政府采购招标书
（二次）

启东市城市管理行政执法局
启东市政府采购与招投标交易所

二○一三年十月九日

招标文件目录

一、招 标 函；
二、招标要求和技术规格要求；
三、合同条件；
四、投标方须知；
五、附件。

第一部分　招标函
启东市政府采购与招投标交易所受启东市城市管理行政执法局委托，根据启东市城管局政府采购管理的有关规定，就政府采购执行通知书（启财采字2013[389 ]号）中启东市数字化城市管理系统硬件采购与集成装修建设项目招标公告进行公开招标，欢迎具备《政府采购法》第22条所规定的具有相应生产或销售代理、有较强售后服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与。
一、招标文件编号： QDGP********1GK
二、招 标 人：启东市城市管理行政执法局
联 系 人:高裕兴
联系电话:****-********
三、招标项目范围：启东市数字化城市管理系统硬件采购与集成装修建设。
四、项目财政预算最高限价：
建设费用：160万元人民币（包括服务器及存储设备、网络及安全设备、移动指挥车、中心办公场地改造[含强弱电及办公设备]、大屏幕系统接入和呼叫中心对接、系统集成费用等）
租用费用：年均50万元人民币（包括视频监控系统[含车载视频监控系统的车辆改装费用]、手持终端设备租用、光纤链路租用等，按照每年报价，此报价有效期五年）
五、投标人资格要求：
1、具有1000万元以上(含1000万元)注册资金且具独立法人资格的经济实体；
2、具有国家计算机系统集成二级及以上资质或本地通讯运营商；
3、具备建设、现场开发和现场售后技术服务响应能力，并保证现场服务响应时间小于1小时；
4、不接受联合体投标,但投标人需取得通讯运营商承诺提供光纤链路等相关服务的授权。
六、获取招标文件方法：供应商可自行从网络下载(下载网址: www.qdztb.com)
联系电话：****-******** 传真：****-********
七、投标时间及截止时间：
投标时间：2013年10月30日下午2：30—3：00（北京时间）
截止时间：2013年10月30日下午3：00（北京时间）
八、开标时间：2013年10月30日下午3：00（北京时间）。
九、开标地点：启东市政府采购与招投标交易所开标2室（启东市汇龙镇人民中路683号建筑业大厦三楼）。
第二部分　招标要求和技术规格要求
第1章 项目概述
1.1 项目概况
1.1.1 项目建设背景
为了解决城市管理相对滞后引发的各种难题，北京市东城区委、区政府成立课题组进行攻关，并率先提出运用网格管理法和城市部件﹑城市事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发以手机为原型的多功能通讯传输工具“城管通”，采用信息实时采集﹑传输的手段，建立城市管理监督中心和指挥中心，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、可视化﹑全时段、全方位覆盖的城市管理模式。
住房和城乡建设部于2005年7月、2006年11月、2007年7月先后在北京市、扬州市、成都市召开了现场会，先后公布了三批试点城市，积累经验，为全面推广数字化城管模式奠定基础。目前，全国已有近400个城市（城区）开展了数字化城市管理建设工作，在试点城市的带动下，已经呈现了全面建设数字化城市管理新模式的良好态势。
为落实省政府要求的十二五期间全省数字城管全覆盖，省住建厅相继出台了数字城管建设导则和相关标准，并把数字城管作为文明城市、人居环境奖、优秀管理城市评比的重要指标。在推动我省数字城管建设的同时，也大大提高了城市管理整体水平。目前全省已有三分之二的城市建成了数字城管。
当前，启东市正处在全面落实科学发展观，加快发展转型，建设更高水平小康社会，率先迈向基本现代化的重要时期。在城市管理方面，将围绕启东市十二次党代表大会提出的“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位和“六个更加”的奋斗目标，围绕建成国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家生态市和社会管理创新、和谐社会构建、走在全省前列的具体要求，和启东市《2013年政府工作报告》提出的“强化城市长效管理。加快数字化城管建设，推进城市动态管理，提高管理的科学化、信息化水平。”的目标任务，运用现代信息技术，整合城市管理资源，创新城市管理体制，再造城市管理流程，切实发挥政府的社会管理和公共服务职能，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。
为此，启东市已把数字城管建设纳入了 2013年政府工作目标任务，将充分利用启东市现有的各种资源，立足于已建成的12345公共服务热线，构建集约化的数字城管平台。同时，依托市城市管理委员会，充分发挥相关职能部门的主管作用，建立和完善工作例会、情况通报、联系走访等机制，努力解决推诿扯皮，使城市管理横向到边、纵向到底，形成大城管格局。
1.1.2 启东概况
启东市地处长江入海口，三面环水，形似半岛，集黄金水道、黄金海岸、黄金大通道于一身，是出江入海的重要门户。与上海隔江相望，距浦东直线距离仅50多公里。全市陆地面积1208平方公里，总人口112万。启东经济社会得到较快发展，先后被授予国家级生态示范区、全国县域经济基本竞争力百强县市、全国农村综合竞争实力百强县市、全国科技进步先进县市、全国百佳明星县市、全国卫生城市等荣誉称号。
2012年，启东市以科学发展观为引领，牢牢把握“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，凝心聚力、继往开来，主动作为、扎实工作，桥港效应不断放大，沿海开发全面提速，转型升级持续深化，民生实事深入实施，全年实现地区生产总值610亿元，财政总收入123.3亿元，其中公共财政预算收入52.2亿元，较好完成了全年目标任务。在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名第39位，比上年提升4个位次；连续第七次荣获“全国科技进步先进县（市）”称号。
1.1.3 启东市城市管理现状
近年来，在市委、市政府的高度重视下，团结拼搏，开拓进取，务实工作，城市容貌和形象有了显著提升，为启东市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。城市管理正在发生着日新月异的变化：一是城市管理观念在更新。工作方式正从“以堵为主”向“以疏为主”转变；指导思想正在向“为民服务”转变；二是城市管理手段在更新。逐步实现区域化、网络化、长效化管理；三是城市管理的体制、机制在更新。体现在以市城市管理委员会为标志的大城管机制的形成，以及属地化管理；四是队员素质在更新。组织纪律性明显增强、业务能力大幅提升、社会满意度不断提高。但距离城市化和城市现代化发展的要求、人民群众对提升人居环境质量的需求，还有不小的差距，还存在诸多比较突出的问题。
一是人民群众对城市优质公共空间的需求与落后的城市管理手段之间的矛盾。为人民群众提供优质的公共空间是政府不可推卸的责任。但是，由于在体制机制、管理能力、政策法规、技术装备、信息收集与处理措施等方面准备不足，使中心城区、近郊区的城市管理出现盲区。
二是突击运动式管理与长效管理机制亟待建立的矛盾。由于缺乏对城市管理的系统研究，城市管理一直局限于就事论事，热衷于搞运动、搞突击。如不建立一套长效管理机制来解决长远问题，这类专项突击运动就容易造成雷声大、雨点小，老虎头、老鼠尾，群众埋怨，效果不好的情况。
三是政府管理粗放滞后、管理成本过高、效率低下。对中心城区管理对象的底数不清，如某个区域内必须实施现场管理的各类设施的数量是多少、地理位置如何，难以提供准确的统计数据并及时更新，更不要说在出现紧急情况时采取什么对策了。这就给城市管理工作带来了极大的阻碍，导致管理只能是粗放的、低效型的。
四是日益复杂的中心城区城市活动与管理投入不足的矛盾。启东市中心城区城市管理人力、物力和财力（包括从机关到一线的人员编制、工作经费标准、技术装备、技术先进性、专业技术人才、干部资源等）投入严重不足，与启东市中心城区快速发展的现实情况很不匹配。
五是城市管理各专业部门之间职责不清、职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。从事城市管理工作的部门众多，有利的事大家抢着管，无利的事都不管，这个问题由来已久，一直没有得到很好的解决。
六是表现为缺乏统一高度，部门联动机制不健全。从事城市管理工作的有那么多部门，但由于各部门的工作侧重点和依据的法律也不同及难以考核，往往是各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互之间的既监督又协同的关系，致使以收代管、以罚代管、只审批不管理的现象时有发生。
1.1.4 项目建设必要性分析
一、构建和谐城市、和谐社会，建设以人为本的创新型城市的需要
大力开展城市管理、社会安全和应急信息化建设，提高政府对日常城市管理、突发公共事件的应变能力，减少人民生命和财产损失，维护社会稳定，是构建“和谐城市”的根本要求。
通过数字化城市管理系统建设，逐步建立起政府、企业与公众之间的信息共享平台和良性互动机制，协调、和谐人与环境的关系，特别在改善城市交通、治安状况和完善社区服务等方面可以发挥积极的辅助作用，促进城市经济与社会的可持续发展，为人们创造和谐的生活信息空间，为城市管理与服务一体化，提高政府执政能力和水平，促进和谐社会建设提供可靠的先进技术保障。
二、提升城市品位，改善人民生活水平的需要
数字化城市管理是遥感、计算机、空间技术、通信等信息技术的综合运用，体现了21世纪的最先进的生产力，是发展节约型城市的新兴动力。数字化城市管理将改变城市环境保护和经济发展之间原有的矛盾性和不适应性，实现经济发展和环境保护的相互平衡，有力地促进城市的可持续发展。
三、转变政府职能、服务经济建设的需要
在新一轮城市发展中，城市管理既要保障大规模建设的顺利推进，更要服务于城市功能的整体提升。一方面，大建设所提供高质量物质基础和载体，将对城市管理提出新的更高要求。另一方面，现有城市基础设施的优化运作，将要求城市管理手段不断更新。随着基础设施容量的不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，城市管理快速反应和动态调控的需求也越来越高，将促进管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，从而发挥现有基础设施的最佳效能，进一步提高城市的运行效率，实现从“监管型政府”到“服务型政府”的转变，创造良好的招商引资环境，助跑我市IT业、服务业等行业，推动经济的快速发展。
四、化解管理疑难，增强启东城市管理能力的需要
近几年，尽管启东在城市管理中积极探索，理顺体制，但从总体的效果和水平来看，还有待于进一步的提高，问题主要表现在：
1．数据采集的不完整，不利于管理的深化，城市管理中“家底”基础资料数据的数字化总量偏低，国土和规划局都有相应的数据，但往往严重陈旧和缺失，因而无法形成定量分析，对城市管理和公共服务的判断只能停留在定性的、静止的层面，缺乏能支持决策过程的数字化指标体系。
2．发现问题和处理问题为单一主体，不利于问题的及时发现、快速解决和全过程监督。在现行的管理体制中，专业管理部门承担了发现问题和处置问题的职责，但由于管理对象的数量庞大，管理区域的广泛，使得发现和处置总是处于被动、应付状态，有时只有采用突击、专项运动的方式来集中整治，同时，由于发现和处置为同一主体，对发现和处置的效率和质量无法进行有效地监控和评价。
3．职责的重叠与交叉，不利于管理流程的调整和建立量化的考核标准。在日常的城市管理各专业部门中，处置队伍总量不少，却都疲于应付的现象，不利于管理流程的调整和建立量化的考核标准。
因此，建设数字化城市管理系统有利于全面了解服务对象现状、动态管理监测；有利于多层面、多专业集成，通过综合协调，发挥它们的整体效能；有利于为城市管理和公共服务决策、运作提供全面、准确、有价值的参考数据；有利于城市管理主体与客体之间双向沟通，促成良性互动的局面。
五、构建高效处理平台，实现城市管理信息化
当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新：
1.在城市管理中，体现“以人为本”，从过去对人、财、物等“硬件”为重点的管理转向以知识和学习等“软件”为重点的管理柔性化趋势；
2.在城市管理中，把管理的决策、执行和监督建立在数字化和自动化基础上的管理数字化趋势；
在这“两个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断深化管理体制和机构改革，是提高城市管理水平的有效手段。
1.1.5 项目建设可行性分析
一、符合国家数字化城管建设的总体规划和要求
住房和城乡建设部在2005、2006、2007年三年召开了全国数字化城市管理现场会，确立了全国三批共51个城市（城区）作为数字化城市管理试点。
为了指导各地的数字化城市管理的规范建设，由住房和城乡建设部制定并颁布了数字化城市管理的七个行业标准。
2007年1月，住建部下发《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》，提出自2008年开始为数字化城管全面推广阶段。
2009年7月，住建部下发《数字化城市管理模式建设导则（试行）》，来规范全国数字城管的推广工作。
2011年6月，江苏省住建厅下发《关于印发〈江苏省数字化城市管理系统建设与运行管理办法〉和〈江苏省数字化城市管理系统验收标准〉的通知》,规范全省系统建设，保障运行效果；
从上述可以得出：启东市建设数字化城市管理系统符合国家、省数字化城管建设的总体规划和要求，政策上是可行的。
二、启东市信息化工作取得了一定的基础
启东市信息化建设起步较早，经过多年的工作积累，目前已经在空间信息平台、部门应用系统、网络设施建设等方面沉淀了一定的成绩，为项目建设奠定了坚实的设施、技术和数据基础。
1.空间数据情况介绍
经过多年的积累，启东市已经具备一定规模的数据基础，市国土局、市规划局、市公安局已有地形图、道路图、行政规划图、水系图层、门牌号等基础图层。
目前规划局有2011年1:500的地形图，覆盖建成区25平方公里范围，为分区域分幅图。
2.基础网络情况
目前启东市电子政务网络已经覆盖城管局、住建局、民政局、卫生局、交通局、工商局、规划局、教育局、人社局、文广新局、气象局、教育局等市主要职能部门，可立足于电子政务网构建数字城管专用网络。
启东市信息中心建设有2台H3C S7510E核心交换机、1台H3C SR6608&SR6604 系列路由器、3台H3C S5500-EI 以太网交换机及H3C iMC智能管理中心，为数字城管系统建设提供了网络设备共享基础。
3.呼叫、视频资源情况
目前公安已经在市区建设了相当数量的治安监控和卡口监控视频，城管关注地域的视频资源可共享给数字城管使用。
2012年启东市全面实施城乡社区网格化管理，组建网格2263个，社会基层基础建设不断加强。完善基层民主管理制度，获评“全国村务公开民主管理示范单位”。
2012年5月开通“12345”公共服务热线，受理各类咨询4.3万件，办结率达99.3%。深化“大调解”、“大防控”体系建设，扎实开展“四项排查”工作，努力维护社会大局稳定。数字城管将利用12345作为统一受理热线。
三、实施数字化城市管理的技术手段已经非常成熟
数字化城市管理系统使用的技术手段和方法主要包括：城市事部件管理法、单元网格管理法、地理编码技术、移动通讯技术、协同工作技术、GIS技术等。经过数十个城市数字化城市管理系统的建设，这些技术已经日渐成熟。
四、可以充分借鉴其他城市的管理和运行经验
领导重视、组织有力、各方协同，是其他城市数字化城市管理成功推行的关键。纵观整个数字化城市管理实施过程，市镇两级紧密合作，为具体的操作部门提供了政策上、人力、物力、财力上的大力支持，是项目实施的坚实后盾。具体操作部门也高度重视项目的推进，各责任单位相互协同，形成合力，积极梳理明确不同层面、不同部门的工作职责，建立和完善条与块之间、条与条之间、综合执法与专业执法之间的积极沟通、主动协调和密切配合的机制，最大限度地发挥协同效应和综合优势，为最终的顺利实施铺平了道路。
在体制机制上，各地根据自身城市管理特点相应的监督、指挥和评价考核体系，磨合积累了大量的经验。通过考察调研，可以使启东市数字城管建设少走弯路。
在项目投资方面，随着技术成熟度日益提高，各项投资经费逐年降低。
总而言之，无论在政策上、基础上、技术手段和经费支持上，启东市数字化城市管理项目建设是切实可行的。
1.2 实施方案概述
1.2.1 指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以国家住建部数字化城市管理建设标准为依据，按照省政府办公厅转发省住建厅《关于推进数字化城市管理工作的意见》（苏政办发[2007]57号）要求，结合启东市十二次党代表大会提出的“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位和“六个更加”的奋斗目标，以信息化为核心，切实转变政府职能、理顺关系、优化流程、监管分离，提高公共服务效能。创新城市管理体制、机制，进一步深化城市长效综合管理，形成有机衔接、高效有序的城市管理系统，实现管理对象、管理过程、管理决策“三个数字化”，全面提升启东市的城市管理水平。
1.2.2 建设原则
一、以人为本、为民办实事的原则
以人民群众的满意度为基本标准，把提高城市现代化管理水平，努力为广大市民提供优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为实施数字化城市管理工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，加快政府从管理城市向服务城市的转变。
二、全面协同、提升效能的原则
城市管理面广量大，要实现管理中问题的发现和处置的高效、敏捷，必须强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化管理流程，建立数字化城市管理运转体系，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。
三、统一标准、整合资源原则
数字化城市管理信息系统的体系架构、系统运行的软硬件环境、单元网格划分及编码、城市管理部件（事件）分类及编码、考核标准、数据内容及传输要求、业务操作流程和问题处置流程等在执行住房和城乡建设部数字城管建设规范标准的基础上，结合启东实际，采用统一标准，实现数字城管系统与相关职能部门信息系统的有效对接，并使该系统具备扩展覆盖到其他部门和管理领域的功能。
同时，本着节俭、务实、精简、高效的原则，数字化城市管理系统建设中充分挖掘、整合和利用现有的公用事业、公安、交通、国土规划城市地理信息、移动电信无线通讯网络等各类城市信息资源、网络资源、数据资源和管理资源，实现资源共建共享。借鉴外地成功经验，发挥后发优势，形成具有启东特色的数字化城市管理新模式。
四、权责明晰、科学评价的原则
遵循权责统一，主体唯一，“部件以条为主，事件以块为主”的基本思路，明确界定城市管理各类部件、事件的责任主体。通过数字化城市管理系统平台，强化对镇政府（开发区）和部门（单位）的监督考核，建立城市管理综合考评机制，为提高城市长效管理水平提供制度保障。
五、科学实用、前瞻性和成熟性原则
结合启东市实际情况，用科学的方法进行信息系统规划、设计和开发，避免盲目性和随意性，突出信息系统的科学性、实用性，注重创新、注重实效，降低运行成本，提高管理效益。选择先进、成熟的技术和产品进行建设。
1.2.3 建设思路
一、立足启东 博采众长
启东市数字城管系统的建设充分立足于启东市的管理体制及相关资源，并总结各地建设数字城管平台的先进经验及教训，力争将启东市数字城管系统打造为技术上先进、管理上实用的综合城市管理平台。
二、把握关键 注重实效
1．确立“大城管”的格局是前提
通过对全国各个城市的调研，我们发现，数字化城市管理系统是综合的城市管理体系，其建立和应用只有在大的综合城市管理框架下形成并突破部门的束缚，在“大城管”的概念下，才能得以发挥其应用的作用。
2．“高位、独立”的监督体系是基础
数字城管系统革命性的创立了监管分离的闭环工作流程和高位的监督指挥体系，这是数字城市管理系统能够发挥其改变工作流程、提高工作效率的重要保证手段，完善监督流程是体现数字城管系统执行力的主要方式。
3．科学合理的评价机制是长效保障
作为监督流程的深化，科学合理的评价机制是整个系统得以顺利运营的基础保障，只有建立完善的评价机制，监督体系的优势和作用才能够得到支持，数字城管的长效保障机制才能够得以建立。
4．深入挖掘与实用性原则是指导
数字化城管在经过众多城市的试点之后，在整体管理机制、系统实现上已经相当成熟，但如何高效的执行仍然是一个疑难问题，将数字化城管向各专业系统和城市管理的方方面面延伸不失为一个好的思路。
5、成熟技术集成应用是管理高效的手段
城市管理的终极目标是减少城市问题，数字城管系统在有了完善的体制保障、制度支持的情况下，如何提高专业部门的处置能力就成了影响数字城管系统效率的重要因素，通过成熟技术的集成应用可以大大提高专业部门处置城市管理问题的效率，促进了数字城市管理系统的成熟的发展。
三、综合管理 条块结合
启东市数字化城市管理系统涵盖的范围包括市容、环卫、市政、园林、绿化、交通等城市管理内容，是真正意义上的“大城管”平台。启东数字城管将在传统数字城管实现市镇两级专业部门的监督和管理的基础上，从“块状”管理方面，将网络延伸至社区（行政村）；从“条线”管理方面，将网络延伸至部门的内部处室和部门监管的作业公司（例如环卫公司等），实现“条块结合、一杆到底”的数字化监督管理新格局。
四、资源整合 平台共享
启东市数字城管平台在建设时将充分考虑资源整合，最大程度上利用现有资源，例如已建成的12345公共服务热线、规划和国土局的地理信息数据资源、政府信息中心机房及安全网络资源、公安等部门的视频资源和政府管理资源等，实现各部门间资源信息和热线信息的共享、避免重复建设，节约资金。
1.2.4 建设目标
依据住建部标准，以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以网络和地理信息数据为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目的，建成功能完善、高效实用、高度集成，具有国内县市级先进水平的数字化综合城市平台。
具体目标包括：
1．建立科学合理的城市管理体系， 促进“大城管”格局的形成，解决多条块协同工作的问题；
2．充分共享现有资源，利用信息化手段建立数字化城市管理平台，拓展各种技术手段，促进城市管理体系高效运行；
3．建立切实有效的综合评价体系，保障数字城管工作的长效运行。
4．建立并优化启东市数字化城管系统的软硬件运行平台，完成并整合数字化城管系统的各个分子系统；
5．在系统运行平台上部署启东市数字城管系统软件，完成启东市数字化城管系统的整体实施和集成。
6．建设市级监督指挥中心，实现全市城管部门的考核和督察。
7．实现纵向业务贯穿、横向分工协作，把传统城市管理中分散管理转换为集中管理,统一领导、统一决策、指挥、管理、协调和监督的数字化城市管理体系。
8．依托现在的启东市电子政务网络进行建设整合,建立相应数据交换接口，保证各个平台、系统之间的数据共享。
9．依托已建成的12345公共服务热线建设启东市数字城管平台；依托市城市管理委员会，充分发挥社区、规划、建设、环保、工商、公安等相关职能部门的主管作用，建立和完善工作例会、情况通报、联系走访等制度和机制，以制度化形式来明确和规范工作衔接配合，形成城市管理职能设置相交叉的各专业部门之间、各层级之间的良好协同联动关系。
1.2.5 建设范围
覆盖范围：启东市数字化城市管理系统建设一期项目主要覆盖中心城区约25平方公里范围，东至惠阳河，西至头兴港河，南至世纪大道，北至中央河，以及开发区的部分区域。待一期建成取得经验后，再向全区域进行推广。
对象范围：城市管理的管理内容，包括城市管理部件、事件以及当地市民关心的城市管理热点、难点问题。其中，城市管理部件、事件依据国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统－管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007），部件有七大类（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及本地的扩展部件类），事件有六大类（包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及本地的扩展事件类）。此外，可根据启东市城市管理实际需求，有针对性地拓展城市管理内容。
1.2.6 分期规划
本项目为启东市数字化城市管理系统建设工程，项目建设遵循“统一规划、分布实施”的原则，根据现有条件逐步实施。我们认为启东市数字化城市管理系统的建设可以分为以下部分分期建设：
一期建设内容：
一期在2013年建成数字化城市管理平台，完成各业务系统建设以及系统集成。
1.数字化城市管理的体制机制建设，确定管理业务流程，组建数字化城市管理监督指挥中心，建立监督评价体系及绩效评价体系；
2.一期建设范围内的基础地理数据修测，一期建设范围内的城市部件和地理编码普查工作，确定部件数据的属地与属主；
3.数字化城市管理监督指挥中心的场地建设，相关各机构的相应人员、设施配备；
4.数字化城市管理系统的有线、无线网络建设；
5.数字化城市管理系统相关运行环境、安全体系的建设；
6.数字化城市管理系统应用软件系统开发建设，包括九大标准子系统及拓展子系统；
7.建设与省住建厅数字城管平台的接口系统。
二期建设内容：
二期在一期的基础上从扩大监管区域范围、拓展系统功能、完善机制体制为主开展。
1.扩充现有管理队伍，使数字化城管可以深入城市的各个角落；
2.一期建设范围内的数据更新工作；
3.拓展建设范围的基础地理数据普查，拓展建设范围的城市部件和地理编码普查工作；
4.次中心镇的二级平台建设，新增部门、街镇的运行环境及网络建设；
5.拓展更多符合城市管理应用需要的应用系统。
1.3 项目建设依据
1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）
2.国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2005）
3.国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005）
4.国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007）
5.国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-2005）
6.国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》（CJ/T 292-2008）
7.国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》（CJ/T 293-2008）
8.国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案》（CJ/T 315-2009）
9.国家住建部建城[2005]121号《关于推广北京市东城区网格化城市管理模式的意见》
10.国家住建部建城客函[2005]100号《网格化城市管理模式试点实施方案》
11.国家住建部建办城函[2007]42号《关于加快网格化城市管理试点工作的通知》
12.住房和城乡建设部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》
13.江苏省住房和城乡建设厅关于印发《江苏省数字化城市管理系统建设与运行管理办法》和《江苏省数字化城市管理系统验收标准》的通知（苏建城〔2011〕416号 ）
第2章 项目需求分析
2.1 总体需求分析
随着城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大，城市功能的不断强化，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。加强科学管理，提高效率和水平，实现城市管理数字化既是城市现代化的重要内容，又是加快推进城市进程的内在要求。
第一个方面是促进“大城管”格局的形成，解决多条块协同工作的问题。城市管理是个系统工程，是涉及启东市镇两级多个委办局、专业公司、公共服务机构、镇、村综合体系，需要协调、配合的流程、环节较多，数字化城市管理监督指挥中心做为城市管理的牵头部门，如何打造城市管理的规范流程，实现市、镇（开发区、市职能部门）、社区（行政村、镇职能部门、专业公司）三级联动机制。
第二个方面是为城市管理的评价监管工作提供信息支撑。数字化城市管理系统需要解决各种工作中的具体问题，例如:协调层级较多，效率难以提高问题；条块分割，多头管理问题；管理机制不健全问题；信息滞后，管理被动后置问题；联动机制不健全问题；监督评价机制不完善问题。通过科学合理的评价考核体系的设计，以数据说明问题，建立基于数据的评价奖惩措施，是数字城管系统应该解决的另一个问题。
第三个方面是为城市管理提供先进的管理手段。城市管理水平的提升最根本还在于城市管理问题能够及时和主动的得以处置。因此在强化联动机制和评价考核体系的同时，启东市需要在市容管理、环境卫生、市政设施管理等方面加强监管手段，实现主要城市管理问题的快速处置，并于12345热线实现无缝对接。
2.2 运行规模估算
应用系统及支撑平台的设计主要基于本次项目运行的规模进行估算。本次项目的建设分两期建设：
一期项目建设范围约为25平方公里，按照其他城市的经验估算约有13万的管理部件，监督员日均发现问题数量约300条，公众举报、视频发现、网站及其他来源渠道案卷约50条。二期项目范围拓展到次中心镇，管理部件大约能达到25万个，监督员日均发现问题数量约600条，公众举报、视频发现、网站及其他来源渠道案卷约80条。
一期项目终端约150个（包括各类工作人员使用的PC终端及手持终端），二期项目拓展后，使用终端将扩展到250个。
2.3 支撑平台需求分析
按照《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005）中的要求，以及启东市本地的实际情况，启东市数字化城市管理模式支撑平台建设包括网络、主机和存储设备、呼叫中心、视频监控、大屏幕显示等系统建设。
2.3.1 网络建设需求
本次系统需要的网络环境包括有线网络和无线网络。
有线网络既包括纵向市级与各外部平台之间的网络，也包括横向的各级中心与同级各专业部门之间的网络，要求保证能够连通城市管理相关的专业部门，连通市数字化城市管理监督指挥中心和各级镇、开发区、村。
无线网络要求保证手机终端能够通过专有无线网络环境连通市数字化城市管理监督指挥中心，能够实时上报城市管理问题。
2.3.2 主机和存储建设需求
一、主机系统
数字城管服务器平台是数字城管应用软件及相关系统软件的承载、运行的硬件平台，根据主流数字城管应用软件架构的需要，根据应用功能及所承载的系统软件的不同，可分为应用服务器、数据库服务器、GIS服务器、城管通服务器、管理及备份服务器等，关键服务器如数据库服务器及应用服务器考虑双机运行，保证系统运行的可靠性及稳定性。
二、存储系统
系统应具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级。存储主要考虑存储业务数据，考虑至少5年的存储需要，同时需要考虑地理信息数据、视频截图等容量。
2.3.3 系统安全需求
从系统建设及应用来看，根据国家对保密方面的有关规定，本系统具备较高的保密等级，因此在系统设计和网络应用上要考虑到安全性，建议从以下几个方面进行考虑：
1.与外部网络的隔离和过滤：主要办法为在网络的边界处采用防火墙；
2.操作系统的及时更新；
3.病毒的防护和查杀；
4.与公安视频等对接安全要求较高的配备网闸设备；
5.重要数据的及时备份。
2.4 大屏幕设备需求
启东市数字化城市管理监督指挥中心大屏幕显示系统将采用信息中心原有大屏幕，经搬迁后与12345公共服务热线公用，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕可实现数字城管系统展示、视频资源的分屏幕显示、漫游显示等。
2.5 视频监控需求
视频监控子系统是数字化城市管理监督指挥中心了解全市市政、环卫、交通、治安状况的窗口，是城管指挥系统不可缺少的子系统。
启东市数字城管视频源由三方面组成，一是整合现有公安部门的视频监控系统，二是在部分城市管理热点增设的固定视频系统，三是为执法、快速反应、应急指挥服务的单兵执法视频系统及移动视频监控系统。
通过建成的统一视频监控系统，能够获得已建或待建的公安视频、自建视频。系统能够对这些视频信号进行自动化区域或行为分析，从而得出是否符合城市管理相关规章制度的预警信息，支持包括对车辆违停、跨门经营、占道堆物、游动摊贩等违法行为的检测。以满足中心根据这些预警信息进行筛选与分派操作的要求。
2.5.1 公安视频监控的接入
接入由市公安局和市交警支队提供的部分视频监控信号，显示启东针对市区主要道路而建设的多路视频图像，主要侧重展现市容、市貌等方面。要求根据目前实际情况，配置相应软硬件设备实现上述功能，要求共享公安平台50个视频和8路高清图像上大屏功能，并预留100个视频图像接入空间。
2.5.2 城管自建视频监控点的接入
根据启东市城市管理的需要，本期项目在部分重点管理的路口、公园、绿地、广场等区域新建15个点的高清视频监控点，通过专线接入到数字城管监督指挥中心，进行统一管理。同时根据市公安局的标准要求建设满足1个月存储需要。
2.5.3 移动车载视频监控接入
车载视频实行3G方式传输，需要实现前端上报和后端上报两种方式上报，能够将车载GPS坐标转换成数字城管地图系统同坐标系坐标，从而实现车载视频上报问题的准确定位，车载视频系统的问题大小类和数字系统核心系统保持一致。
实现主要功能：
视频源选择；
应可在系统的电子地图上选择需要调用查看的视频源，方便地查看相应的视频信息。
视频播放；
视频上报；
视频核查。
本项目需要移动监测视频车1辆（城管局提供）和车载视频监控设备数量1套，
2.6 场地建设需求
数字化城市管理系统运行的场地主要为市数字化城市管理监督指挥中心场地、机房场地。
一、监督指挥中心场地
市数字化城市管理监督指挥中心的场地至少需要包含的功能区域为：大屏幕区域、接线坐席区域、领导参观区域、各科室办公区域、会议室、和更衣室等。
市数字化城市管理监督指挥中心大厅场地的建设内容包括综合布线系统、弱电系统、强电系统、计算机防雷接地系统、大屏幕系统、UPS供电系统、音响系统、电气系统、空调与新风系统、消防系统等。
场地选择在新的行政大楼，需要投标方根据场地现状，设计详细的装修改造方案。
二、核心机房场地
机房面积应不少于20平方米，且要求消防气体存放间、UPS电池间单独安排，机房的建设包括：机房电气工程、机房气体消防、UPS电源系统、综合布线系统、接地处理等。
设备机房设计及工程需严格按照国家现有规范和标准来进行设计。主要工作区的技术参数及指标必须达到国家A级机房标准，其余工作区环境要求以到达国家B级机房标准，而其他参数指标也需要达到国家A级机房的标准。整体工程在实用的前提下，选择机房装修专用设备和进口优质装修材料，达到最佳装修效果。力求做到科学、系统、标准、适用、安全、可靠、舒适、美观相结合。
2.7 资源整合需求
根据数字化城市管理的需要，本项目建设需要整合的资源包括：
一、基础地理信息资源
通过前期调研，启东市规划局和国土局已经具备了基础地形图数据及其他专业图层数据，在本次系统建设过程中需要整合这部分数据，作为数据修测和普查的基础数据。
二、公安视频资源
数字城管系统应整合利用现有公安已建部分视频，能够调用公安视频实现上述的放大、缩小、旋转等控制功能，在视频探头的控制权和优先权设计上，应能满足公安局在使用公安视频资源上具备自动优先权。
三、网络资源
将充分利用已经建成的连接政府和各职能部门的电子政务网络，在此基础上根据数字化城管接入需要进行补充网络建设。
四、其他资源整合
启东市在2012年5月正式开通了12345公共服务热线，通过与12345的无缝对接，将有关城市管理问题统一转至数字城管平台进行处置，增加数字城管平台的信息来源。

第3章 数字城管核心软硬件环境规划
根据住房和城乡建设部的要求和启东市数字城市管理系统的建设的总体目标及任务要求，主要包括项目总体架构、系统总体架构、和网络拓扑图要求如下：

3.1 项目总体架构

3.2 应用系统总体架构

3.3 网络拓扑图

第4章 设备采购项目清单及要求
4.1 设备清单及技术参数要求
一、服务器及存储设备
序号功能配置参考品牌/厂家单位数量
（一）网络服务器(所有服务器包括视频监控系统中的应为同一品牌)
1数据库服务器配备4个Intel 6核Xeon E7 4820处理器(2.0GHz,18MB缓存,95W)；配32GB PC3L-10600内存；配支持RAID 5/6 512M缓存高性能独立阵列控制器,三块300GB 10K SAS 6G 2.5"双端口热插拔硬盘；配4个1GbE多功能网卡；配冗余热插拔电源；配带DVD-RW；含所有安装配件；两个8GB HBA卡；配25用户windows server 2008 64位 企业版OEM，五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU台2
2应用服务器配备2个英特尔至强?处理器E5-2640(六核 2.5 GHz,15MB共享三级缓存,95W)处理器; 16GB 内存; 配支持RAID 5/6 512M缓存高性能独立阵列控制器, 长效缓存≥512MB; 标配4个千兆网络适配器; 三块300GB 6G SAS 10K-rpm硬盘; 配冗余电源; DVD RW光驱; 含所有安装配件；两个8GB HBA卡；配windows server 2008 64位 标准版OEM，五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU台2
3GIS服务器配备2个英特尔至强?处理器E5-2640(六核 2.5 GHz,15MB共享三级缓存,95W)处理器; 16GB 内存; 配支持RAID 5/6 512M缓存高性能独立阵列控制器, 长效缓存≥512MB; 标配4个千兆网络适配器; 三块300GB 6G SAS 10K-rpm硬盘; 配冗余电源; DVD RW光驱; 含所有安装配件；两个8GB HBA卡；配windows server 2008 64位 标准版OEM，五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU台1
4城管通服务器配备2个英特尔至强?处理器E5-2640(六核 2.5 GHz,15MB共享三级缓存,95W)处理器;内存16GB，硬盘300GB×2-15k转，10M/100M/1000Mbps网卡4块，配支持RAID 0-10智能阵列控制器,512M　SAS阵列卡， 2块8GB HBA卡，冗余电源，DVD RW，含所有安装配件；两个8GB HBA卡。配windows server 2008 64位 标准版OEM，五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU台1
5管理备份服务器配备2个英特尔至强?处理器E5-2640(六核 2.5 GHz,15MB共享三级缓存,95W)处理器;内存16GB，硬盘300GB×2-15k转，10M/100M/1000Mbps网卡4块，配支持RAID 0-10智能阵列控制器,512M　SAS阵列卡， 2块8GB HBA卡，冗余电源，DVDRW，含所有安装配件。配windows server 2008 64位 标准版OEM，五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU台1
6外网及省数字城管平台对接服务器配备2个英特尔至强?处理器E5-2640(六核 2.5 GHz,15MB共享三级缓存,95W)处理器;内存8GB，硬盘300GB×2-15k转，10M/100M/1000Mbps网卡4块，256M　SAS阵列卡，冗余电源，DVD，含所有安装配件。配windows server 2008 64位 标准版OEM，五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU台1
　　　　　　
（二）存储备份系统
1光纤交换机24口 FC 8Gb光纤存储交换机。每台至少激活16口,配置相应的多模接口模块和相应多模光纤跳线。支持冗余电源，支持多链路捆绑，支持VSAN及NPIV技术。支持SNMP、TELNET，基于WEB的管理工具，五年原厂质保及服务承诺.H3C/华为/ 博科台2
2光纤磁盘阵列端口配置:本次双控制器配置8Gb FC端口数≥8个，支持1Gb iSCSI接口，10GbiSCSI接口；本次双控制器共配置固化高速缓存≥8GB，固化高速缓存采用DDR3内存，不包括SSD磁盘或闪存；
容量配置:本次配置15000转600GB企业级SAS硬盘≥12个；
磁盘系统：支持SSD磁盘、15000rpm SAS磁盘、7200rpm SAS/SATA磁盘，支持不同磁盘类型在同一磁盘柜内混插，且支持驱动器热插拔及在线更换故障硬盘，磁盘接口速率≥6Gbps;单个磁盘柜可容纳的磁盘数量≥16块;存储系统支持的最大可扩展磁盘数量≥240个；
磁盘接口:存储控制器与磁盘扩展柜之间采用SAS总线技术及四通道SAS宽端口技术， 双控制器配置≥2个6Gb的四通道SAS 2.0磁盘接口，提供后端磁盘带宽≥48Gb；
RAID支持：须同时支持的RAID级别：0、1、10、5、6，支持RAID局部重建、快速重建； 五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU 套1
3备份磁带库机架式磁带库；配置24个磁带槽位，1个LTO4 FC驱动器，存储容量10T（压缩2:1），光纤模块,每磁带盒压缩容量≥800GB,数据传输率1.0TB/小时; 压缩比 2:1；加密功能AES256位；配置1个驱动器，带10盒磁带，2盒清洗磁带，五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU 套1
4备份软件对数据库服务器、应用服务器、城管通服务器和数据交换服务器等六台服务器实现数据备份。同时集成支持实时数据复(Replication)及实时操作系统备份，且操作全在同一个界面中即可完成。2008的32与64位版本。支持Microsoft VPC/HyperV, WMware，Citrix XEN Server及Virtual Iron等虚拟服务器。备份服务器核心组件，HS 集成存储管理专业版软件)，支持应用环境的异构备份、远程恢复等。6个以上 Windows-Windows客户端备份代理。2个Windows-Oracle 数据库备份代理。IBM/HP/FUJITSU 套1
5负载均衡设备接口要求：具备≥12个千兆COMBO端口，硬件配置：2G内存
性能要求：吞吐率≥6Gbs，并发会话数≥2,000,000，七层每秒新建会话数≥25,000，四层每秒新建会话数≥40,000。支持冗余电源，五年原厂质保及服务承诺F5/Radware/深信服台1
6辅助设备机房机架用于中心大屏辅助设备机房,42U标准机架，配置双路供电（并包含足够电源接口模块）；另外配置的核心机房的2个机柜由信息中心统一提供康达/图腾/威图套1
7核心机房KVM套件机架式17’LCD显示器＋KVM〔8口〕天拓/秦安/D-Link套1
二、网络及安全设备
序号功能配置参考品牌/厂家单位数量
（一）网络设备
1核心交换机H3C S10508-V 以太网交换机（利用信息中心资源）H3C台2
2接入交换机交换容量>=64G;转发性能>=9.5Mpps；支持ipv4及ipv6全三层动态路由协议，RIPv1/v2、RIPng；支持OSPFv1/v2，OSPFv3；支持IS-IS，IS-ISv6；支持BGP，BGP4+ for IPv6；支持智能弹性堆叠，实现跨设备的链路聚合、统一的路由转发和单的IP地址管理；MAC地址>=32K；固定配置：10/100M 端口 >=48；千兆光口>=4；千兆端口 >=2个千兆光口复用端口；五年原厂质保及服务承诺H3C/华为/锐捷台2
　　　　　　
（二）安全系统
1核心千兆防火墙1U机架式结构；标配1个百兆电口、12个千兆COMBO接口（12光12电）；虚拟系统数8个；具备VPN功能，默认隧道数2000，Pv6 Ready Phase-2金牌认证，提供SSL VPN授权客户数2000个；吞吐量大于8G.并发连接数250万；并支持通过加入IPS模块、反垃圾邮件模块及防病毒模块后，具有攻击防御、反垃圾邮件功能与防病毒功能, 提供双病毒合作厂商证明，国际云安全联盟证明， 制造商具备涉密信息系统集成资质，自主发掘且被CVE编号的漏洞不少于60个，提供CVE编号，至少在微软网站有3个相应说明，并提供URL；五年原厂质保及服务承诺启明星辰/天融信/H3C 台1
2百兆防火墙百兆防防火墙，吞吐量≥1.5Gbps，最大并发会话数≥600,000，MTBF>80,000小时，10M/100/1000M接口≥8，机架安装。Pv6 Ready Phase-2金牌认证，提供SSL VPN授权客户数1000个. 并支持通过加入IPS模块、反垃圾邮件模块及防病毒模块后，具有攻击防御、反垃圾邮件功能与防病毒功能, 提供双病毒合作厂商证明，国际云安全联盟证明，制造商具备涉密信息系统集成资质。自主发掘且被CVE编号的漏洞不少于60个，提供CVE编号，至少在微软网站有3个相应说明，并提供URL；五年原厂质保及服务承诺启明星辰/天融信/H3C台1
3网闸标准1U机箱，采用“2+1”系统架构，主机系统采用具有自主知识产权的多核多线程ASIC并行操作系统平台,不少于12个10/100M自适应电口，内外网必须具有独立的管理口、HA口（热备口），可扩展至不少于8个10/100M自适应电口；内外网主机系统分别具有1个RJ45 CONSLE口；系统吞吐量不小于800Mbps；并发连接数不小于2万；支持病毒检测、文件交换、数据库同步、数据库访问、安全浏览、FTP访问、邮件传输、定制访问、二次开发、流媒体传输等基本功能；五年原厂质保及服务承诺函；原厂商技术专利数量不少于60个，提供专利号清单，以国家知识产权局官网可查询计数启明星辰/天融信/天行网安台1
4防病毒软件网络版含7个服务器端100客户端，支持至少5年的软件版本和病毒数据的及时升级和更新。卡巴斯基/赛门铁克/趋势科技套1
　　　　　　
三、视频监控系统（租用方式）
序号功能配置参考品牌/厂家单位数量
1智能高清球机200万像素1/2.8" 网络高清高速智能球(CMOS)1080P, 不低于4M码流，超级宽动态效果,3D图像降噪功能,SD卡本地存储,超低照度，五年原厂质保及服务承诺， 大华/海康/科达台15
2其他设备立杆、光纤收发器、补光灯、室外机箱定制套15
3配套部分网络防雷器、交流稳压电源、电源线、接地普天、天诚、帝诚套15
管道道路修复、绿化赔偿定制套15
接电部分定制套15
4网络存储32T以上，需满足1个月存储需要，五年原厂质保及服务承诺HP/海康/艾迪恩斯套1
5高清解码器支持8路以上高清解码上墙，五年原厂质保及服务承诺海康威视/科达/艾迪恩斯台2
6网络存储管理软件管理视频存储，五年原厂质保及服务承诺海康威视/科达/艾迪恩斯套1
7视频监控配套软件平台图像本平台部分包含可共享公安平台50个视频和预留100个视频图像接入和8路高清图像上大屏功能。含视频管理、流媒分发、ocx图像调用控件（用于数字城管调用），五年原厂质保及服务承诺海康威视/科达/艾迪恩斯套1
8公安视频监控整合硬件参数?标准机架式
4个千兆网口备选厂商名单：杭州合众信息工程有限公司

产品名称：合众视频网络安全接入系统V2.0
型号：vg310、vg350、vg390
套1
资质要求★ 公安部边界接入平台项目入围厂商产品
★ 国家版权局计算机软件著作权登记证书
★ 公安部计算机信息系统安全专用产品销售许可证
功能要求?访问控制：视频安全接入系统应能够实现访问控制，包括：视频服务器IP地址限制、客户端IP地址范围限制、访问授权和拒绝。
?身份认证：支持基于警用数字身份证书的身份认证
?服务器认证：能对提供视频服务的服务器的合法性进行认证，保证非法的外部视频服务器不能接入使用单位内网。
?网关过滤和控制功能。具有：内核级智能状态检测和深层次网络过滤；内嵌式入侵检测功能，抵御内、外网络洪水攻击及端口扫描攻击；网络硬件MAC地址与IP地址绑定及多网段访问控制；网络主机或制定地址段分组访问控制；网络过滤及控制策略的优先级选择控制。
?网络地址转换功能。具有：源地址转换；目的地址转换；虚拟服务器和静态负载均衡。
?应用层过滤功能。具有：视频信号数据过滤；过滤所有非视频数据；系统管理功能；清晰直观的图像化配置管理控制台；完善的日志管理控制台，提供详尽的网络访问日志、管理审计日志、内容过滤日志、病毒检测日志、系统运行日志查询及图形统计功能和扫描攻击声音报警功能。
?IP认证和优先级功能。具有：认证客户端合法IP地址，通过用户名/口令获取授权、根据IP优先级分组、优先级分配视频带宽等功能。
?审计：应至少能对下列可审计事件生成一个审计记录：审计功能的启动和关闭；任何对审计记录进行操作的尝试，包括关闭审计功能或子系统，以及受影响的客体的标识；任何修改、破坏审计记录的尝试；所有对视频专用隔离设备规则复盖的客体（内部或外部网络上的主机）执行操作的请求，以及受影响客体的标识；修改安全属性的所有尝试，以及修改后安全属性的新值；所有使用安全功能中鉴别数据管理机制的请求；所有访问鉴别数据请求，以及访问请求的目标；任何对鉴别机制的使用；所有使用标识机制的尝试；所有对安全功能配置参数的修改（设置和更新），无论成功与否，以及配置参数的新值；对于每一个审计记录，视频专用隔离设备安全功能应至少记录以下信息：事件发生的日期和时间，事件的类型，主体身份和成功或失败的事件。
?能够支持对云台的控制信令，用户在内网可以正常控制云台。
?应具备较好的兼容性，支持动态端口。
视频专用隔离设备应能兼容市场上多数主流视频系统，包括：南望、天视、先进视讯、互信互通、博康、华为3COM、广东博路、浙江海康、大华和上海贝尔等。
性能要求?视频传输能力：300路并发(每路≥2Mbps)
?编码格式：支持M-JEPG，MPEG4、H.264
?视频分辨率：支持D1、VGA、2/3D1、1/2D1、SIF、3/4D1、CIF、QCIF
?视音频：支持同时传输视音频、控制码流
?底层硬件数据吞吐量：双向≥2Gbps
?码流类型：支持MPEC-4视频码流(ES、PS和TS)，M-JEPG，H.264
?适用码流：20Kbps～8Mbps
?视频数据包传输延时：<=25ms
?数据包丢失率：<0.5‰
?设备支持双机热备、支持负载均衡
稳定性MTBF(平均无故障时间间隔)：> 50000小时
9流媒体服务器/视频管理服务器机架式服务器，配置2个Intel Xeon E5-2609，内存8GB，硬盘500GB×3-10k转，标配4个千兆网络适配器 ，配支持RAID 智能阵列控制器;冗余电源，DVD，含所有安装配件。配windows server 2008 64位 标准版 OEM，五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU台2
10高清图像管理服务器机架式服务器，配置2个Intel Xeon E5-2609，内存8GB，硬盘500GB×3-10k转，标配4个千兆网络适配器 ，配支持RAID 智能阵列控制器；冗余电源，DVD，含所有安装配件。配windows server 2008 64位 标准版 OEM，五年原厂质保及服务承诺IBM/HP/FUJITSU台2
11车载视频监控系统（含车辆改装）支持2路或以上4CIF分辨率录像，实时25帧/S，支持内置3G无线网传模块，支持内置GPS定位模块，车载设备摄像机光学变倍18倍或以上，至少配置2块2.5英寸SATA 320G大容量硬盘、车载液晶显示器、车载云台控制键盘、麦克风、喇叭、不锈钢车载云台支架（含车辆改装）。以上含五年原厂质保及服务承诺海康/大华/科达套1
12单兵视频监控系统头盔式或领带式便携单兵监控系统，支持3G，内置GPS，至少带64G存储。视频压缩标准 H.264 :模拟视频输入 1路，微型摄像头，PAL/NTSC自适应，视频帧率 PAL：1--25帧、秒，NTSC：1--30帧/秒，工作时间 >5小时 待机时间 >40小时，五年原厂质保及服务承诺海康/大华/科达套10
13视频智能分析平台本系统通过统一视频监控系统获得已建或待建的公安视频、自建视频。系统对这些视频信号进行自动化区域或行为分析，从而得出是否符合城市管理相关规章制度的预警信息，支持包括对车辆违停、跨门经营、占道堆物、游动摊贩、渣土管理
工地管理等违法行为的检测。中心根据这些预警信息进行筛选与分派操作。定制路10
四、中心办公场地装修、强弱电及办公设备
序号功能配置参考品牌/厂家单位数量
（一）终端设备
1受理员用PC处理器I3-3220, 2G DDR3,内置磁盘容量500GB，1G独显（双输出），10/100M快速以太网口1个，光电鼠标、键盘，19寸显示器* 2，双输出显卡（VGA+DVI），配置能接入12345的降噪专用话务员耳机一套（含拨号盘），配DVI转VGA接头，dvd刻录，Windows 7专业版，五年原厂质保lenovo/HP/ASUS台4
2其他坐席用PC处理器I3-3220, 2G DDR3,内置磁盘容量500GB，10/100M快速以太网口1个，光电鼠标、键盘，22寸显示器，dvd刻录,Windows 7专业版，五年原厂质保lenovo/HP/ ASUS台6
3中心办公用PC处理器I3-3220, 2G DDR3,内置磁盘容量500GB，10/100M快速以太网口1个，光电鼠标、键盘，22寸显示器，dvd刻录,Windows 7专业版，五年原厂质保lenovo/HP/ ASUS台10
4维护PC处理器i5-3470（四核3.2GHz，6M缓存），8G DDR3，内置磁盘容量1T，1G独显，10/100M快速以太网口1个，光电鼠标、键盘，22寸显示器，dvd刻录,Windows 7专业版，五年原厂质保lenovo/HP/ ASUS台1
（二）办公用品
1黑白激光打印机内存:32MB;最大内存:288MB；最高分辨率（dpi）：1200×1200 最大打印幅面：A4 ；最高打印速度(ppm)：26 ；类型：黑白激光打印机；纸张容量（张）：250；首页输出时间（s）：< 8.5；最大打印能力（页／月）：15000HP/三星/爱普生台1
2多功能一体机打印：分辨率：黑白：高达1200x600 dpi；彩色：使用惠普高级相纸且输入精度为 1200x1200 dpi；速度：黑白/彩色：高达35/35页/分钟 黑白：高达20页/分钟；彩色：高达16页/分钟
扫描：高达4800x4800 dpi；24位色彩深度，256个灰阶
复印：1200x600 dpi黑白/彩色分辨率；黑白扫描：35份/分钟(草稿)；彩色：高达35份/分钟(草稿)
传真：分辨率：300x300 dpi (黑白)；200x200 dpi (彩色)；速度：高达33.6 kbps；4秒/页HP/三星/爱普生台1
3投影仪亮度 ：3500流明 对比度 3000:1 投影画面尺寸 33-318英寸，投影距离 0.9-10.8米 配置120寸电动投影幕布，含安装配件爱普生/三洋/夏普台1
4单反相机取证用相机，Pentax 宾得 K-5（SMC DA 18-135mm F3.5-5.6 ED AL [IF] DC WR） 单反套机宾得台1
5数码摄像机取证用摄像机，SONY/索尼 HDR-XR550E 数码摄像机佳能台2
6演示用笔记本处理器i5-2520M，4G DDR3内存，500G 7200转硬盘，独显1G，配windows7专业版联想ThinkPad T系列台3
7录音笔16GB录音笔索尼/爱国者/清华紫光台1
8翻页激光笔遥控距离大于40M恒远伟业/大行/诺维斯台1
8移动硬盘容量为1T西部数据/希捷/三星个3
（三）中心强弱电建设及装修(暂定)
1中心装修及强弱电布线按需计算。包括中心场地装修改造、强弱电综合布线，领导席（个数按照场地大小配置）、工作席（按照场地大小配置）、门禁、防雷接地、静电地板建设。以100平方估算。定制
(暂估，固定报价8万)套1
五、手持终端设备
序号功能配置参考品牌/厂家单位数量
1监督员手持终端安卓4.0及以上操作系统，屏幕尺寸≥4英寸，屏幕分辨率不小于480*800，CPU频率值≥1GHz，运行内存≥512MB，摄像头像素不少于500万，可用存储不少于4G，内置GPS，触摸屏，双电池；配便至少容量为10000mAh的移动电源，满足一天工作所需。三星/HTC/摩托罗拉台25
2督办用机安卓4.0及以上操作系统，屏幕尺寸≥5英寸，屏幕分辨率不小于1280*720，CPU频率值≥1.5GHz，运行内存≥1G，摄像头像素不少于800万，可用存储不少于16G，内置GPS，触摸屏，双电池。三星/HTC/摩托罗拉台10
除视频监控系统外，所有设备的最终用户应注册为启东市城市管理行政执法局。
4.2 视频监控系统及运营商链路租用
序号项目用途单位比例/数量
一视频监控系统租用费用（详细要求见4.1 三 视频监控系统）元/年/套1
二运营商链路、流量费
1链路租费监督指挥中心到信息中心机房1000M光纤 元/年/条1
信息中心机房到公安视频100M光纤 元/年/条1
视频监控10M专线元/年/条15
2无线流量费用城管通套餐费用（含100分钟国内通话，每月提供1G的上网流量，组建内网，免费赠送2000元手机，2年一换）元/年25
督办用机套餐费用（每月1G的上网流量。签订2年以上合约，免费赠送价值5000元智能终端。2年一换）元/年10
无线视频车流量费用（每月至少10G流量）元/年1
单兵视频费用（每月2G的上网流量）元/年10
无线机房至数字城管网络的10M专线元/年/条1

第5章 指挥中心装修要求
5.1 装修依据规范
《电子计算机机房设计规范》 GB 50174-2008
《电子信息系统机房施工及验收规范》GB 50462-2008
《计算机房活动地板技术条件》 GB 6650-86
《通风与空调工程施工与验收规范》 GB 50243-97
《建筑内部装修设计防火规范》 GB 50222-95
5.2 装修要求
城管监控中心的室内装修工程主要包括吊顶、门、墙壁装修、活动地板及其他室内作业。电气系统由供货单位另行规定。室内装修作业应符合《装饰工程施工及验收规范》的有关规定。在施工时应保证现场、材料和设备的清洁。隐蔽工程（如地板下、吊顶上、假墙、夹层内）在封口前必须先除尘、清洁处理，暗处表层应能保持长期不起尘、不起皮和不龟裂。装修材料应选择无毒、无刺激性的材料，尽量选择难燃、阻燃材料，否则应尽可能涂防火涂料。
详细的场地装修需要投标方根据场地现状，设计详细的装修改造方案，包含且不限于以下内容：
吊顶
调控中心吊顶板需采用吸音、防火材料，表面应平整，不得起尘、变色和腐蚀；其边缘应整齐、无翘曲，封边处理后不得脱胶。隐蔽的金属连接件、铆固件需选用防锈材料，安装应坚固、平直。
吊顶上的灯具应定准位置，整齐划一，并与龙骨和吊顶紧密配合安装。从表面看应布局合理、美观、不显凌乱。吊顶上方的灯具线路除符合《装饰工程施工及验收规范》的有关规定外应做到整齐美观。
门
调控中心的门体为非腐蚀性防盗门，安装应平整、接缝严密、牢固、开闭自如、推拉灵活。
活动地板
调控中心活动地板应符合防静电要求，理想高度在15-20 cm之间。活动地板的铺设应在室内各类装修施工及固定设施安装完成并对地面清洁处理后进行。活动地板下建筑地面应应清洁、干燥，并作防尘处理，不得起皮和龟裂。
现场切割的地板，周边应光滑、无毛刺，并按原产品的技术要求作相应处理。
活动地板铺设前应按标高及地板布置严格放线将支撑部件调整至设计高度，平整、牢固。
活动地板铺设过程中应随时调整水平。遇到障碍或不规则地面，应按实际尺寸镶补并附加支撑部件。
在活动地板上搬运、安装设备时应对地板表面采取防护措施。铺设完成后，做好防静电接地。
消防设施
除建筑自带消防设施外，另行配置手提式灭火器
照明
照明灯具选用节能灯具，采用嵌入式安装，灯具固定在吊顶板预留洞孔内专设的框架上。灯上边框外缘紧贴在吊顶板上，并与吊顶金属明龙骨平行。
所有照明线都必须穿阻燃管并留有余量。电源线应通过绝缘垫圈进入灯具，不应贴近灯具外壳。
音响
包括调音台、壁挂扬声器*4、无线手持话筒*2、功放等设备，满足基本的会议室标准音响要求。
墙壁装修
墙面乳胶漆粉刷，乳胶漆应选用环保产品，表层应能保持长期不起尘、不起皮和不龟裂。
第6章 系统总集成
系统总集成商作为系统建设阶段技术总负责，将负责本次招标项目建设各个阶段及各项建设内容的方案制定和审核，负责硬件设备的安装、配置、调试、测试、总体联调、试运行、初验，直至系统正式运行，并通过省住建厅验收。
6.1 系统总集成要求
1、整个数字化城市管理系统软硬件平台总体构架符合住建厅评审方案要求，进行详细、可行、有针对性的分析，同时设计总体架构、系统硬件配置方案、网络系统实施方案。
2、承诺在项目实施过程中的相互配合，服从甲方及监理方的统一协调，不以相关文件、行业管理制度等作为阻碍或规避相互合作的依据。
3、主要产品指标参数不得低于标书要求并在指定品牌中选取，符合启东市数字化城管建设实施方案。
4、主要硬件产品包括网络服务器、大屏幕系统、网络设备、存储设备、安全设备等具有原厂商授权，具备原厂商的合格证明及三包证明。
5、具有良好的项目管理和实施能力，具备类似项目建设经验[需提供工程实例证明]，并有良好的工作业绩和履约记录；
6、启东市数字化城管信息系统集成后，各项技术指标以及整体运营必须符合《启东市数字化城管系统建设实施方案》以及技术规格书的总体要求，中标单位必须保证通过省住建厅专家组的验收合格。
6.2 系统总集成的主要工作内容
系统总集成商必须在深入了解启东市数字城管项目内容的基础上，在投标时提交“启东市数字化城管系统工程建设实施方案”。实施方案应对项目需求分析、系统设计、系统开发、系统实施等工作等进行描述，制定各个子系统的功能要求、接口规范、性能指标要求，细化、明确项目工程建设中的各个业务和处理流程，包括城市管理数据建设流程、信息中心建设和城市管理网格化业务流程等；协调设备供货商、网络运营商的安装调试等实施工作；对项目的各类设备、系统等进行检验、安装、配置、调试、测试、验收，并进行系统集成，对集成的系统进行集成测试、验收测试；负责对整个启东数字城管系统的系统管理和运行维护工作。项目工程建设的最终验收即是对系统总集成工作进行验收，以现场验收测试作为最终验收的依据。
系统总集成商将负责本次项目建设的系统总体集成，包括硬件平台、系统软件平台、网络系统、移动终端等集成，保证最终建成的各应用系统能够实现实施方案所要求的功能，并达到各项性能、安全性、可靠性等要求。
系统总集成的主要任务和要求包括：
1．数字城管中心和协同工作网络的集成
优化、审核、确认机房的硬件设备、装修的详细架构设计和详细配置方案；主机、存储、备份、大屏幕、机房装修等设备的检验、安装、配置、调试、测试、验收等；数据库、中间件等支撑软件的安装、配置、调试、测试、验收等；信息中心的硬件设备和软件系统的集成、联调、测试、验收等；负责制定中心的各项管理制度、工作流程。要求信息中心的所有设备、操作系统及支撑软件系统均能正常运行，并达到项目设计要求的各项指标。
2．网络系统的集成
整合启东市已有的资源，实现本系统与12345热线的无缝对接，实现本系统与各级城管部门、各城市管理相关部门、各专业单位、各街道社区计算机网络的互连互通和信息交换。网络整合所需的设备和费用也含在本项目中。投标人应在详细需求调研的基础上，提出详尽的网络整合方案。
负责优化、审核、确认网络的详细架构设计和详细配置方案；负责网络IP地址、路由、网络管理的规划；负责网络设备的检验、安装、配置、调试、测试、验收等工作；负责信息采集器的检验、测试、验收等工作，负责协调网络运营商、设备供应商，确保有线和无线网络的正常工作和性能优化。要求网络系统能达到实施方案的各项要求，确保畅通。
3．安全系统建设的集成
负责详细优化、审核、确认工程所需的安全设备和系统；负责安全设备和系统的安装部署、配置、调试、测试、验收等工作；配合制定安全管理制度和流程。要求整个数字城管系统不存在项目采用的技术产品可以防范和修补的安全隐患及漏洞，系统运行安全、稳定、可靠，有较强的防病毒、防攻击、防破坏能力。
4．数据交换共享平台建设的集成
负责数据交换共享平台的集成工作，包括所有相关硬件设备的安装、配置、调试、测试和验收，以及所有交换前置机数据交换的详细配置、调试、测试；负责制定详细的数据交换接口规范，指导和调试相关单位内部业务系统和交换前置机的桥接。
5．联网单位前置系统的集成
负责指导各联网部门建立各自的前置应用系统，要求各联网部门的应用系统能够通过数据交换平台与数字城管系统交换数据；负责公众网站发布系统的硬件设备、安装、配置、调试、测试、验收等工作。
8．系统总集成
负责工程建设的系统总集成；负责关键技术和难点问题的技术攻关；负责本次招标项目建设的集成测试和验收测试工作。要求建成的启东市数字城管系统完全符合招标人单位提出的要求；所有硬件设备和相关管理软件的配置都要记录详细的配置参数和配置方法。
9．系统运行管理
系统运行管理包括系统管理、网络管理、安全管理、数据库管理、备份管理、配置管理、数据交换管理等。在工程建设最终验收之前，系统总集成商负责整个系统的系统管理和运行维护工作。要求配合招标人方制定详细的运行管理工作规范和流程、操作手册、运维管理手册、系统故障应急处理预案、备品备件的管理和使用规定等；设计并填写系统运行日志、系统维护日志、系统和设备详细配置参数和方法。

第三部分 合同条件
1.进口产品：在招标文件中如未明确需要进口产品，所投产品中含进口产品的，投标人必须在开标前请采购单位按规定办理准许使用进口产品的报批手续，并将报批文件附在投标文件中。
2．投标人提供合格产品，随机资料及相关软件资源，如涉及进口货物需提供相关证明材料。
3．所有投标货物保修期及范围均按投标人承诺执行（投标人承诺的质保期及范围不得低于招标文件要求的保修期及范围）。
4．保修期内，同一商品、同一质量问题连续两次维修仍无法正常使用，中标单位应无条件给予全套更新或退货。
5．中标人需提供自系统验收后五年以上（含）免费维护服务。在质保期（或免费维护期）内，中标人在接到招标人的通知后，应在2小时内响应并到达现场，4小时内修复解决故障；如不能及时排除故障，须提供备件（机）；
6．投标人的投标书自开标后60天内有效，采购合同由用户单位与中标人签订，经启东市政府采购与招投标交易所见证后生效。
7．验收：由招标人组织验收小组进行验收并签发验收单。
8．交货地点：招标人指定地点。
9．交货时间：中标之日起60天内硬件设备交货并安装调试完毕，相关光纤等租用设备到位，装修完成并交付使用；除不可抗力外，装修及设备安装调试延期一天，将按照合同款的1‰作为超期违约金进行处罚。
10．付款方式：
建设费用：在项目安装调试完成正式验收通过后付款70%；验收通过，正常运行一年后，再付20%；其余10%作为质保金，五年服务期满后一个月内付清；
租用费用:自系统完成初验后开始计算，逐年支付，报价有效期至少为五年。
11.投标人必须参加招标会，随时接受评审小组的询问，并予解答。
12．约定事项：在合同的履行过程中对标的物的质量发生争议时，以启东市质量技术监督局鉴定结果为准。

第四部分　投标方须知

一、招标文件的阅读
投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，以书面形式向招标人提出。
二、招标文件的修改
1．招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，补充文件以公告形式发布。
2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
3．若招标人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将以公告告知。
三、投标文件应包括下列内容：
1．投标承诺书；
2．报价表（加盖单位公章，报价表必须先单独密封，然后与投标文件的正本一起密封装袋，所有副本密封在另一个袋子中，投标文件的其它地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理）；
3．要求提供的质保承诺函等材料；
4、投标资格文件。
投标单位在投标文件中应提供如下资格文件：
4.1法定代表人授权委托书（法定代表人参加投标的提供法人代表身份证明书，法定代表人或被授权人须携带身份证原件备查）；
4.2经年检合格的法人营业执照副本、税务登记证（复印件加盖单位印章并带原件备查）；
4.3 投标单位技术力量及装备情况简介；
4.4同类项目的业绩证明材料（复印件加盖单位印章,并带合同原件备查）；
4.5 资质证书（复印件加盖单位印章,并带原件备查）；
4.6投标文件中要求的相关承诺函等。
四、投标文件的签署
1．投标文件均需用A4纸打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
2．投标文件应加盖骑缝章，投标文件封面和报价部分必须盖章。
3．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。
五、投标文件的提交
1．投标文件为1份正本4份副本。
2．招标人不接收投标人邮寄投标文件。
3．投标人应在密封袋上标明：招标人名称、招标项目名称、投标人名称。
4．所有投标文件的密封袋(包括内层、外层)封口处均应加盖投标人印章。
5．投标文件必须由受委托人递交，递交时须出示法人代表授权委托书原件和受委托人身份证原件，法定代表人递交投标文件的，必须出示法定代表人身份证明书原件和本人身份证原件，否则，投标文件不予受理。
6．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。
7、投标截止时间后参加投标的供应商不足法定数量的，经政府采购监管部门同意，将依法采取竞争性谈判方式进行。
六、投标文件提交的截止时间
1．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点。
2、到投标截止时间止，收到的投标文件少于三个的（不含三个），将依法重新组织招标或采用竞争性谈判。
3．招标人推迟投标截止时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
七、投标文件的修改和撤回
1．如果投标人提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达招标人，招标人可以予以接受，但不退还投标文件；
2．投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样；
八、迟交的投标文件
在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被拒收。
九、投标保证金
1．投标人向启东市政府采购与招投标交易所交纳人民币70000元的投标保证金。
2．投标保证金应以汇票形式提交，并于规定的投标截止时间前交至启东市政府采购与招投标交易所——信息科。
收款单位：启东市财政局
帐号：****************0066
开户行：江苏银行启东支行
（请勿以现金等其他方式提供保证金，否则以无效报价处理。）
3．投标人在投标时提供虚假材料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还。
4．投标人用虚假材料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还。
5．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。
6．发现投标人有串标、围标行为的，其投标保证金将不予退还。
7．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。
十、投标文件的无效情形
开标时，出现下列情形之一的，投标文件应当作为无效文件：
1．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；
2．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章或未单独密封的；
3．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
4．投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金；
5．投标总报价超过410万元人民币的（五年期）；
6．投标书中未明确所投品牌型号、配置及相关技术参数；
7、投标人承诺质保期低于五年的；
8．其他没有实质性响应招标文件要求的情形。
十一、各投标人应严格按照本标书中招标货物说明及招标项目要求中的规定要求，所投产品必须确保产品规格符合标书要求、产品质量合格。
十二、被确定为中标的投标人，其投标保证金转为履约保证金，在中标方完全履行合同供货义务并验收合格后一个月内返还(履约期间不计息)。
十三、投标人在本次招标中所承诺实施的售后服务、付款等其它优惠条件，可在投标书中一并申明。
十四、报价中含运输、安装、调试、税金、售后质保服务、检测验收等所有相关费用（本项目须对所有货物）。
十五、投标书必须按照要求制作，投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
十六、评标原则
开标后，评标委员会对投标书的完整性、符合性、响应性等进行审查，凡不符合有关规定或不响应文件要求的投标书将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标文件将按评标标准要求进行分析评议。具体方法如下：
1．评标委员会对每一个投标文件进行比较。
2．对各投标人所投产品的技术性能进行比较。
3．招标人将组织审查投标文件是否完整、是否有计算错误、要求的保证金是否已提供、文件是否恰当地签署，如果单价与总价有出入，以单价为准；若发现文字大写表示的数据与数字表示有差别，则以文字大写表示的数据为准。
4.评标方法: 本项目采用综合评分法，由评标委员会按照评分标准对投标文件进行综合评分，得分最高的推荐为中标候选人。
评分标准 （满分100分）：
序号评分项及分值评分说明分项最高分值
1投标报价（70分）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分70分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价1／投标报价1)×25分 + (评标基准价2／投标报价2) ×45分
备注：评标基准价1和投标报价1为建设费用；评标基准价2和投标报价2为租用费用（租用费用按照平均每年的价格计算）。70分
2业绩及资质评价（5分）投标人具备ISO9001及以上质量体系认证的得1分，不具备不得分；1分
投标人具备国家保密局颁发的涉秘密集成资质乙级以上（含乙级）证书或江苏省保密局开具的证明文件的得1分，否则不得分；1分
完成并通过江苏省住建厅专家组验收的数字化城管项目。凭住建厅专家组验收报告和项目合同每个得1分.最高不超过3分。3分
注：提供同类项目的相关业绩证明（如中标通知书、合同或验收证明等复印件）。
3人员情况（3分）参与本项目实施的项目经理具有“信息产业部计算机信息系集成资质认证工作办公室”颁发的高级项目经理资质证书的得2分，否则0分；2分
具有2名厂商认证的工程师得1分； 1分
4技术性能指标响应程度（项目技术方案的完整性 合理性及可发展性）
（15分）对整个数字化城市管理系统软硬件平台总体构架，进行详细、可行、有针对性的分析，并得出设计总体架构，系统硬件配置方案、网络系统方案等，得3分，有不满足要求酌情扣分；3分
①分包任务和目标明确，具体；②有切实可行的协调、解决和完成整个系统的工作方法和措施；③有与分包商关系协调的工作任务与方法；④有从事集成的相关经验；⑤有对本工程施工、维护阶段的工作承诺。以上5项根据其措施可行程度，每项据情况打0.5-1分，本条最得3分；3分
投标单位对其他参建单位之间接口做出详细的描述得1分；2分
集成方案思路清晰、有针对性、有创新、全面系统，能够满足快速实施的要求得1分，其他酌情扣分。1分
准确理解采购人业务需求，城管部件、事件的处理流程清楚，业务流程和数据分析透切，设计先进完整详细、网络架构科学合理、安全性好、扩展性强得2分，其他酌情扣分；2分
通过对城管系统的深刻理解，结合启东市实际，针对本系统提出切实可行的创新点，使系统功能更加完善，有助于提高城市管理水平，得2分，其他酌情扣分；2分
系统实施方案详细、科学、合理、可行得1分，否则不得分；1分
系统测试与验收方案合理、可行得1分，其他酌情扣分。1分
5供应商提供的售后、维护期及培训（7分）售后服务情况承诺保修期内维修服务必要时提供服务器、存储设备硬件备件得2分。2分
维护期硬件提供项目终验后5年免费维护，每增加一年加1分，最多2分；2分
培训计划有完整的系统维护方面的培训得1分，低于标书要求酌情扣分。1分
优惠承诺根据投标供应商提出的优惠承诺，在0-2分之间评分。2分
招标规则及特殊情况的处理：若出现综合得分相同，评标委员会将比较投标人的总报价进行排序，价低者推荐为中标候选人。如投标报价相同，依次按系统总体方案、企业研发技术力量以及售后服务承诺等进行排序。
报价是中标的一个重要因素，但不是中标的唯一依据。
十七、其他注意事项
1．在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。
3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标人有权中止评标。
4．授予合同
⑴中标通知
中标公示期满并投标人对中标结果无异议，将直接向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》为签订合同的依据。
⑵签订合同
①招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、中标通知书等均为签订合同的依据。
②中标人按《中标通知书》规定的期限内与招标人签订合同。
5.中标人因自身原因不能订立或履行政府采购合同的，取消其中标资格，没收投标保证金、记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。

第五部分　附件
（一）投标承诺书
启东市政府采购与招投标交易所：
（投标单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加启东市数字化城市管理系统硬件采购与集成装修建设招标的有关活动，并宣布同意如下：
1．我方愿意按照招标文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以投标文件为准）。
2．我方完全理解并同意放弃对招标文件有不明及误解的权利。
3．我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
4．如果我方在投标有效期内撤回投标，投标保证金将被贵方没收。
5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要选择最低价的投标。
6．我方的投标书自开标后30天内有效。
7．与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：　　　　　　　　　　　　　邮编：
电话：　　　　　　　　　　　　　传真：
投标人代表姓名：　　　　　　　　职务：
投标单位名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日　　

（二）法 定 代 表 人 授 权 书
启东市政府采购与招投标交易所：
（公司名称） 系中华人民共和国合法企业，法定地址 特授权 代表我公司全权办理针对 项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。
我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。
被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自招标开始至合同履行完毕止。
被授权人（签字）： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
通讯地址：
联系电话：

法定代表人（签字）：
投标人（盖章）：
年 月 日

（三）厂商授权声明书

授 权 声 明 书
启东市政府采购与招投标交易所：
（制造厂商全称）是（品牌名称）的制造厂商，我公司在此授权（投标人全称）启东市数字化城市管理系统硬件采购与集成装修建设项目中使用我公司制造的设备参与投标。在本次投标过程中（投标人全称）的法定代表人或法定代表授权人签署的所有文件，我公司均予认可，并提供技术支持。

制造厂商（盖章）：
法定代表人（签字）：
年 月 日

（四）开标一览表
项目名称： 项目编号：
名称总 报 价交货时间
建设费用
年运营费用
合计小写： 元
大写： 元
投标供应商名称（盖章）:
说明：《开标一览表》一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”字样，随投标文件一并递交，以便唱标时查找。

（五）分项报价单
序号货物名称投标品牌和规格型号单位数量单价合价
一、
1
2
3
二、
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
合计金额（大写）人民币： ￥
注：投标供应商应针对设备采购项目清单中建设费用及链路租用费用进行分项明细报价，投标商报价中含设备安装、链接所需的配件，包括安装配件、线缆等，应保证能运行。

投标人(盖章): 日期：