、使用手册、维护手册、故障处理指南等。3、系统所有功能模块的数据输入/输出格式。4、数据库结构定义手册。5、系统所有驱动和执行程序。6、中标方应提供各阶段系统实施计划和全部技术文件与图纸、提交程序的逻辑功能模块图和逻辑流程图等相关技术文档。7、中标方应提供详细的培训方案,包括培训内容、培训天数与培训人数。五、付款方式5.1自合同签订之日起二十天内采购人向中标人预付合同总额的30%预付款,中标人提供等额收据;最终验收合格后二十天内采购人向中标人支付至合同总额的90%款项,中标人提供合同全额发票;终验合格满1年后二十天内支付10%余款,中标人提供等额收据。六、其他要求6.1本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包,如有发现,采购人有权单方中止合同,且中标人必须赔偿由此给采购人带来的一切损失。6.2本招标文件要求服务所发生的一切费用均包含在投标总价中。对于采购人提出的技术实现方式、手段和要求,中标人必须无条件服从并完成有关工作,不再另计开发费用。6.3采购人在授予合同及项目实施过程中有权根据实际需求对本招标文件的软件服务内容进行部分调整。6.4在项目终验前所发生的任何功能性遗漏,均必须由中标人免费提供。中标人所提供的应用软件产品,如需使用第三方的控件、组件、软件开发包、操作系统、数据库系统等,均由中标人负责免费提供。6.5投标人提供的产品及其配套使用的相关软件,必须是正版的、合法的。6.6未经采购人书面同意中标人不得更换项目经理、计算机软件系统分析员或技术骨干,否则采购人有权终止合同,中标人须承担违约责任。若对采购人造成损失的,中标人还要负赔偿责任。6.7采购人对本项目有保密要求。投标人不得以任何形式向与本项目无关的其他单位或人员提供招标文件及所附的有关资料,如违反,必须赔偿因此造成的招标公司和采购人所有损失,且招标公司和采购人保留追究法律责任的权力。6.8本项目最终解释权在福建省公安厅。第四章采购合同格式注释: 本格式条款仅作为双方签订合同的参考,为阐明各方的权利和义务,经协商后可相应修改,但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。 采购合同合同号:甲方(采购人):签定地点: 乙方(中标人):签定日期:年 月 日根据福建省境外人员情报管理信息系统 项目招标采购(招标编号:FJLQ
********,批复号: )的招标结果,乙方为中标人,现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容,双方达成如下协议:1、合同标的和合同价格产品名称规格型号生产厂家数 量单 价总 价交货期合同总金额(大写)(合同总金额包含备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和运输保险等费用):人民币 (¥: )2、交货方式和交货地点2.1交货方式:2.2交货地点: 3、供货清单 3.1供货清单:包括产品主机、随机备品备件、专用工具的名称及数量。(采购人对包装及运输有特别要求的,应作具体约定。)4、付款方式与条件 4.1货物交货付款全部货物交货并经验收合格后,甲方凭收讫货物的验收凭证和货物验收合格文件等材料以 方式向乙方一次性支付%的货物价款。(若乙方有支付履约保证金的,可在支付货款时予以扣除。)现场交货条件下,乙方要求付款应提交下列单证和文件。a.金额为有关合同货物价格%的正式发票。b.制造厂家出具的货物质量合格证书。c. 甲方已收讫货物的验收凭证。d. 甲方签发的验收合格文件。4.2分期支付货款的,余下的货款应于 (时间)支付5、质量要求和技术标准质量条款可细分为产品质量、包装质量、技术资料质量等内容。(质量要求和技术标准应按招标文件要求填列。)6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料( 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件要求填列。)7、验收(货物验收标准和方法应按招标文件要求填列。)验收结果经双方确认 后,双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。验收可细分为到货时的外在质量的验收,投产前的质量验收,大型设备可能还存在更多的验收步骤和验收方式,采购人可在招标文件中细化规定。8、质量保证各合同包货物质保期要求均为货物经最终验收合格后 个月,在质量保证期内设备运行发生故障时,乙方在接到甲方故障通知后 小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服务,并及时填写维修报告(包括故障原因、处理情况及甲方意见等)报甲方备案,若小时内无法排除故障,则应先提供同档次备用机供甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对设备进行不定期的巡查检修。投标人视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。9、知识产权:乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方有关,乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的,乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1未按期交货的违约责任10.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货和的(不可抗力除外),在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下,甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期,甲方同意延长交货期的,延期交货的时间由双方别行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1 天,按迟交货物金额的 %。但是,延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的 %。10.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的(不可抗力除外),每逾期1天,乙方应按迟交货物金额的 %向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天(含30天)以上的,甲方有权单方解除本合同,乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的,还应赔偿甲方所受的损失。10.2若乙方不能交货的(逾期15个工作日视为不能交货,因不可抗拒的因素除外)或交货不合格从而影响甲方正常使用的,乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 %的违约金。违约金不足以补偿损失的,甲方有权要求乙方赔偿损失。10.3如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的,每逾期天的,乙方应向甲方支付 元违约金,若因此给甲方造成损失的,乙方还应赔偿甲方所受的损失。10.4甲方逾期付款的(有正当拒付理由的除外)应按照逾期金额的每日 %支付逾期付款违约金。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下,即在甲方发出的违约通知后30天内(或经甲方书面确认的更长时间内)仍未纠正其下述任何一种违约行为,甲方有权向乙方发出书面违约通知,甲方终止本合同:11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。12、不可抗力因不可抗力造成违约的,遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由,并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基本于以上行为,允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同,并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于:自然灾害如地震、台风、洪水、火灾;政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。13、合同纠纷处理方式:因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议,由双方友好协商解决。协商不成的,任何一方均可选择以下方式解决:(1)向 (甲方所在地)仲裁委员会申请仲裁;(2)向有管辖权的人民法院提起诉讼。14、其他约定14.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函(如果有的话)均为本合同不可分割的一部分,与本合同具有同等法律效力。 14.2本合同未尽事宜,双方另行补充。 14.3本合同一式三份,经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执一份,送福建省财政厅政府采购监督管理办公室备案一份,具有同等效力。甲方:乙方:单位地址:单位地址:法定代表人:法定代表人:委托代理人:委托代理人:电话:电话:开户银行:开户银行:账号:账号: 第五章投标文件格式注释: 《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式参考。投标人应参照这些格式文件制作投标文件,并根据实际情况增减内容。采 购 项 目投标文件第一册 (报价)项 目 名 称:招 标 编 号:FJLQ
********合 同 包 号:(编制提示:文件装订、密封、标识请注意按投标人须知中的相应要求进行,以避免带来不良后果。编后可删除)投标人名称(加盖公章): 投标日期: 总目录投标文件 第一册 (报价)1. 开标一览表2. 符合政策加分情况自报表投标分项报价表投标文件 第二册 (技术与商务)3. 投 标 书4. 货物说明一览表 5. 供货范围清单 6. 技术规格和商务偏离表 技术商务评分标准对照情况点对点应答表7. 售后服务承诺书8. 投标人的资格声明 法人代表授权书 9. 投标人提交的其它资料10. 投标人廉政保证书11. 招标服务费承诺书12. 退回保证金说明函 开标一览表投标人名称(全称并加盖公章):招标编号∶FJLQ
******** 货币单位:合同包货物名称规格品牌/型号/产地数量报价(现场交货价)交货期备注本合同包投标总价大写:人民币(¥)注:1. 此表(应与报价文件正本中的此表一致)与保证金缴款凭证另制作一份装在一单独的信封内密封,便于唱标及退回保证金。2.详细报价清单应另纸详列,且标明所报各种货物的数量、品牌和金额。 3.当一个合同包有多个品目号时,投标人应计算出该合同包的合计价。投标人代表(签字): 符合政策加分情况自报表投标人名称(加盖公章): 招标编号∶FJLQ
********投标人根据招标文件规定的评标标准和方法,判断投标货物是否有属于政策加分情况,如有的话如实填写下表,并附其佐证材料(不得虚报)。品目号货物名称规格符合政策加分情况对应产品报价符合政策加分情况对应产品报价占合同包报价金额的百分比佐证材料情况注:若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的,则该投标产品不享受鼓励优惠政策。投标人代表(签字):投标人提交的符合政策优惠证明资料1. 投标产品凡属于“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”等政策规定给予优惠的产品,根据本项目选用的评标法,在评标时享受鼓励优惠政策。投标方应在投标文件中提供相关的证明文件。若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的,则该投标产品不享受鼓励优惠政策。根据《财政部 国家发展改革委关于调整公布第十三期节能产品政府采购清单的通知》(财库[2013]12号)的规定,计算机设备(台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机)、输入输出设备(激光打印机、针式打印机、液晶显示器)、制冷空调设备、生活用电器(空调机、电热水器)、照明设备(普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯)、电视设备、便器、水嘴等为政府强制采购节能产品,本次采购货物中如有属政府强制采购节能产品的,投标产品必须是最新一期《节能产品政府采购清单》内产品,否则投标无效。(采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围,但在第十三期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的,允许在节能清单之外采购。)2. 属于根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)文件规定,对参与投标的小型、微型企业产品一次性给予优惠(评审价格扣除)的小型、微型企业应当提供:a.《小微企业声明函》小微企业声明函 本公司郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定,本公司为______(请填写:小型、微型)企业。即,本公司同时满足以下条件: 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业。 2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物,由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他______(请填写:小型、微型)企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。企业名称(盖章): 日 期:b.对小型、微型企业产品的企业的认定由企业所在地的县级以上中小微企业主管部门负责。注:小型、微型企业应当同时符合以下条件: (一)符合中小企业划分标准;中小企业划分标准,是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。 (二)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他小型、微型企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型、中型企业注册商标的货物。投标分项报价表投标人名称(加盖公章): 招标编号:FJLQ
********货币单位: 1投标货物合同包2货物名称3型号、规格、原产地4数量5主机和标准附件单价6备品备件价7专用工具价8技术服务费9安装调试费10检验培训费11运输费用12保险费用13投标价格14投标总价注:1.第1栏投标货物合同包/品目号系指“招标货物一览表”中该货物的合同包/品目号。2.出厂价投标价格=栏目5×栏目4(数量)+栏目6至栏目10的各项费用。3.现场交货投标价格=栏目5×栏目4(数量)+栏目6至栏目12的各项费用。4.选购件价不包括在本报价表内,应另附纸分项单报。5.此表第14项投标价若与开标一览表有出入,以开标一览表投标价格为准。6、若未详细分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。 投标人代表(签字): 采 购 项 目投标文件第二册 (技术与商务)项 目 名 称:招 标 编 号:FJLQ
********合 同 包 号:(编制提示:本册内容不得体现报价内容,以免带来不良后果。编后可删除) 投标人名称(加盖公章):投标日期: 目录1. 投 标 书2. 货物说明一览表 3. 供货范围清单 4. 技术规格和商务偏离表 技术商务评分标准对照情况点对点应答表5. 售后服务承诺书6. 投标人的资格声明法人代表授权书 7. 投标人提交的其它资料8. 投标人廉政保证书9. 招标服务费承诺书10.退还保证金说明函投 标 书致:福建立勤招标代理有限公司根据贵方为 福建省公安厅福建省境外人员情报管理信息系统 项目的投标邀请(招标编号:FJLQ
********),法定代表人正式授权本签字代表 (全名、职务)代表投标人 (公司名称)提交下述文件正本一份和副本五份。投标文件 第一册 (报价)(1) 开标一览表(2) 符合政策加分情况自报表 投标分项报价表投标文件 第二册 (技术与商务)(3) 投 标 书(4) 货物说明一览表 (5) 供货范围清单(6) 技术规格和商务偏离表技术商务评分标准对照情况点对点应答表 (7) 售后服务承诺书(8) 投标人的资格声明(9) 投标人提交的其它资料(10) 投标人廉政保证书(11) 招标服务费承诺书(12) 退回保证金说明函据此,签字代表宣布同意如下:1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价(国内现场交货价)为开标一览表所报的总价。2.投标人已详细审查全部招标文件,包括修改文件(如有的话)和有关附件,将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定,投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整,且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为:在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况,则同意招标代理机构不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料,完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8.与本投标有关的一切正式往来通讯请寄:地址:邮编:电话/手机:传真:投标人代表: 投标人(全称并加盖公章):日期: 年月日 货物说明一览表(按投标货物合同包下品目号类别分别填写)投标人名称(加盖公章):招标编号:FJLQ
********合同包号货物名称型号规格数量详细性能说明投标人代表签字:供货范围清单招标编号:FJLQ
********说明:(注意本册内容不得体现报价内容,以避免带来不良后果。)本清单应列明组成货物的主要件和关键件的名称、数量、原产地;本清单应列明专用工具的名称、数量、原产地(如果有的话);本清单应列明备品备件的名称、数量、原产地(如果有的话)。投标人(全称并加盖公章): 投标人代表(签字):技术规格和商务偏离表 投标人名称(加盖公章): 招标编号:FJLQ
********合同包/品目号货物名称规格条目号招标文件要求投标响应偏离说明注:投标人提交的投标文件中与招标文件的技术、商务部分的要求有不同时,应逐条列在偏离表中,否则将认为投标人接受招标文件的要求。投标人代表(签字): 技术商务评分标准对照情况点对点应答表投标人名称(加盖公章):招标编号:FJLQ
********技术部分评分内容投标响应情况详见页码商务部分评分内容投标响应情况详见页码投标人代表(签字): 售后服务承诺书本售后服务承诺书应至少包含以下各方面内容:1、售后服务:包括质保期、维修响应时间、上门维修时间等。2、技术培训:就本项目拟订切实可行、合理实用的技术培训方案。3、交货时间:就本项目的交货时间进行承诺,并列出为实现该承诺所采取的具体办法。(注:投标人根据招标文件对售后服务方面的商务要求,结合自身实际情况进行承诺。)投标人(全称并加盖公章): 投标人代表(签字):投标人的资格声明受到邀请的投标人应在投标文件中对其应标资格条件是否存在变化作出说明。投标人资格条件发生变化,评标委员会要根据邀请招标文件,对投标人资格重新进行审查,不符合招标文件资格要求的按无效投标处理。法定代表人授权书 福建立勤招标代理有限公司:(投标人全称)法定代表人 授权(投标人代表姓名)为投标人代表,代表本公司参加贵司组织的福建省公安厅福建省境外人员情报管理信息系统 项目(招标编号:FJLQ
********)招标活动,全权代表本公司处理投标过程的一切事宜,包括但不限于:投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务,本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表:性别: 身份证号:单位:部门: 职务:详细通讯地址:邮政编码: 电话/手机:附:授权人及被授权人身份证件复印件(正、反两面)授权方 投标人(全称并加盖公章): 法定代表人(签字或签章):日 期:接受授权方投标人代表(签字): 日 期: 投标人提交的其它资料 投标人认为应提交的其他材料, 可在此附件中提交。投标人廉政保证书福建立勤招标代理有限公司:为了积极配合贵公司进行福建省公安厅福建省境外人员情报管理信息系统 项目(招标编号:FJLQ
********)采购招标工作,确保此次招标工作的公平、公正、公开,我们保证认真贯彻国家有关廉政和招标投标的有关规定,特向贵公司承诺如下事项:1、不以任何方式向采购人和评委会的任何人赠送礼品、礼金及有价证券;2、不宴请采购人的任何人或请采购人的任何人参加高消费的娱乐活动以及旅游、考察、参观等;3、不以任何形式报销采购人的任何人以及亲友的各种票据及费用;4、不进行可能影响招投标公平、公正的任何活动;5、如违反上述承诺,愿接受取消投标资格及其他任何形式的处理。投标人(全称并加盖公章):_________________投标人代表(签字):_____________日期:__________________________招标服务费承诺书致:福建立勤招标代理有限公司我们在贵公司组织的福建省公安厅福建省境外人员情报管理信息系统 项目招标中投标(招标编号:FJLQ
********),如获中标,我们保证按招标文件的规定,以支票、电汇或经贵公司认可的其他付款方式,向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺,所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方,我方对此无异议。特此承诺!投标人(全称并加盖公章): 投标人代表(签字): 电 话:日 期:备注:中标人于领取中标通知书前,将招标服务费转入我司指定账户,转账单或电汇单上须注明“FJLQ
********合同包 招标服务费”的字样。领取中标通知书的同时,将缴款凭证交予我司工作人员。退回保证金说明函致:福建立勤招标代理有限公司我方参与福建省公安厅福建省境外人员情报管理信息系统(招标编号:FJLQ
********)的投标,以 转帐 形式于年月日提供人民币元保证金(参与合同包 投标),当可以退回时,请退回到我公司以下帐户:1.开户名:2.开户行:3.帐号:投标人名称:(全称并加盖公章)投标人代表(签字):_______________ 电话/手机:___________________日期:年 月 日附:投标保证金缴交凭证复印件复印件粘帖处备注:1、投标保证金须以转帐或电汇等公对公(非现金)形式交纳。2、每周三、周四为退还保证金时间(财务:刘小姐 电话:0591-
********转816)。3、投标人制作投标文件时,应将此函(含清晰准确的投标保证金缴款凭证复印件)与《开标一览表》另册制作一套并加盖公章一同装在一单独的信封内密封,以便招标结束后能够及时退回保证金。4、中标人签订合同后将合同原件(或加盖公章及骑缝章的复印件)及此函(含清晰准确的投标保证金缴款凭证复印件)送至或邮寄至我司退回保证金(不接收传真件)。5、联系方式:福建立勤招标代理有限公司(福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元9层601室)联系电话:
****-********/87678300/
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