第一章 投标邀请四川蜀江建设工程项目管理有限公司（采购代理机构）受 四川省水文水资源勘测局（采购人）委托，拟对四川省中小河流水文监测系统建设325条河流预警预报—预警系统项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：SCSJ[2013] 011号二、招标项目：四川省中小河流水文监测系统建设项目325条河流预警预报—预警系统。三、资金来源：国家、省预算投资。四、招标项目简介：根据国务院批复《全国中小河流水文监测系统建设规划》，在统筹考虑中小河流水文站点建设现状的基础上，以中小河流水文监测站点新建和改建为重点，解决中小河流水文监测空白区的问题，逐步建成覆盖我省中小河流的水文监测网络，提高项目区水文信息监测能力和山洪预警预报能力，为我省中小河流防灾减灾提供决策依据。本次招标的项目为四川省中小河流水文监测系统建设项目325条河流预警预报—预警系统部分，具体内容包括：1、四川省境内171个县级雨量预警指标的确定；2、325条中小河流主要水文（位）站的水位预警指标（警戒水位、保证水位）的确定；3、预警系统软件平台。要求采用成熟的WebGIS平台开发预警系统软件平台，供1个省水文预报中心、10个市州水文预报分中心、21个地市州防汛部门使用。五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件： 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、投标人须具有水行政主管部门颁发的水文水资源调查评价资质和工信部颁发的计算机系统集成资质。六、供应商如对本公告要求有异议，请将意见在2013年10月16日下午17:00前（本时间为接收意见稿截止时间），以书面形式向招标代理机构或招标采购单位提出。 7、联系方式采购人：四川省水文水资源勘测局地 址： 四川省成都市兴科路1号联 系 人： 胡先生联系电话： ***-******** 采购代理机构：四川蜀江建设工程项目管理有限公司地 址：四川省成都市青龙街27号铂金大厦1号楼5楼108室邮 编：610011 联 系 人： 陈女士联系电话：***-******** 二〇一三年十月十一日 1.1 1. 项目概述 2010年10月10日，国务院出台《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》（国发[2010]31号），要求力争用5年的时间，使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决，完善防洪非工程措施，加强水文测站基础设施建设，提高水文监测和预报精度。目前《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》）已经国务院批准，中小河流水文监测系统建设作为重要的非工程措施，是《总体规划》的重要组成部分。通过中小河流洪水预警预报系统的建设，为中小河流域防汛抢险提供洪水预警和及时准确的水文情报预报。在325条中小河流流域上，建设必要的雨量、水位、流量遥测站点，实现区域内水情信息的自动采集，通过对325条中小河流流域特性及水情数据进行分析，确定适当预报模型和方法，并在此基础上进行应用软件的开发，从而完成洪水预警系统、洪水预报方案编制、水情服务系统等中小河流洪水预警预报体系建设。本次招标要完成的是四川省中小河流水文监测系统建设项目325条河流预警预报——预警系统部分建设内容，即四川省境内171个县级雨量预警指标的确定、325条中小河流主要水文（位）站的水位预警指标（警戒水位、保证水位）的确定、预警系统软件平台的开发。要求采用成熟的WebGIS平台开发预警系统软件平台，供1个省水文预报中心、10个市州水文预报中心、21个地市州防汛部门使用。 1.2 2. 项目要求 1.2.1 2.1项目名称、主要服务规范及要求、服务量。 序号 建设内容 单位 数 量 方案编制 方案安装调试 1 雨量预警指标确定 县 171 　 2 水位预警确定 条 325 具体方案在招标后与业主商定 3 省市预警系统平台建设 个 1 32 2.2 服务要求： 2.2.1 雨量预警指标的确定通过资料统计分析对区域较小，雨量站点稀少的区域采用单站临界雨量分析计算并确定区域临界雨量，也可采用区域临界雨量法来确定临界雨量；对于区域较大，按分区来确定临界雨量。临界雨量确定可采用内插法、比拟法和频率分析法。既要确定不考虑前期影响雨量的临界雨量，又要考虑前期影响雨量的警戒雨量。临界雨量的时段尺度用为30分钟、1小时、2小时、3小时、6小时，12小时、24小时，可根据实际情况选择。 2.2.2 水位预警指标的确定通过对基础资料的收集与整理，按河流站点确定警戒水位和保证水位。确定警戒水位、保证水位的基本原则为考虑实际堤防防洪能力为控制的原则；考虑防护区内重点特殊部位为控制的原则；以洪水频率为标准的原则；考虑防洪组织与抢险能力。本次将对325条中小河流主要的水文位站确定警戒水位和保证水位。 2.2.3预警系统软件平台 2.2.3.1 总体技术要求系统总体采用B/S模式，要求采用JAVA开发，用户使用浏览器能够完成所有操作。开放性要求：支持多种硬件平台，采用通用软件开发平台开发，具备良好的可移植性，支持目前流行使用的多浏览器操作；标准化要求：所有各项软件开发工具和系统开发平台应符合我国国家标准、信息产业部部颁标准、水利部相关技术规范和要求；参数化要求：必须实现完全模块化设计，支持参数化配置，支持组件及组件的动态加载；容错性要求：提供有效的故障诊断工具，具备数据错误记录功能；安全性要求：用户认证、授权和访问控制，支持数据库存储加密，数据交换的信息包加密，数据传输通道加密；可靠性要求：应能够连续7×24小时不间断工作，平均无故障时间8760小时，出现故障应能及时报警，软件系统要防止消耗过多的系统资源而使系统崩溃；兼容性要求：软件版本易于升级，能满足防汛抗旱指挥系统相关的标准要求，任何一个模块的维护和更新以及新模块的追加都不应影响其它模块，且在升级的过程中不影响系统的性能与运行；易用性要求：应具有良好的简体中文操作界面、详细的帮助信息，系统参数的维护与管理通过操作界面完成； 2.2.3.2 总体性能要求（1）对软件系统的各类人机交互操作、信息查询、图形操作等应实时响应；信息查询、操作、输入界面用图形、文字和数据三种方式在计算机上展现，数据表格应具有报表打印功能；系统的操作要求简单易用。（2）采用成熟的WebGIS平台开发。并且支持静态瓦片图层与动态矢量图层集成叠加等功能，对于水雨情监测、预警响应的相关处理，均要求能在GIS上进行可视化预警和处理查询，并能实现地图无级缩放，具有软件重启后能保留最后使用后的界面功能，具备等雨量线、等雨量面等绘制功能。（3）具有管理员用户角色配置。根据不同的用户名可定制不同的菜单、定制不同的站点、定制不同的地图（地图按省、市州划分，缩放比例能分辨325条中小河流上的雨量和水文位站），用户可定制不同的预警信息（管理员用户可提取定制用户信息，也可定制信息分发到不同的用户定制信息里）（4）速度要求： WEBGIS响应速度：5秒；复杂报表响应速度：5秒；一般查询响应速度：3秒； 2.2.3.3 系统平台软件功能要求平台应用软件具有水雨情信息预警、水雨情查询、预警发布服务、预警响应服务、系统管理等功能。（1）水雨情信息预警和查询水雨情信息预警和查询系统分为水雨情信息预警、雨情查询、河道水情查询、水库水情和预报信息查询等五大部分。（由投标人细化方案）系统表现方式以WEBGIS及表格方式为主。（2）预警发布服务在预警发布服务中应具有预警信息和状态显示、内部预警、预警发布、预警反馈、预警记录查询、预警指标显示修改等功能，能对响应部门和人员进行人工设置。（由投标人在方案中细化）（3）预警响应服务预警响应服务应包括以下功能：响应工作流程、响应地图、响应列表、响应措施、响应反馈等。（由投标人在方案中细化）（4）系统管理系统管理要求包括以下功能：系统登录、菜单管理、组权限和用户管理、后台日志管理这四个部分。（由投标人在方案中细化） 2.2.3.4 开发和运行环境要求系统总体采用B/S模式，要求采用JAVA，用户使用目前流行浏览器能够完成所有操作。服务端操作系统：Microsoft Windows Server 2008；数据库： Microsoft SQL Sever 2008；地理信息平台：ARCGIS SERVER -V10； Web服务：IIS 6.0以上或Apache；客户端操作系统：MicrosoftWindowsXP SP2以上；客户端浏览器：Internet Explorer 6.0以上； 注意：1、以上打*号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。 2、对供应商和投标产品(如涉及)的资格、资质性及其他具有类似效力的要求，应当在第四章规定，不能在本章规定。如存在这样的要求的，应当以第四章规定的为准，本章的要求不能作为资格性条件要求评审。 4.5.2综合评分明细表序号 评分因素及权重 分　值 评分标准 说 明 1 报价15% 15分 以本次最低投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)*15 2 技术方案与服务52% （1）系统设计12% 12分 根据对投标人项目的技术方案与服务总体思路的科学性、合理性、灵活性、可复用性等。优秀的得9-12分；良好的得5-8 分；一般的得2-4分；差的得0 分。 （2）整体设想和规划15% 15分 对项目的整体设想、规划、解决方案等符合四川中小河流实际和山洪特点，预警方案切实可行。优秀的得12-15分；良好的得8-11 分；一般的得4-7分；差的得0 分。 （3）项目实施方案12% 12分 项目实施总体方案的完整性、合理性。应包含完善可行的实施计划、工期管理，突发事件处置方案等。优秀的得9-12分；良好的得6-9 分；一般的得3-6分；差的得0 分。 （4）售后服务方案 5分 项目售后服务方案符合中小河流实际和防洪需求特点。优秀的得4-5分；一般的得2分；差的得0分。 （5）实施力量有及服务团队的整体评价2% 2分 对投标人针对本项目的服务团队的人员数量、组成结构及人员的相关资质等。优秀的得1.6-2.0分；良好的得1.1-1.5 分；一般的得0.6-1.0分；差的得0 分。 （6）运作方案和管理制度2% 2分 对项目管理机构图、工作职能组织运行图，项目经理的管理职责、内部管理的职责分工、日常管理制度和考核办法等。优秀的得1.6-2.0分；良好的得1.1-1.5 分；一般的得0.6-1.0分；差的得0 分。 （7）维护方案（可选）2% 2分 对项目服务及维护方案的科学性、完整性、合理性。优秀的得1.6-2.0分；良好的得1.1-1.5 分；一般的得0.6-1.0分；差的得0 分。 2 （8）培训计划2% 2分 根据对投标人培训计划的完整性、合理性、可行性。优秀的得1.6-2.0分；良好的得1.1-1.5 分；一般的得0.6-1.0分；差的得0 分。 3 信誉11% 11分 (1)水文水资源调查评价资质：甲级得5分，乙级得2分；（2）计算机信息系统集成资质：一级得5分，二级得4分，三级得3分，四级得2分； (3)具有通信信息网络系统集成资质的得1分。 以国家行业管理机构有效证书为准 4 业绩12% 12分 2008年以来从事水雨情预警、洪水预报系统开发与方案编制的业绩，每项业绩3分，每项合同只算一项业绩，不得重复计分。 以服务合同和应用单位证明为准。合同和证明须体现水雨情预警和洪水预报开发的相关内容。 5 财务状况5% 5 分 以投标人近两年的财务报表进行评价，财务状况良好的得5分；一般的得2-4分；差的不得分。 财务报表应经会计师事务所审计 6 投标文件的规范性5% 5分 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得5分；有一项细微偏差扣1分，直至该项分值扣完为止。