福州市市级政府采购招 标 文 件招标编号：HT-G-*******批 复 号：2013榕财采计[001]号项目名称：2012年改造升级城区旧治安卡口系统项目采 购 人：福州市公安局交通巡逻警察支队 招标代理机构：福州华腾招标有限公司 二O一三年九月地址：福州市鼓屏路192号山海大厦14层01室邮编：350005电话：****-********-801 传真：0591-********-811E-mail: fzhuateng@163.com 目 录目 录1第一章投标邀请公告3招标货物一览表5第二章投标人须知6一、说 明101、适用范围102、定义103、合格的投标人104、投标费用10二、招标文件105、招标文件的组成106、招标文件的澄清117、招标文件的修改11三、投标文件的编写118、要求119、投标文件语言1110、投标文件的组成1111、投标有效期1212、投标保证金1313、投标文件的格式13四、投标文件的提交1514、投标文件的密封、标记和递交15五、投标文件的评估和比较1515、开标、评标时间1516、评标委员会1617、投标文件的初审1618、投标文件的澄清1719、比较与评价17六、定标与签订合同2520、定标准则2521、中标通知2622、签订合同2623、招标项目行政监督部门26第三章招标内容及要求27一、项目概述27二、招标货物技术参数指标及要求27三、总体设计383.1 建设目标393.2 建设内容393.3 建设原则393.4 系统总体架构403.5 系统标准规范41四、建设方案424.1 卡口前端系统424.2 网络传输系统514.3 后端管理平台514.4 视频安全接入平台52五、节能与环保56六、项目工期、项目验收、技术服务、人员培训、运行维护服务内容及要求、违约责任及付款方式566.1 项目工期566.2 项目验收566.3 技术服务576.4 人员培训586.5 运行维护服务内容及要求596.6 违约责任596.7 付款方式60第四章福州市市级政府采购合同61第五章投标文件格式65一、开标一览表68二、资格性证明部分69三、符合性证明部分70四、技术部分78五、商务部分78六、附加部分79第一章投标邀请公告受福州市公安局交通巡逻警察支队 委托，对2012年改造升级城区旧治安卡口系统项目的下述货物进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。1.招标编号：HT-G-*******2.招标货物名称、数量及主要技术规格：详见招标货物一览表3.网上报名时间：2013年月日起至2013年月日，每天8：30-17：30，投标人直接在网上报名并下载查看标书。招标文件售价：本次招标文件售价为0元。4.投标截止时间：2013年月日上（下）午，投标人应在此之前将密封的纸质投标文件送达福州市政府采购中心（地址：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼），同时将加密的电子投标文件上传至福州市政府采购网电子化招投标平台。逾期或不符合规定的投标文件将被拒绝。5.开标时间、地点：2013年月日上（下）午 ，地点：福州市政府采购中心（地址：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼）。7.有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）福州华腾招标有限公司都将在福州市政府采购网(http://www.fzzfcg.gov.cn)、福建省政府采购网(http://cz.fjzfcg.gov.cn)以及中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)上公布，所有相关信息以公告为准，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。8.投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在购买招标文件之日起7个工作日内（若购买招标文件时间至投标截止时间不足7个工作日，则应在投标截止时间5个日历日之前）将问题以书面形式（有效签署的原件并加盖公章）与本招标代理公司联系。9.参加本项目投标的供应商须在本投标邀请第3条规定的时间内办理网上报名手续；并按公告提供的开户名、开户行、账号及本公告第4条的要求，将电汇或转账底单复印件及贵公司所参加的投标项目名称、招标文件编号、公司名称、联系人、联系电话、手机、传真和公司地址填写清楚并加盖公章送至（或传真）本公司。未办理报名手续的不予以书面变更通知（如果有的话）及不受理投标。招标代理机构：福州华腾招标有限公司地址：福州市鼓屏路192号山海大厦14层01室邮编：350005电话：****-********-801 传真：0591-********-811邮箱: fzhuateng@163.com联系人：欧柳燕招标代理服务费账户：户名：福州华腾招标有限公司开户行：中国民生银行鼓楼支行帐号：1507 0128 3000 2328投标保证金账户：户名：福州华腾招标有限公司开户行：中信银行福州榕城支行账号：7341 2101 8260 0161 407注：未中标人的投标保证金退还时间为《中标通知书》发出后5个工作日内，请与我司项目负责人联系索取《退还保证金的函》传真至我司。我司将统一于每周四办理，逾期未办理的，我司不负相关法律责任。联系人：林涓东附：招标货物一览表招标货物一览表合同包货物名称主要技术规格及相关要求数量交货地点交货期一2012年改造升级城区旧治安卡口系统详见招标文件第三章“招标内容及要求”1批 福州市公安局交通巡逻警察支队 （具体地址以采购人指定地址为准） 中标通知书发出后10个工作日内签订合同。合同签订后合90个日历日内安装完毕且终验合格后交付使用。注：1.投标方需承诺完全实现本次招标的功能需求，且能够完全兼容目前正在使用的“福建省公安治安卡口管理系统”的要求，并提供相应的承诺函,未提供者按无效标处理。2.投标时各种品目与其他费用必须分别列项。3.投标人必须按合同包投标，对合同包内所有内容及其数量投标时必须完整，不得对合同包进行拆包，否则其投标文件将被拒绝。评标与授标以合同包为单位。4.投标人的报价应包括设备所涉及的有关项目费用进行报价，包括：税金、劳务、运输、管理、安装、调试、维护、保险等。5.投标人须保证货物不存在专利权、商标权或工业设计权等知识产权法律诉讼问题6.中标人不得将中标项目转包他人，若发现转包现象，采购人有权终止协议。7.投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。8. 本次采购合同包未进行进口产品审核，不接受进口产品参与投标（根据财库[2007]119号文件，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内具产自关境外的产品）。9. 项目实施过程中的一切安全责任由中标人自行承担。 第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。项号条款号编 列 内容11.1项目名称：2012年改造升级城区旧治安卡口系统项目项目采购人名称：福州市公安局交通巡逻警察支队 项目内容：详见招标货物一览表项目编号：HT-G-*******23资格标准： (1)凡在中国境内注册具有法人资格，有能力提供招标货物及服务的代理商或制造商。（投标人须提供合格有效的营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证副本复印件，并加盖投标人单位公章）。(2)投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。(3)投标人所投产品如有国家强制性要求或认证的（如：3C、节能清单、信息安全认证等），必须提供相关的证明文件或证书，否则将视为无效投标。(4)投标方必须具有国家工业和信息化部（或原信息产业部）颁发的计算机信息系统集成二级以上（含二级）资质。(5）投标方必须具有省级以上安全技术防范工程资质二级（含二级）以上。(6)本项目不接受联合体投标。(7)详见本章合格投标人。注：投标人必须提交以上文件或证明的复印件，所有复印件应是最新（有效内）、清晰，注明“与原件一致”并加盖投标人公章，并有原件备查。311.1投标有效期：投标截止期结束后90日历日。有效期不足将导致其投标文件无效。4投标文件递交地址：福州市政府采购中心（地址：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼）接收单位：福州华腾招标有限公司投标截止时间：2013年月 日上（下）午（北京时间）开标时间：2013年月 日上（下）午（北京时间）开标地点: 福州市政府采购中心（地址：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼）注：请各投标人提前至截标时间半个小时到现场解密招标文件。512投标保证金：金额: 合同包1为人民币肆万贰仟柒佰元整(￥42700元),投标人应以电汇或转帐等非现金形式（不含汇票）提交投标保证金.提交时间:保证于投标截止时间前一个工作日（下午17：00）到达本公告提供的账户上.提交方式:投标保证金以转账单或电汇单上必须注明所投标的招标编号，并在投标文件中附上复印清晰的投标保证金转账单或电汇底单复印件。本招标公司将以福州华腾招标有限公司开户银行提供的投标保证金到账凭证为据。若评标时本招标代理公司经核实后发现投标保证金未在规定时间内到帐者，视为未提供投标保证金，其投标无效。619.1评标标准和方法：本项目采用综合评分法确定中标候选人（具体评标标准和方法详见本须知19.6）。7本合同包一付款方式：1、采购人支付给中标人的款项采用银行转帐或电汇，按以下方式支付：（1）合同签订并项目通过初验后，待财政审批后支付合同总金额的70％；（2）通过终验并经财政结算审核后支付至结算价款的95％；（3）剩余5%作为质量保证金，三年免费运维期（质保期）满后3个月内支付，质保期从项目终验通过之日起算。2、本项目安装榕政办【2009】10号、榕经办【2009】4号、【2009】319号文要求执行甲供、甲控的有关规定。若中标人没有执行甲供、甲控规定导致财政无法付款等后果的，由中标人负责。3、中标人申请支付相应合同款项时必须提供合法有效发票。4、付款方式条款中标人必须满足。8招标服务费：按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文件规定的货物类标准，按差额定率累进法计算，向中标人收取。923.1招标项目行政监督部门：福州市财政局政府采购监督管理办公室10最高限价：预算金额作为最高限价，超过最高限价的报价视为无效报价。本项目的最高限价分别为:合同包一：*******.00元人民币。 11备注（1)根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发{2007}51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库{2004}185号）以及《财政部、发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库{2009}9号）的规定，空调、计算机、打印机等九类产品为政府强制采购节能产品，本次采购货物中属政府强制采购节能产品的，投标人所投标产品必须是《节能产品政府采购清单》内产品，否则投标无效。若属于《节能产品政府采购清单》内非政府强制采购节能产品，在同等条件下，优先采购清单中的产品。（2）合同包一采用综合评分法。投标产品若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额低于本合同包报价总金额20%（含20%）的，将分别给予节能、减排、环境标志产品价格评标项和技术评标项标准总分值4%的加分；若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额低于本合同包报价总金额20%-50%（含50%）的，将分别给予节能、减排、环境标志产品价格评标项和技术评标项标准总分值6%的加分；若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、减排、环境标志产品价格评标项和技术评标项标准总分值8%的加分。（说明：根据榕财采[2010]29号文件要求，若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。请各潜在投标人特别注意） （3）根据榕政综[2013]154号文件，本项目采用综合评分法的合同包中，评标时实行加分，即给予参与投标的《目录》内名优产品按其占总投标产品的权重乘10分的加分奖励。（4）投标人所投产品为以上（1）至（3）点清单目录内产品的，应于投标文件中提供相关证明材料（国家或福建省的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》以及《福州名优地产品目录》中产品所在页的复印件），并加盖投标人公章。注：投标人在投标投标时必须对属于节能、减排、环境标志产品清单内产品、福州名优地产品目录内产品单独分项投标，并提供属于清单内产品的证明资料复印件加盖投标人公章，原件备查。（5）根据财库〔2011〕181号文件精神，投标人提供中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）制造的货物，将给予该货物产品价格6%的价格扣除，扣除后的价格作为评审价格参与评分。根据榕财采[2012]17号文件精神，大中型企业和小型、微型企业依法组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体合同金额2%的价格扣除，并用扣除后的价格参与评审。组成联合体的大中型企业与小型、微型企业之间不得存在投资关系。中小企业具体标准详见：工信部联企业【2011】300号文件。投标时应提交本办法规定的《中小企业声明函》，同时提供货物生产企业缴纳社会保险的职工总人数作为判定其是否属中小企业的依据：（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与投标时最近2个月向税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；（2）实行现场缴纳方式的，应提供税务机关或社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明；（3）如实填写报价部分的《中小企业产品统计表》。投标人上述材料未提供或不完整，则不进行价格扣除优惠。注：《中小企业划分标准》参照工信部联企业[2011]300号文件。特别提示：下述情况下将导致废标(1)未符合招标文件规定资格标准及第二章投标人须知中合格的投标人的要求的；(2)投标文件未对招标文件的要求做出实质性响应，并未保证所提供的全部资料的真实性（第二章第 8.1项）；(3)投标文件未在招标公告中规定的截止时间前送达（第一章投标邀请第4点）；(4)投标人资格性和符合性审查不合格的（第二章第17.3项）；(5)投标人存在串通投标行为的（第二章第17.4项）；(6)投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，但不能合理说明原因或不能提供相关证明材料的（第二章第19.3 项）；(7) 属政府强制采购节能产品的，投标人所投产品不是最新一期《节能产品政府采购清单》内产品；(8)电子投标文件技术部分有可以判定投标人名称的；(9)投标人的技术部分（B项）实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%的；(10)本项目未经过进口产品论证，而投标人以进口产品投标的； 一、说 明1、适用范围1.1本招标文件仅适用于投标人须知前附表第1项所叙述项目的货物及服务采购。2、定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目的活动组织方。2.4“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的供应商。2.5“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3、合格的投标人3.1投标人应符合投标人须知前附表第2项所规定的资格标准条件。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 3.5 本项目不接受联合体投标。3.6投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4、投标费用4.1投标人应自行承担其准备与参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5、招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：（1）投标邀请（2）投标人须知（3）招标内容及要求（4）合同主要条款（5）投标文件格式6、招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知本招标代理公司。本招标代理公司将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则相应延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7、招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则相应延长开标时间），本招标代理公司可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，本招标代理公司在投标截止时间3个日历日前可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将变更时间以书面形式通知所有投标人，在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、投标文件的编写8、要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标无效。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。本招标代理公司不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9、投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10、投标文件的组成 10.1投标文件应包括下列部分：（一） 开标一览表（二） 技术部分（1） 货物说明一览表（2） 技术规格偏离表（3） 备品、备件，专用工具清单（若有）（4） 产品彩页资料（若有）（5） 其它招标文件技术部分评分办法有要求的（三） 资格证明及商务部分（1） 投标书（2） 投标分项报价表（3） 投标人的资格证明文件：关于资格的声明函投标人的资格声明法定代表人授权书法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、3C认证等其它招标文件要求的资格证明文件（4） 投标人实力（5） 所投产品生产商实力（6） 业绩（若有）（7） 商务偏离表（8） 售后服务承诺书（9） 质保承诺书（10） 安装、技术培训计划（11） 投标保证金（12） 其它招标文件商务部分评分办法有要求的（13） 附加部分1） 节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品加分明细表2） 福州名优地产品加分明细表3） 节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品证明文件4） 福州名优地产品证明文件（14） 招标服务费承诺书11、投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件无效。11.2特殊情况下本招标代理公司可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在本招标代理公司规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12、投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向本招标代理公司缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。(本项目不接受联合体)12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4 投标保证金以电汇或转帐形式等非现金形式（不含汇票）提交。12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6 本招标代理公司将在中标通知书发出之日起5个工作日内根据投标人提供的相应完整的凭证予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因本招标代理公司原因故意造成逾期退还投标保证金的,本招标代理公司应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同后（采购人如有要求中标人支付履约保证金的，则增加：支付履约保证金）后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。 12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；（2）中标人未能做到按本须知第22规定签订合同；（3）中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；（4）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；（5）本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13、投标文件的格式13.1投标人须按本须知第10条规定的内容和顺序及投标文件格式编制和上传投标文件。（1）电子投标文件技术部分编制要求：技术部分所有内容不得有体现投标人名称、具体人名、电话号码、页眉、页脚、投标人的成功案例等可以判定投标人的内容，上传电子投标文件技术部分时，应将其隐藏；文字部分必须选用宋体四号黑色字体，并详细填写投标产品技术参数相关内容、正负偏离表，所有内容不得使用底色、边框、特殊符号等标识做修饰，所附证明材料不得加盖投标人公章或体现投标人信息。（请各投标人特别注意）（2）电子投标文件的其他部分（含资格证明及商务部分、开标一览表等）应当按招标文件要求编制，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称及“资格证明及商务部分”字样。（请各投标人特别注意）（3）投标人在上传电子投标文件的同时提交纸质投标文件正本一份，副本一份。纸质投标文件必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，加盖骑缝章。纸质投标文件与电子投标文件的资格证明及商务部分必须一致，如有不一致将被视为无效投标；纸质投标文件与电子投标文件的技术部分实质性响应必须一致，但电子投标文件的技术部分必须符合本须知第13.1.（1）条规定。（4）未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标可能将被视为无效投标。13.2纸质投标文件及电子投标文件的资格性证明部分、符合性证明部分及商务部分必须由投标人的法定代表人或者其授权代表签章并加盖公章（纸质投标文中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。），如由后者签章，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5纸质投标文件均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据福州华腾招标有限公司的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法定代表人或授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写编制投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖持有人公章。13.9本次报价的合同采用固定价格方式。除非另有规定，投标方所报单价和以细目总价填报的价格在合同实施期间应保持不变，均不受市场价格及政策性价格的调整而增减。投标方提供的货物必须以现场交货价填报货物价格。四、投标文件的提交14、投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将纸质投标文件用密封袋密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称字样。纸质投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一密封袋密封处应注明“于 年 月 日 之前（指本项目的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3如果未按上述规定进行密封和标记，本招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.4电子投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前上传。14.5投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回。修改的内容应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.6投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.7投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，采购人或福州华腾招标有限公司将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。14.8投标人必须在投标截止前登录www.fzzfcg.gov.cn网站进行电子投标：具体内容包括网上报名、填写保证金，并进行电子报价、上传投标文件（和纸质投标文件一样分为技术部分和资格证明及商务部分。具体规定见第13条）、响应评分模板（综合评分法或性价比法）否则视为无效投标。14.9所有投标人必须在www.fzzfcg.gov.cn进行注册，并经绑定CA卡后才能进行投标活动。详情请参照办事指南里的《供应商操作手册》。五、投标文件的评估和比较15、开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由本招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人代表（必须与投标文件有权签字人一致）应参加开标会，并签到。15.3开标时由采购机构和投标人的CA卡共同解密已上传的电子投标文件，由招标监督代表和投标人代表检查投标纸质文件的密封情况，对符合要求的投标文件按照提交电子投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序），由开标会主持人或唱标人宣唱各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容，或采购机构认为需要宣唱的内容。招标代理机构将对唱标内容进行记录，由投标人代表签字确认。未当场提出异议的（含未确认），均视同认可开标记录和开标活动的其它安排。15.4 开标时，各投标人授权代表须进行投标文件密封性检验与签名确认。15.5开标大会唱标结束后，各投标人授权代表须对其本公司的唱标报价给予签名确认。16、评标委员会16.1本招标代理公司根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为7人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17、投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对电子投标文件技术部分详细评估之后，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它做出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标无效。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第13条投标文件的格式及14条的规定进行密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。17.4串通投标行为：评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为的，按无效投标处理：　　　（一）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；　　　（二）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；　　　（三）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；　　　（四）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。18、投标文件的澄清18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19、比较与评价19.1 评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求做出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。19.6评标标准和方法本项目采用综合评分法，评标委员会将对通过资格及响应性审查的各合格投标人根据以下标准和方法进行评议：评标委员会将对具有实际性响应的投标人按价格、商务和技术三部份进行评估，以综合评分法确定三名中标候选人，综合得分最高的确定为中标人，若有相同的最高得分，则其中投标总价最低的投标人将被推荐为中标人，若投标总价相同，则其中技术部分得分高的投标人将被推荐为中标人。若中标人因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。商务部分(PB) 15分技术部分(PT) 40分价格部分(PF) 45分关于节能、减排、环境标志产品部分加分（PD）商务、技术部分分别评分，计算方法：所有评委的评分中去掉一个最高分和一个最低分后取算术平均值，四舍五入保留小数点后2位。评标总得分T=PB PT PF PD注：评标总得分保留小数点后2位。评分部分评分细则最高得分PF报价部分得分（45分）评标基准价计算方法统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人价格分按下列公式计算：PF=(Fn/F)×45％×100PF：投标人的投标报价得分F：各合格投标人的有效报价Fn：评标基准价即所有合格投标人中的最低报价评标价45分PB 商务部分得分（15分） 备注：以下得分项涉及要求提供复印件的，均要求加盖投标人公章，并注明“与原件一致”，否则视为不提供，该项不得分。B1投标人综合实力（4分）B1.1投标人的注册资金＞3000万元的得1分，1000万元＜投标人的注册资金≤3000万元的得0.5分，其余不得分。1分B1.2投标人获得工业和信息化部颁发的计算机系统集成资质一级资质的得1分，其它不得分。（提供复印件，原件备查）1分B1.3投标人具有有效的ISO9001:2000质量体系认证证书的得1分，否则不得分。（提供复印件，原件备查）1分B1.4投标人同时具有有效省级及以上的高新技术企业证书及软件企业认定证书的得1分，否则不得分。（提供复印件，原件备查）1分B2CMM资质（1分）投标人具有CMM或CMMI三级或以上认证证书的，得1分，其余情况不得分。（提供复印件，原件备查）1分B3信用等级（1分）投标人从2008年起，连续获得经银行批准的第三方资信评估机构评定AAA级及其以上信用等级企业的得1分；否则不得分。（提供相关复印件，原件备查）1分B4投标人集成案例（3分）B4.1从2008年至今投标人做为独立承包人在政府行业具有系统集成或安防项目单项合同金额不低于1000万元的得1分，总分为2分；2分B4.2从2008年至今投标人做为独立承包人在政府行业具有系统集成或安防项目单项合同金额不低于400万元的得0.2分，总分为1分；1分备注: 投标人必须分别提供以上业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件（原件备查）B5售后服务机构及服务方案（6分）B5.1为保障本地化售后服务的便捷性，对投标人公司在福州技术服务能力进行评分，投标人在福州注册（必须是招标公告发布前登记并获颁执照的公司），并且本地化技术服务人员25人及以上的得的得2分，在福州注册有分支机构且技术服务人员不足25人但多于10人的得1分，其余情况不得分。（须提供工商部门营业执照复印件与近三个月社保缴纳证明，原件备查）。2分B5.2项目实施团队配备2名以上（通过信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室颁发）高级项目经理的得1分，否则本项不得分。1分B5.3根据各投标人针对本次项目所提供的售后服务内容、项目培训、运维体系、响应方式、响应时间提供完善、合理、详尽的方案，由专家在0-3分之间评分。3分PT 技术部分评分办法（满分40分）（技术部分最终得分低于技术部分总分50%的投标人，视为未实质性响应招标文件要求，视为无效投标。）说明：①该部分主要针对投标人所采用投标货物的技术参数、配置、性能与投标文件要求的响应情况进行对应打分。投标货物的技术参数、性能对照招标文件要求的正、负偏离均应在《技术规格偏离表》和《商务偏离表》中详细列出并说明。②对于本招标文件中提出的技术要求，投标方应在标书中逐项答复，说明是否能满足要求，同时投标方应就所提供的产品给予详细说明。根据投标产品实际的技术参数情况、产品性能的合理性及优越性、产品质量可靠性，由评标委员会成员评议后进行综合评分。T1（32分）投标产品技术指标响应情况T1.1根据各投标人所投产品技术性能以及对招标文件各项基本要求的逐项响应承诺等方面情况由评委进行评议评分，投标人所投产品全部满足招标文件第三章招标内容及要求的得29分；带“★”号的技术参数不允许有任何负偏离或者不满足，如有负偏离或者不满足将按无效标处理，未带“★”号的技术参数有任何负偏离或者不满足的，每项扣2分，评委将按照上述评分标准计算投标人的技术指标得分。29分T1.2高清抓拍摄像机能解决逆光抓拍问题的加1分；摩托车捕获率达到95%以上，车牌识别率达80%以上的加1分；能解决补光灯对驾驶员视线干扰问题的加1分。3分T2(5分）总体建设方案T2.1总体建设方案 ：根据投标人技术方案书中提供的总体建设方案(系统综合整体建设、设备选型、网络部署、系统测试等)的完整可行性，有切实可行的项目实施计划，进度管理、过程管理、文档管理及项目经理、现场开发专业技术人员明确，能确保按时保质地完成项目的系统建设、现场安装调试、验收等工作，以及为此所采取的质量保障措施，由评委进行评议并在0～3分之间进行评分。3分T2.2系统的兼容性：根据投标人技术方案实现与“福建省公安治安卡口管理系统”、“全国公安管理警务综合应用平台”（六合一平台）、请求服务平台、短信发布平台等其他系统接口的无缝连接情况（此费用包含在本项目中），由评委在0～2分之间进行评分。2分T3（1分）主要产品的彩页资料根据各投标人提供的所投主要产品的产品彩页资料情况：1、彩页资料完整且能佐证所投标产品的主要技术参数及功能得1分； 2、无彩页资料原件，但其复印件能佐证所投标产品的主要技术参数及功能得0.5分；3、彩页资料或复印件仅能部分佐证所投标产品的主要技术参数及功能得0.2分；4、无提供彩页资料，或提供的彩页资料与所投设备的规格型号不一致，或彩页资料及复印件不能佐证所投标产品的主要技术参数及功能得0分。1分T4（2分)产品的备品配件、选配件及专用工具清单根据各投标人提供产品的备品配件、专用工具清单、选配件情况，从质量性能方面，齐全完整性方面，由评委在0～2分之间进行评分，未提供任何说明情况的本项不得分。2分说明PB和PT部分的各项最终得分为各评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，并取小数点后的2位数。综合评分：P＝PB＋PT＋PF PD计算分数时四舍五入取小数点后两位。备注上述的所有相关公司资质及软件产品的第三方性能测试报告证明文件的登记时间必须是本次招标公告发布前，并加盖投标人公章，原件备查，否则视为无效证明文件。附加分值PAA1：节能、减排、环境标志产品部分(1)根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）、《财政部、发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库[2012]9号）的规定以及《财政部、发展改革委员会关于调整公布第十二期节能产品政府采购清单的通知》（财库【2012】141号）的有关规定，空调机、计算机、打印机等九类产品为政府强制采购节能产品，本次采购货物中属政府强制采购节能产品的，投标人所投产品必须是《节能产品政府采购清单》内产品，否则投标无效。若属于《节能产品政府采购清单》内非政府强制采购节能产品的，在同等条件下，优先采购清单中的产品。除在第十二期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。计算机设备中的平板式微型计算机、打印设备中的喷墨打印机和视频设备等3个品目，因供应商数量不足5家，从强制采购类调整为优先采购类。(2) 节能(非强制类产品)、减排、环境标志产品加分幅度详见下表：同一合同包内的节能(非强制类产品)、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度20%（含20%）以下价格评标项加分幅度在价格评标项(“A”)得分的基础上另行加分，即（A*4%）。技术评标项加分幅度在技术评标项(“B”)得分的基础上另行加分，即（B*4%）。20%-50%（含50%）价格评标项加分幅度在价格评标项(“A”)得分的基础上另行加分，即（A*6%）。技术评标项加分幅度在技术评标项(“B”)得分的基础上另行加分，即（B*6%）。50%以上价格评标项加分幅度在价格评标项(“A”)得分的基础上另行加分，即（A*8%）。技术评标项加分幅度在技术评标项(“B”)得分的基础上另行加分，即（B*8%）。注：在执行强制采购和优先采购节能产品及环境标志产品制度时，采购人和采购代理机构以最新的节能清单和环境标志产品清单中所列产品为准，不再执行此前公布的节能清单和环境标志清单。中央、省出台的同类型加分因素不重复计算。投标人在投标时必须对属于节能、减排、环境标志产品单独在加分表中填写，并提供产品的证明资料复印件加盖投标人公章。未单独分项报价或未提供产品的证明资料的不给予加分。投标产品属于节能、减排、环境标志清单内产品的，可享受相关的鼓励优惠政策；若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。评审委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。A2：中小企业(含中型、小型、微型企业，下同)产品或服务的价格扣除幅度(一)根据闽财购〔2012〕34号文件的规定，在实行招标采购过程中，对于非专门面向中小企业采购的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标供应商在投标报价中必须对所提供的小型、微型企业产品单独分项报价。小型、微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受价格扣除优惠。企业类型价格扣除小型企业产品或服务本合同包报价总价×6%微型企业产品或服务本合同包报价总价×6%注：本项目为非专门面向中小企业的项目，投标人应符合工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准》文件的规定，并按“各行业划型标准” 的指标内容提供相关证明材料，且加盖投标人的公章。投标人应按规定提供《中小企业声明函》，若未提供，则本项内容不予价格扣除。评审委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据，并以扣除后的价格参与评审。附：各行业划型标准(是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准)企业类型行业类型中小微型企业农、林、牧、渔业营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。工业从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。建筑业营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。批发业从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。零售业从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。交通运输业从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。仓储业从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。邮政业从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。住宿业从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。餐饮业从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。信息传输业从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。软件和信息技术服务业从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。房地产开发经营营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。物业管理从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。租赁和商务服务业从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。其他未列明行业从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。A3：福州名优地产品优惠根据《福州市人民政府关于进一步支持工业产品开拓市场的若干意见》(榕政综[2013]154号)的规定，及《福州市人民政府办公厅关于印发2012年福州名优产品目录的通知》（榕政办【2012】171号）的规定，投标产品若为《2012年福州名优地产品目录》的名优产品，根据以下公式进行加分：加分幅度=同一合同包内福州名优地产品报价÷福州名优地产品所在合同包报价×10注：投标人在投标时必须对福州名优地产品目录内产品单独在加分表中填写，并提供属于目录内产品的证明资料复印件加盖投标人公章。评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。投标人综合得分= 价格部分总分PF 商务部分总分PB技术部分总分PT 附加分值PA 六、定标与签订合同20、定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定的评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21、中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，本招标代理公司方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时本招标代理公司向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或本招标代理公司提出质疑。21.2《中标通知书》发出同时应将落标书面通知没有中标的其它投标人。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4《中标通知书》发出后，投标人按本须知12条规定办理投标保证金的退还手续。22、签订合同22.1采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起10个工作日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。中标人逾期未签订合同，本招标代理公司将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。22.4采购人将确定第一中标候选人为中标人。若中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推（须在本项目评委会所推荐的中标候选人名单中）。23、招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第9项所述招标项目行政监督部门投诉。 第三章招标内容及要求一、项目概述本次招标采购的产品和服务主要用于福州市公安局交通巡逻警察支队“2012年改造升级城区旧治安卡口系统项目”使用。投标人提供的所有产品必须通过合法渠道获得，具有在中国境内的合法使用权和用户保护权且为全新原装品牌货物或设备。设备技术参数必须符合或优于国家及行业相关标准。二、招标货物技术参数指标及要求编号项目名称主要性能指标单位 数量 一系统设备 1.1高清抓拍摄像机 1.传感器采用1/1.8英寸 SONY Progressive Scan CCD；2.★抓拍图片分辨率≥1600x1200（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；3.★帧率：15fps；4.视频压缩标准：H.264；5.最低照度≤0.1Lux@(F1.2, AGC ON)；6.镜头接口类型：C/CS接口；7.自动光圈：DC驱动；8.图像设置：饱和度，亮度，对比度，白平衡，增益通过软件可调；9.支持SD/SDHC本地存储；10.支持协议：TCP/IP，HTTP, DHCP, DNS, RTP/RTSP, 支持FTP上传图片；11.专用功能：支持车牌识别，支持视频触发、外部I/O触发、网络触发、RS-485触发，支持红绿灯状态输入，支持JPEG抓图功能，支持补光灯同步，支持电源同步，支持IO测速功能；12.通讯接口：1个RJ45 10M/100M 自适应以太网口，1个RS-485接口；13.触发输入：4路外部触发输入；14.触发输出：3路（光耦隔离3500VAC）,可作为闪光灯同步输出控制；15.★工作温度：-25℃~60℃,（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；16.★电源供应： DC12V±10%（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；17.★含偏振镜；18.快门速度1/50s至1/30000s，内置16G以上内存卡。台581.2高清抓拍摄像机镜头 1.靶面尺寸：2/3″；2.焦距(mm)：35；3.最大成像尺寸(mm)：8.8 ×6.6(Φ11)；4.光圈范围(F-Stop)：F1.6~F16；5.最小物距(M.O.D)(m)：0.3m；6.控制:光圈-手动；聚焦-手动；7.分辨率（中心/边角）：100 lpm ；8.后焦距(mm)：17.10；9.接口：C-接口。台581.3高清网络球型摄像机 1. 图像传感器采用≥1/3 " CCD；2. ★图像抓拍分辨率≥1920*1080（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；3. ★帧率≥25帧/秒（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；4. 视音频压缩：视频压缩采用H.264；音频压缩采用G.711；5. ★最低照度≤彩色：0.05Lux @ (F1.6，AGC ON)，黑白：0.005Lux @ (F1.6，AGC ON) （以公安部出具的有效检验报告数据为准）；6. 支持自动白平衡、自动增益控制，支持3D数字降噪；7. ★信噪比≥50dB（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；8. ★云台定位精确度：±0.5°（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；9. 光学变焦倍数≥20倍，电子变倍≥16倍；10. ★水平手控最大速度320°/s；（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；11. 支持预置点视频冻结功能；12. ★预置点个数≥256个（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；13. 支持≥8条巡航扫描,每条可添加≥32个预置点；14. 支持≥4条花样扫描,每条路径记录时间≥10分钟；15. 水平方向360°连续旋转，垂直方向-5°-90°,无监视盲区；16. 支持比例变倍功能, 旋转速度可以根据镜头变倍倍数自动调整；17. 支持移动侦测、双码流输出、故障报警、心跳检测、数据加密、日志功能等功能；18. 支持数据断电不丢失，支持断电状态记忆功能，上电后自动回到断电前的云台和镜头状态；19. ★支持自动扫描、自动巡航、模式路径、守望功能、时钟启动、屏幕字符显示、区域遮盖功能（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；20. 支持TVS 4000V 防雷、防浪涌、防突波；21. 摄像机接口设计：网口≥1个、报警输入≥7路、报警输出≥2路，BNC头模拟视频输出接口≥1路，音频输入≥1路，音频输出≥1路；22. ★工作温度-30℃— 65℃（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；23. ★防护等级≥IP66（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；24. 内置16G以上内存卡。台201.4红外高清网络球型摄像机 1. 图像传感器采用≥1/3 " CCD；2. 图像抓拍分辨率≥1920*1080，帧率≥25帧/秒；3. 视音频压缩：视频压缩采用H.264；音频压缩采用G.7114. ★红外灯关闭状态下：最低照度≤彩色：0.05Lux @ (F1.6)，黑白：0.005Lux @ (F1.6)（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；5. ★图像灰度等级≥11级（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；6. 支持自动白平衡、自动增益控制，支持3D数字降噪7. ★信噪比≥50dB；8. ★云台定位精确度：±0.5°（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；9. 光学变焦倍数≥20倍，电子变倍≥16倍；10. ★水平速度≥165°/s，垂直速度≥125°/s（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；11. 支持预置点视频冻结功能, 具备彩色红外夜视功能12. ★预置点个数≥255个（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；13. 支持≥8条巡航扫描,每条可添加≥32个预置点；14. 支持≥4条花样扫描,每条路径记录时间≥10分钟；15. ★水平方向360°连续旋转，垂直方向-2°-90°（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；16. 支持比例变倍功能, 旋转速度可以根据镜头变倍倍数自动调整；17. 支持移动侦测、双码流输出、故障报警、心跳检测、数据加密、日志功能等功能；18. 支持数据断电不丢失，支持断电状态记忆功能，上电后自动回到断电前的云台和镜头状态；19. ★支持自动扫描、自动巡航、模式路径、守望功能、时钟启动、屏幕字符显示、区域遮盖功能（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；20. 支持TVS 4000V 防雷、防浪涌、防突波；21. 摄像机接口设计：网口≥1个、报警输入≥7路、报警输出≥2路，BNC头模拟视频输出接口≥1路，音频输入≥1路，音频输出≥1路；22. ★红外距离：能够看清120米处的人体轮廓（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；23. ★工作温度-30℃— 65℃（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；24. ★防护等级≥IP66（以公安部出具的有效检验报告数据为准）；25.内置16G以上内存卡。台 21.5防护罩 全天候防护罩，防护等级IP66以上，支持雨刷、加温、除霜功能，其中2台配置雨刷器。台 581.6车辆检测处理器1 1. 自动调谐电感范围：20μH～1000μH；2. ★灵敏度：可通过拨码开关设置线圈的灵敏度，具有8个可调档位(以公安部出具的有效检验报告数据为准)；3. 频率：20-140kHz；4. 响应时间：16ms±1.6ms；5. 双线圈测速，支持2个车道；6. 1个RS232、2个RS485接口；7. 测速范围：5km/h～200km/h；8. 测速误差：车速小于100km/h时，-4km/h～0km/h；车速大于或等于100km/h时，-4%～0%；9. 可提供车流量等交通参数；10. ★外接地感线圈断线时，指示灯自动点亮(以公安部出具的有效检验报告数据为准)；11. 可检测逆向行驶、超速行驶等交通事件；12. 具有正常工作心跳输出；13. 具有线圈故障及设备运行状态检测功能；14. 支持对各类功能的选择配置和参数保存；15. 工作电压：220VAC@50Hz/60Hz；100VAC～240VAC能够正常工作；16. 功耗≤20W；17. ★工作环境温度：-20℃～ 70℃(以公安部出具的有效检验报告数据为准)。个41.7车辆检测处理器2 1. 自动调谐电感范围：20μH～1000μH；2. ★灵敏度：可通过拨码开关设置线圈的灵敏度，具有8个可调档位(以公安部出具的有效检验报告数据为准)；3. 频率：20-140kHz；4. 响应时间：16ms±1.6ms；5. 双线圈测速，支持4个车道；6. 1个RS232、2个RS485接口；7. 测速范围：5km/h～200km/h；8. 测速误差：车速小于100km/h时，-4km/h～0km/h；车速大于或等于100km/h时，-4%～0%；9. 可提供车流量等交通参数；10. ★外接地感线圈断线时，指示灯自动点亮(以公安部出具的有效检验报告数据为准)；11. 可检测逆向行驶、超速行驶等交通事件；12. 具有正常工作心跳输出；13. 具有线圈故障及设备运行状态检测功能；14. 支持对各类功能的选择配置和参数保存；15. 工作电压：220VAC@50Hz/60Hz；100VAC～240VAC能够正常工作；16. 功耗≤20W；17. ★工作环境温度：-20℃～ 70℃(以公安部出具的有效检验报告数据为准)。个21.8车辆检测处理器3 1. 自动调谐电感范围：20μH～1000μH；2. ★灵敏度：可通过拨码开关设置线圈的灵敏度，具有8个可调档位(以公安部出具的有效检验报告数据为准)；3. 频率：20-140kHz；4. 响应时间：16ms±1.6ms；5. 双线圈测速，支持6个车道；6. 1个RS232、2个RS485接口；7. 测速范围：5km/h～200km/h；8. 测速误差：车速小于100km/h时，-4km/h～0km/h；车速大于或等于100km/h时，-4%～0%；9. 可提供车流量等交通参数；10. ★外接地感线圈断线时，指示灯自动点亮(以公安部出具的有效检验报告数据为准)；11. 可检测逆向行驶、超速行驶等交通事件；12. 具有正常工作心跳输出；13. 具有线圈故障及设备运行状态检测功能；14. 支持对各类功能的选择配置和参数保存；15. 工作电压：220VAC@50Hz/60Hz；100VAC～240VAC能够正常工作；16. 功耗≤20W；17. ★工作环境温度：-20℃～ 70℃(以公安部出具的有效检验报告数据为准)。个31.9车辆检测处理器4 1. 自动调谐电感范围：20μH～1000μH；2. ★灵敏度：可通过拨码开关设置线圈的灵敏度，具有8个可调档位(以公安部出具的有效检验报告数据为准)；3. 频率：20-140kHz；4. 响应时间：16ms±1.6ms；5. 双线圈测速，支持8个车道；6. 1个RS232、2个RS485接口；7. 测速范围：5km/h～200km/h；8. 测速误差：车速小于100km/h时，-4km/h～0km/h；车速大于或等于100km/h时，-4%～0%；9. 可提供车流量等交通参数；10. ★外接地感线圈断线时，指示灯自动点亮(以公安部出具的有效检验报告数据为准)；11. 可检测逆向行驶、超速行驶等交通事件；12. 具有正常工作心跳输出；13. 具有线圈故障及设备运行状态检测功能；14. 支持对各类功能的选择配置和参数保存；15. 工作电压：220VAC@50Hz/60Hz；100VAC～240VAC能够正常工作；16. 功耗≤20W；17. ★工作环境温度：-20℃～ 70℃(以公安部出具的有效检验报告数据为准)；个31.10常明灯1.LED灯数量：1W高亮度LED灯珠48颗；2.控制：常亮/光敏控制；3.开启照度：≤6Lux（可调节）；4.关闭照度：≥9Lux（可调节）；5.照度回差：3Lux；6.等级：IP65，室内外通用；7.色温：6000-7000K正白（可选冷白、暖白）；8.通光量：4800lm；9.功率：60W；10.工作电压：AC220V；11.工作温度：－25度～＋85度；12.视角/视距：8°/350米，15°/260米，30°/180米，45°/120米，60°/70米；13.波长380～850nm，亮度≥1600流明，防护等级IP65以上。个 581.11智能补光灯1. 闪光能量：300J；2. 色温≥5600K；3. 回电时间＜67ms；4. 峰值闪光持续时间：1/30ms；5. 工作寿命≥2000万次；6. 触发方式：电平， 5VDC；触发方式TTL电平上升沿有效；7. 覆盖范围：7.5m～8m @25m处；8. 有效补光距离：25m～32m；9. 电压：165VAC～265VAC；频率：48Hz～52Hz；10. 工作环境温度：-35～70℃；11. 防护等级：IP65；12. ★须提供公安部出具的有效检验报告。个581.12以太网防雷器1、最大持续运行电压 Uc：8V；2、标称放电电流 In(8/20μs)：5kA；3、最大放电电流 Imax(8/20μs)：10kA；4、保护线路：1，2，3，4，5，6，7，8；5、传输特性：1000Mbps；6、保护水平 Up：15V；7、插入损耗：0.5dB；8、工作环境温度：-40/85℃；相对湿度：95%个 121.13电源防雷器1.额定电压 Un：220V；2.最大持续运行电压 Uc：385V；3.标称放电电流 In(8/20μs)：40kA；4.最大放电电流 Imax(8/20μs)：80kA；5.保护水平 Up：2200V；6.断路装置：内置；7.内部电路过流断路装置：内置；8.遥控报警信号:常开/常闭触点端子；9.失效指示：绿色：正常红色：失效；10.连接导线：6-25mm2；11.安装：35mm标准导轨（EN50022/DIN46277-3）；12.工作环境温度：-40/85℃；13.相对湿度：95%个 121.14光端机1. 支持IEEE标准的以太网1000Base-T和1000Base-SX/LX；2. RJ-45 双绞线以太网接口是10Base-T、100Base-TX 和1000Base-T 自适应；3. 20公里；4. 支持1个电口，1个光口；支持全双工或半双工工作模式；5. 以太网MDX线缆自动交叉；6. 多个LED状态指示灯；7. 支持即插即用功能，支持热插拔；8. 光纤WDM/CWDM/DWDM技术；9. ★内置浪涌和静电保护，三级防雷设计；10. ★卡式单元适用于Model 1000R17P机框系统；11. ★卡式单元支持单槽机框，插入单槽机框后变为独立式，方便备货；12. ★工业级设计，可靠性高；13. ★数据采用直通模式，无存储转发，时延极低；14. ★不分割数据包，不易发生错误；15. ★通过ISO9001质量体系认证；16. 数据传输速率：1000Mbps 速率全双工：2000Mbps；17. ★TP 流量控制：N-Way 自动协商；18. ★光纤流量控制：全双工模式的N-Way 自动协商；19. 电源：内置，180～240VAC/50Hz；-48VDC 可选。台181.15网络交换机1 1. 工业以太网交换机；2. 支持IEEE802.3/802.3u/802.3x；3. 配置8个10/100M；4. 全/半双工，MDI/MDI-X自适应RJ45端口；5. 工作温度-10~ 60°C，适合任何工业环境；6. 支持导轨或壁挂式安装。项91.16网络交换机2 1. 工业以太网交换机；2. 支持IEEE802.3/802.3u/802.3x；3. 配置16个10/100M；4. 全/半双工，MDI/MDI-X自适应RJ45端口；5. 工作温度-10~ 60°C，适合任何工业环境；6. 支持导轨或壁挂式安装。项31.17UPS不间断电源1 1. 额定容量2000VA/1400W；2. 输入规格；额定电压220Vac；3. ★输入电压范围当负载＜70%时(115±5～295±5)Vac；4. 当负载≥70%时(160±5～295±5)Vac；5. 输入频率46Hz～54Hz；6. 功率因数＞0.97；7. 输出电压220Vac(1±2％)；8. 频率误差(电池模式)50Hz(1±0.2％)；9. 负载峰值比3：1(max)；10.转换时间：市电模式与电池模式切换时间0ms；11. 内置电池类型12V密封免维护铅酸电池；12. 内置电池容量供应前端所有用电设备，时间至少2小时以上；13. 含SNMP卡，支持远程管理；对UPS内部整流器、逆变器、电池、旁路、负载等各部件的运行状态进行实时监视。并且实时监视UPS的各种电压、电流、频率、功率等参数，并有直观的图形界面显示；14. 支持来电自启动功能，即UPS在市电断电后，电池放电结束，主机关机的情况下，如果市电接通，主机能够自动启动并且工作在逆变状态，在下次市电断电后，UPS仍可正常供电套61.18UPS不间断电源2 1. 额定容量3000VA/2100W； 2. 输入规格；额定电压220Vac；3. ★输入电压范围当负载＜70%时(115±5～295±5)Vac；4. 当负载≥70%时(160±5～295±5)Vac；5. 输入频率46Hz～54Hz；6. 功率因数＞0.97；7. 输出电压220Vac(1±2％)；8. 频率误差(电池模式)50Hz(1±0.2％)；9. 负载峰值比3：1(max)；10.转换时间：市电模式与电池模式切换时间0ms；11. 内置电池类型12V密封免维护铅酸电池；12. 内置电池容量供应前端所有用电设备，时间至少2小时以上；13. 含SNMP卡，支持远程管理；对UPS内部整流器、逆变器、电池、旁路、负载等各部件的运行状态进行实时监视。并且实时监视UPS的各种电压、电流、频率、功率等参数，并有直观的图形界面显示；14. 支持来电自启动功能，即UPS在市电断电后，电池放电结束，主机关机的情况下，如果市电接通，主机能够自动启动并且工作在逆变状态，在下次市电断电后，UPS仍可正常供电。套61.19室外机箱 材质：热镀锌板；工作环境温度：-30℃～ 60℃；工作环境湿度：5%~95%@40℃，无凝结；防护等级：IP55，机箱规格、外观及颜色需一致，需在明显位置喷涂安全警示标识。套 121.20线缆辅材 电源线、补光灯控制线、双绞屏蔽线、线圈线、视频线等。项 12二立杆及基础部分 2.1金属杆件 立杆高度≥6.5m，壁厚≥8mm，横臂长度根据路面宽度设计，横臂厚≥6mm，立柱低端外径≥300mm，镀锌防腐处理，包含法兰连接、螺栓、螺母、垫圈等立杆安装所需的所有配件 。套 222.2立杆基础 钢筋笼2000*2000*2000mm；砼C25国标混凝土，包含开挖及浇注。项 222.3室外机箱基础 800*800*800mm ；砼C25国标混凝土，包含开挖及浇注。项 122.4破路 根据现场实际情况制作。项 112.5管道 根据现场实际情况制作。项 112.6主管维修井主管维修井（含盖），320*400mm。座442.7接地体接地钢钎、接地扁钢等接地装置。项12三网络传输系统3.1机架式光端机1. ★标准19英寸机架安装式结构，高度仅2U；2. ★支持介质转换器、接口转换器、光纤MODEM、CWDM以及视频光端机等多种业务产品的混合接入；3. ★提供多达17个插槽用于业务模块的接入；4. 设计有抽风风扇系统用于电源模块主动散热，有效保护机框系统，磁场式风扇大幅度减少由于环境尘埃引起的故障现象；5. 前部业务模块设计有被动式散热系统，有效解决业务模块散热问题，确保业务模块可靠、稳定的工作；6. 支持交、直流双冗余备份电源、均衡负载工作模式，模块式电源方便维护工作；7. 通过前部面板LED指示灯可一目了然的了解机框系统内所有部件的工作状态；8. 多个LED指示灯、电源冗余台1四后端管理平台4.1KVM系统1. 所有PC端口通过CAT-5线缆方便连接；2. PC端通过PS/2或USB的模块方式连接到切换器主机；3. 一本地用户，一远程IP用户控制接口数≥8台电脑；4. 本地控制台的视频质量达到1920×1440，并支持DDC2B；5. 远程最大分辨率支持1280×1024；6. 自动扫描模式进行监测，电脑扫描时间从5?255秒；7. PC切换时键盘状态自动恢复；8. 支持DOS下，Win3.X，Win95/98/98SE/2000/ME/XP，Winnt文件和Netware，Unix和Linux；9. 支持的iMac，Power Mac和Sun微系统的USB端口；10. 蜂鸣器确认端口切换；11. LED显示屏，便于状态监测；12. 固件升级，维护方便；13. 配套1U抽屉式鼠标、键盘、显示器。套14.2NVR视频录像机1. 支持16路视频输入；2. 支持H.264，视频分辨率1080P、720P等；3. 支持双码流；4. 19英寸标准2U机箱2. 支持1080P视频输入≥10路；HDMI输出≥1路，VGA输出≥1路，CVBS输出≥1路；3. 接入带宽≥80Mbps，输出带宽≥80Mbps4. 可接驳支持ONVIF、PSIA标准的网络摄像机5. ★HDMI与VGA输出分辨率最高均可达1920x1080p6. ★支持HDMI、VGA、CVBS同时输出，支持HDMI与VGA双操作模式，可分别进行预览和回放；7. 最大录像分辨率≥5MP8. 支持硬盘≥8块，支持eSATA盘库，可用于录像和备份；配置8个×3TB SATA 2 硬盘，可热插拔；9. ★支持16路720P/8路1080P实时同步回放；10. ★音视频信号失步时间≤1秒（以公安部出具的有效检验报告数据为准）11. ★支持标签定义、查询、回放录像文件；12. ★设备具有视频信号丢失报警功能（以公安部出具的有效检验报告数据为准）13. 支持录像文件倒放功能；支持重要录像文件保护功能；14. 支持按事件查询、回放、备份录像文件；15. ★在记录过程中出现的系统死机或意外故障，设备应能在规定的时间内自动恢复其正常工作状态并使故障前的信息不丢失。故障恢复时间≤5min.（以公安部出具的有效检验报告数据为准）16. ★支持硬盘配额管理，不同通道可分配不同的录像保存容量；不同通道可设置不同的录像保存周期；17. ★支持磁盘预分配、S.M.A.RT信息日志记录与预警机制、盘组管理、重要录像文件加锁保护；18. ★双操作系统设计，系统运行更加可靠。19. 语音对讲输入≥1个，10M/100M/1000M自适应以太网口≥1个，标准RS-485串行接口≥1个，标准RS-232串行接口≥1个，键盘485串口≥1个， USB2.0接口≥2个20. ★报警输入≥16路，报警输出≥4路台24.3视频安全接入系统1. 产品符合公安部《公安信息通信网边界接入平台安全规范-视频接入部分》要求；2. 视频交换系统应采用三台设备的结构，由安全隔离设备、视频用户认证服务器、视频接入认证服务器组成；3. ★产品厂商为公安部视频接入平台入围企业；4. ★产品厂商通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测，提供检测报告；5. ★产品厂商要求在公安部门有边界安全接入平台的成功案例，提供合同复印件，原件备查。6. 能支持视频组播；7. 支持标准SIP协议,对于视频厂商实现了标准SIP协议的直接转发；8. 支持国家标准《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 GB/T 28181；9. 支持标准TCP/UDP数据传输。对视频厂商实现了TCP/UDP代理协议转发；10. 支持标准视频点播协议（H.264、H.263、RTSP），并可对协议进行分析和审核；11. 支持回放、调焦、摄像头角度移动等命令；12. 能识别各厂商视频编码、压缩格式，允许合法的视频数据通过；13. 支持主流的视频服务厂商（全球眼、千里眼、先进视讯、互信互通、H3C、天视、博康、博路、海康、大华、烽火、中兴力维、公安一所、天地伟业、科达等）；支持互联互通，支持上级部门对下级部门视频监控的调用；14. 支持流量带宽管理，可控制业务流量和用户流量，并可保障高级用户的优先访问；15. 支持故障容错，自动侦测故障并报警，在故障排除后自动恢复运行；16. 良好的软件系统安全，代码通过硬件认证载入，传输控制协议通过双向加密传输；17. 在所有内网视频用户请求执行的任何操作之前，对每个用户进行身份鉴别，内网视频用户身份鉴别采用公安数字证书；18. 视频交换系统能够对视频服务器进行认证，外网中的视频服务器需注册到视频交换系统的可信列表中，只有已经注册到可信列表的外网视频服务器才能够被内网视频用户进行访问；19. 对视频服务器进行认证，认证方式可采用IP绑定方式进行认证；20. 支持对内网视频用户操作时间和内容进行审计。支持视频交换系统的安全事件审计，包括时间和内容；21. 保护存储于视频交换系统中的审计数据不受未授权查阅、修改和破坏；22. 可以向集控系统上报集控系统所需的基本格式化日志信息，便于统一监控与管理。支持以SYSLOG或SNMP接口对视频交换系统的基本信息、运行状态、审计日志等内容进行监视；23. 只允许内网的授权主机主动向外网视频服务器发起视频请求，不允许外网视频服务器在没有建立链接的情况下主动向内网推送视频流；24. 根据预先注册的视频控制信令的类型、格式和内容，对控制信令进行“白名单”的格式检查和内容过滤，对不符合格式的信令进行阻断和报警；25. 防止视频数据夹杂恶意代码，防止病毒传播与非法控制；26. 提供服务优先级功能、双机热备或负载均衡功能；27. 视频数据与视频控制信令必须按照不同的安全策略进行严格区分，而且要分别进行处理和传输，其中双向通道用来传输视频信令，单向通道用来传输视频数据；28. 要求在视频接入配置管理系统上能监测带宽使用情况及并发用户数(提供有效性证明文件)；29. 采用基于HTTPS安全协议的管理方式；30. 支持SYSLOG协议；31. 支持SNMPX协议；32. ★支持400路D1图象（2Mbps）、100路D3（8Mbps）并行传输；33. 视频接入认证服务器：4个千兆电口，最大可扩展到6个千兆电口；34. 视频用户认证服务器：4个千兆电口，最大可扩展到6个千兆电口；35. 隔离设备：内/外端机各包含 4千兆电口；系统内部采用“2 1”模块结构设计，即包括外网主机模块、内网主机模块和隔离交换模块；彻底阻断TCP/IP协议以及其他网络协议，内外网主机系统与专用隔离部件之间采用高性能PCI-EX8总线连接，消除性能瓶颈；液晶面板。套14.4千兆防火墙1.★公安部计算机信息系统安全专业产品销售许可证（3级）；2.★国家保密局涉密信息系统产品检测证书；3.★国家信息安全认证产品型号证书千兆（3级）；4.★国家信息安全测评信息技术产品安全测评证书（EAL3级）；5.★军用信息安全产品认证证书（军B 级）；6. 网络适应能力：支持路由、透明以及混合接入模式，满足复杂应用环境的接入需求；支持多纯透明子桥；支持接口联动，当防火墙的一个接口故障后，会同时断掉其关联的另一个接口，增加网络的稳定性；7. 访问控制能力：支持URL重定向功能，可以根据源地址、目的地址、目的端口等条件将访问重定向到指定地址或域名；8. 多链路负载功能：要求支持多路由负载均衡功能，最大可支持16条链路负载，支持自定义负载权重；支持基于应用（ARP/PING/TCP/HTTP)的链路探测，可以根据探测结果自动进行线路负载切换；9. 安全预警：要求支持活动主机探测功能，可自定义设置探测条件，根据探测结果可进行IP/MAC的单向、双向绑定10. 系统管理能力：支持持策略管理员/配置管理员/审计管理员三权分立管理；支持多种管理方式，包括远程Web方式、本地CONSOLE、远程SSH、TELNET等；11. 系统监控功能：支持防火墙系统的实时监控，可以显示CPU及内存的运行状态，支持Web界面导出调试信息功能；支持当前连接查询和统计功能，可以根据指定条件来查询连接和强制断开连接会话；12. VPN功能要求：支持证书的管理，可进行证书的吊销和查询，支持远程LDAP服务器证书查询；IPsec VPN部署方式支持基于策略的VPN和路由的VPN；13. 最大新建连接数≥2万次/秒；14.最大并发连接数≥300万条；15.最大吞吐量≥6Gbps；16.VPN隧道数≥5000；17. 6×10/100/1000 自适应网络接口，6个千兆SFP插槽。台14.5千兆交换机1.增强型48端口10/100/1000M自适应电口交换机；2.4个复用的SFP接口 （SFP为千兆/百兆口）；3.2个扩展槽 。台1三、总体设计3.1 建设目标福州市改造升级城区旧治安卡口系统项目，在充分利用现有治安卡口系统前端监控系统设施、网络传输系统、后端管理平台的基础上，结合目前及3年内城区道路、桥梁规划，重新规划部署城区治安卡口点位分布，扩容建设网络传输系统及后端管理平台，建设一个能够全面覆盖城区主要进出城道路的治安卡口系统，准确采集所有进出城车辆的正面全貌、车牌号码、司乘人员面部特征等信息，实现对违法犯罪车辆的严密布控，为公安机关快速侦破交通事故逃逸、机动车盗抢等案件提供有力的技术支持，提高公安机关打击犯罪的快速反应能力。3.2 建设内容1、 卡口前端系统建设卡口前端系统建设包括福州市公安局承建的11个卡口、58个车道的车辆检测及测速单元、抓拍及识别处理单元、视频监控单元、网络传输单元、电气系统单元及基础设施单元的建设，并完成新建11个卡口、58个车道的测速检定，首年检定费用由中标方支付。2、网络传输系统建设网络传输系统建设包括与上下级公安部门卡口平台之间实现数据信息传递、交互的主干网络建设，以及实现福州市主城区范围内3个已并网接入的卡口、11个新建卡口的接入网络建设。3、后端管理平台建设后端管理平台建设包括网络设备、主机服务器设备、存储设备的建设，满足市级平台汇聚、转发全市所有卡口的数据，存储所有卡口的通行车辆信息和车辆照片，存储接入市级平台的3个已并网接入卡口和5个新建卡口监控视频录像。4、视频安全接入平台建设视频安全接入平台建设包括视频安全接入平台和防火墙的建设，建设视频完全接入系统，在卡口视频专网和公安信息通信网建立连接和调用，从而实现通过公安信息网播放、回放和控制共享平台视频监控图像等功能。3.3 建设原则根据项目建设目标，针对当前系统中的问题，在项目建设过程中遵循以下设计原则：1、先进性系统尽可能采用技术较先进的设备，一方面能反映系统所具有的先进水平，另一方面又使系统具有较强的发展潜力。系统可方便兼容更高分辨率的高清摄像机。2、 标准性系统设计严格遵循国家和行业标准的要求，所有数据格式和接口都按标准设计。系统的软硬件均采用模块化设计，各模块保持相对的独立性和灵活性，任何一个模块的升级都不影响到其它模块的正常应用。系统可以方便地进行功能扩充和系统升级。3、 易维护性系统在设计时充分考虑其易维护性，以确保系统在出现故障时能在最短时间内恢复运行。系统具备远程维护与管理、故障及时告警等功能，方便日常维护。4、 可靠性系统在设计和建设时，应充分考虑到治安卡口地理分布的分散性、运行环境的恶劣性。系统能够有效避免雷击和粉尘、潮湿、振动等因素所引起的设备和链路故障；同时治安卡口应采用稳定可靠性高的工业级设备，确保系统的稳定可靠性。5、 安全性系统具有防计算机病毒的能力，有较强的抗干扰能力，确保公安信息网的安全。治安卡口立杆既要满足设备安装要求，又要充分考虑抗风抗震防撞等因素，确保安全。智能补光灯应避免产生光污染，以免影响车辆行驶安全。6、 经济性在满足以上各个原则的基础之上，同时应考虑系统建设的经济成本，力争提高系统的性价比。3.4 系统总体架构福州市城区治安卡口系统总体架构如下图所示： 福州市城区治安卡口系统，采用分层结构设计，系统主要分为三个部分：卡口前端系统、网络传输系统和后端管理平台。系统主要实现布控追逃、车辆超速判别、交通管理等业务功能。3.4.1 卡口前端系统原有的治安卡口系统由福建省公安厅在2010年进行了统一招标建设，为了保证我市治安卡口系统与全省治安卡口系统的兼容性，卡口前端系统主要技术路线必须遵循全省治安卡口系统的技术路线，并在设备性能指标方面遵循福建省公安厅制定的技术规范进行建设。本项目卡口建设规划，福州市城区范围共新建卡口 11 个、58个车道，其中193 县道新霍线卡口使用红外高清网络球机，其余10个卡口使用高清网络球机。3.4.2 网络传输系统福州市城区治安卡口系统主干网络利用现有的公安网传输线路建设，实现与上下级公安部门卡口平台之间的数据信息传递、交互。接入网络采用租用运营商裸纤线路的方式，通过利用边界安全网关设备，配套光端机设备，实现福州市主城区范围内3个已并网接入的卡口、11个新建卡口的安全接入。3.4.3 后端管理平台后端管理平台依托公安网进行建设，利用现有平台网络、主机服务器设备，扩容现有存储系统，实现汇聚、转发其辖区所有卡口的数据，存储所有卡口的通行车辆信息和车辆照片，建立全市车辆信息库，存储接入市级平台的3个已并网接入卡口和5个新建卡口监控视频录像。3.4.4 视频安全接入平台卡口前端视频设备在外部路面，视频数据传入公安信息网存在大量安全风险，为了实现卡口视频数据的安全，保证公安信息网安全，视频专网的视频资源应依据公安部于2011年1月下发了《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入安全部分》技术规范文件，建设视频安全接入系统才允许接入公安信息通信网。建设视频完全接入系统，在卡口视频专网和公安信息通信网建立连接和调用，从而实现通过公安信息网播放、回放和控制共享平台视频监控图像等功能。3.5 系统标准规范为保证项目建设质量，系统设计将遵循国家和省、市信息化主管部门的有关业务、技术、数据等标准和规范。（1）《福建省视频监控系统技术规范》(福建省公安厅闽公综[2011]681 号)（2）《城市报警与监控系统建设指导性文件》(公安部)（3）《公安部报警监控方案设计要素》(公安部)（4）《安全防范工程程序与要求》(GA/T 75-1994)（5）《安全防范工程费用概算编制办法》(GA/T 70-2004)（6）《通信光缆系列 第一部分：总则》(GB/T 13993.1-2004)（7）《安全防范系统验收规范》(GA 308-2001)（8）《视频安防监控系统技术要求》(GA/T 367-2001)（9）《安全防范系统通用图形符号》(GA/T 74-2000)（10）《建筑电气设计技术规程》(GBJ 16-83)（11）《安全防范工程技术规范》(GB 50348-2004)（12）《城市监控报警联网系统系列标准》(GA/T 669-2008)（13）《信息安全技术 信息系统通用安全技术要求》(GB/T 20271-2006)（14）《计算机站场地安全要求》(GB 9361-1988)（15）《信息技术互连国际标准》(ISO／IECll8 D 1-95)（16）《音频、视频及类似电子设备安全要求》(GB 8898-2001)（17）《视频安防监控数字录像设备要求》(GB 20815-2006)（18）《视频安防监控系统工程设计规范》(GB 50395-2007)（19）《电子信息系统防雷技术规范》(GB 50343-2004)（20）公安部《公安边界接入暂行规定》等文件的相关规定；（21）遵循公安部最新发布的《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入安全部分》草案（22）《城市报警与监控系统建设、管理、应用规范性文件汇编》（公安部科技信息化局, 2009年）（23）《公安信息通信网联网设备及应用系统注册管理办法》（公信通[2007]139号，2007年5月）（24）《计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB 17859-1999)》（25）《信息安全等级保护管理办法》（26）《金盾工程总体方案设计》（27）《数字高清视频系统技术规范》（DB35/T 1247-2012）（28）以及国家、公安部其他相关标准和要求。四、建设方案4.1 卡口前端系统4.1.1 系统点位分布福州市城区新建治安卡口点位分布如下表所示：福州市城区治安卡口点位分布序号所在位置接入平台道路类型卡口数量车道数量1195 县道新东线(宦溪镇)市级平台双向二车道122193 县道新霍线市级平台双向二车道123洪甘公路软件园入口闽侯平台双向八车道184316 国道洪塘大桥(上街段)闽侯平台双向六车道165乌龙江大桥(三江路与福峡路交叉口)市级平台双向八车道186福马路鼓山隧道东口(宏昌沥青公司门口)马尾平台双向六车道167魁浦大桥江滨互通上下匝道马尾平台双向六车道168鼓山下院鼓山路市级平台双向二车道129197 县道三环互通市级平台双向二车道1210橘园洲大桥(上街段)闽侯平台双向八车道(含非机动车道)1811浦上大桥(上街段)闽侯平台双向八车道(含非机动车道)18合计：1158本项目卡口建设规划，福州市城区范围共新建卡口 11 个、58 个车道，其中193 县道新霍线卡口使用红外高清网络球机，其余10个卡口使用高清网络球机。由于橘园洲大桥卡口点位实地部署环境限制，两个方向上卡口之间的距离大于100 米，因此，两个方向需要分别部署1套室外机箱、网络交换机、光端机、UPS、车辆检测器设备及防雷器等设备。4.1.2 系统设备配置卡口前端系统设备配置原则如下：（1）每个车道配置1套地感线圈，每个方向根据车道数量配置支持对应车道数的1套车辆检测处理器。（2）每个车道配置1台高清抓拍摄像机、1套智能补光灯。（3）每个方向配置1台高清网络球型摄像机及常明灯，193县道新霍线卡口配置红外高清网络球型摄像机。（4）每个卡口前端系统点位配置1台室外卡口机箱，用于安装车辆检测处理器、工业级网络交换机及光端机等设备。（5）每个卡口前端系统点位配置一套UPS主机及电池，电池容量满足2小时以上放电时间。（6）每个卡口前端系统点位均需要通过立杆安装摄像机、常明灯、智能补光灯等设备。由于橘园洲大桥卡口点位实地部署环境限制，两个方向上卡口之间的距离大于100 米，因此，两个方向需要分别部署1套室外机箱、网络交换机、光端机、UPS、车辆检测器设备及防雷器等设备。4.1.3 系统组成结构卡口前端系统组成结构如下图所示：卡口前端系统由车辆检测及测速单元、抓拍及识别处理单元、视频监控单元、网络传输单元、电气系统单元及基础设施单元组成。4.1.3.1 车辆检测及测速单元车辆检测及测速单元主要包括车辆检测器和地感线圈，主要实现车辆抓拍触发、车辆测速功能和车辆卡口区间测速功能。对现有卡口及新建卡口，应实现车辆经过两个卡口点区间的测速功能，并将违法车辆数据推送到“六合一”平台。主要性能指标要求如下：（1）在正常车速(5km/h～180km/h)范围内的监控区域规范行驶的车辆图像捕获准确率：全天车辆捕获率≥99%，能准确捕获中线行驶车辆；（2）特殊车速(180km/h～200km/h)的车辆图像平均捕获准确率达97%以上；（3）当车速度＜100km/h时，道路实测误差应不超过-6km/h-0km/h；（4）当车速度≥100km/h时，道路实测误差应不超过-6%-0%。4.1.3.2 抓拍及识别处理单元抓拍及识别处理单元包括高清抓拍摄像机和智能补光灯设备，主要实现车辆的车辆正面全貌、车牌、司乘人员的图像采集和识别处理，并在照片上叠加车辆通过信息(如时间、地点、车速、方向等)。主要性能指标要求如下：（1）高清抓拍摄像机应集成车辆图片抓拍、图像记录防篡改、车辆牌照识别、车身颜色识别、车辆类型判别、车辆数据缓存功能。（2）高清抓拍摄像机采用200万像素以上，采集的照片图像分辨率1600×1200以上，图像格式为JPEG/24bit，图片应具备防篡功能，应支持使用隐藏水印技术，将抓拍图像的特征信息隐藏在JPEG压缩图片的图像数据中。（3）对每一辆过车的车辆至少采集1张高清图片，超速车辆采集2张高清图片，实现7×24小时不间断抓拍。（4）所拍照片上能清晰识别机动车正面全貌、车牌及司乘人员面部特征；（5）在环境无雾、车牌挂放规范、无污损且不含五小车辆情况下，系统全天候号牌识别准确率≥95%；（6）每个高清抓拍摄像机视场覆盖范围≥5.8m。（7）车辆逆向行驶抓拍，当车辆逆向行驶时，也应能够引起抓拍触发，抓拍车辆的尾牌。（8）交通拥堵情况下抓拍，一般小型车辆间前后距离仅为1米的情况都产生在交通状况比较拥堵的时候，这个时候过车的车速普遍较慢，车与车之间的通过时间差较短，为了防止漏拍，采用了对同一辆车多次抓拍的模式，从中优选出拍摄效果最好且车牌识别置信度最高的图片作为最终的车辆抓拍图片，保证车辆检测过程不出现漏拍现象。（9）智能补光灯联动抓拍，采用智能补光灯和摄像机成像控制模块之间的反馈控制技术，满足夜间拍摄要求。采用强光抑制技术，防止强逆光、强顺光环境下对拍摄造成的影响。（10）系统能够准确捕获、记录通行车辆信息。记录的车辆信息除包含图像信息外，还包括文本信息，如日期、时间（精确到毫秒）、地点、方向、车速、号牌号码、号牌颜色、车身颜色等。车辆信息写入关联数据库，并将相关文本信息叠加到图片上。（11）每幅图片上叠加有交通违法日期、时间、地点、方向、图像取证设备编号、限速值、行驶速度值、路段限速值、车辆速度测定值和超速比例等信息 。（12）遵循GA/T832-2009要求：每幅机动车交通安全违法行为图片应包含管辖区域内的上一级公安部门认定的原始防伪信息，防止原始图片在传输、存贮和校对过程中被人为篡改。（13）系统可自动对车辆牌照进行识别，包括车牌号码、车牌颜色的识别。车牌号码自动识别，在实时记录通行车辆图像的同时，还具备对民用车牌、 警用车牌、军用车牌、武警车牌的车牌计算机自动识别能力，包括2002式号牌。车牌颜色自动识别，系统能识别黑、白、蓝、黄、绿五种车牌颜色。车辆牌照自动识别算法(车牌识别、车牌颜色识别)集成在高清抓拍摄像机中，识别结果由高清抓拍摄像机直接输出。系统识别的车牌类型如下图所示：系统识别的车牌类型示意系统识别的字符如下表所示：车牌号码自动识别字符序号字符类型具体内容1阿拉伯数字“0～9”十个2英文字母“A～Z”二十六个3省市区汉字简称京、津、晋、冀、蒙、辽、吉、黑、沪、苏、浙、皖、闽、赣、 鲁、豫、鄂、湘、粤、桂、琼、川、贵、云、藏、陕、甘、青、 宁、新、渝、港、澳、台；404 式军用车牌汉字军、空、海、北、沈、兰、济、南、广、成5号牌分类用汉字警、学、使、领、试、境607 式武警车牌字符WJ 样式的字母数字（14）系统可自动对车身深浅和颜色进行识别，可供用户根据车身颜色来查询通行车辆，为公安交通管理和刑侦案件侦破提供了科技新手段。系统可自动区分出车辆为深色车辆还是浅色车辆；并识别出9种常见车身颜色，9种颜色包括：白，灰(银)，黄、粉、红、绿、蓝、棕、黑。满足白天车身颜色识别率：深浅色识别率88.5%；颜色识别率73.3%。晚上车身颜色识别率：深浅色识别率81.0%，颜色识别率70.0%。（15）车辆类型判别系统采用车牌颜色和视频触发技术结合的方法对车辆类型进行判别。系统能区分摩托车、小型车、中型车、大型车等四种以上不同长度车辆类型。蓝色车牌表示小型车辆，黄色车牌表示大型车辆。当无法根据车牌颜色判别车型或者无法判断车牌颜色时，利用图像分析技术来辅助区分车辆的类型。（16） 车辆数据缓存高清抓拍摄像机内置16GB以上SD存储卡，满足网络异常时的数据缓存需求。同时采用自动循环覆盖的数据存储机制，当存储容量饱和时，自动进行循环覆盖。系统实时监测记录网络传输子系统的工作状况，正常状态下各前端子系统通过TCP/IP网络协议将车辆通行数据信息自动上传至后端管理平台的应用服务器。当网络出现异常时系统自动启用前端数据缓存功能，将车辆通行数据缓存在前端的存储介质中，并在网络传输恢复后自动补全中心平台的数据信息。4.1.3.3 视频监控单元视频监控单元由高清网络球型摄像机和常明灯组成，每个方向部署1台高清网络高速球型摄像机和1套常明灯，监控卡口前端系统1个方向上的所有车道，其中193县道新霍线卡口点位采用红外高清网络球型摄像机。主要性能指标要求如下： （1）监控摄像机采用高清网络球型摄像机； （2）能监控路口所有 1 个方向上的车辆、非机动车、行人，车辆要求辨清车型； （3）监控视频录像格式为1080p高清视频，全天候(白天、黑夜)监控功能； （4）监控摄像机内置SD存储卡，满足12个小时以上数据缓存； （5）为保证能得到被监控目标的基本形态特征的最低要求，被监控目标区域的补光后的照度应高于摄像机的最低照度指标的10倍，即：目标区域照度≥摄像机最低照度×10；（6）监控摄像机应具有强光抑制、日夜模式自动转换等功能，以实现24小时全天候不间断的高质量监控视频录制，监控视频录像存储时间以30天为一个周期，进行循环覆盖； （7）监控摄像机的监控视频录像通过光端机实时传回后端管理平台的NVR频录像机，在后端管理平台上能够实现实时观看、资料检索、历史回放等操作； （8）视频格式满足《福建省公安视频监控系统建设及跨区域联网共享规范》要求，监控视频能够接入到本级公安视频信息综合应用平台中。4.1.3.4 网络传输单元网络传输主要包括光端机和网络交换机，光端机实现卡口前端系统与后端管理平台之间的专线传输，网络交换机实现卡口前端系统设备的组网。（1）每个卡口前端系统部署1台光端机，通过裸纤线路接入到后端管理平台；（2）每个卡口前端系统部署1台网络交换机，实现高清抓拍摄像机、高清网络高速球型摄像机的连接，并接入到光端机设备；（3）每个卡口前端系统网络交换机的以太网端口数，根据接入设备的数量选择8口或16口网络交换机；（4）考虑到卡口前端系统部署在室外环境，选用工业级网络交换机。4.1.3.5 电气系统单元1、 供配电设计 前端治安卡口采用220V市电接入，引入到机箱内总空气开关，每路电源输出安装独立的空气开关。对于能够从市政共用电网引接市电的尽量采用该方式供电，对于无法从市政共用电网引接市电的卡口前端系统，建议向供电部门申请独立电表。接市电地点由甲方联系，接市电的工程及相关费用由中标公司负责。为确保在市电中断后，摄像机、车辆检测器等主要设备可以照常运行，每个卡口配备一套UPS不间断电源,根据卡口设备功率配套相应容量的UPS，电池容量应能够满足2个小时以上后备供电要求，并且至少富余20%的电池容量。序号设备名称单位数量功耗（W)总功耗（W)双向两车道1高清抓拍单元台 220402高清抓拍摄像机镜头 台 2003防护罩 （带雨刷）台 28164红外高清网络球型摄像机台 2501005车辆检测处理器1 个120206常明灯 个2601207智能补光灯 个23006008以太网防雷器 个1　09电源防雷器 个1　010光端机 对15511网络交换机1项 144　实际功耗905双向四车道1高清抓拍单元台 420802高清抓拍摄像机镜头 台 4　03防护罩 台 4　04高清网络球型摄像机台 240805车辆检测处理器2个120206常明灯 个2601207智能补光灯 个430012008以太网防雷器 个1　09电源防雷器 个1　010光端机对15511网络交换机1项 144　实际功耗1509双向六车道1高清抓拍单元台 6201202高清抓拍摄像机镜头 台 6　03防护罩 台 6　04高清网络球型摄像机台 240805车辆检测处理器2个120206常明灯 个2601207智能补光灯 个630018008以太网防雷器 个1　09电源防雷器 个1　010光端机对15511网络交换机1项 144　实际功耗2149双向八车道1高清抓拍单元台 8201602高清抓拍摄像机镜头 台 8　03防护罩 台 8　04高清网络球型摄像机台 240805车辆检测处理器3个120206常明灯 个2601207智能补光灯 个830024008以太网防雷器 个1　09电源防雷器 个1　010光端机 对15511网络交换机2项 144　实际功耗2789由于橘园洲大桥卡口点位实地部署环境限制，两个方向上卡口之间的距离大于100 米，因此，橘园洲大桥卡口分为两个双向四车道配置。2、 防雷设计因治安卡口前端系统设备长期工作在室外，大部分设备都安装在 6 米以上的杆件上，需要采取有效防雷接地措施，避免雷击造成的设备损坏、使用寿命降低、数据干扰丢失 等现象发生。具体防雷设计要求如下：（1）采用在立杆上安装避雷针进行引雷，通过立杆及接地装置将雷击电流导入大地。前端监控系统的摄像机设备应置于避雷针有效保护范围之内。为防止电磁感应，沿杆引上摄像机的电源线和信号线应穿金属管屏蔽。（2）对于感应雷电的防护要求前端的杆件、机箱、防护罩、设备外壳等所有金属部件都要接地，在抓拍单元内安装信号防雷器等措施通过将一些干扰电流导入大地，起到 防静电、防雷击和防电磁干扰的目的，保护人员和设备安全。（3）为防止雷电波沿线路侵入前端设备，应在设备前的每条线路上加装合适的避雷器，本项目主要为电源线、信号线。（4）摄像机由直流变压器供电的，单相电源避雷器应串联或并联在直流变压器前端， 如直流电源传输距离大于 15 米，则摄像机端还应串接低压直流避雷器。（5）信号线传输距离长，耐压水平低，极易感应雷电流而损坏设备，为了将雷电流从信号传输线传导入地，信号过电压保护器须快速响应，在设计信号传输线的保护时必须考虑信号的传输速率、信号电平，启动电压以及雷电通量等参数。（6）室外的前端设备应有良好的接地，接地电阻应≤4Ω，高土壤电阻率地区可放宽至≤10Ω。4.1.3.6 立杆及基础设施单元立杆及基础设施单元主要包括金属杆件、立杆基础、室外机箱、室外机箱基础、主管维修井、接地体、破路和管道等。每个路口应根据现场实际情况，以确定立杆长度、基础大小和管线长度等，保证卡口前端系统设备设在抓拍车道的中央上方，误差在50cm内。现有杆件使用年限较久，均需要重新立杆。项目最终验收之后半年内，卡点立杆及基础设施如遇城市发展需要搬迁的，乙方无偿负责搬迁。对原建九个卡口的立杆及基础设施，乙方要免费负责移至甲方指定地点。新建卡口立杆及机柜具体位置需经甲方同意后方才施工，室外机箱应与路面保持一定距离，如无法远离路面应设防护设施与反光标志，机箱应具有一定高度，防止水淹等情况。由立杆施工安全问题引起的漏电、倾斜、垮塌等事故，责任由乙方承担。1、 金属杆件每个方向部署 1 套金属杆件，金属杆件主要指标要求如下：（1）长臂杆高度不低于 6.5 米，立柱臂厚≥8mm，悬臂臂厚≥6mm，立柱底端外径≥300mm，横臂杆长度至中心双实线或绿化带；（2）横臂杆距离地面的高度不低于 6 米；（3）立柱、抱箍、抱箍底衬、柱帽、加劲肋及连接螺栓、螺母、垫圈等钢铁件采用热浸镀锌进行防锈处理，所有的对接焊缝和贴角焊缝，其厚度和强度应与被焊构件相等，焊缝应打磨光滑；（4）立杆在≤6 级风力时不晃动，保障摄像机的输出图像不抖动，整根杆件及其上配件应能抗台风袭击；（5）立柱采用的钢材应符合 GB-700 的要求。2、 立杆基础立杆基础主要指标要求如下：（1）立杆基础采用长宽深为 2000mm×2000mm×2000mm 的水泥基础，即在立杆的地面下做 8m3的水泥桩柱，水泥桩柱内预埋法兰盘。（2）立杆基础部分和固定的附着物的所有安全性必须经具有市政乙级资质以上的设计部分设计并认可。3、室外机箱及基础 新建卡口点位均需要新增配套室外机箱及基础。每个卡口点位配置1套室外机箱，实现网络交换机、光端机、车辆检测器、UPS不间断电源设备的集成安装。室外机箱主要指标要求如下：（1）室外卡口机箱（含UPS机箱）具有防盗、防尘、防雨、防腐等功能，机箱材料选用冷轧钢板,确保箱体的强度，机柜表面经过抗老化处理，箱体的防护等级 IP55 以上，机箱柜外表面喷有“公安专用”和“高压危险”字样。（2）室外卡口机箱（含UPS机箱）具有防盗报警功能，当机箱门被打开，卡点两个球型摄像机应立即拍摄机柜位置，当非法打开或异常震动时(如连续敲击)，能现场报警，同时可将报警信号上传至后端管理平台。（3）机箱内部空间应有利于散热和安装、使用、维修，机箱应防止顶面积水，机箱门应设有牢固的门锁，防止被非法使用者打开门锁，机柜门接缝处应有耐久并且有弹性的密封垫，密封垫应连续设置，没有间断缺口。（4）机箱电气装置要求：安装有效的过载、漏电、短路保护装置及避雷装置，应在熔断器处清晰标出熔断电流的额定值。在熔断器和电源开关处应有警告标志。能提供卡口各类设备所需的各种电源。机箱内应设置专用接地铜排，并应设置接地标志。（5）室外卡口机箱和 UPS 均采用落地安装方式，室外机箱基础采用长宽深为 800mm×800mm×800mm 的水泥基础。机箱基础露出路面高度不少于 100mm，根据现场情况在低洼地方其高度提高至 300mm，防止水淹。4、 主管维修井、破路和管道新建卡口点位均需要进行主管维修井、破路和管道建设，均每个方向需要安装 2 个主管维修井，破路 40 米，平均每个方向的管线长度为 40 米。建设主管维修井及钢纤维井盖，井盖大小为 70×70×70cm，井盖上应设置公安专用标志。要求所有传输线缆需下地。4.2 网络传输系统4.2.1 主干网络福州市城市治安卡口网络传输系统利用现有的公安网传输线路进行建设，需要能够满足日常省-市、市-县之间的图片及视频监控图像并发传输需求。主干网络包括：上联省公安厅后端管理平台和下联各个县(市)后端管理平台的传输网络，主要传输的数据包括：视频监控图像数据、车辆抓拍图片数据以及治安卡口系统相关业务数据，其中占用网络带宽的主要为视频监控图像数据和车辆抓拍图片数据。4.2.2 卡口前端接入网络卡口前端接入网络，由卡口前端系统与后端管理平台之间的传输线路，后端管理平台的机架式光端机等组成。接入网络传输线路采用裸纤线路，本项目福州市公安局承建的11个卡口，共需要12条接入线路。因此，需要新增12条裸纤线路、1套机架式光端机设备，机架式光端机采用集中插卡式设计，支持12路以上光纤接入。4.2.3 网络规划及安全网络传输系统依托公安网建设，采用公安网IP地址进行规划分配。福州市城区治安卡口网络传输系统IP地址规划主要包括交换机等网络设备之间的互联地址、各监控点摄像机的IP地址分配，要求前端专网IP地址分配要遵循原有卡口专网IP规划。福州市城区治安卡口系统基于公安网建设，卡口前端系统设备部署在户外，即所有大量的网络接口将暴露在外界，如果卡口前端接入网络在安全方面没有相应的保护措施，不法分子很可能利用暴露在外界的接口接入网络，进而使用各种攻击手段对网络进行破坏或者盗取数据。公安内外网需要通过TBSG安全网关实现内外网数据安全交换，要求11个新建卡口在外网卡口前端接入网络与公安内网之间采用TBSG安全网关设备实现边界安全接入。4.3 后端管理平台4.3.1 平台总体架构后端管理平台总体架构如下图所示 后端管理平台按照承载网络的性质分为内网和外网两个部分，内外网之间通过部署1台TBSG安全网关实现安全接入。内网即公安网，后端管理平台内网部分使用1台千兆以太网交换机作为核心交换设备，连接主机服务器、安全设备、硬盘录像机、NVR视频录像机等。外网即卡口前端系统接入网，后端管理平台外网部分采用1台百兆以太网交换机作为核心交换设备，连接外网主机服务器设备。4.3.2 主机服务器系统后端管理平台主机服务器设备性能指标高，运行情况良好，能够满足改造升级后的城区治安卡口系统需求，因此，后端管理平台主机服务器设备均为利用现有平台。现有的1套KVM系统端口不足，不能够满足9台服务器的管理需求，新增1套8口KVM系统，与原有KVM系统串接，并配套1U抽屉式键盘、鼠标、显示器。4.3.3 存储系统1、 存储磁盘阵列利用现有的1套AMS2500存储磁盘阵列，实现全市治安卡口车辆综合信息的数据存储，照片数据周期60天，信息数据存储2年。2、NVR视频录像机新增2台NVR视频录像机及8块3T企业级硬盘，实现11个新建卡口22路高清监控视频录像的存储，存储周期30天。4.4 视频安全接入平台4.4.1 网络拓扑 边界接入平台的整体结构图边界接入平台的整体结构，如图所示，图左侧为视频专网，右侧为公安信息通信网访问公安视频专网。公安视频专网为独立的光纤专网，与公安信息通信网不直接连接。在公安信息通信网访问公安视频专网时，为保障信息通信网安全，需要按照公安部视频接入规范进行建设。1、卡口视频接入区卡口视频接入区将各个外部高清卡口链路与边界接入平台连接。2、边界保护区该区域主要实现对接入平台的边界保护，主要安全功能为：实现网络级身份认证、访问控制和权限管理；数据机密性和完整性保护；防御网络攻击和嗅探。边界保护区采用多重安全网关（防火墙、VPN、安全网关），主要针对网络入侵、病毒实行多重安全防护，采用硬件过滤技术，保证用户的接入速度。3、应用服务区该区域主要处理各类与应用相关的操作，是对外信息发布、信息采集和数据交换的中间区域。在视频接入链路中，视频数据和视频控制信令终止于应用服务区。4、安全隔离区在安全隔离区则实现视频专网与应用服务区的安全隔离与信息交换。视频接入认证服务器对接入对象进行设备认证，并对视频信令格式进行检查及内容过滤，只允许合法的协议和格式通过。通过安全隔离设备将视频数据和视频控制信令进行分别处理和传输，其中视频数据为单向传输，视频控制信令为双向传输。视频用户认证服务器对视频资源的用户进行统一注册、身份认证及权限管理，仅允许通过认证的用户访问已授权的视频资源。按照公安部边界接入平台规范-视频接入部分要求，通过隔离与交换区的视频接入认证服务器、隔离网闸、视频用户认证服务器保证视频数据和视频控制信令安全地传输到公安视频专网。5、公安网应用服务器区在视频安全接入链路中，视频数据和视频控制信令终止于该区域。通过视频安全接入系统将视频数据和视频控制信令进行严格分离和传输，从而保证视频数据和视频控制信令安全地传输到公安信息通信网。4.4.2 系统设备4.4.2.1 视频安全接入平台根据实际业务需求，应用服务区部署了视频安全接入系统。接入认证服务器对接入对象（终端、视频服务器等）进行设备认证并与之交互，获取视频。用户认证服务器对公安信息通信网上使用视频专网资源的终端用户进行统一注册、认证、授权管理和访问控制，并提供视频服务。（1）视频安全接入系统采用经过裁剪的Linux系统方式对前置机操作系统进行安全加固，卸载所有不必要的应用程序和服务，关闭所有非必要开放的对外端口，增强其自身安全性。前后置视频认证服务器之间通过安全隔离区实现视频流媒体数据的安全传输。（2）视频认证服务器对视频数据与视频控制信令严格区分，分别处理后进行传输。支持视频数据的单向传输模式和视频控制信令双向传输模式。（3）视频认证服务器支持视频信令格式检查及内容过滤：能够识别符合公安行业标准的视频控制信令、视频传输协议，过滤掉非标协议和非标数据格式。（4）视频认证服务器对视频数据实时检测，实现视频数据内容的防病毒、木马功能。（5）视频认证服务器提供对外部视频用户的身份认证功能，身份认证采用用户名口令方式，在身份认证的基础上实现媒体访问授权。（6）视频认证服务器可实现不同厂商的视频协议代理功能，提供安全、高效、稳定的运行环境。视频客户端能够通过视频接入平台点播对端网络多个厂商的视频监控图像信号；控制协议支持多种控制协议，并可对摄像头进行控制。同时支持录像回放、音频播放功能。（7）视频认证服务器提供媒体复制分发功能，具备将同一图像源的视频流信息发送到不同的视频浏览客户端，节约网络带宽资源，提高传输效率。（8）视频认证服务器可管理每个用户客户端（基于IP、MAC、用户名）可浏览的图像路数、网络带宽、访问视频资源的时间段；提供详细的访问日志，记录用户所访问的网络资源情况；提供实时流量信息，可在视频管理客户端实时展现当前网络上的用户情况、视频流情况、网络带宽情况等；对请求视频的用户进行黑白名单限制；系统的管理配置通过内网侧主机可完成，使用WEB方式管理；支持M-JEPG，MPEG4、H.264、H.263等视频编码格式。4.4.2.1 防火墙防火墙可根据数据包的源/目标地址、协议类型、源/目标端口以及网络协议等对数据包进行访问控制,可实现基于策略的协议透明代理和深度过滤，能确保终端用户合法有效地使用各种网络资源。利用NAT地址转换功能，防火墙还可保证边界接入平台应用服务区内的主机地址不被外部终端获得，以及通过基于IP地址、服务类型、时间段等定义的带宽分配策略，保障平台前置应用服务器的带宽使用，保护用户带宽投资。4.4.3 平台安全分析1.终端安全在公安信息通信网的终端、外网设备或者其他非公安访问视频的终端只有通过检验的终端才能访问视频或者传输流媒体。2.链路安全在平台边界与运营商网络之间以专线方式连接，链路设备之间进行相互认证。平台内部链路严格专用，不用于其它用途。通过VLAN划分、应用端口隔离、业务通道方式区分不同的业务应用，避免业务交叉和跳板攻击。接入平台内部系统设计严谨，无任何未经严格安全防范的旁路。对于边界保护区链路：防火墙设置访问控制策略，严格过滤进出平台系统的数据报文请求；防火墙设置目的地址转换策略，隐藏内部服务器系统地址；防火墙系统设置源地址转换策略，在向外访问时保护内网主机地址；所有安全设备串行布置，保证安全强度；使用安全隔离网闸，保证公安信息网与外部网络之间安全隔离；设备串行部署，保证安全强度；视频安全交换平台具有防病毒能力，拥有实时扫描、在线更新病毒码、及时侦测等功能，杀毒速度快，占用资源极少，能查杀大部分病毒。3.应用安全网闸只开放内外两台视频接入系统之间的端口通讯。视频接入系统通过端口相互通讯,传输UDP的视频数据和管理控制的TCP数据，防止将公安信息通信网暴露在公安外网。对视频传输及控制协议进行分析，只允许指定的协议通过平台传输。并按照业务预先注册的数据格式要求，对数据的类型，格式进行严格检查，对数据内容进行过滤，限制所有不符合要求的数据传入接入平台。应保证传输过程中数据的完整性，具备防止数据的重放攻击，篡改和伪造功能，具备提供数据颁发证明和交付证明的抗抵赖功能。平台支持信息网终端对视频认证服务器的认证请求。平台使用会话方式保障信息网终端发起的请求和返回流媒体信息的一一对应机制，有效保障视频接入的安全。数据保密传输功能为视频监控系统接入公安网或者党政机关访问视频网路段提供数据加密传输功能。数据完整性保护功能可检测和发现数据在传输过程中是否被修改。抵抗各种网络攻击的能力IPSec、SSL、安全短消息协议本身可抵抗来自公网路段的重放攻击，安全接入系统和包过滤防火墙配合可抵抗来自公网的IP层以上（包括应用层）的各种攻击，安全接入系统和包过滤防火墙配合可抵抗来自公网的应用层的各种攻击。4.系统安全1）基于硬件的双向认证技术平台使用了USB KEY作为前置和后置双向认证的手段，在前置和后置上分别插入了USB KEY，平台在启动时前置和后置分别读取USB KEY的信息，并进行双向认证。有效保证了平台前置和后置之间的安全。且在平台运行后定期检测USB KEY的可用性，防止平台启动后KEY被拔走的可能。2）代码安全JAVA程序的一个主要问题是代码安全问题，这个问题在业界一直未能有比较好的办法解决。我们在代码级安全上做了精心的设置，采用了基于硬件的防反编译技术，只有在读取的USBKEY 信息正确时代码才被载入并被解秘，有效防止了代码被反编译并被分析。3）单向动态配置加载外网区域为不安全的区域，因此在前置上保存配置信息存在相当大的安全隐患。因此我们需要尽量不在外网保留配置信息。经过技术的处理，外网只保留了隐射到网闸的端口和地址。平台启动前置和后置双向认证通过后，后置将把外网的配置信息发送到前置的内存中。通过双向认证、代码安全和动态加载配置，有效保证配置信息的安全。4）安全操作系统平台使用完全重新编译的LINUX内核，精简、安全，取消了所有对外提供服务的包，并加入内核级IDS功能，能有效抵抗攻击。五、节能与环保本项目属于信息系统开发建设项目，项目本身不产生环境污染问题，购置的电子设备的电磁辐射技术指标都要求在国家强制规定范围以内。本项目配置的软硬件设备在满足系统功能与性能要求的同时，符合国家有关节能政策的规定，并尽量降低设备的功率消耗，优先考虑选用节能型设备。本项目在建设与运行过程中对周围环境基本不造成污染，项目运作过程中没有有害气体、废渣、废水排出，所采用的设备也不产生超过国家强制规定范围外的电磁污染、设备噪声源。六、项目工期、项目验收、技术服务、人员培训、运行维护服务内容及要求、违约责任及付款方式6.1 项目工期本项目所有招标内容应在合同签订后合90个日历日内安装完毕且终验合格并交付使用，遇特殊情况经采购人同意允许延期。1 、试运行时间：系统调试成功后三个月内为试运行时间。2、连续无故障试运行三个月后进行最终验收，正式运行。3 、移交时间：完成最终验收后15天内。6.2 项目验收中标人负责对项目施工进行总调度，并负责对项目进度、质量、安全等进行监督检查。1、设备安装、调试达到本文件规定的所有性能指标，进入试运行。试运行期间中标人应有专业技术人员进行现场技术支持，出现的任何设备问题，应由中标人及时处理解决。在试运行期间，由于设备质量等造成某些指标达不到要求，允许中标人更换、修复、修改等，直至连续无故障试运行 三个月。在全部达到要求时，可进行验收测试。2、项目完成后，采购人将与中标人(及授权监理方)共同验收，如中标人届时不派人来，则验收结果应以采购人的验收报告为最终验收结果。验收时发现中标人提交的资料不符合合同要求的，采购人有权要求中标人立即整改直至满足合同要求。3、中标人提交的产品和资料达到本文件规定的指标后，可进行验收 (初验)。验收规范(包括项目、指标、方式等)应由中标人提前15天提交给采购人，采购人(及授权监理方)可根据合同和采购人的有关规定进行修改和补充，经双方确认后形成验收文件作为验收依据。验收合格后，三方(双方及授权监理方)签署初验文件。4、 项目初验后，并经试运行一个月后，所有性能指标达到合同要求时，可进行最终验收。试运行期间中标人应有专业技术人员进行现场技术支持，出现的任何项目问题，应由中标人及时处理解决。在全部达到要求时，三方签署最终验收文件。5、 若验收不合格，中标人应在15个日历日内进行整改，并提出再次验收的申请，采购人视情形择机进行验收。若第二次验收再不合格，采购人将有权无限期延迟验收时间或废除合同，中标人应按照有关要求赔偿采购人相关损失。6、验收所产生的费用由中标人承担。前端各卡口验收测试费用及测速检定首年费用由中标方支付。7、如出现因设备参数不足、设备数量欠缺或设备遗漏而造成系统建设任务无法完成的，由中标方承担所需的相关费用。8、若项目涉及第三方检测的，检测单位由采购人指定，检测费用由中标人支付。6.3 技术服务1 中标人设备安装调试时所需的工程资料，中标人有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括：技术咨询、技术资料、设备技术说明书、使用说明书、维护说明书等。2 在项目进行期间，采购人有权派出技术人员参加，中标人有义务对其进行指导。3 中标人应根据合同规定将要安装和调试资料提前 7 天单独发往安装现场，资料应至少一式两份。4、中标人应提供实用齐全的全套随机技术资料，包括：维护命令手册、测试手册、设备说明书、工作原理、软件资料，提供全套技术文件两套。5、 对于目前为止尚未形成最终建议的规范，中标人应在标准化组织发表一定时期内免费修改。6、在项目维护期间，项目运行管理由采购人牵头，中标人提供三年免费维护服务，时间由最终验收之日起计算。7、在设备试运行期间，设备维护由中标人负责，根据需要中标人有责任派技术人员到现场指导维护工作。6.4 人员培训拥有一支技术过硬的用户操作和维护队伍，成功实现技术的转移是保证系统顺利建设并长期稳定、良好运转的重要保障。在项目建设过程中需对相关人员进行技术培训，系统运行过程中需根据系统开发、应用的深入进行相应内容的培训，保证系统的管理人员、技术人员和应用人员能够及时、准确的了解和熟练地运行系统。本项目应对系统管理员、运维人员进行技术管理培训，对各部门的一般工作人员进行全员使用操作培训。1、培训时间对市局及各区县局技术人员组织的集中培训时间不应少于一星期，人数不少于十人次。2、培训方式根据培训内容的实现方式，可分为现场安装培训和授课培训。（1）现场培训现场培训是在现场安装调试相关设备和系统时，相关技术人员在现场观看和学习，并给予适当实际操作机会，针对本项目的特点和应用系统维护要求作相应的讲解，对相关技术人员产生的问题随即解答并直到相关人员学会为止。（2）授课培训授课培训一般提供较为系统的理论学习，并根据不同课程辅以实验环境下的实际操作，学习过程中还提供完备的学习资料，是正规培训主要采用的方式。为使培训收到良好的效果，应针对不同水平需求的人员因材施教。3、培训内容 在实施前进行系统及产品培训，以便对系统有详细了解；在建设过程中进行安装培训，以达到能够独立进行系统安装及维护；在系统开发结束后进行应用培训，使管理人员能够熟练掌握系统在各种应用环境中的使用。培训内容包括安装配置、日常使用、一般故障诊断和修复等内容，具体如下：（1）系统的体系结构及相关技术；（2）系统部署与安装调试、系统性能特点参数设置；（3）系统维护、系统常见故障分析；（4）系统管理员培训；（5）用户操作使用培训。 培训的内容能达到：（1）熟悉整个系统的硬件和软件结构、系统的配置；（2）熟练掌握系统基本组成及原理；（3）熟练掌握系统的操作与运行管理；（4）熟练掌握权限、用户配置等系统管理；（5）熟练掌握系统的安装、检测、维护；（6）熟练掌握数据备份恢复操作。6.5 运行维护服务内容及要求本项目中系统运行维护工作主要包括：系统故障的发现与抢修、日常保障维护以及传输线路运维。1、故障的发现与抢修（1）负责自动轮询(轮询周期为 1 个小时)所有卡口系统设备的运行状态，记录故障数据。（2）提供服务级别为每周 7 天、每天 24 小时，发生故障后，不大于 1 小时响应、不大于 2 小时到达现场。（3）故障申告：设立 7×24 小时故障申告电话。2、日常保障（1）每天自动对本项目的卡口前端系统进行远程巡视，发现问题立刻处理。（2）每月至少 1 次，巡视并清洁前端摄像机（含清洁球机、机柜内外），发现问题立刻处理，对可能存在的故障点进行相应整改，及时排除不安全因素。或根据要求进行及时清洗个别急需的前端摄像机，并检查或重新设置UPS所处的状态。（3）维护人员通信畅通，7×24 小时处于待命抢修，确保网络运行及前端监控系统设备工作状态正常。（4）卡口前端系统的后端管理平台在日常巡查的基础上，增派系统管理员对平台进行实时保障，加强对平台各服务器软、硬件模块的相关参数(CPU 利用率，内存利用率,磁盘空间、核心进程状态，网络的连通状态等)的监控。3、传输线路运维（1）传输线路故障处理 1 小时到现场，2 小时内修复。（2）所有线路月故障时限总计不超过 48 小时。（3）单条线路更改中断不超过 8 小时。（4）业务复通反馈时限不超过 20 分钟，并在业务复通后 1 小时内进行电话回访。6.6 违约责任1、中标人所交的产品品种、型号、质量不符合合同规定，采购人有权拒收并解除合同，中标人应向采购人偿还预付款及合同价款30%的违约金。2、验收时，如发现资料、数据残缺的，中标人应及时采取整改措施，由此产生的费用和工期延误由中标人承担。3、中标人未能按期完工的，每逾期一天，按合同价款的1‰向采购人支付违约金。若中标人逾期完工超过30个日历日，采购人有权解除合同，中标人应向采购人支付合同总价30%的违约金。由于不可抗力的因素、采购人变更合同要求造成施工延误的，按照实际误工情况而相应延长完工期，不作为违约。4、中标人逾期提交验收申请和完整的验收材料，每逾期一天，中标人按合同价款的1‰向采购人支付违约金。逾期超过30个日历日，采购人有权解除合同，中标人应向采购人支付合同总价30%的违约金。中标人提交验收申请和完整的验收材料（经采购人确认）之日起，采购人在30个日历日内未组织进行验收或验收后15个日历日内未出具验收结论，则自动认为验收申请报告已被确认。5、 项目完工后，若验收不符合招标文件或合同规定的，中标人应在接到采购人书面整改通知书后15个日历日内积极补救整改并再次提交验收申请。再次验收仍不合格的或在30个日历日内无法整改完毕并再次提交验收申请的，采购人有权解除合同，中标人应向采购人支付合同总价款30%的违约金。6、中标人在质保期内违反售后服务规定的义务的，采购人有权扣除其质保金。7、施工人员在项目施工期间，施工人员必须穿统一服装和反光背心，若不按规定施工，每发现一次，采购方有权对中标方罚款500元，经采购方检查后中标方仍不整改的，采购方第二次有权对中标方罚款3000元。经检查5次（含）以上不按规定施工的，采购方有权解除合同，由此造成的所有损失均由中标方承担。施工过程以及质保期期间的一切安全责任由中标方负责。8、在工程建设、试运行及三年免费运维期内，如果没有在本技术规范书其它地方有另外约定，当中标人所提供的设备出现故障时，中标人提供服务级别为每周7天、每天24小时、不大于1小时响应、不大于2小时到达现场，一次未到处罚金500元，故障修复时间不得大于24小时，包括免费提供相同功能的设备供采购人使用，直至故障设备修复为止，故障设备的返修时间应不超过15天。中标人还应提供7×24小时的技术支持。6.7 付款方式1、采购人支付给中标人的款项采用银行转帐或电汇，按以下方式支付：（1）合同签订并项目通过初验后，待财政审批后支付合同总金额的70％；（2）通过终验并经财政结算审核后支付至结算价款的95％；（3）剩余5%作为质量保证金，三年免费运维期（质保期）满后3个月内支付，质保期从项目终验通过之日起算。2、本项目安装榕政办【2009】10号、榕经办【2009】4号、【2009】319号文要求执行甲供、甲控的有关规定。若中标人没有执行甲供、甲控规定导致财政无法付款等后果的，由中标人负责。3、中标人申请支付相应合同款项时必须提供合法有效发票。4、付款方式条款中标人必须满足。?第四章福州市市级政府采购合同（参考文本）合同订立遵循《合同法》及《政府采购法》，按照招标文件要求签订。合同号：甲方(采购人)：签订地点： 乙方（中标人）：签订日期：年 月 日根据甲方申请并经福州市财政局政府采购监督管理办公室核准的政府采购计划榕财采计[001]号，甲方委托福州华腾招标有限公司进行招标采购（招标编号：HT-G-*******）的招标结果，乙方为中标人，现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同标的和合同价格产品名称规格型号生产厂家数量单价数 量单 价总 价交货期合同总金额（大写）（合同总金额包含备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和运输保险等费用）：人民币 （￥： ）2、交货方式和交货地点2.1交货方式： 2.2交货地点： 3、供货清单 3.1供货清单：包括产品主机、随机备品备件、专用工具的名称及数量。（采购人对包装及运输有特别要求的，应作具体约定。）4、付款方式与条件4.1 主付款方式：全部货物交货并经验收合格后，甲方凭收讫货物的验收作证和货物验收合格文件等材料以 方式向乙方一次性支付 %的货物价款。（若乙方有支付履约保证金的，可在支付货款时予以扣除。）(1)现场交货条件下，乙方要求付款应该提交下列单证和文件ａ金额为有关合同货物价格%的正式发票。ｂ制造厂家出具的货物质量合格证书。ｃ甲方已收讫货物的验收凭证。付款方式要记得写ｄ甲方签发的验收合格文件。（2）分期支付货款的，余下的货款应于（时间）支付。5、质量要求和技术标准质量条款可细分为产品质量、包装质量、技术资料质量等内容。（质量要求和技术标准应按招标文件要求填列。）6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料（ 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件要求填列。）7、验收（货物验收标准和方法应按招标文件要求填列。）验收结果经双方确认 后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。8、质量保证各合同包货物质保期要求均为货物经最终验收合格后 个月，在质量保证期内设备运行发生故障时，乙方在接到甲方故障通知后 小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服务，并及时填写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备案，若小时内无法排除故障，则应先提供同档次备用机供甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对设备进行不定期的巡查检修。投标人视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。9、知识产权：乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1未按期交货的违约责任10.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货和的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方别行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1 天，按迟交货物金额的 ％。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的 ％。10.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交货物金额的 ％向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天（含30天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。10.2若乙方不能交货的（逾期15个工作日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。10.3如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期天的，乙方应向甲方支付 元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。10.4甲方逾期付款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的每日 ％支付逾期付款违约金。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。12、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基本于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。13、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向福州市仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。14、其他约定14.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 14.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 14.3本合同一式四份，经双方授权代表签章并盖章后生效。甲方、乙方各执一份，送福州市财政局政府采购监督管理办公室备案一份，送福州华腾招标有限公司备案一份，具有同等效力。甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：?第五章投标文件格式封面格式：福州市市级政府采购投 标 文 件项目名称：招标编号：投标人名称 ：日期 ： 目录（纸质投标文件格式应与电子投标响应模版一致，请各潜在投标人特别注意。）（一）开标一览表（二）资格性证明部分1、法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等资格证明文件。2、政府采购节能清单、3C认证等资格证明文件。3、其他资格性证明文件。（三）符合性证明部分1、投标书2、法定代表人授权书3、开标一览表4、投标分项报价表5、售后服务承诺书6、质保承诺书7、安装、技术培训计划8、投标人实力9、所投产品生产商实力10、业绩（若有）11、投标保证金（扫描上传）12、其他证明文件（四）技术部分（按电子投标响应模版中技术部分格式填写）（五）商务部分（按电子投标响应模版中商务部分格式填写）（六）附加部分（1）、节能、减排、环境标志产品价格加分明细表（2）、福州名优地产品价格加分明细表 一、开标一览表合同包品目号货物名称规格厂家产地品牌数量单价总价投标保证金备注1合同包总报价为：人民币（大写）小写：注：1.此表应与电子模版中《开标一览表》一致。2.详细报价清单在分项报价表中详列，且标明所报各种货物的数量、品牌和金额。 3.当一个合同包有多个品目号时，投标人应计算出该合同包的合计价。 二、资格性证明部分1、法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本等资格证明文件。2、政府采购节能清单、3C认证等资格证明文件。3、其他资格性证明文件。参考格式：法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、3C认证等招标文件要求的资格证明文件致: 福州华腾招标有限公司：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方组织机构代码证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的投标产品国家强制认证证书复印件，该证件真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的投标产品信息安全认证证书复印件，该证件真实有效。现附上投标产品为最新的“节能产品政府采购清单”内政府强制采购节能产品的证明材料复印件。（《节能产品政府采购清单》中产品所在页的复印件）（注：法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签章：日期：（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。）三、符合性证明部分1、投标书2、法定代表人授权书3、开标一览表4、投标分项报价表5、售后服务承诺书6、质保承诺书7、安装、技术培训计划8、投标人实力9、所投产品生产商实力10、业绩（若有）11、投标保证金（扫描上传）12、其他证明文件参考格式：1、投标书致： 福州华腾招标有限公司 根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交纸质投标文件二份和电子投标文件。据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附开标一览表中提交的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意福州华腾招标有限公司不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照采购人或采购机构可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签章： 投标人（全称并加盖公章）： 日期： 年月（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 2、法定代表人授权书 致 福州华腾招标有限公司：（投标人全称）法定代表人 授权 （投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵中心组织的项目（招标编号）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：扫描上传法定代表人、投标人代表身份证件复印件：[身份证件复印件]授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签章： 日 期： 接受授权方投标人代表签章：日 期： （纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 3、开标一览表投标人名称：（全称并加盖公章） 招标编号∶货币单位：合同包货物名称规格厂家产地品牌数量单价总价投标保证金备注合同包总报价为：人民币（大写） 小写：投标人代表签章：日期： （纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 4、投标分项报价表投标人名称（公章）：招标编号： 货币单位： 1投标货物编号2货物名称3原产地4型号、规格5数量6单价7投标编号总价 注：1．第1栏投标货物编号系指招标文件第三章“招标货物技术参数指标及要求”中该货物的编号。2．投标品目号总价＝栏目5（数量）×栏目6（单价）。3．投标品目号单价中须包含该品目号内的产品制造、备品备件、专用工具、劳务、技术服务、安装调试、检验培训、运输、保险、税金等一切费用。4．此表第14项投标价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。5．若未详细分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。投标人代表签章： 日期：（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 5、售后服务承诺书(投标人根据招标文件对售后服务的要求，结合自身实际情况进行承诺。)标人名称（全称并加公章）： 投标人代表签章： 日期： 年月 日（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 6、质保承诺书(投标人根据招标文件对质保期的要求，结合自身实际情况进行承诺。)标人名称（全称并加公章）： 投标人代表签章： 日期： 年月 日（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 7、安装、技术培训承诺书(投标人根据招标文件对安装、技术培训的要求，结合自身实际情况进行承诺。)标人名称（全称并加公章）：投标人代表签章： 日期： 年月 日（纸质投标文件中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 8、投标人实力9、所投产品生产商实力10、业绩（若有）11、投标保证金（扫描上传）12、其他证明文件四、技术部分（按电子投标响应模版中技术部分格式填写）五、商务部分（按电子投标响应模版中商务部分格式填写） 六、附加部分（1）、节能、减排、环境标志加分明细表1234567合同包清单产品名称金额本合同包报价占本合同比率（%）价格评标项加分技术评标项加分合计注：1.当一个合同包内有多个属于清单内产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2.栏目5为栏目3÷栏目4。3.栏目6为价格评标项标准总分值×相对应的优惠幅度。4.栏目7为技术评标项标准总分值×相对应的优惠幅度。5.以上属节能、减排、环境标志须提供清单内产品的证明材料。6.计算分数时四舍五入取小数后两位。 （2）、福州名优地产品价格加分明细表123457合同包目录产品名称金额本合同包报价占本合同比率（%）相应加分合计注：以上属福州名优地产品的须提供相关的证明材料复印件（原件备查）。（3）、福建省中小企业价格扣除明细表1234合同包投标人名称本合同包总投标相应价格扣除注：以上属福建省中小企业的须提供相关的证明材料复印件（原件备查）。中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定,本公司为 (请填写:中型、小型、微型)企业。即，本公司同时满足以下条件：1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准,本公司为 (请填写:中型、小型、微型)企业。2、本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 (请填写:中型、小型、微型)企业制造的货物。本条所称货物不包括保用大型企业注册商标的货物。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：