南通市通州区2021年度耕地占补平衡补充耕地项目规划设计方案及耕地质量等别评定报告编制项目招标公告（资格后审）

南通市通州区2021年度耕地占补平衡补充耕地项目规划设计方案及耕地质量等别评定报告编制项目已经上级部门批准，采购资金已落实。现决定对该项目采购进行公开招标，拟邀请潜在供应商参加本项目的投标。

一、采购项目名称、编号及采购人名称：

1、项目名称：南通市通州区2021年度耕地占补平衡补充耕地项目规划设计方案及耕地质量等别评定报告编制项目

2、项目编号： M****************

3、项目实施区域：南通市通州区

4、采购人名称：南通市通州自然资源和规划局

5、资金来源：财政资金

二、采购预算及最高限价：

预算金额、最高限价：本项目采购预算为30万元，最高限价为30万元。投标报价超过最高限价的视为无效报价。

三、采购内容及服务期限：

1、项目名称

南通市通州区2021年度耕地占补平衡补充耕地项目规划设计方案及耕地质量等别评定报告编制项目。

2、工作内容

完成2021年度耕地占补平衡补充耕地项目规划设计方案编制及2021年度耕地占补平衡补充耕地项目耕地质量等别评定工作，新增耕地面积约1800亩。

项目总预算及本次招标最高限价为人民币30万元，超过最高限价的报价为无效报价，作废标处理。

3、技术要求

（1）资料收集

在资料收集过程中，要组织得力，基础资料收集翔实，技术路线清晰，工作过程中要本着求真务实的态度，不要流于形式，不走过场，从资料收集、整理、处理、校核等阶段要实行质量把关，所收集资料要符合当地实际情况。

（2）地块上图

依据各乡镇（街道）上报的地块逐一进行查看、绘图，是否存在不接边或者重叠的情况，检查是否位于耕地后备资源整备区，是否符合通州区最新的土地利用总体规划成果。

另外，还需根据实际情况，逐一核对每个地块是否有完善的灌排设施，交通设施，确保复垦后地块的耕种不受影响。

（3）规划方案编制

2021年度耕地占补平衡补充耕地项目规划设计方案编制要求：

一是组建工作小组。根据委托项目的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建规划方案编制专业小组及总协调。

二是制定工作计划。内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算，并与委托单位交换意见。

三是合理安排地块，编排项目库，确保安排的项目符合南通市自然资源和规划局及上级部门的有关要求。

四是规划方案编制，包括项目概况，项目分析，提高耕地质量的措施，项目投资估算，土地权属调整方案，组织实施管理，效益分析等。

五是与委托单位、项目所在地乡（镇）交换意见。规划方案初稿形成后，与委托单位交换意见，并反复征求项目所在地乡（镇）干部群众意见，修改完善，经项目所在地乡（镇）确认后，形成最终入库资料。

在规划方案编制过程中一定要注意把握以下几个关键要素：

一是项目合规性。复垦地块必须符合耕地后各资源更新成果及最新的土地利用总体规划调整完善成果。

二是基本控制指标。最小上图面积，新增耕地比率，地块数量等基本指标一定要符合上级有关规定。

三是基础设施条件。项目建设区一定要具各项目实施所必需的基础条件。

四是规划方案。规划方案应合理可行，在充分利用项目区内现有田间道路、农田水利设施的基础上，工程布局方案应科学合理，能够满足交通、灌排、水土保持和防止风害等要求，建设进度安排合理。

五是项目投资估算：①项目估算的总体性。估算部分内容必须全面、规范；

②投资范围。项目组成中不能存在超出技资范围的项目及各单项技资构成一定要合理；③投资计划。投资计划与项目建设进度计划要相符；④资金筹措。用于基础设施条件建设的资金来源渠道一定要合理，必要的话可补充承诺文件或函等。

六是权属调整方案。项目建设区土地权属调整方案应明确可行。

七是图件。项目现状图及项日规划图必须符合有关制图要求。

（4）耕地质量等别评定报告编制

1）根据《江苏省国土资源厅关于进一步加强土地综合整治项目耕地质量等别评定工作的通知》（苏国土资发［2016]382号）的要求，完成通州区2021年度耕地占补平衡补充耕地项目耕地质量等别评定报告。

2）项目调查：根据自然资源厅文件的要求收集相关资料，并进行外业核查。

3）报告编制及系统库建设。根据省厅文件要求，完成通知通州区2021年度耕地占补平衡补充耕地项目耕地质量等别评定报告，同时做好数据库建设工作。

4）项目成果：通州区2021年度耕地占补平衡补充耕地项目耕地质量等别评定报告及数据库。

4、成果资料

1)成果组成：按省、市级相关文件要求编制规划文本、图件和电子数据等。

2）相关规格、制作及配置要求：空间数据应使用2000年国家大地坐标系格式，采用标准分带。编制成果需提交文本及数据光盘，并符合省厅项目入库和验收要求。

5、项目完成时间要求

成果提交时间：按照市、省级确定的年度耕地占补平衡项目库入库要求提交成果。

四、供应商应当具备的主要资格条件：

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人、其它组织）；

（二）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（三）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

（四）法定特定条件：

1、具有独立的法人资格且具有有效的营业执照；

2、投标人资格要求：具备江苏省土地整治项目规划设计一级资质证书、江苏省土地规划乙级或以上资质证书、测绘乙级或以上资质证书；(因政策原因导致资质证书无法延期或换证的，原资质证书视同有效)

3、本项目不接受联合体投标。

（五）禁止情形：

拒绝以下投标人参与投标：

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

五、下载招标文件、供应商报名

1、供应商网上下载：凡有意参与本项目投标的，请在南通市公共资源交易网上下载，下载截止时间为2021年8月30日9:30时前，逾期不可下载。

2、纸质投标文件接收截止及开标时间、地点：

时间：2021年8月30日9:30（北京时间）。

地点：南通市通州区公共资源交易中心3楼 3051开标室（详见三楼大厅屏幕，南通市通州区碧华路197号）。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名称：南通市通州自然资源和规划局

地址：南通市通州区大庆路36号

联系方式：马先生 159*****039

2、采购代理机构信息

名称：南通市通州天元建设监理咨询有限公司

地址：南通市通州区润和大厦8楼

联系人：俞先生

电话：****-********

新点软件公司联系人：徐工，联系电话：152*****971，****-********。

九、投标文件制作份数要求：

纸质投标文件：正本壹份，副本贰份

十、评标流程简介

评标委员会对投标供应商资格性、符合性审查，对未通过审查的供应商现场告知原因。评标委员会对合格供应商的技术标文件及报价标内容评审打分，汇总得分最高的为中标供应商。

十一、采购项目落实的政府采购政策：

1. 根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除。小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，否则不予认定。

2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予10%的扣除。监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。

3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予10%的扣除。（财库[2017]141号）

注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。