平和县矛盾纠纷线上调解系统建设项目采购公告
平和县矛盾纠纷线上调解系统建设项目采购公告
平和县矛盾纠纷线上调解系统建设项目
竞争性磋商公告
项目概况
受平和县公安局委托，锐驰项目管理有限公司对[350628]RI[CS]*******-2、平和县矛盾纠纷线上调解系统建设项目组织竞争性磋商，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
平和县矛盾纠纷线上调解系统建设项目的潜在供应商应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2021-08-23 09:30（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：[350628]RI[CS]*******-2
项目名称：平和县矛盾纠纷线上调解系统建设项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：701200元
包1：
合同包预算金额：701200元
磋商保证金：14024元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 | 品目编码及品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 允许进口 | 简要需求或要求 | 品目预算（元） |
| 1-1 | C********-行业应用软件开发服务 | 行业应用软件开发服务 | 1（项） | 否 | 平和县矛盾纠纷线上调解系统建设方案及报价集美大学信息工程学院2021年4月目 录一．总体概述31. 建设背景32. 痛点分析33. 建设目标44. 建设原则51) 开放性和兼容性52) 先 进性和实用性53) 可靠性和可扩容性5二． 系统建设方案61.总体设 计方案6（一） 小程序端模块功能需求8（二） web后台端管理功能需求94.系统对接105. 系统服务器配置106.系统安全性117.服务保障需求118.售 后服务11三．项目组织机构和人员培训121. 领导和管理机构122. 人员培训方案12四．投资预算141.投资概算的有关说明142.项目投资概算与概算明细表14一．总体概述1. 建设背景党的十九大明确提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的社会治理体系。因当前基层调解力量薄弱、职能部门之间联动不够灵敏、部门信息沟通共享不畅，双方当事人身处异地等问题，紧靠传统的调解方式和调解手段，部分矛盾纠纷和交通事故难以在第一时间得到快速有效解决问题，有些矛盾纠纷、交通事故久拖不决，容易引发当事人双方矛盾持续发酵，导致激化升级，甚至引发次生的治安、刑事案件。2.痛点分析当前矛盾纠纷和交通事故呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。存在着以下难点：？部分矛盾纠纷、交通事故当事人对调解制度、责任部门的不了解，导致求助无门。？矛盾纠纷、交通事故类型多样，且量多面广，传统线下调解方式受到的时间限制、空间限制大，相对复杂，耗时耗力，调解成本较高，导致案多人少、疲于应付现象。？传统矛盾纠纷、交通事故线下调解方式和仅依靠QQ，微信聊天工具进行线上调解方式，闭环跟进机制不完善、无法进行全流程的跟踪，特别是线上调解QQ，微信数据难以及时存档，未能在后续的司法活动中形成有效的电子证据材料。？矛盾纠纷和交通事故化解可能需要多次、长时间的寻求化解机构的帮助，导致的时间成本高、经济成本高。？各方资源无法进行整合，纠纷化解效率低下。3.建设目标加强科技支撑，建设一套完善的矛盾纠纷线上调解系统，立足人民群众和一 线公安民警、其他调解工作人员最基本、最急需的矛盾纠纷和交通事故调解服务需求，减轻调解人员的工作量，适应科技发展趋势，把信息化、数据化作为推动人民调解工作发展的重要引擎，解决调解人员受时间、精力等影响，克服不能第一时间发现、第一时间研判、第一时间化解矛盾纠纷的不足，提升纷排查化解和动态处置的成效；实行“一案一档”原则，所有案件调解信息档案化；同时需满足数据保密性要求，调解过程中涉及的信息不外泄，最大程度上防止泄漏，保障数据安全性确保矛盾纠纷和交通事故调解“控得住、调的快、化得好、可追溯、可监督；做到为民、便民、利民；实现管理运作规范化、自动化、简便化、成品化。让人民群众在每一起矛盾纠纷和交通事故调解中对公平正义有更好的体验和感受。系统建设要求：？需构建出“找得到、叫得应”全域的“互联网+”信息联动平台？可推动不同平台间矛盾纠纷信息联通共享，打造更灵敏的预防预测预警体系？规范调解纠纷举措，减轻执法司法压力？健全线上线下、互联互通的纠纷调解工作平台？构建全民化参与的多元化调解纠纷平台？强化要素供给、责任到位的矛盾纠纷多元调解工作保障4.建设原则1)开放性和兼容性平和县矛盾纠纷线上调解系统建设方案需在设 计过程中充分考虑到通用性和开放性特点，设 计完成的各子系统结构开放，方便在项目后期进行工程实施时接入不同标准数据接口，用于满足各类系统的联动或系统集成需要，同时该系统设 计应以符合国家标准为原则。2)先 进性和实用性平和县矛盾纠纷线上调解系统建设方案需要充分利用现有的流行设 计规范，在设 计和实施时除了坚持“可靠、安全、经济和实用”等原则外，必须最大限度的利用当今先进的、成熟、有发展前途的计算机技术、通信技术和自动化技术；坚持所采用技术的开放性，全部采用国际标准或事实上的国际标准，从而保证系统能够随科学技术的不断发展而平滑升级；建设方案应最大限度的服务于公安等多行业，因此矛盾纠纷线上调解系统的实用性必须贯穿于系统设 计的始终，力求实用，做到操作简单直观，维护方便。3)可靠性和可扩容性平和县矛盾纠纷线上调解系统建设方案设 计之初，除了追求小程序端和PC端具有一定的先 进性之外，还要考虑其技术的成熟程度及可靠性，使其能长期地有效地发挥其作用，方便服务于人民群众；建设方案设 计中应考虑到今后技术的发展和后续使用的需要，需具备可更新、可扩充和可升级的能力，故要求系统规模和功能要易于扩充，系统配套软件要具有升级能力。二．系统建设方案平和县矛盾纠纷线上调解系统由交通事故在线调解、治安行政调解、人民矛盾纠纷调解三大模块组成，分为微信小程序端和web后台端两部分。提供给用户全面、专业的矛盾纠纷化解服务，多维度覆盖，打造无漏洞、无死角的综合化矛盾纠纷化解平台，通过互联网+调解的方式，化解矛盾纠纷。（平和县矛盾纠纷线上调解系统三大模块）1.总体设 计方案平和县矛盾纠纷在线调解系统总体架构是一个多级的分层结构，须严格按照公安部的要求设 计，总体体系结构分为用户服务层、业务应用层、应用支撑层、数据资源层、基础设施层等，并提供相应的运行保障体系、安全保障体系，服务公安部的相关标准体系。系统架构由五个层次、三大体系组成，包括用户服务层、业务应用层、应用支撑层、数据资源层、基础设施层五个层次，标准规范与管理制度、安全管理与运维保障两大体系，标准规范与管理制度体系、安全管理与运维保障体系贯穿系统各个层次，保证系统建设符合标准，安全可靠。（平和县矛盾纠纷线上调解系统架构图）2.系统功能架构（平和县矛盾纠纷线上调解系统功能架构图）3.系统调解流程图（平和县矛盾纠纷线上调解系统调解流程图）（一）小程序端模块功能需求1首页登录通过官方公众号或微信搜索查找矛盾纠纷在线调解小程序，进入首页选择角色进行登录；或通过事故现场交警提供二维码扫码进入。2▲登录方式民警登录：民警可通过警员编号、身份证号、手机号进行登录，民警的密码为固定的密码，密码可在后台由管理员进行修改。当事人登录、评审员/保险人员登录、律师等人员登录：通过扫描二维码或通过手机号码登录，进入案件。3识别校验除民警以外的人员登录小程序，后台端通过自动核验当事人身份证、手机号等相关信息，核实身份后可进入查看案件。4账号主页警员可新建案件或查看历史案件；其他涉案人员仅可查看涉及案件，保险及评审员只能查看案件。5▲文件推送相关法律文书、认定书推送，可上传、下载6▲查看案件系统自动划分案件类型：全部、进行中、已完结。民警、当事人、评审员、保险人员等可根据自身权限对案件进行查看。7★调解聊天室民警复述案情，并告知参与本案件的相关人员需遵守的法律法规等事项，当事人可对与案件有关的情况进行语音和多人视频聊天问询，主办民警对案件进行调解，且对多人视频聊天进行录屏。案件涉及相关法律文书、认定书、检验鉴定文书、权利义务告知书等文件由主办民警上传，并告知当事人查阅，当事人可通过文字、图片等形式上传与本案相关的自述文书、证明等，沟通过程中应遵循公正、公开的原则。8★生成调解书双方确认无误达成调解后，电子验签，人脸识别校验身份，在线签署调解书。9在线理赔涉及赔偿的问题，由获赔方上传微信、支付宝收款码或银行卡账号，赔偿方上传收款凭证或银行转账凭证，证实相关赔付问题已完成。10▲案件完结案件处理过程中，如已进行线下调解，民警可提前完结本起案件，案件完结后在后台端自动存档。民警可查看已完结案件，结案后当事人不可再进入/查看案件，当事人需在限定时间内下载调解书，逾期则需线下下载。11公告栏系统利用大数据技术同步国家法律法规，收纳大量法律法规，当事人可在公告栏查询各类法律法规条款、交通事故赔付规定等文件。（二）web后台端管理功能需求1数据库建设数据库对象的创建、数据库存储数据的查询、添加、修改与删除操作和数据库的用户管理、权限管理2账号登录根据职位划分对应权限，采用一人一号的方式，民警可根据分配的账号登录后台。3用户列表对用户进行统一管理，显示用户的基本信息等。可根据特定条件对用户进行筛选，也可以导出excel，便于存档。4新增用户可在后台新增不同角色的用户。5用户日志对用户在前端的操作进行存档，以便于日后追溯某起案件的调解流程。6新建案件民警根据交通事故、矛盾纠纷等不同类型，在后台新建案件，录入案件信息及相关人员信息，新建成功后生成案件编号及案件二维码。7▲案件列表创建的案件均在后台端统一存档，每一起案件匹配唯一的案件编号，一个案件一条记录，与该案件相关的所有材料含：相关人员信息、案发时间和地点、案件内容描述、案件照片、语音、视频聊天记录、视频录屏内容、各当事人的自述文书、法律文书、送达凭证，认定书，调解书和转账记录均存档于本案件详情中。可通过条件筛选查找案件。8★文书生成后台自动生成含当事人签名的自述文书、送达凭证；后台自动生成含当事人签名及执法部门盖章的认定书、调解书；▲4.系统对接系统主要模块均须要提供开放的通用标准接口，方便第三方进行二次开发，同时可满足与其他系统进行数据交换。还须提供详细的接口使用说明，确保二次开发的易用性。5.系统服务器配置服务器配置云服务器配置服务器（通用型）CPU核数/内存16核/32G系统盘480G云硬盘4T弹性公网IP带宽10M软件配置型号配置说明系统Centos7或以上数据库MySQL 8.0或以上，用于数据存储应用服务器Jdk1.8开源版本，用户后端平台运行RedisRedis6.2.0或以上其他配置已备案域名用业主名义申请并备案通过小程序需要备案域名才能上线小程序开发号主体用业主名义申请的小程序开发账号政府机关类型小程序个人或单位无法申请开通（平和县矛盾纠纷线上调解系统服务器配置表）6.系统安全性系统整体后台数据须使用开源数据库MySQL 8.0或更新版本，系统数据库结构设 计参照数据库设 计规范并配合业务需求设 计结构模型，本项目须针对矛盾纠纷在线调解系统建立数据库，并对数据库进行有效的分类和整理。建立安全、可靠的数据管理机制，保障系统的安全性。7.服务保障需求使用通信运营商的云存储服务，调解结案后的案件数据须至少保存一个月以上，在有效数据保存期内须能够提供数据容灾备份，须确保运维人员7*24小时实时管理，预防、解决问题、障碍，为平台稳定运行和数据安全保驾护航。8.售 后服务(1)网络支撑须拥有丰富的宽带资源，专业的机房以及先进的云服务器，运维人员7*24小时实时管理，预防、解决问题、障碍，为平台稳定运行保驾护航。(2)服务支撑须拥有完善的全域化的售后运维体系；为日常的应用支撑提供有力保障。(3)资源保障在各行业须拥有丰富资源，在人员、数据汇集、业务流程、第三方集成整理方面处于领先地位，可为后续平台的迭代提供有力保障。(4)安全保障须遵循CIA原则，即保密性、完整性、可用性，从设 计到开发实行全周期软件安全保障；完整的建设运维体系，包括：标准规范体系、安全保障体系、运营管理体系。(5)系统免费维护时间为1年，自验收合格之日起开始计算.三．项目组织机构和人员培训1.领导和管理机构为了保证项目的建设及运行，建设单位和承建单位双方领导和技术负责人员须共同组成项目领导小组和项目监管小组，对项目实施进度及实施过程进行全程监管，并及时协商解决项目实施过程中遇到的问题。组织结构如下：（1）项目领导小组：负责工程项目实施的总体规划、项目进程双向控制的协调管理工作；（2）项目管理组：由建设单位和服务方的领导和高层技术管理人员组成，负责工程项目整体实施过程中各阶段的评审工作，工程进程双向控制工作和系统环境支持组的把关工作等；（3）项目质量管理组：负责整个项目的质量把关；（4）各项目实施组：负责各个分项目建设工作的具体落实，分项目组之间要加强协调、配合和沟通，保质保量、按时完成相应的工程任务；（5）项目技术攻关组：负责在整个项目实施过程中，对技术难点或技术障碍展开攻关，确保整个项目能在保证质量的前提下，顺利完成。2.人员培训方案系统培训须提供周详、合理的培训内容，同时还须提供二次培训和持续培训的安排，可实施，有针对性，包括但不限于系统管理员培训，安全培训及相关产品培训。3.1项目培训内容（1）系统的技术原理和运行；（2）系统维护；（3）系统操作；（4）各项子系统功能的特点、使用；（5）疑难问题解答、交流讨论。3.2系统管理员培训系统管理员培训须面向系统管理人员，使系统管理人员充分了解软、硬件各个功能的工作原理、运作、故障排除，掌握本系统的设 计方案，理解设 计意图，学习整个系统的调试和维护。独立进行常见系统用户管理、系统日志管理、故障的判断与排除。包括如下培训内容：（1）对整个系统的原理和运行的充分了解，理解设 计意图；（2）学习管理规范和维护体制；（3）系统用户管理维护。3.3系统使用培训让操作人员对整个软件系统的功能原理有充分了解，可以独立、熟练使用各项业务功能，包括涉及相关产品的系统使用。本项目涉及的角色较多，应根据不同业务角色进行相关内容的培训。内容如下：（1）充分了解整个系统的各项功能原理；（2）各项功能的特点；（3）各项功能的使用；（4）接受疑难问题解答。四．投资预算1.投资概算的有关说明依据国家和福建省建设项目投资估算编制规定，遵循“符号规范、结合实际、经济合理、不重不漏、计算正确”的指导原则。2.项目投资概算与概算明细表平和县矛盾纠纷在线调解系统预算清单序号功能模块小程序端功能描述数量价格（万元）1首页登录通过官方公众号或微信搜索查找矛盾纠纷在线调解小程序，进入首页选择角色进行登录；或通过事故现场交警提供二维码扫码进入。122登录方式民警登录：民警可通过警员编号、身份证号、手机号进行登录，民警的密码为固定的密码，密码可在后台由管理员进行修改。当事人登录、评审员/保险人员登录、律师等人员登录：通过扫描二维码或通过手机号码登录，进入案件。153识别校验除民警以外的人员登录小程序，后台端通过自动核验当事人身份证、手机号等相关信息，核实身份后可进入查看案件。134账号主页警员可新建案件或查看历史案件；其他涉案人员仅可查看涉及案件，保险及评审员只能查看案件。115文件推送相关法律文书、认定书推送，可上传、下载116查看案件系统自动划分案件类型：全部、进行中、已完结。民警、当事人、评审员、保险人员等可根据自身权限对案件进行查看。137调解聊天室民警复述案情，并告知参与本案件的相关人员需遵守的法律法规等事项，当事人可对与案件有关的情况进行语音和多人视频聊天问询，主办民警对案件进行调解，且对多人视频聊天进行录屏。案件涉及相关法律文书、认定书、检验鉴定文书、权利义务告知书等文件由主办民警上传，并告知当事人查阅，当事人可通过文字、图片等形式上传与本案相关的自述文书、证明等，沟通过程中应遵循公正、公开的原则。178生成调解书双方确认无误达成调解后，电子验签，人脸识别校验身份，在线签署调解书。149在线理赔涉及赔偿的问题，由获赔方上传微信、支付宝收款码或银行卡账号，赔偿方上传收款凭证或银行转账凭证，证实相关赔付问题已完成。1110案件完结案件处理过程中，如已进行线下调解，民警可提前完结本起案件，案件完结后在后台端自动存档。民警可查看已完结案件，结案后当事人不可再进入/查看案件，当事人需在限定时间内下载调解书，逾期则需线下下载。1211公告栏系统利用大数据技术同步国家法律法规，收纳大量法律法规，当事人可在公告栏查询各类法律法规条款、交通事故赔付规定等文件。11序号功能模块WEB端功能描述数量价格（万元）1数据库建设数据库对象的创建、数据库存储数据的查询、添加、修改与删除操作和数据库的用户管理、权限管理182账号登录根据职位划分对应权限，采用一人一号的方式，民警可根据分配的账号登录后台。123用户列表对用户进行统一管理，显示用户的基本信息等。可根据特定条件对用户进行筛选，也可以导出excel，便于存档。124新增用户可在后台新增不同角色的用户。115用户日志对用户在前端的操作进行存档，以便于日后追溯某起案件的调解流程。126新建案件民警根据交通事故、矛盾纠纷等不同类型，在后台新建案件，录入案件信息及相关人员信息，新建成功后生成案件编号及案件二维码。127案件列表创建的案件均在后台端统一存档，每一起案件匹配唯一的案件编号，一个案件一条记录，与该案件相关的所有材料含：相关人员信息、案发时间和地点、案件内容描述、案件照片、语音、视频聊天记录、视频录屏内容、各当事人的自述文书、法律文书、送达凭证，认定书，调解书和转账记录均存档于本案件详情中。可通过条件筛选查找案件。148文书生成后台自动生成含当事人签名的自述文书、送达凭证；后台自动生成含当事人签名及执法部门盖章的认定书、调解书；159系统对接系统主要模块均须要提供开放的通用标准接口，方便第三方进行二次开发，同时可满足与其他系统进行数据交换。还须提供详细的接口使用说明，确保二次开发的易用性。13云服务器1年云服务器费用3.2云安全增值防护云平台安全增值防护0.72二级等保测评二级等保咨询及测评认证服务7.2合计（含税）70.123.软件交付时间：合同签订后30个工作日内完成软件的设 计和开发工作，交付给甲方试运行一个月。4.验收方式：试运行满一个月后，乙方需提交验收申请报告及二级等保证明给甲方，甲方在收到相关文件后，5个工作日内组织相关人员对该项目软件进行验收。5.付款方式：合同签订后15个工作日内支付中标金额50%，验收合格后，15个工作日内付至中标金额95%，验收合格后满12个月付至100%。 | 701200 |
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.本项目的特定资格要求：
包1
(1)明细：招标文件规定的其他资格证明文件（若有）描述：1、（强制类节能产品证明材料，若有，应在此处填写）； 2、（按照政府采购法实施条例第17条除第“（一）-（四）”款外的其他条款规定填写投标人应提交的材料，如：采购人提出特定条件的证明材料、为落实政府采购政策需满足要求的证明材料（强制类）等，若有，应在此处填写）。 ※1上述材料中若有与“具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料”有关的规定及内容在本表b1项下填写，不在此处填写。 ※2投标人应按照招标文件第七章规定提供。
(2)明细：具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料（若有）描述：1、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应按照招标文件规定在此项下提供相应证明材料复印件。 2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
(3)明细：财务状况报告（财务报告或资信证明或投标担保函）补充说明描述：鉴于目前开户银行许可证已停止发放、投标人选择提供资信证明的，若无法提供其开户（基本存款账户）许可证复印件的，可选择提供其基本存款账户银行出具的《基本存款账户信息》复印件。本招标文件若有与此处补充说明不同的，以此处的要求为准。
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
三、采购项目需要落实的政府采购政策
小型、微型企业符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号），适用于（合同包1）。促进残疾人就业 ，适用于（合同包1）。信用记录，适用于（合同包1），按照下列规定执行：（1）投标人应在投标时间截止分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。
四、获取采购文件
时间：2021-08-11 08:38至2021-08-18 23:59（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外)
地点：磋商文件随同本项目磋商公告一并发布；供应商应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载磋商文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间：2021-08-23 09:30（北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日）
地点：
六、开启
时间：2021-08-23 09:30（北京时间）
地点：
七、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
八、其他补充事宜
/
九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：平和县公安局
地址：福建省漳州市平和县小溪镇和平路1号
联系方式：158*****699
2.采购代理机构信息（如有）
名称：锐驰项目管理有限公司
地 址：西安市雁塔区南二环东段208号西北新闻大厦11102号
联系方式：****-*******
3.项目联系方式
项目联系人：小陈
电 话：****-*******
网址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
开户名：锐驰项目管理有限公司
锐驰项目管理有限公司
2021-08-11
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