各镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：
　　《盱眙县城乡物流一体化发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

　　盱眙县人民政府办公室
　　2021年7月22日

　　（此件公开发布）

盱眙县城乡物流一体化发展实施方案

　　推进城乡物流服务一体化发展是服务乡村振兴战略、农业和农村现代化的重要支撑，为深入贯彻落实《江苏省城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021—2023年）》（苏交运〔2021〕6号）和淮安市委、市政府《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（淮发〔2021〕1号）文件精神，加快推进我县农村物流体系建设，构筑城乡物资双向、高效、便捷流通通道，结合全县交通运输发展实际，制定本方案。
　　一、总体要求
　　为加快推进农村“零距离、门到门”终端服务一体化，实现交通运输行业与邮政行业深度融合、密切合作，促进城乡统筹发展和社会民生福祉，以为民、利民、惠民为主线，以交邮融合推进农村物流高质量发展为目标，坚持政府引导、市场主导、资源共享、合作共赢、循序渐进、重点突破的原则，打通交邮服务网络节点，盘活交通场站资源，共享城镇公交、“村村通”镇村公交、快递及村邮站等资源。充分发挥综合运输体系的整体效能，借力交通物流政策优势、市场优势，充分发挥邮政网络优势、品牌优势，推进农村物流服务点建设。打造城区、镇街、村组三级物流服务体系，构建交通运输与邮政快递融合发展、多方共建共享的新机制。
　　二、工作目标
　　——2021年，全面启动农村物流达标县建设。完成县级农村物流中心建设，鼓励快递企业或者第三方有效整合，合作共赢，达成源头共配；交通、寄递合力共建，资源共享，实施镇街客运站等改造，完成全县13个镇街农村物流服务站建设（改造），并投入运营，促成“交邮合作”深度发展；交通、镇街齐推，因地制宜，完成全县154个行政村三级农村物流服务点覆盖率达60%以上。
　　——2022年，城乡物流主体多元化、品牌多样化、服务规范化的发展体系框架初步形成。完成盱眙县154个行政村三级农村物流服务点100%全覆盖，充分实现农村快递点、农村电商服务点等农村末端网店融合发展。每个村级农村物流服务点具备邮政快递、信息查询、电商服务、农资服务、农产品收储和代购、便民等三种以上功能。在农产品主产区、特色农产品优势区建成一批仓储保鲜冷链设施。
　　——2023年，县镇村三级农村物流网络平台总体建成。培育形成一批交邮、交农、交商融合发展的新产业新业态，促进第三方共同配送服务平台不断涌现。
　　三、工作重点
　　（一）县级农村物流中心建设。
　　1.县级快递物流中心建设。改造升级1个县级电子商务公共物流配送中心，依托现有道路客货运场站、交通物流点等建设，改造为县级农村物流园，并加强电商运营中心、邮政集散中心、快递分拨中心、商贸企业等的衔接与融合，共享场站资源开展合作。开辟到镇村的快递配送线路，建设与日处理相匹配的操作场地、自动化分拣设备和软件系统，配备运驳卸载作业的各种类型快递车辆。在保证寄递安全、操作规范、投递时效等快递服务的前提下，形成合作共赢的共配方案。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：相关寄递物流企业。完成时限：2021年9月）
　　2.县级物流分拔中心建设。依托现有盱眙汽车客运站等物流中心，在不改变原有功能的条件下，通过联盟、合资等市场化合作方式，根据当前邮政快递发展需要，将汽车客运站西部场地（现小客运站）等合适区域改造提升为快递物流辅助配送功能区，引导和支持相关企业入驻，共享场站资源。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县国联集团、相关寄递物流企业。完成时限：2021年9月）
　　3.县级商贸物流中心建设。利用园区商贸物流园打造县级商贸物流中心，推进物流信息系统和运输系统建设，增强仓储、配送服务等多项功能，利用物流信息平台进行网上订单，形成全县范围内集中配送等服务。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：相关企业。完成时限：2021年9月）
　　（二）镇级农村物流服务站建设。
　　1.利用镇客运站改造建设。推广四好农村路品牌，选择现有马坝、黄花塘、河桥等3个镇客运站进行改造，建设镇村物流服务站。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：涉及镇街相关寄递物流企业。完成时限：2021年9月）
　　2.利用镇品牌快递企业点建设。利用现有进驻镇街的品牌企业办公场所或电子商务服务站点进行改造。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县商务局、涉及镇街相关寄递物流企业。完成时限：2021年9月）
　　3.利用镇重点超市进行建设。对接县级商贸物流中心，重点打造镇级农村商贸物流站，形成县镇村三级商贸产品统一配送。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县商务局、涉及镇街相关寄递企业。完成时限：2021年9月）
　　（三）村级农村物流服务点建设。
　　1.形成覆盖全县的三级农村物流服务点网络布局。充分利用已开通的56条镇村公交线路和154个村部、商超和电子商务站点，合理设计，规划镇村寄递网络路线、村级共配网点，形成覆盖全县的三级农村物流服务点网络布局。鼓励快递企业与村级物流服务点、商超、村级电子商务配送站等场所以互利互惠为原则，以协议合作方式，开展农村快件代收代投服务。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县国联集团、商务局、相关寄递物流企业、各镇街。完成时限：2021年11月）
　　2.县镇村三级物流服务中心、站、点规范化建设。县镇村三级物流服务中心、站、点做到统一形象设计、统一对外宣传、统一标志标识、统一设施设备、统一管理模式。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县商务局、各镇街、相关寄递物流企业。完成时限：2021年9月）
　　（四）推进城乡公交代运邮件快件。
　　利用村级物流点，拓展寄递功能，健全镇到村工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”的物流服务网络，全面提高农村物流服务村级覆盖率。鼓励邮政快递企业与镇村公交企业开展合作，使用符合相关标准、满足农村客货运输需求的镇村公交车辆，结合县邮件快件、小件农产品代运数量和需求特点，重点利用镇村公交服务网络和运力资源，结合乡村物流服务网络节点布设、持续优化调整公交代运邮件快件线路，推广镇村公交车辆行李堆放区代运邮件和小件农产品。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县商务局、国联集团、中国邮政盱眙分公司。完成时限：2021年10月）
　　（五）建设县域农村物流信息管理平台。
　　实现数据互通共享，为用户提供便捷的邮件信息查询服务，同时，为快递企业及时了解邮件信息动态、掌握各路线运营计划与能力、优化运输方案提供便利，以提升物流配送体系的运输效率，降低物流配送成本。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县商务局、县工信局、中国邮政盱眙分公司。完成时限：2021年11月）
　　四、保障措施
　　（一）强化组织保障。成立县农村物流一体化发展工作领导小组，由县政府分管副县长为组长，县政府办公室主任、县交通运输局局长为副组长，县发改委、县财政局、县农业农村局、县商务局、县交通运输局、县国联集团、中国邮政盱眙分公司等相关部门及镇街负责同志为成员，共同协调解决相关问题，把交邮融合推进城乡物流一体化和快递进村作为保障和改善民生的重大工程。领导小组设在县交通运输局，负责城乡物流一体化发展日常工作。
　　（二）加大政策扶持。根据省市交邮融合实施意见，地方政府在站场实施建设改造、快递网点建设、运输组织模式创新、信息系统建设等方面给予政策倾斜和资金支持，为交邮融合发展提供必要的财政保障。场站建设方面，把盱眙汽车客运站（原小客运站）改造为县级物流分拔中心以及镇村农村服务站点改造。
　　（三）探索工作机制。针对交邮融合发展重点难点问题，如供给、流通、需求等关键环节，细化措施办法，着力破除各类体制机制障碍，帮助解决好产品运营、仓储物流、分拣配送、网络覆盖、信息化建设等问题，结合自身职能职责，积极参与交邮融合各项工作，切实解决农村物流“最后一公里”问题。
　　（四）强化宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视等传统宣传途径，灵活运用新媒体、互联网等现代信息技术，全方位、多角度、立体化地宣传交邮融合发展工作，广泛发动企业、基层组织、群众等市场主体参与，积极争取社会各界的广泛支持，为各项工作开展营造良好氛围。