技术要求一、系统建设背景近几年来，法院信息化建设日益完善，法院内部局域网已经能良好运作，随着法院管理信息系统应用不断深入，法院办公基本实现电子化。为了进一步加强和规范干警队伍的管理，提高管理效率，激励干警不断提升自身业务水平和综合素质，建立一套完善的法官业绩记录评价系统已经十分必要并且现实可行。二、系统建设目标在科学的业绩考评办法之上，依靠业绩记录评价系统实现科学、公正、透明的记录和评价法院审判以及行政人员工作业绩。三、系统建设内容（一）干警业绩记录在本院已有部分记录平台的基础上，建立全方位的业绩记录平台，全面收集《法官业绩记录评价系统》所需要的基础数据，为业绩评估和职业档案数据的生成提供依据。业绩记录平台必须与案件质效评估系统、案件质量评查系统、信息采编系统、新闻宣传系统、调研登记系统等子系统无缝衔接，支撑工作实绩的记载以及相应评价数据的提取。（二）干警业绩评价业绩评价负责整合各关联系统数据源，经软件处理自动生成各种业绩评价的详细结果；在全院范围进行综合测评、测评管理；部门领导行使部门业绩评价权力；院领导综合把握全院工作实际情况。（三）干警个人空间建立全面展示个性的平台，可以撰写个人日志、随笔、工作记事、我的相册、我的视频及其他，同时他人可以浏览以上内容。（四）干警职业档案建立“职业档案”平台，以个人“专辑”的形式存储所有在编法官在本院任职工作中的点点滴滴。如个人基本信息、审判信息、学术调研信息、文秘信息、装备使用情况、公益活动参加情况、表彰奖励情况和学习培训情况等等内容。四、系统基本构架及性能要求系统采用B/S软件开发架构。B/S即浏览器/服务器(Browser/Server)结构，客户机上只需装有浏览器（Browser），如Windows内置的Internet Explorer,服务器安装SQL SERVER 2005数据库,浏览器通过Web Server 同数据库进行数据交互。用户界面完全通过WWW浏览器实现，主要事务逻辑在服务器端实现。常用的查询等功能可用此种方式，客户无需配置、安装客服端软件。性能要求：系统中查询结果的响应时间3秒，实务辅助工具的计算相应速度应当3秒，任何页面的响应时间5秒，开发方可根据自己采用的先进技术手段，提出具体性能指标的参考值。五、业绩评价所关联的应用系统（无缝连接）公文系统：涉及业绩评价系统中调研文章的作者、附件等信息。信息采用系统：涉及业绩评价系统中文秘信息文章的作者、附件等信息。人事系统：涉及指标有如立功受奖、学习培训、消极对待集体公益活动、廉政监察。案件质量评查系统：涉及指标有庭审水平、文书制作、优秀庭审、优秀文书、案件质量评查。案件质效评估系统：涉及案件质效数据等指标均从法院现有系统中自动提取。 案件流程管理系统：涉及案件流程管理数据等指标均从法院现有系统中自动提取。 行政人员业绩记录系统：涉及如工作难度、重大事项、公文质量、领导肯定、工作效率、督办率、办结率和工作量等基本信息。 周工作安排：管理一周工作日程，量化后最终得分将体现到行政人员个人业绩当中。审判公开系统：为文书上网数提供基础信息。个性空间：相册、视频、随笔均从个性空间提取。六、软件主要技术参数及要求（一）干警业绩记录业绩记录平台由案件质效评估系统、案件质量评查系统、信息采编系统、新闻宣传系统、调研登记系统、人事系统、行政人员业绩系统等子系统构成，分别提供工作实绩的记载平台以及查看关联应用系统的已有基础数据。1、职能部门记录职责分工：政治部：负责记录干警职务任免、岗位调整、年度考核、学历变化、奖惩情况、培训情况；立案庭：负责信访责任考评情况；研究室：负责记录干警学术调研情况；监察室：负责记录干警廉政情况；审管办：负责记录案件质效、文书写作、庭审情况；办公室：负责记录信息采用情况；司法公开办公室：负责裁判文书上网、宣传工作考评；机关党委：负责记录干警党建活动等情况；司法行装处：负责损坏公共装备财务情况的记录。各庭室：负责记录本部门干警庭审、文书制作、案件质量有关情况。职能部门干警对自己权限范围内的记录内容可以随时记载更新。2、学术研究由职能部门研究室中指定的人员录入全院干警的学术调研基础信息；全院不同用户根据身份权限查询不同人员范围的学术调研信息，即普通人员查询自己的学术调研记录，部门领导查询本部门的学术调研信息，院领导查询全院的学术调研信息。3、文秘信息文秘信息职能部门录入全院干警遗漏的文秘信息。全院不同用户根据身份权限查询不同人员范围的文秘信息，即普通人员查询自己的文秘信息记录，部门领导查询本部门的文秘信息，院领导查询全院的文秘信息。4、装备使用装备使用职能部门录入全院干警的装备损坏信息。全院不同用户根据身份权限查询不同人员范围的装备损坏信息，即普通人员查询自己的装备损坏信息，部门领导查询本部门的装备损坏信息，院领导查询全院的装备损坏信息。5、公益活动公益活动职能部门录入全院干警的公益活动信息。全院不同用户根据身份权限查询不同人员范围的公益活动信息，即普通人员查询自己的公益活动信息，部门领导查询本部门的公益活动信息，院领导查询全院的公益活动信息。 6、表彰奖励全院不同用户根据身份权限查询不同人员范围的表彰奖励信息，即普通人员查询自己的表彰奖励信息，部门领导查询本部门的表彰奖励信息，院领导查询全院的表彰奖励信息。7、廉政监察全院不同用户根据权限查询不同人员范围的廉政监察信息，即普通人员查询自己的廉政监察信息，部门领导查询本部门的廉政监察信息，院领导查询全院的廉政监察信息。 8、学习培训全院不同用户根据权限查询不同人员范围的学习培训信息，普通人员查询自己的学习培训信息，部门领导查询本部门的学习培训信息，院领导查询全院的学习培训信息。 9、部门管理各部门领导根据本部门人员实际表现进行加分或者扣分，对于表现优秀突出者给予加分，违反本部门规定人员进行扣分。普通人员能够查看自己的加减分情况，院领导可以查看全院人员的加、减分情况。10、个人申报全院人员申报未登记的调研信息，公益活动等信息。申报成功后，申报的信息所获得分数也作为有效分数。（二）干警业绩评价个人业绩评价实行分级分类、比例区分考评原则，各考评主体按考评职责分工协作、互相配合，完成每年一次的业绩考评工作；个人业绩评价以各庭室、部门为评价单元，按业务部门中层正职、业务部门中层副职、业务部门法官（执行员）、业务部门书记员、综合部门中层正职、综合部门中层副职、综合部门干警共7个序列，分别实行业绩排名1、个人业绩分值划分个人业绩评价结果以分数表示，总分100分，正面评价加20分，负面评价减20分。具体分值划分：德10分，能、勤、绩80分，廉10分。德、能、勤、绩、廉五项为基本分，正面评价、负面评价由相关职能部门制订考评细则。2、测评项目及分值（1）“2013年业务部门中层主要负责人业绩评价表”评价对象所在部门：姓名：评价项目评价内容分值得分德政治品质310职业道德4社会公德3能、勤、绩部门目标考核3080部门质效考评分20庭审能力2裁判文书写作能力（质量、上网情况）2办结案件数量2个人办案质效24廉遵守廉政纪律1010正面评价立功受奖3 20完成重大工作任务3创新性工作3学术调研4信息工作2宣传工作2参加公益活动3负面评价受到行政、党纪处分-8-20受到诫勉谈话-3受到批评（通报批评、领导点名批评）-2信访责任追究-2媒体负面报道-2合计得分部门内排名全院序列排名（2）“2013年业务部门中层副职业绩评价表”评价对象所在部门：姓名：评价项目评价内容分值得分德政治品质310职业道德4社会公德3能、勤、绩部门目标考核1280庭审能力4裁判文书写作能力（质量、上网情况）4办结案件数量5个人办案质效50部门弹性调整分5廉遵守廉政纪律1010正面评价立功受奖3 20完成重大工作任务3创新性工作3学术调研4信息工作2宣传工作2参加公益活动3负面评价受到行政、党纪处分-8-20受到诫勉谈话-3受到批评（通报批评、领导点名批评）-2信访责任追究-2媒体负面报道-2考勤（上下班、参会、参培）-3合计得分部门内排名全院序列排名（3）“2013年业务部门法官业绩评价表”评价对象所在部门： 姓名： 评价项目评价内容分值得分德政治品质310职业道德4社会公德3能、勤、绩部门目标考核580庭审能力4裁判文书写作能力（质量、上网情况）5办结案件数量6个人办案质效55部门弹性调整分5廉遵守廉政纪律1010正面评价立功受奖3 20完成重大工作任务3创新性工作3学术调研4信息工作2宣传工作2参加公益活动3负面评价受到行政、党纪处分-8-20受到诫勉谈话-3受到批评（通报批评、领导点名批评）-2信访责任追究-2媒体负面报道-2考勤（上下班、参会、参培）-3合计得分部门内排名全院序列排名（4）“2013年业务部门书记员个人业绩评价表”评价对象所在部门：姓名：评价项目评价内容分值得分德政治品质310职业道德4社会公德3能、勤、绩部门目标考核580书记员配合审判人员工作7业务技能7案件信息录入7案件卷宗按期归档8案卷质量10案件记录归档数15各类笔录制作规范、准确15部门弹性调整9廉遵守廉政纪律1010正面评价立功受奖3 20完成重大工作任务3创新性工作3学术调研4信息工作2宣传工作2参加公益活动3负面评价受到行政、党纪处分-8-20受到诫勉谈话-3受到批评（通报批评、领导点名批评）-2信访责任追究-2媒体负面报道-2考勤（上下班、参会、参培）-3合计得分部门内排名全院序列排名（5）“2013年综合部门中层主要负责人业绩评价表”评价对象所在部门：姓名：评价项目评价内容分值得分德政治品质310职业道德4社会公德3能、勤、绩部门目标考核等次4080办文能力3协调能力4创新能力5工作态度2工作作风3工作量5工作质量5工作效率5工作效果5工作难度3廉遵守廉政纪律1010正面评价立功受奖3 20完成重大工作任务3创新性工作3学术调研4信息工作2宣传工作2参加公益活动3负面评价受到行政、党纪处分-8-20受到诫勉谈话-3受到批评（通报批评、领导点名批评）-2信访责任追究-2媒体负面报道-2考勤（上下班、参会、参培）-3合计得分部门内排名全院序列排名（6）“2013年综合部门中层副职业绩评价表”评价对象所在部门：姓名：评价项目评价内容分值得分德政治品质310职业道德4社会公德3能、勤、绩部门目标考核等次12办文能力680协调能力6创新能力6工作态度、作风8工作量7工作质量7工作效率7工作效果7工作难度5部门弹性调整分9廉遵守廉政纪律1010正面评价立功受奖3 20完成重大工作任务3创新性工作3学术调研4信息工作2宣传工作2参加公益活动3负面评价受到行政、党纪处分-8-20受到诫勉谈话-2受到批评（通报批评、领导点名批评）-2信访责任追究-3媒体负面报道-2考勤（上下班、参会、参培）-3合计得分部门内排名全院序列排名（7）“2013年综合部门干警业绩评价表”评价对象所在部门：姓名：评价项目评价内容分值得分德政治品质310职业道德4社会公德3能、勤、绩部门目标考核580办文能力6协调能力6创新能力5工作态度、作风8工作量8工作质量7工作效率7工作效果9工作难度5部门弹性调整分9廉遵守廉政纪律1010正面评价立功受奖3 20完成重大工作任务3创新性工作3学术调研4信息工作2宣传工作2参加公益活动3负面评价受到行政、党纪处分-8-20受到诫勉谈话-3受到批评（通报批评、领导点名批评）-2信访责任追究-2媒体负面报道-2考勤（上下班、参会、参培）-3合计得分部门内排名全院序列排名3、综合测评（1）测评内容个人业绩评价内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，分为公共评价和实绩评价两部分。其中公共评价包括：德、廉两项，实绩评价包括：能、勤、绩三项；（2）测评规则德：主要评价干警的政治品质、职业道德和社会公德。评价操作：采取民主测评分值折算的方式，所有考评对象均在全院范围实行测评。测评等级测评优秀率最高分值优90%以上10分良80-90%9分中60-80%8分差60%以下7分廉：主要评价干警廉洁司法、廉洁从政情况。评价操作：所有考评对象均由职能部门监察室制定考核评分规则，统一考评打分。能、勤、绩：主要评价领导干部管理效能、干警办文、办事、法官庭审、裁判文书写作、审判质效以及所在部门目标管理完成情况等项目，具体评价指标，据考评对象不同有所区别侧重。（3）评价操作：部门正职：测评项目测评计分细则部门目标考核按部门年度目标考核得分的30%计分部门案件质效考评按部门质效评估得分的20%计分庭审能力1.分管院领导考评分值占60%；2.审管办考评分值占40%。裁判文书写作能力1.分管院领导考评分值占40%；2.审管办考评分值占40%；3.司法公开办公室考评裁判文书上网情况分值占20%。办结案件数在同序列中实行比例计分，办案数量最多的的满分，其余按比例递减计分其余考核指标1.业务部门个人办案质效指标得分为个人质效评估得分乘以权重分值除以100；2.综合部门实行分级比例考评，分管院领导考核分值占60%，另40%由全体党组成员考评。部门副职：测评项目测评计分细则部门目标考评按部门年度目标考核得分的12%计分庭审能力1.部门主要负责人考评分值占30%；2.分管院领导考评分值占30%；3.审管办考评分值占40%。裁判文书写作能力部门主要负责人考评分值占30%。1.分管院领导考评分值占30；2.审管办考评分值占20%；3.司公办考评裁判文书上网情况的分值占20%。办结案件数在同序列中实行比例计分，办案数量最多的计满分，其余按比例递减计分其余考核指标1.业务部门个人办案案质效指标得分为由个人质效评估得分乘以权重分值除以100；2.综合部门：实行分级比例考评，分管院领导考核分值占40%，部门主要负责人考评分占60%。干警：测评项目测评计分细则庭审能力1.副职考核分值占20%；2.正职考核分值占40%（如无分管部门副职，则正职考评分值占60%）；3.分管院领导考核分值占10%；4.审管办考核分值占30%。裁判文书写作能力1.副职考核分值占10%；2.正职考核分值占30%（如无副职，则正职考评分值占40%）；3.分管院领导考评分值占20%；4.审管办考评分值占30%；5.司法公开办公室考评裁判文书上网情况占20%。部门弹性调整部门主要负责人，对所属部门干警因工作量的大小、工作难度差异、工作任务轻重等因素，在弹性调整分值范围内给予的分值办结案件数在同序列中实行比例计分，办案数量最多的计满分，其余按比例递减计分其余考核指标1.业务部门个人办案案质效指标得分为由个人质效评估得分乘以权重分值险除以100；2.综合部门实行分级比例考评，部门主要领导考核分值占50%，副职考核分值占20%（如无分管副职，由部门主要领导考核分值占70%），分管院领导考核分值占30%。4、正面评价主要考评干警立功受奖、完成重大工作任务、创新性工作、学术调研、信息、宣传、参加公益活动情况。评价操作：立功受奖、学术调研、信息、宣传、参加公益活动分别由政治部、研究室、办公室、司法公开办、机关党委等职能部门制定考评规则，统一考核打分；完成重大工作任务、创新性工作由分管院领导提出加分意见，加分人数不超过分管部门总人数的30%，所加分值应根据工作实际情况提出，有所区别。5、负面评价主要考评干警受到处分（党纪、行政）、诫勉谈话、批评、信访责任追究、对法院工作造成负面影响以及考勤情况。评价操作：由相关职能部门（纪检监察室、政治部、司法公开办）制定考评规则，统一考核打分。6、测评管理政治部测评管理员登录系统在“测评管理”中新建并下发测评信息，系统将根据选择的被测评人，自动划分测评内容及测评人； 7、参与测评测评管理员下发测评成功后，各考评主体根据通知在有效的时间内登录个人业绩评价系统，参照考评对象的岗位职责和工作实绩，对考评对象进行打分；如考评主体在有效时间内未进行打分，则视为放弃评价权利，分值以有效主体评分的平均值计算。8、个人年度业绩业绩评价整合各关联系统数据源，经软件处理自动将个人系统得分和测评分值汇总生成个人业绩评价总分。1、院领导能够查看全院不同部门、不同序列法官各年度总业绩、各年度分项业绩的得分以及多项排名的统计分析；2、部门领导能够查看全部门不同序列法官各年度总业绩、各年度分项业绩的得分以及多项排名的统计分析平台；3、法官个人能够查看自己各年度总业绩、各年度分项业绩的得分以及多项排名的统计分析。9、历年业绩为法官个人提供对比分析自己历年业绩总分及多项排名的平台。（三）干警个人空间用户能够编辑、发布个人日志，进行电子相册和视频的编辑管理；用户能够浏览院内领导和同事的个人空间，可以在其空间内针对日志、相片、视频等发表评论，可以单独留言；用户能够查看系统内其他同事访问自己空间后留下的“足迹”；用户能够查看自己和其他同事空间的人气排名、日志排行、照片排行、视频排行和被访问总量。（四）干警职业档案以年度为单位，以电子档案薄的表现形式，全面收藏和不断更新法官个人基本信息（包括在职学历教育、职务任免、岗位调整、培训、年度考核及奖惩等）、学术调研、文秘信息、装备使用、公益活动、表彰奖励、廉政监察、学习培训、日常工作记录（包括工作质量、工作效率、工作效果等内容）等等的详细记录。1、档案查阅全院不同用户根据权限查询不同人员范围的个人基本信息、个人年度业绩信息。即：职业经历、奖惩情况、廉政情况、调研信息、文秘采用、公益活动、公物使用、工作指标、个性空间的具体内容。2、档案下载在法官退休或调离法院时，政治部有权限对职业档案的内容进行下载。