货物和服务项目采购招 标 文 件批 复 号: (2013)漳财计[881]号招标编号：FJXCJZZ（2013）CG007项目名称：漳州市数字化城市管理信息系统软件和基础数据普查及建库采 购 人：漳州市城市管理行政执法局招标代理：福建兴诚建工程管理有限公司 二○一三年十月 目录目录I第一章　投标邀请3第二章　投标人须知5投标人须知前附表5投标人须知前附表2：评标方法、评标标准、定标原则9投标人须知前附表3中小企业优惠办法13第一节说 明151. 适用范围152. 定义153. 合格的投标人154. 投标费用16第二节招标文件165. 招标文件的组成166. 招标文件的澄清167. 招标文件的修改16第三节投标文件的编写178. 要求179. 投标文件语言1710. 投标文件的组成1711. 投标有效期1812. 投标保证金和招标代理服务费1813. 投标文件的格式19第四节投标文件的提交2014.投标文件的密封、标记和递交20第五节投标文件的评估和比较2015．开标、评标时间2016．评标委员会2117. 投标文件的初审2118. 投标文件的澄清2219. 比较与评价22第六节定标与签订合同2320. 定标准则2321. 中标通知2322.签订合同23第三章招标内容及要求25一、项目概况25二、项目建设的总体目标25三、建设原则25四、建设依据标准26五、项目内容27六、漳州市数字化城市管理信息系统软件和基础数据普查及建库项目采购清单28七、数据普查和实景三维影像采集建库技术要求31八、应用软件系统技术要求35九、系统软件技术要求49十、项目工期及施工要求52十一、成果交付要求52十二、培训要求53十三、质保及售后服务要求53十四、项目验收54十五、知识产权57十六、保密义务58十七、违约责任58第四章 福建省政府采购合同（参考文本）59投标文件格式64 第一章　投标邀请受漳州市城市管理行政执法局委托，我司对漳州市数字化城市管理信息系统软件和基础数据普查及建库采购项目进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。一、招标编号：FJXCJZZ（2013）CG007二、招标项目名称、数量及主要技术规格：技术规格见第三章“招标内容及要求”。合同包品目号内容数量交货期一1数据普查及建库1批建设期从签订合同之日起至2014年1月25日前完成；试运行期为通过初验后180天2系统软件1批3应用软件开发1批三、招标文件发售时间：2013年年10月月24日-2013年年11月月7日（正常工作时间）。四、招标文件售价：人民币100元整。五、投标截止时间：2013年年11月月13日上午9：00时（北京时间）。六、投标文件递交地点：漳州市胜利东路汇福楼3层1号-福建兴诚建工程管理有限公司的开标大厅。投标文件请于投标截止时间之前递交到指定递交地点，逾期递交的或不符合规定的投标文件将被拒绝。七、开标时间：2013年年11月月13日上午9：00时（北京时间）。 八、开标地点：漳州市胜利东路汇福楼3层1号-福建兴诚建工程管理有限公司的开标大厅。九、投标人资格要求：（1）投标人必须是在中华人民共和国境内合法注册和按时进行年检的独立法人，并符合政府采购法第二十二条的规定要求。（2）具有省级主管部门颁发的“软件企业认定证书”（3）具有国家测绘和地理信息局颁发的甲级测绘资质证书；（43）具有工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成贰级（或以上）资质；（54）具有通过上一年度年检合格的企业法人营业执照。（65）具有合格的税务登记证。（76）本项目不接受联合体投标。十、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间3日之前,以信函或传真的形式与招标代理机构经办人联系。十一、以上信息如果有变更，经采购批准后我公司将通过漳州市政府采购网（http://www.zzzfcg.gov.cn/）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）发布通知，请投标人关注。十二、投标有关事宜联系人及方法：招标代理经办人：小严 电话：****-*******传真：****-*******。采购人经办人：小曾 电话：****-*******十三、投标保证金、招标文件费及招标代理服务费缴交帐户：投标文件费及投标保证金缴交帐户采购代理服务费缴交帐户开 户 行兴业银行漳州分行工商银行漳州芗城区支行账号161*****010******* 140 9020 3090 1003 3651 收款单位福建兴诚建工程管理有限公司福建兴诚建工程管理有限公司注：投标人须将相关的费用缴交至表格中对应的帐号，缴错帐号而产生的一切后果由投标供应商自行承担。 第二章　投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的内容是与《投标人须知》中条款的内容对应的。如有矛盾，应以本须知前附表为准。 序号编 列 内容1项目名称：漳州市数字化城市管理信息系统软件和基础数据普查及建库采 购 人：漳州市城市管理行政执法局项目内容：漳州市数字化城市管理信息系统软件和基础数据普查及建库项目编号：FJXCJZZ（2013）CG0072资格标准：（1）投标人必须是在中华人民共和国境内合法注册和按时进行年检的独立法人，并符合政府采购法第二十二条的规定要求。（2）具有省级主管部门颁发的“软件企业认定证书”（3）具有国家测绘和地理信息局颁发的甲级测绘资质证书；（43）具有工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成贰级（或以上）资质；（54）具有通过上一年度年检合格的企业法人营业执照。（65）具有合格的税务登记证。（76）本项目不接受联合体投标。注：投标人必须提交以上文件或证明的复印件，所有复印件应是有效、清晰，注明“与原件一致”的并加盖投标人公章，若有一项未通过视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。3投标有效期：投标截止期结束后90日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交数量：正本一份，副本四份（投标文件须胶装装订，制作规范）投标文件递交地址：漳州市胜利东路汇福楼3层1号-福建兴诚建工程管理有限公司的开标大厅。 联系人：小严投标截止时间：2013年年11月月13日上午9：00时（北京时间）5最高限价为6,529,200.00元。超过最高限价为无效报价。6投标保证金：人民币陆万伍仟元整（￥65000.00）。投标保证金以转账或电汇形式提交，必须在投标截止时间前一天下午5：00前缴交至招标代理机构指定账户，并将汇款底单传真至招标代理机构进行确认，否则其投标文件将可能被拒绝。为方便评审工作，投标人在递交的投标文件中应提供保证金缴交证明复印件一份放入投标文件中。注：以私人账号转账或以现金方式提交保证金的投标文件将被拒绝。7付款方式及期限：1、首付款：签订合同之日起20个日历日内支付合同额的30%，中标方需提供合符国家法律规定的相应金额的正规发票；2、初验付款：项目所有建设内容全部完成，系统符合验收标准要求并通过系统初验，通过初验之日起20日历日内支付合同额的30%，中标方需提供合符国家法律规定的相应金额的正规发票；3、终验付款：系统上线试运行届满，通过业主方组织的国家住建部数字城管专家组最终正式验收，终验合格之日起30日历日内支付合同额的35%，中标方需提供合符国家法律规定的相应金额的正规发票；4、尾款：剩余5％合同款在质保期满后如未发生相应质量及服务问题，并经审计无扣减款项一次性支付完毕，中标方需提供合符国家法律规定的相应金额的正规发票。8合同履约保证金：为保证合同有效执行，中标人需在签订前将合同履约保证金（中标总金额的10%）以电汇、转帐支票形式提交至采购人指定账户内；合同履约保证金在中标人的货物交货完毕并最终验收合格后无息退还。9招标代理服务费：收费标准以单个合同包中标金额为基数，分段累进计算。基数（单位：万元）[0，100][100，500][500，1000][1000，5000]收取比例1.5%1.1%0.8%0.5%10服务期限及工期：1、服务期限：工程项目开始至免费保修期止。2、工期：建设期从签订合同之日起至2014年1月25日前完成；试运行期为通过初验后180天；免费保修期为通过系统正式验收后3年。11招标项目行政监督部门：漳州市政府采购办。行政监督部门电话：****-*******12中小企业优惠按新的政策《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）执行。详见后附须知。13编制可行性方案单位：中国电子工程设计院14重大偏差界定:下列情况之一属于重大偏差，应当作无效标处理：（1）未按招标文件要求密封、签署、盖章的；（2）投标文件未按招标文件要求加盖公章并由法定代表人或其书面授权的代理人签字；（3）未按规定提交投标保证金；（4）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定；（5）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（6）投标人提交的是可选择的报价；（7）投标人未按规定对投标进行分项报价或报价超出最高限价；（8）投标文件组成不符合招标文件要求的；（9）投标文件中提供虚假或失实资料的；（10）不满足招标文件中投标人须知前附表第2项中资格标准的；（11）投标文件附有招标人不能接受的条件；（12）不符合招标文件中规定的其它实质性条款。15评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（一）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（二）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（三）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；（四）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。16中标人与采购人签订中标合同后须提供两份合同原件予以代理公司。17投标提醒：（1）投标保证金手续办理完毕后，请再次核对账号、收款单位是否正确，并确保在本招标文件规定的时间内到账。（2）为方便保证金的收取工作，在提交投标文件的同时，请单独提交保证金到账的相关票据给投标文件接收人。（3）为确保在投标截止时间前递交投标文件，请务必考虑交通拥堵及路上不可预见的其他因素。（4）投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标供应商必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，在技术商务部分的投标文件不得出现报价内容，否则为无效投标。（5）本文件第五章的投标文件格式中要求投标人盖章、投标代表签字的均应按要求盖章、签字。（6）为确保投标文件的密封的完好性，在递交投标文件时投标人应自行检查投标文件的密封情况，密封时不能使用双面胶。投标人自行承担监标人在检查投标文件过程中因密封不符合规定导致投标文件被拒绝的所有责任。投标人须知前附表2：评标方法、评标标准、定标原则一、评标方法：综合评分法1、本次招标采用综合评分法评标。首先，由评标委员会根据招标文件要求（无效投标界定），审核各投标文件是否合格、有效，凡不符合专业条件要求和未实质性响应招标文件要求的投标均不进入评分程序。二、评标标准：评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标将按照“质量、服务及价格兼顾”的原则，评委分别对商务和技术部分二个方面进行打分。评分结果统计时，分别对技术、商务部分的得分去掉一个最高分，去掉一个最低分后采用算术平均值方法分别计算有效投标人在技术、商务两部分的各自最终得分。最终得分P=A B C D，计算分数时四舍五入取小数点后两位，然后按得分高低进行排序，推荐得分前三名为中标候选人。当二者评标得分相同时，投标报价低的为中标候选人；当评标得分和报价均相同时，技术评标得分高的为中标候选人。采购人将确定第一中标候选人为中标人。若中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推（须在本项目评委会所推荐的中标候选人名单中）。各部分评分分值分布如下：A：商务部分评分 满分25分B：技术部分评分 满分45分C：报价部分评分 满分30分D: 优惠加分评分A：商务部分评分（25分）序号评分项目评分细则分值1投标人综合实力（20分）1000万≤注册资金＜6000万，得0.5分；6000万≤注册资金＜8000万得1分；8000万≤注册资金，得2分。（提供营业执照复印件并加盖公章）22具有国家规划布局内重点软件企业证书（提供复印件并加盖公章，原件备查）得21分。213具备计算机信息系统集成贰级资质的得0.5分，具备壹级资质的得1分。（提供复印件并加盖公章）。14具备软件能力成熟度模型(CMMI)三级或以上证书（提供复印件并加盖公章）得1分。15所承建数字城管项目获得过部级或国家行业协会一等奖（或金奖）的，每个获奖项目得1分，本项最多得3分。（提供复印件并加盖公章）36参与过数字城管部级标准编制的，凭证明材料每个得0.5分；本项最多得3分。（提供住建部标准规范证明材料原件）37具有数字城管应用软件自主知识产权，并能够同时提供软件著作权登记证书（国家版权局颁发）得1分和，软件产品登记证书得1分，否则不得分。（提供复印件并加盖公章）128数字城管核心应用软件系统通过国家级国产空间信息系统软件测评得2分，否则不得分。（提供复印件并加盖公章）29无线采集“城管通”软件系统通过国家级国产空间信息系统软件测评得2分，否则不得分。（提供复印件并加盖公章）210具有视频监控平台软件著作权得1分。（提供复印件并加盖公章）111拥有数字城管实景三维浏览软件和实景三维城管通应用软件产品登记证书或著作权的每个得1分，最多2分。（提供复印件并加盖公章）212售后服务承诺（3分）承诺售后服务期内提供1次免费部件数据更新得0.5分，提供2次免费数据更新维护得1分，没有提供不得分；本项最多1分。113承诺免费提供自终验之日起3年售后服务的得0.5分；免费提供自终验之日起4年售后服务的得1分；否则不得分，本项最多1分。114保证在系统运行维护期间，常驻售后服务人员1名，且具有至少2个数字城管系统售后服务经验（提供最近三个月社保缴纳证明及项目业主单位盖公章的证明函），符合得1分，否则得0分。115项目负责人（2分）拟参与本项目的主要负责人具有工信部颁发的高级项目经理证书，且具备至少两个数字化城管应用系统项目实施案例经验得2分，否则不得分；（提供项目经理证书复印件加盖公章、最近三个月社保缴纳证明及项目业主单位盖公章的证明函。）2B：技术部分评分（满分45分）注:技术部分得分低于50%即22.5分为无效投标。序号评分项目评分细则分值1投标人的技术方案编写情况（33分）【总体评价】：根据技术文档方案完整、条理清晰、逻辑严密、技术可行性、排版美观等综合评审，在1-3之间打分。32【《漳州市数字化城市管理监督指挥手册》编制】：根据编制思路具有针对性、符合漳州实际、可操作性且内容翔实、思路清晰等情况综合评审，在1-3之间打分。33【需求分析方案】：结合漳州市建设要求，满足数字化城市管理的实际需求，提供切实合理的需求分析方案，从现状、数据建设、机制体制建设、运行环境建设和应用软件建设等方面分别进行分析，符合实际、可行性强等进行评分。在1-3之间打分。34【管理模式设计】：按照漳州城市管理工作要求，设计符合漳州市数字化城市管理长效运行的体制机制，包括具体的业务流程建设，根据设计的可行性、科学性等进行酌情评审。在1-3之间打分。35【系统总体方案】：充分考虑系统的总体架构设计、应用系统架构设计、应用系统功能设计，详细设计符合城市管理的系统架构和功能模块，且关键技术特点具备优越性、可实现性和可拓展性，根据设计的优越性、可拓展性等进行综合评审。在1-3之间打分。36【系统共享方案】：根据漳州的实际，对全市的共享资源进行分析、设计，根据可行性、实用性等进行综合评审。在1-3之间打分。37【应用系统接口设计】：具备应用系统内部各子系统间接口设计描述； 具备应用系统外部接口设计，包括无线数据采集子系统、监督中心受理子系统与协同工作子系统之间的接口；与服务热线接口；与视频监控子系统接口；无线数据传输接口；无线数据采集子系统、协同工作子系统与地理编码子系统之间的接口；监督指挥子系统与其他各子系统之间的接口；设计体现较强的可行性、优越性等进行综合评审。在1-3之间打分。38【项目建设与实施方案】：具备具体的项目实施管理办法，具备较详细的项目实施方案描述，且项目建设与实施方案科学合理，可操作性强等进行综合评审。在1-3之间打分。39【项目培训方案】：项目培训方案体现较强科学合理，可行性、实用性、针对性等综合评审，在1-3之间打分。310【项目测试、验收】：系统测试方案体现较强可行性、实用性，系统验收方案具备较强科学性、可行性综合评审，在1-3之间打分。311【应用合理化建议】：对于项目建设提出合理化建议，切合项目建设的重难点内容等综合评审，在1-3之间打分。312软件开发能力（3分）完成住房和城乡建设部数字化城管试点城市数字城管项目核心应用软件系统开发，成功运行并通过住建部验收的，凭住房和城乡建设部专家组验收意见和项目合同每个试点城市得1分，最多3分。案例不重复计分。（投标人须提供该业绩项目的中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件（原件备查））313数据普查实施能力（3分）同时完成数字城管项目核心应用软件系统开发、部件普查和实景三维影像数据采集建库案例的，且已通过业主方验收合格，地级市（或以上）项目案例，每个0.5，最多2分；县级城市案例每个0.5分，最多1分。总分3分，案例不重复计分。（投标人须提供该业绩项目的中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件（原件备查））314系统演示（6分，系统演示必须采用基于J2EE架构自主开发的实际原型系统，不能采取ppt或其他方式代替，否则该部分不得分）能演示在基于android的城管通手机上报的问题，得0.5分；手机端地图支持实景三维地图数据，得0.5分；提醒跨网格上报的问题，得0.5分。1.515提供图文一体化的案件立案派遣操作流程, 在同一个页面上同时加载案卷列表信息、案卷详细信息（含案卷多媒体信息）、二维地图信息和实景三维信息，得1分；支持案件的条件查询，查询结果能够链接详细信息及空间地图位置，得0.5分。1.516实现多种数据融合，在系统主界面上基于二维电子地图，在同一显示界面上同步显示可量测实景影像和360°连续全景，得1分；能与二维地图实现关联、互动，得0.5分。1.517基于android版本的智能终端，演示数字城管专报发布、综合监控管理（含案卷监控、监督员监控），0.5分；演示空间分析功能：基于地图的统计分析，基于地图的案卷空间展示（可以通过画点、线、面的操作，圈定阴影范围内的数据，同时列表显示圈中的数据），基于GIS案卷聚类分析，0.5分。118能够演示应用系统细节设计：立案助手、常用语自动填充功能、重复问题上报判定；全部满足得0.5分，否则得0分。0.5C：报价部分评分（满分30分）满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分30分。其他投标人价格分按下列公式计算：投标报价得分=评标基准价×30%×100有效投标报价注：1、计算分数时四舍五入取小数点后两位。三、定标原则1、采购代理机构应当在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确认中标供应商。2、政府采购项目在采购人确认中标人后，其中标结果应当在指定信息发布媒体上公告。发布中标结果公告的同时发出中标通知书。3、中标通知书生效后，如果已中标的投标人不能按投标文件中承诺的条件履行签约行为，采购人有权在评标委员会推荐的中标候选人名单中按顺序选择新的合同授予人。投标人须知前附表3中小企业优惠办法本优惠办法只针对符合财库[2011]181号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）标准的投标人，其他投标人不能享受本办法。投标人投标时须提供《中小企业声明函》，并加盖公章，否则评标委员会将不予认定。投标人须严格按照招标文件规定的认定标准进行自我认定，并对声明函的真实性负责，如有虚假或与事实不符的，依法承担相应责任，若已中标的，还将取消其中标资格，没收投标保证金，并赔偿由此造成的一切损失。1、中小企业的认定标准：1.1、投标人须同时满足以下两个条件，才能认定为中小企业：1.1.1、符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的中小企业划分标准。1.1.2、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。注：小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业；中型企业提供小型、微型企业制造的货物的，视同为中型企业；中、小微型企业提供大型企业制造的货物的，视同为大型企业。1.2、关于联合体：1.2.1、多家符合第1条规定的中小企业以联合体参与投标的，视同为中小企业，并按联合体中企业认定标准最高的一方作为联合体的企业认定标准。例如：小型、微型企业与中型企业联合的，联合体认定为中型企业。1.3、投标人须在投标文件中提供《中小企业声明函》及以下证明材料，并以材料中列明的投标人企业缴纳社会保险的职工总人数作为判定其是否符合符合中小企业划分标准依据：（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与投标报价时最近2个月向省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；（2）实行现场缴纳方式的，应提供省辖区内税务机关或省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。以上证明材料须加盖投标企业的公章。未按上述要求提供的，不给予价格扣除。2、价格扣除2.1、小型和微型企业的投标货物中，小型和微型企业产品的价格占据合同包总金额30%或以上的，给予小型和微型企业产品6%的扣除，用扣除后的价格参与评审（包括价格因素得分的计算）。2.2、大、中型企业与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审（包括价格因素得分的计算）。 第一节说 明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系漳州市城市管理行政执法局。2.2 “招标代理机构”系指福建兴诚建工程管理有限公司。2.3 “招标采购单位”系指上述“采购人”及“招标代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人3.1投标人要求：（1）投标人必须是在中华人民共和国境内合法注册和按时进行年检的独立法人，并符合政府采购法第二十二条的规定要求。（2）具有省级主管部门颁发的“软件企业认定证书”（3）具有国家测绘和地理信息局颁发的甲级测绘资质证书；（43）具有工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成贰级（或以上）资质；（54）具有通过上一年度年检合格的企业法人营业执照。（65）具有合格的税务登记证。（76）本项目不接受联合体投标。注：投标人必须提交以上文件或证明的复印件，所有复印件应是有效、清晰，注明“与原件一致”的并加盖投标人公章，若有一项未通过视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3 一个投标人只能针对本采购项目提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：3.3.1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；3.3.2 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;3.3.3均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。4. 投标费用投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。第二节招标文件5. 招标文件的组成5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：5.1.1投标邀请5.1.2投标人须知 5.1.3招标内容及要求5.1.4福建省政府采购合同5.1.5投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在漳州市政府采购网上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1 至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在漳州市政府采购网上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以信函或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在漳州市政府采购网上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 第三节投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2除非有另外的规定，投标人可对招标货物（服务）一览表所列的全部合同包进行投标。招标人不接受有任何可选择性的报价，每一种货物（服务）只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1 投标文件应包括下列部分：报价标10.1.1 投标书10.1.2 开标一览表10.1.3 投标分项报价表10.1.4 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表技术商务标10.1.5货物说明一览表10.1.6供货范围清单10.1.7技术规格和商务偏离表10.1.8售后服务承诺10.1.9投标人的资格证明文件10.1.10投标人提交的其它资料10.1.11招标服务费承诺书投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，否则为无效投标。11. 投标有效期11.1 投标文件从《投标人须知前附表》第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在《投标人须知前附表》第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2 特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金和招标代理服务费12.1投标保证金 12.1.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.1.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.1.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.1.4投标保证金以汇票、转帐或招标代理机构认可的形式提交。12.1.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.1.6 中标通知书发出后，招标代理机构将在未中标的投标人提交正式收款收据等有关资料之日起五个工作日内予以原额无息退还未中标人的投标保证金。12.1.7 在中标人支付所有招标代理服务费并签订合同（中标人应支付履约保证金陆万元整）后以及中标人提交正式收款收据、采购合同等有关资料之日起5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.1.8发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：12.1.8.1 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；12.1.8.2中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；12.1.8.3中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标代理服务费；12.1.8.4以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；12.1.8.5本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，相关责任人还应当承担赔偿责任。12.2招标代理服务费12.2.1招标代理服务费由中标人支付。中标人须向招标代理机构按中标金额的1.5%缴交招标代理服务费，招标代理服务费由中标人在领取中标通知书的同时以转账、汇票、现金等付款方式一次性缴清。13. 投标文件的格式13.1 投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份，正本必须用A4幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。13.2 投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3 除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4 投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印并装订成册，由法定代表人或其授权代表签署，加盖投标人公章。13.6 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法定代表人或授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7 未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8 所有资格证明文件复印件须加盖投标人公章。13.9 投标人应将上述文件按顺序胶装成册、打印页码，并编列投标文件目录、资料清单，由于装订不规范或编排顺序混乱而导致投标文件被误读或漏读，该投标可能被视为无效投标或承担不利的评标结果。第四节投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应加盖投标人公章或投标代表签字。14.3 如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条和第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4 如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5 投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件，将被拒收。14.6 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7 投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8 投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。第五节投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标（如有推迟情形，以推迟后的时间、地点为准）。15.2 开标由招标代理机构主持，邀请采购人、投标人和有关方面代表参加。投标人必须派授权代表参加开标会，并办理签到手续。15.3 开标时，由监标人或投标人监督代表检查投标文件的密封情况（投标人监督代表由现场随机抽取产生），招标代理机构对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱 “开标一览表”等规定内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字及相关人员签字确认。16．评标委员会16.1 招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为57人（含）以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审17.1评标委员会对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。17.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。17.3投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被作为无效投标处理，并被没收投标保证金。17.4 评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.5 算术错误将按以下方法更正：17.5.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。17.5.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17.5.3如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被作为无效投标处理并没收其投标保证金。17.6 资格性检查和符合性检查 17.6.1 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其投标将被作为无效投标处理。17.6.2 符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：17.6.2.1实质性影响合同的范围、质量和履行；17.6.2.2实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；17.6.2.3不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被作为无效投标处理。17.6.3凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：（1）未按招标文件要求密封、签署、盖章的；（2）投标文件未按招标文件要求加盖公章并由法定代表人或其书面授权的代理人签字；（3）未按规定提交投标保证金；（4）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定；（5）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（6）投标人提交的是可选择的报价；（7）投标人未按规定对投标进行分项报价或报价超出最高限价；（8）投标文件组成不符合招标文件要求的；（9）投标文件中提供虚假或失实资料的；（10） 不满足招标文件中投标人须知前附表第2项中资格标准的；（11） 投标文件附有招标人不能接受的条件；（12）不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18. 投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1 评标委员会将按投标人须知前附表2所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4 评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。第六节定标与签订合同20. 定标准则20.1 最低投标价不作为中标的保证。20.2 投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1 评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公告，同时招标代理机构向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。21.2 《中标通知书》发出同时应将落标通知书发送给没有中标的其它投标人。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。22.签订合同22.1 采购人、中标人在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标人签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2 招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。22.4中标人应将合同副本（二份）送招标代理机构备案。 第三章招标内容及要求一、项目概况漳州市数字化城市管理信息系统，以数字城市技术为依托，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，建立科学、高效的工作机制，构建满足多部门多层次的统一综合数字城管平台，实现“大城管”的现代化城市管理格局,全面提升城市管理水平和科学决策能力。本项目为漳州市数字化城市管理信息系统一期工程，对漳州市芗城、龙文两区约60平方公里范围内的建成区，实施数字化城市管理新模式。二、项目建设的总体目标通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，由临时突击型向长效管理型转变，由“小城管”到“大城管”的转变。1、建设资源共享，构筑一个统一的综合平台。运用现代信息技术，充分利用已建的政府公共资源（包括基础地形图、电子政务网络、视频监控资源等），构建统一的数字化城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理，同时开放系统平台空间相关地名标注与修改权限及操作终端，方便今后的日常管理与更新，实现数字化城市管理共享平台。2、统一建设标准，拓展应用范围。统一数字化城市管理的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、单元网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展覆盖到其他部门和管理领域的功能。3、从城市管理的实际出发，通过条块结合、整合资源、再造流程、强化监督指挥功能等手段，大力推进城市管理的现代化，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、处理、解决城市运行中出现的问题，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市综合管理长效机制。三、建设原则1、以人为本、为民办实事的原则把提高城市现代化管理水平，努力为广大市民提供一个优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，不断提高人民群众的满意度、便利度、舒适度。2、提升效能、全面协同的原则城市管理量大面广，实现城市管理中问题的发现和处置的高效、敏捷，必须强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化城市管理流程，建立数字化城市管理的运转体系，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。3、统一标准、整合资源的原则参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。整合一期现有资源，提高城市管理效能，避免重复投资建设。4、科学实用、信息共享的原则结合我市实际，突出数字化城市管理系统的科学性、实用性，注重创新、注重实效，降低运行成本，提高管理效益。数字化城市管理系统要与城市其它监管系统相互衔接，实现技术数据共用、信息共享、相互移植。5、应用主导、注重成效的原则通过百余个城市数字化城管建设案例经验，数字化城市管理系统建设过程中总结经验管理为主，技术辅助的经验。其实系统的建设整个过程，管理是贯穿整个系统建设的关键。四、建设依据标准1、数字化城市管理行业标准及其他相关文件?《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2010）?《城市地理空间框架数据标准》（CJJ103-2004）?《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T213-2010）?《地理空间数据交换格式标准》(GB/T17798-2007)?《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）?《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010）?《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）?《建设电子文件和电子档案管理规范》（CJJ100-2004）?国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008）?国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》（CJ/T292-2008）?国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案》（CJ/T315-2009）?国家住房和城乡建设部《关于印发数字化城市管理模式建设导则（试行）的通知》?国家住房和城乡建设部建城[2005]121号《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》?国家住房和城乡建设部建城客函[2005]100号《数字化城市管理模式试点实施方案》?国家住房和城乡建设部建办城函[2007]42号《关于加快数字化城市管理试点工作的通知》?全国文明城市测评体系对于“开展数字化城市管理建设工作”的要求。?《数字化城市管理模式建设导则（试行）》（建城[2009]119号）?《关于推进数字化城市管理信息系统建设的若干意见》 （闽建城[2011]14号）?中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）2、应用软件开发标准及规范?《软件工程国家标准》（GTB856）?《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988 ）?《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988 ）?《计算机软件测试文件编制指南》（GB/T 9386-1988 ）?《计算机软件配置管理计划规范》（GB/T 12505-90 ）?《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 12394-93 ）?《软件工程标准分类法》 （GB/T 15538-1995）?《软件开发规范》 （GB 8566-88）?《软件维护指南》 （GB/T 14079-93）五、项目内容漳州市数字化城市管理信息系统项目建设包含以下六大部分：1、体制与运行模式建设，包括：机构设置、运行流程的制定、指挥手册制定、评价体系的建立；2、基础数据建设，包括：城市部件数据、地理编码数据、单元网格划分数据、基础地理空间数据、实景三维数据；3、应用系统建设：数字城管应用系统主要包含：9个基础子系统和10个业务拓展子系统，以及相关接口系统组成。系统软件主要包括操作系统、数据库平台、GIS平台、中间件平台、杀毒软件和IT综合管理软件。4、网络建设，包括：业务网络、无线网络、视频网络；5、硬件建设，包括：主机和存储设备、呼叫中心平台、智能管理终端设备、办公管理工作终端设备、系统网络和安全设备、视频监控设备、大屏幕系统设备；6、场地建设，包括：数字化城市管理监督指挥中心的装修和办公设施配置；本合同包建设内容包含：应用软件建设、系统软件、基础数据建设，并编写漳州市数字化城市管理监督指挥手册、部件图集、单元网格和责任网格图集。 数字城管应用系统主要包含：9个基础子系统和10个业务拓展子系统，以及相关接口系统组成。9个基础子系统：无线采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统；10个业务拓展子系统：领导督办子系统（领导通）、移动处置子系统（处置通）、专项考评子系统（考评通）、业务短信子系统、视频监控子系统、车辆GPS管理子系统、*******热线服务子系统、户外广告及店招管理子系统、城市部件在线更新子系统、监督员管理子系统；接口包括：无线数据采集子系统、监督中心受理子系统与协同工作子系统之间的接口；无线数据采集子系统、协同工作子系统与地理编码子系统之间的接口；监督指挥子系统与其他各子系统之间的接口；视频监控子系统与其他子系统之间、无线数据传输接口；*******服务热线接口；基础数据接口；与运营商通讯接口。系统软件主要包括操作系统、数据库平台、GIS平台、中间件平台、杀毒软件和IT综合管理软件。部件普查和实景三维数据采集建库包括：系统工作底图修补测、单元网格和监督网格划分、部件与地理编码普查、城市实景影像数据（含可量测实景影像、360度连续全景影像）的采集处理与建库、基础地理空间数据资源整合、部件图集与手册编制、网格划分图集编制。六、漳州市数字化城市管理信息系统软件和基础数据普查及建库项目采购清单（一）基础数据序号项目数量备注1系统工作底图修补测60平方公里基础地形图处理、修补测及建库2标准规范编制1项漳州标准规范体系制定3单元网格、监督网格划分60平方公里万米单元网格及责任网格划分4部件与地理编码普查60平方公里城市管理部件及地理编码数据普查，属性调绘及权属确认，根据实际普查面积结算5城市实景影像数据（含可量测实景影像、360度连续全景影像）的采集、处理与建库60平方公里可量测实景和360°连续全景数据采集处理和建库，根据实际普查面积结算6基础地理空间数据资源整合1项与“数字漳州”地理空间框架资源整合7部件图集与手册编制20套提供电子版8网格划分图集编制20套提供电子版（二）应用软件大类设备名称技术规格及要求数量应用软件开发和实施一、基础应用核心九大子系统无线数据采集子系统符合数字城管相关标准并结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套监督受理子系统符合数字城管相关标准并结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套协同工作子系统符合数字城管相关标准并结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套地理编码子系统符合数字城管相关标准并结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套监督指挥子系统符合数字城管相关标准并结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套综合评价子系统符合数字城管相关标准并结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套应用维护子系统符合数字城管相关标准并结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套基础数据资源管理子系统符合数字城管相关标准并结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套数据共享与交换子系统符合数字城管相关标准并结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套二、业务拓展子系统领导移动督办子系统（领导通）结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套长效考评子系统（考评通）结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套视频监控子系统结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套*******服务热线子系统结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套户外广告及店招管理子系统结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套车辆GPS监控管理子系统结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套移动处置子系统（处置通）结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套业务短信管理子系统结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套监督员管理子系统结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套部件在线更新子系统结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套三、项目实施、培训等其他市级平台实施、调试结合漳州市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一项人员培训按招标方需求进行培训，包括岗位专项培训和部门业务培训。一项伴随服务包括平台软件采购与安装实施、应用系统开发全过程的服务内容，同时包括本项目范围内项目管理及与其他标段、招标方、监理方及其他关联方的沟通协调与汇报、系统在数字城管监督指挥中心及关联单位的推广与使用。一项售后服务终验合格之日起免费3年售后服务一项（三）系统支撑软件序号类型型号与参数单位数量一操作系统1数据库服务器Win2012 Server企业版套22其他服务器Win2012 Server标准版套8二数据库系统1数据库平台Oracle 11g 企业版50 user,rac 包含：oracle database enterprise edition - named user plus perpetual 50real application clusters - named user plus perpetual 50套1三GIS软件1GIS平台ArcGIS Server 10 包含：arcgis server 10 enterprise standard license套1四中间件1中间件金蝶中间件套4五其他软件1杀毒软件包含100个客户端LICENSE和20个服务器端LICENSE套12管理软件IT综合管理系统：对设备进行统一监控，了解性能参数。50USER套1（四）编写《漳州市数字化城市管理监督指挥手册》。七、数据普查和实景三维影像采集建库技术要求（一）地理编码数据地理编码数据应涵盖以下内容：1、行政区划数据：包括区、街道办事处、社区。2、单元网格数据：单元网格数据3、地名数据：包括现状地名等数据。4、道路数据：包括主要道路、次要道路、一般道路、巷道数据。5、门址院落数据：包括院落名称、门牌编号等。6、小区楼座数据：包括小区名称、楼座名称等。7、沿街店面：包括道路两旁商业单位、饭馆、企事业单位、机关等名称。8、城市部件数据：包括城市部件大类、城市部件编码等。9、标志物地址，标志物地址包括以下内容：a) 具有地名意义的纪念地与建筑物，包括建筑物、广场、体育设施、公园绿地、纪念地、名胜古迹等；b) 具有地名意义的单位与院落，包括医院、学校、单位等。c) 具有地名意义的交通运输设施，包括桥梁、道路环岛、交通站场等。标志物地址的基本地点名称为描述该标志物的标准名称，能唯一标识特定地点。10、兴趣点地址：兴趣点地址包括沿街巷及小区中具有地理标识作用的店铺、公共设施、单位和建筑等。基本地点名称为描述该兴趣点的最小名称单元。兴趣点地址按以下方式唯一标识特定地点：[街巷名称/小区名称 | 兴趣点]。（二）单元网格数据单元网格编码由14位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、3位街道（镇）代码、3位社区代码和2位单元网格顺序码，编码结构如下图所示： （三）城管事部件普查数据具体分类标准参考《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007）。1）部件编码：部件编码（标识码）的结构应为：部件(分类)代码 流水号。部件代码由10位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。代码结构如下图所示。 县级及县级以上行政区划代码为6位，按照GB/T 2260的规定执行。大类代码为2位，表示部件大类，具体划分为：01~06分别表示公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它设施类；21表示扩展部件类。小类代码为2位，表示部件小类，具体编码方法为：依照部件小类从01~99由小到大顺序编写。流水号为6位，表示部件定位标图顺序号，依照部件定位标图从000001~999999由小到大顺序编写。2）事件编码：事件分类代码由10位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。编码结构如下图所示： 县级及县级以上行政区划代码为6位，按照GB/T 2260的规定执行。大类代码为2位，表示事件大类，具体划分为：01?05分别表示市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类；21表示扩展事件类。（四）部件精度指标及遗漏率要求1）部件精度指标序号精度等级精度要求（m）说明1一类≤0.5给水井盖，污水井盖，雨水井盖，中水井盖、雨水箅子，电力井盖，路灯（灯光）井盖，电信井盖，电视井盖，网络井盖，热力井盖，燃气井盖，公安井盖，消防设施，不明井盖，电信交接箱，电杆路灯，地灯，射灯，防蚊闸，国防井盖，有线电视交接箱，饰灯，停车咪表，出租车站牌，交通控制箱，路名牌，闭路监控电子眼，地铁站指示牌，公厕指示牌，洒水车供水器，古树名木，行道树，树池箅子，花架、花钵，护树设施2二类≤2.0电力设备，报刊亭，电话亭，邮筒，信息亭，自动售货亭，健身设施，高压线铁塔，路灯（灯光）变压器，路灯（灯光）配电房，路灯（灯光）配电箱，公交站亭，交通标志牌，存车支架，交通电子告示牌，交通岗亭，地铁通风口，地铁出入口，公共厕所，公厕化粪池，垃圾站，果皮箱，灯箱霓虹灯，广告牌匾，环境监测塔，环卫工具房，垃圾容器，垃圾容器间，毒鼠屋，绿地，雕塑，街头坐椅，喷泉喷灌，绿地护栏、防撞柱，园林建筑小品，绿地护坡，宣传栏3三类≤10.0指空间位置概略表达的部件，如桥、停车场、工地等。2）遗漏率及错误率指标要求?每平方公里内位置误差超出允许范围的个数与该范围内部件总数之比超过5%，否则为不合格。?每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5%，否则为不合格。?部件权属属性是部件普查的重要内容，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的5%，否则为不合格。针对无主部件，在普查完成后应统一提交监理及业主，经过业主协调应进一步确认部件的权属，业主协调后仍无法确权的部件，确定为无主，其权属属性为无主，不视为属性错误。3）部件属性结构序号属性项名称定义与值域范围字段代码字段类型字段长度约束/条件1标识码部件的标识码ObjCodeChar16必选2名称部件的标准名称ObjNameChar30必选3主管部门代码部件主管部门的代码DeptCode1Char10必选4主管部门名称部件主管部门的全称DeptName1Char60必选5权属单位代码部件权属单位的代码DeptCode2Char10可选6权属单位名称部件权属单位的全称DeptName2Char60可选7所在单元网格部件所在单元网格的代码，应符合CJ/T 213的规定BGCodeChar14必选8状态普查时部件的状态，包括：完好／破损／丢失／占用ObjStateChar10普查时必选9初始时间部件信息调查的初始时间（格式为：YYYYMMDD）ORDatedate8必选10变更时间部件信息变更调查的时间（格式为：YYYYMMDD）CHDatedate8变更时必选11数据来源普查部件数据的来源，包括：实测／地形图／其它DataSourceChar30必选12照片部件照片PictureChar50必选13备注需要特别说明的内容，如部件类型的进一步说明等NoteChar100可选部分部件附加属性表序号代码小类名称附加属性10101给水井盖规格 材质20102污水井盖规格 材质30103雨水井盖规格 材质40104雨水箅子规格 材质50105电力井盖规格 材质60106路灯（灯光）井盖规格 材质70107电信井盖规格 材质80108电视井盖规格 材质90109网络井盖规格 材质100110热力井盖规格 材质110111燃气井盖规格 材质120112公安井盖规格 材质（五）事件普查事件普查的主要工作是事件分类和责任认定。事件分类应符合国家住建部相关行业标准规范的要求，可参考其他同级城市的城市管理分类，结合漳州市实际情况进一步细化、落实事件分类标准；事件分类编码应按照《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007）标准执行；事件类城市管理问题的责任认定建议与部件普查的确权工作同步考虑。事件数据当前以国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007）为参考，根据实际普查结果删减，并最终进行确认。事件属性结构表如下：序号属性项名称定义与值域范围约束/条件1代码事件的代码必选2名称事件的标准名称必选3主管部门代码事件处置主管部门的代码必选4主管部门名称事件处置主管部门的全称必选5事发位置事件发生地的位置描述必选6所在单元网格事件所在单元网格的代码，应符合CJ/T 213的规定必选（六）实景三维数据（含可量测实景和360°连续全景）建设使用移动测量系统快速采集城市实景影像数据（含可量测实景影像和360°连续全景影像）；通过成熟的数据处理软件对数据进行处理，包括部件数据的测量、关联、质检等工序；提供数据管理软件和PDA管理软件将两种数据集成到管理信息系统及城管PDA中。系统主界面上基于二维电子地图，以360°连续全景数据作为主影像界面，可量测实景影像数据以微缩影像形式置于左上方展示，需要精细观察或按需测量时，可以自由放大可量测实景影像数据。“实景三维应用”平台功能上具有实景中部件数据的信息查询，地理空间的三维展示，空间要素的测算以及和业务审批数据的关联等。应用于“数字城管”系统中的无线办公终端和各个工作岗位的PC办公终端，从而真正的发挥“三维”的最大功能，有效解决二维GIS数据功能不足之处。漳州市实景三维应用平台包括四大功能模块：数字城管基础应用、移动终端关联应用、实景模块自身功能应用、三维实景扩展功能应用。八、应用软件系统技术要求包括但不限于以下内容：（1）关键指标要求：应用软件都采用J2EE体系结构，服务端架构应支持UNIX、linux和windows 2012等平台。（该条件必须支持，不支持该项指标所投标作废处理）应用软件支持的数据库软件平台采用Oracle 11g企业版50 user。（该条件必须支持，不支持该项指标所投标作废处理）应用软件支持的GIS软件平台采用ArcGIS 10平台软件。（该条件必须支持，不支持该项指标所投标作废处理）移动终端应用软件应支持Android平台，可以适配国内外主流的智能手机。应用软件需满足和实现业主要求的可定制、可模块化重构的功能。在数字城管应用软件设计中，需要满足用户界面统一性,便于用户操作和应用。（二）性能指标要求：软件系统采用国际、国家标准的软件开发以及软件测试、软件验收过程模式，遵循J2EE规范开发系统，要求基于开放的软硬件平台开发，能提供完整的项目开发、测试过程记录和文档。支持同时500人在线访问查询能力；应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5s以内，正常情况下并发访问量应不小于100。数据库容量：不小于2000GB。承建单位必须建立并实施完整的软件工程质量保障体系。应具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级。应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5秒以内。应具有较强的稳定性，MTBF大于10000小时。应具有完备的信息安全体系，达到国家电子政务系统的安全性标准要求。应具有良好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。文本信息交换的响应时间应控制在1秒以内，采用消息中间件对数据交换进行管理。图片、声音信息交换响应时间控制在10秒以内。监管中心向监督员发送任务时间不超过30s；监管中心接收监督员上报问题时间不超过30s；地图查询定位时间不超过20s。坐标以及移动终端的事、部件地理信息位置查询和定位时间不超过5s；部件的定位中误差不应超过士lm，事件的定位中误差不应超过士5m。部件空间数据应能根据不同种类部件以相应图式显示，地图浏览响应时间不宜超过2s。本地信息查询响应时间不宜超过2s，服务器数据查询响应时间不宜超过5s。应具有高度的灵活性，能适应日常业务变更的需求，实现“零代码”方式的系统管理和维护。软件系统须满足未来区县拓展接入的要求，不限制并发用户数，并能满足分级设定用户权限。软件系统能满足涉及的各类国际、国家标准要求。（三）功能要求：应用系统的设计应完全符合国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010），同时结合漳州市数字化城市管理的业务实际，应用系统软件分3大部分展开建设，主要为：基础核心应用平台、业务拓展应用平台以及接口系统，每部分具体要求如下：特别说明：在应用系统现有大框架下，所有子系统功能需求以用户最终签字确认的《需求规格说明书》为准。1、基础核心应用平台（九大基础子系统）：无线采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价、地理编码、应用维护、基础数据资源管理、数据共享和交换子系统。（1）无线采集子系统数字城管为每位信息采集员配备一台“城管通”，在各自的责任网格区域巡查，一旦发现问题在第一时间通过“城管通”将信息发送到监督指挥中心进行处理，实现城市管理的精确定位和快速上报。整个无线信息采集系统除了网络运营商提供的无线网络资源，还分为3个层次，分别为终端应用层、无线数据服务层和数字城管信息管理平台服务层。终端应用层即“城管通”应用软件。具体包括以下模块：支撑模块：包括数据加密、分包传输及断点续传、数据重传、数据无线传输与同步、嵌入式GIS引擎和手机定位驱动模块，支持GPS定位、基于基站定位、基于地址定位三种模式。标准应用模块：包括电子表单报送、电子地图辅助查询定位系统、图片音频图像传输、快捷用语自动填写、地理编码自动补全、今日提示、历史任务查询等等。无线数据服务层（服务器端）安装在数据采集服务器上，负责实现终端和后台系统之间的数据传递和数据交换，并完成服务器端多媒体信息管理功能。其主要功能主要包括以下几个方面：无线地理信息数据发布服务、多媒体数据管理、今日提示、数据同步、数据安全等。该应用软件在能够满足住建部CJ/T293-2008所规定的全部应用功能外，同时还应能实现以下要求：对城市管理问题的发现及上报，提供相似案件的查询，对地图上不存在的部件也可以进行上报；当信息采集员跨网格上报案件时能够自动提醒；对核实、核查任务的管理，并提供任务反馈、任务回执功能；记录信息采集员上报问题的历史，并可以自动在后台上传和追加多媒体；定位信息采集员位置，当信息采集员跨网格时有越界提醒功能；接收今日提示信息，查询自己上报的案件；能自动从服务端下载程序、数据等适时更新；具有自行处置功能，信息采集员可以自行处置一些简单的问题并将问题前后对比照片上报到监督指挥中心；系统支持电信、联通、移动三大运营商的3G无线网络，具有良好的适应性；系统可以运行在Android智能手机操作系统上；可以适配国内主流智能手机，能够与多种机型匹配，且稳定性较好；系统同时支持实景三维影像的手机端应用，支持最新的图片引擎；系统设计应紧密联系并贴近用户实际操作，使各项功能非常直观、醒目。（2）监督受理子系统该子系统是受理来自各种渠道的城市管理问题，对问题进行审核，记录问题发生定位，立案后传递给指挥中心。系统主要功能：应能够在一个界面上查看或操作空间地图、多媒体、表单等信息；提供城市管理问题信息的自受理功能；提供城市管理问题信息的手工登记功能；能根据上报城市管理问题信息中包括的坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置；可以地图搜索并定位问题发生位置；具备问题核实、核查发送指令和接收反馈结果功能；能够与协同工作子系统进行数据交互、报送任务数据；能够通过电子地图查询某个单元网格当前在岗信息采集员；监督受理子系统支持可自定义的公用字段显示模式；支持可自定义的列表显示模式、可变的排序和过滤模式；应具备快速查看到建设部标准的小类立结案标准；应具备重复上报问题的辅助判定功能；应具备公众举报问题历史记录查询功能。（3）协同工作子系统实现对业务流程中的所有案卷进行监督和管理的功能，实现案卷处理和流转全程控制，查看信息采集员在岗情况，对案卷流转进行插入意见和审批信息。主要包括任务分派管理、案卷督办管理、计时管理、处理部门反馈等功能模块。系统应提供图文一体的案件列表；系统应显示案件详细信息，并能够对多媒体进行管理；任务分派管理能根据案卷信息和相关事件、部件的归属部门辅助识别相应的处理部门；案卷督办管理应提供案卷的全程追踪功能；督办信息能够以实时信息、短信等方式通知当前经办人员；并对案卷进行重点标识、显示；基于工作流机制的案卷派遣、回退、督办功能；系统应支持将案件批量导出、下载；系统应支持对案件授权延期、作废及挂账等功能；系统应支持发送今日提示；系统具备查询功能，可以将查询结果汇总分析；具备系统配置和个人配置功能。（4）地理编码子系统通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。为建立城市管理地理编码子系统，真正实现地址编码和地址比对、地址匹配，需要做如下工作：建立标准城市管理地址编码库；建立地址匹配服务系统；建立批量处理城市管理地理编码数据库的地址比对系统；对地理编码数据库的地址信息进行标准化处理和规范化录入，提高地址比对成功率；提供城市管理地理编码搜索引擎，为数字化城市管理平台提供地理编码服务；地理编码搜索引擎为城管通提供地理编码查询服务；对地址编码数据库进行维护管理，保持地理编码数据库正确性。（5）监督指挥子系统实现信息实时监控，便于监督指挥中心和各级领导清楚了解数字化城市管理的状况。通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、信息采集员、部件等个体的情况进行查看。系统主要功能：案卷和地图信息一体化；案卷处理情况实时显示及汇总；案卷详细信息查看；信息屏与地图屏的联动；信息采集员定位及轨迹查看；地图放大缩小等基本操作；显示综合评价及分析（含对问题来源、专业部门、高发问题、区域分析等）结果。（6）综合评价分析子系统通过一整套科学完善的监督评价体系，建立综合评价系统，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和城市管理质量。综合评价子系统具备以下核心功能：具备区域评价、部门评价、岗位评价等三大功能；支持评价结果的图形或自定义图表展示；具备评价结果与空间数据的关联展示；统计评价结果导出。同时还应根据业主要求，协助制定符合漳州实际的监督评价指标体系、评价模型和评价方法。（7）应用维护管理子系统应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过子系统可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织结构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。其主要功能如下：基于B/S架构，方便终端灵活应用；组织机构配置管理；权限分级自定义管理；工作表单自定义管理和输出表单管理；信息采集员与网格配置管理；事部件大小类管理；事部件计时管理；公用字段管理；系统辅助功能配置管理；系统监控功能 (应包含系统维护日志管理，操作记录可查询) 。（8）基础数据资源管理子系统通过基础数据资源管理，对系统使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理，其主要功能如下：基于B/S架构，方便终端灵活应用；地图符号库及符号化管理；地图数据配置管理（添加、删除、修改等）；图层属性配置；地图预览及基本操作；背景图层配置；专题图层管理。（9）数据共享和交换子系统数据共享和交换子系统主要用于实现与上级或下级数字城管信息系统、内部系统的数据交换，交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。2、业务拓展子系统 （1）领导移动督办子系统领导督办子系统是给各级领导使用的专用移动办公平台，利用手持智能终端和无线通信网络技术实现移动办公。通过领导督办子系统，城市管理监督指挥中心可以将城市中发生的重大问题发送到相应的领导手机上，相关领导打开手机就能看到最新城市管理运行状况，包括重要紧急的问题，专业部门正在处理的问题，每天城市管理高发问题，各区域问题处理效率和质量等，让领导全面了解城市管理运行情况，并随时能够对重要问题下达督办指令。主要功能有：?决策分析?专业部门综合评价?信息专报?地图浏览?实景浏览?人员监控?急要件?超时件?督办件?案件查询?单键拨号?电话本?系统设置?系统帮助?系统自检（2）移动处置子系统（处置通）移动处置子系统是提供为专业部门处置人员使用的手持移动办公应用平台，使专业部门人员无需再坐在电脑前等待问题的派遣，提高问题处置效率。通过该系统，相关人员可以及时接收指挥派遣来的城市管理问题，在现场问题处置完毕后，可以通过系统将处置结果反馈到监督指挥中心。相关人员通过系统，能够查看问题的基本信息、派遣意见以及案件的图片等多媒体信息，也可以查询案件办理的过程，专业部门能够将问题处理的过程通过填写表单和拍照等方式记录下来，并将结果反馈到协同工作子系统。主要功能有：?登录管理?待办案件?移交案件?案件详细信息?案件办理进度?案件流程图?案件多媒体?查看案件位置?案件批转?案件回退?电话本?案件查询?系统更新?系统设置?系统帮助（3）专项考评子系统（考评通）专项考评是指通过独立的考评员队伍，以定期巡查、抽查的方式，来检查数字化城市管理运行效果，职能部门的处理质量，实现主动巡查的考评模式，是对综合评价子系统事后评价模式的有力补充。系统建立在管理样本点的基础上，根据要考核的问题分类，自动筛选样本库，选择考核样本，按比例随机抽取样本点，自动生成考评任务列表，使考评任务能够落到实处，保证考评结果的真实性、公平性，充分杜绝被检单位利用突击运动性工作迎检的可能。考评人员接到任务后，到指定地点根据任务内容进行实地检查，发现问题即扣分处理，同时系统根据问题类型，按照属地、属主的原则对相关责任部门进行相应评价。系统最终将考评结果进行统计、汇总，并将结果进行发布。系统能够提供多种统计样式，根据时间为条件，以图、表等各种展示手段将考评结果展示出来，并自动进行排名。考核的对象主要是各级指挥中心、各级处置部门，也能够对监督员的漏报进行考核。主要功能有：?考评任务管理?考评任务生成?考评结果发布?考评任务查看?考评上报?考评历史?电话本?地图浏览?实景浏览?系统更新?系统设置?系统帮助（4）业务短信子系统业务短信子系统是数字城市管理系统在无线网络上的延伸，通过业务短信功能与协同工作系统的紧密结合，可以进一步保障数字化城市管理系统参与人员之间的消息畅通。业务短信是为数字城管系统提供的交流沟通平台，通过系统可以与业务案件结合向人员发送各种提醒短信，向城管通发送各种提示短信、通知等。主要功能有：?一般短信群发?案件到达提醒?超时提醒?任务通知?催办短信（5）视频监控子系统视频监控子系统是城市的电子眼，能够实时监控城市重点区域的城市管理状况，将城市市政、环卫、环保、交通、治安状况记录并保存下来，为数字化城市管理提供了有力支撑。视频监控子系统是数字化城市管理信息系统的一个重要组成部分，通过建立视频图像监控系统，能够为数字城管模式提供实时监控和现场调度指挥功能，将监督员巡查不到的区域实现24小时监控，并弥补了监督员巡查的时间差问题。系统为监督指挥人员提供了迅速直观的信息，从而能够对城管问题做出准确判断并及时响应，并能够对监控范围内的突发性城市管理问题录像取证，达到综合治理效果。视频监控子系统主要为应用软件系统，依托于视频监控平台，利用其视频转发服务及相关配套播放、控制设备，调用监控平台的视频数据资源，将其与数字城管受理、协同子系统相结合，为城市管理问题的发现、取证服务。主要功能有：?视频图层查询?视频播放?视频控制?视频上报?视频核查?视频核实（6）车辆GPS管理子系统车辆GPS管理子系统是利用GPS定位和无线传输技术，实现对装有车载GPS的各种车辆准确定位和监控。在城市管理中，涉及到环卫清扫清洗车、城管执法车、建筑渣土运输车、装潢装饰垃圾运输车等各种类型的车辆，系统能够在地图上显示各种车辆的实时位置，并根据数据库的记录查看其历史运行轨迹，实现对车辆工作情况的远程监控管理。主要功能有：?系统能够管理车辆相关信息，记录包括车辆编号、车辆类型、驾驶员姓名、联系电话、车牌号，车辆型号等信息，建立车辆管理中心数据库。系统提供添加、删除、修改等应用功能。?系统能够查询任意车辆并对车辆的实时位置进行定位，并关联车辆相关信息，能够跟踪车辆行进轨迹，记录车辆报警信息，提供包括超速报警、模块报警等功能在内的实时跟踪信息。能够管理车辆的在岗、启停时间等信息。?系统能够查询车辆历史轨迹，并对其历史轨迹与规定路线进行对比。?系统提供对车辆报警信息查询功能，并对车辆的在岗信息、行进记录等信息进行统计。（7）*******热线服务子系统为及时听取群众呼声，努力为民排忧解难，有效促进机关作风转变，提高城建服务质量和管理水平，漳州市将深化建设“*******”城管服务热线，为市民对城市建设和管理工作进行投诉、建议、咨询和监督开通渠道，提供方便，及时解决群众反映和关心的难点、热点问题。该热线24小时开通，凡涉及到供水、供气、市政、市容、城市交通、园林绿化、城市规划、城市房管、城市执法、环境卫生、城市环保、文化市场、路灯、建筑市场、建筑质量和安全监督等方面的咨询、建议、投诉，市民都可拨打“*******”城建服务热线。对所受理的批评、意见、建议、投诉，热线中心将根据相关内容明确责任单位，向其下发处理通知，由该单位在规定时限内处理并向热线中心反馈处理结果，热线中心再向市民回复处理结果。同时，热线中心还将对未按时处理回复的进行督办，定期对受理及处理情况进行统计、汇总和分析，向社会公布各责任单位处理问题的及时率、办结率和满意率。主要功能：?软电话功能接口?接口调用?自动登记?号码登记?话务分类统计?呼叫中心工作量统计?“城市管理问题”资料库及查询?问题登记及记录检索（8）户外广告及店招管理子系统户外广告及店招管理子系统是针对城市户外广告的日常管理、行政执法而设计的信息系统，通过与实景相结合的广告及店招管理系统，能够实现可视化的广告信息查询、广告信息维护以及广告执法的相关管理，为城市市容市貌提供数字化的管理手段。另外系统结合数字城管、移动执法以及实景三维技术，将户外广告的管理与数字城管、执法实现有机结合，能够为城管执法提供数据的支持。主要供能有：?广告地图定位：查询出的广告，能够在2维地图上定位，查看广告所属的位置信息；?广告实景定位：在实景地图上，能够标记出广告的具体位置，能够查询广告的详细信息。?广告测量：在日常管理中，需要查看广告的规格是否符合要求，系统应能够在实景上测量广告的长宽。?广告信息主页：能够查看广告的基本属性信息，查看广告的图片和相关权属信息。?广告信息维护：能够维护广告基本信息，既包括现有广告信息库，也能够新增广告信息。?广告地图标注：在维护广告信息时，能够修改广告位置信息。在新增或修改广告信息时，能够维护和修改广告在2维地图上的位置信息。包括添加、平移、删除等操作。?广告实景标注：在维护广告信息时，能够修改广告实景位置信息。在新增或修改广告信息时，能够维护和修改广告在实景上的位置信息。能够勾画广告的范围，修改和删除广告在实景上的标注。?巡查上报：在移动终端能够上报广告的违法问题。在移动终端，能够选择广告类问题进行上报，上报时能够关联查询广告信息，如果数据库中有对应的广告牌，则该问题能够关联定位到该广告牌匾。（9）城市部件在线更新子系统城市部件在线更新系统基于B/S结构，用于在线维护城市部件信息，具备在线地图编辑功能，地图浏览和定位工具作为辅助手段来定位、查找、显示部件符号，加快部件更新的操作，在线地图数据编辑工具主要是为部件更新而设计的，但也可用于一般地图的编辑，客户端不用安装任何GIS软件，便可以通过IE浏览器就可以完成专业地图数据的输入、修改和更新。城市部件在线更新系统对新增、消失、变更的部件地理信息以及兴趣点、门牌楼地址POI信息的变更进行信息采集，并且按照数字城管地理信息编码标准进行编码、入库的一项长效服务。目的是保持地理信息系统的现势性，使之满足数字城管乃至所有政务系统的地理信息平台更新的服务。主要功能：?空间信息更新上报?空间信息更新对比?空间信息更新审核?空间信息更新测绘?空间信息更新记录管理（10）监督员管理子系统对于监督员工作的管理，已经成为各建设完成数字化城市管理新模式城市的工作重点，为提高监督员信息采集工作的管理效率，保证管理效果，特设计此子系统用于监督员信息采集工作管理中，利用信息化、数字化的技术手段减轻信息采集管理工作的压力，进而提高信息采集整体工作效率，从而提高数字化城市管理的整体运行效率。主要功能：?机构人员管理?设备管理?考勤排班管理?巡更管理?监控预警管理3、接口系统：分为内部接口系统和外部接口系统漳州市数字化城市管理系统包括了多个不同的子系统，也与若干其它外部系统协同工作。因此，数字化城市管理系统的接口规范包括了两个方面，一是系统内部的接口规范，二是与外部系统之间的接口规范。（1）内部接口主要有：1）无线数据传输接口无线数据传输主要指无线数据采集器与数据库服务器之间的数据传输。使用无线数据采集工具，将采集到的城市事（部件）的相关信息，包括事（部）件的类型、相关图片、录音资料以及位置坐标等信息通过3G数据传输技术传至服务器。无线终端应支持TD-SCDMA，WCDMA，CDMA2000三种制式，无线终端与服务器端的数据传输应该支持HTTP超文本数据传输协议，能够实现文本、图形、图像以及声音等信息的传输。应满足以下要求：?支持HTTP超文本传输协议；?支持数据无线传输技术；?支持传输数据加密功能；?无线实际通信速率不低于30Kbps；?网络通信质量稳定，信息传递成功率在99.9％以上；?与服务器进行数据交换和传输的并发用户数应能保证系统正常工作；?单次数据无线交换和传输时间小于30秒。2）无线数据采集、监督受理子系统与协同工作子系统接口无线数据采集子系统主要用于城市事（部）件信息的采集，并将采集的结果通过无线网络传输到受理子系统，受理子系统经过立案处理后进入协同工作子系统。除了如前所述在数据采集子系统和受理子系统的数据传递之外，协同工作子系统也要与无线数据采集子系统进行数据传递，这主要发生在事（部）件的案卷处理完成后，需要由信息信息采集员核查该案件的现场是否正确处理。因此协同工作子系统需要在流程中的核查节点向无线数据采集子系统发送核查指令。该指令应在无线数据子系统中能够反映出需要核查事（部）件的相关信息、位置信息等各种信息。信息采集员根据相关信息进行现场核查，并将核查结果反馈到协同工作子系统的核查流程节点中。3）无线数据采集、协同工作子系统与地理编码子系统接口地理编码子系统包括地理编码引擎和地理编码数据库，通过地理编码引擎，无线数据采集子系统和协同工作子系统通过地址信息能够快速定位到事发地点，起到快速定位的功能。城市管理系统中的问题关联部件的快速、有效的定位依赖于城市管理地理编码系统提供的地理定位引擎，只有将获取的信息迅速定位到地图上才能使城市管理部门对事件的位置、周边环境有充分的了解，并及时进行指挥处理。4）监督指挥子系统与其它各子系统接口监督指挥子系统是整个数字化城市管理系统的显示、监督、指挥中心，实现对计算机网络信号、GIS电子地图、GPS卫星定位信号及各种计算机图像信息的综合显示，形成一个查询准确、显示全面、操作便捷、管理高效、美观实用的信息监控管理系统，各子系统的软件接口必须符合相应的国际、国家标准才能与大屏幕监督指挥子系统无缝连接。（2）外部接口主要有：1）*******热线服务系统软电话功能接口监督中心受理子系统需要提供与*******服务热线的第三方软件系统之间形成对接，从呼叫中心第三方软件系统中获取电话号码或其他附属号码信息等信息，作为城管案卷的附件内容，在需要时直接调用呼叫中心第三方软件系统中的录音数据。*******服务热线第三方软件系统支持呼叫中心受理子系统的这种调用。2）视频监控系统接口在视频监控和大屏幕显示系统承建商的配合下，通过接口开发，完成与固定视频监控的接口开发，实现视频监控子系统相关功能。3）基础影像数据接口通过应用系统软件与基础影像数据的接口，并在数据普查与建库项目过程中实现影像地图调取、查看等应用功能，并将相关功能集成到移动终端中。4.监督指挥手册的编写提供在全国成功运行且运行效果良好的数字化城市管理监督指挥手册模板，基于模板结合业主单位的业务需求制作符合漳州实际的监督指挥手册。在需求调研阶段，进行监督指挥手册的编写调研，提出业主单位需要配合的内容。九、系统软件技术要求（一）数据库软件数据库系统软件要负担漳州市数字城管系统基础数据和业务数据的统一管理。空间数据是系统主要基础数据，因此选择的数据库软件平台要有较好的空间基础数据管理的能力。同时要考虑数据库软件平台的安全运行，需要数据库软件平台具有良好的网络环境支持能力和可靠的系统恢复与数据恢复的能力，并可以提供及时有效的技术支持。支持主流厂商的硬件，同时支持Windows、UNIX和Linux操作系统。本次项目招标中的数据库系统软件选用Oracle 11g版本，50用户并且建议包含RAC模块的配置。（二）GIS平台软件所选用的GIS平台软件能够满足以下要求：?能代表当今国际先进技术水平，包含完整的产品线，包括组件式开发平台、WebGIS开发平台、嵌入式开发平台、桌面数据处理软件、导航系统开发引擎等；?GIS平台软件应具备优秀的跨平台能力，软件应能同时支持UNIX、Windows、Linux多种操作系统环境，如Windows NT/2000/XP/2003、SUN-Solaris、HP-UX、IBM-AIX、RedHat Linux、SUSE、国产红旗Linux、中标普华Linux等， GIS平台的空间数据库引擎能够直接安装在不同操作系统的服务器中；?GIS平台具有良好的开放性与通用性，支持《开放式空间数据库互联互访Opening Geospatial Database Connectivity(OGDC)》国家标准，具有多源数据无缝集成能力，采用二层数据存储与访问结构技术提高效率，对国内外不同数据库可直接访问；?在Web服务器方面，支持IIS、Apache等多种Web服务器，同时还应支持国内外其它主流厂商的中间件，包括金蝶、东方通、WebSphere、WebLogic、Oracle IAS等；?空间数据库引擎必须支持中国标准矢量交换格式（*.vct）和国际通用交换格式；?基于面向服务的开发与架构（SOA），提供第三方服务无缝聚合，拥有高度的服务管理能力，可以跨网络、跨平台与第三方服务进行交互访问；?具有良好的可集成性，支持服务聚合技术（Service Aggregation），能够与其他应用系统紧密结合，无缝集成；?支持客户端、服务器端等多个层级的服务聚合（Service Aggregation），支持同时叠加多个服务再发布，实现服务共享；?支持多种数据交换格式，包括Coverage、SDB、MIF、TAB等格式。本次系统建设中，地理信息系统平台承担着空间基础数据管理、数据更新和技术服务等方面的工作，是专业服务于数字化城市管理系统的支撑平台，运用基础地形数据、地理编码数据、部件数据、影像数据等数据资源，提供大量的地图放大、缩小、浏览、查询、发布等功能性操作。因此要求GIS软件平台提供足够的数据管理、更新和服务能力，对地理信息系统平台的要求比较高。数字化城市管理系统主要从“数字漳州地理空间框架”平台获取脱密后的GIS数据，对基础地形图数据进行统一的数据建设，形成符合住建部规范的数字化城市管理标准的空间基础数据库。（三）中间件软件应用系统总体采用J2EE架构进行开发，需要中间件发布应用程序，本着节约资金的原则，中间件选择基于J2EE体系架构的应用中间件。中间件的选型重点考虑稳定性、可靠性、执行性能和安全性等方面，选择应用中间件领域最为成熟的产品。（四）杀毒软件不低于以下配置：100个客户端LICENSE，20个服务器端LICENSE。３年免费升级。产品达到中国公安部检测认证一级品标准，须提供一级品认证证书及检测报告。防（杀）毒产品多次通过VB100％认证。软件产品生产管理体系通过国际ISO9001质量认证。提供移动客户机脱离防毒网络保护时，直接通过Internet漫游升级的功能。每工作日至少三次更新病毒库。软件病毒特征库三年免费升级。应建立病毒跟踪、研究和支持响应体系，有强大的本地化技术支持力量，能配合其代理商一道，为客户提供完善、即时的售后服务。保证网络系统在遭遇新型病毒或突发情况下得到及时响应。必须提供7×24专线电话支持；本地化应急服务紧急病毒事件2小时内响应，在获得有效样本后2小时内提供应急解决方案，避免病毒事件扩散，最大限度减少损失。（五）IT综合管理系统软件不低于50用户。基本功能不少于：一体化监控；资产管理；指标管理；拓扑管理；预警和告警管理；报表与分析；网络工具；IP-MAC绑定；日志管理。（六）操作系统软件2台数据库服务器中使用Win2012 Server企业版操作系统，其他8台服务器中使用Win2012 Server标准版操作系统。（七）授权上述系统软件需提供原厂商授权文件，并提供三年内免费升级服务承诺函。授权使用单位：漳州市城市管理行政执法局。十、项目工期及施工要求（一）工期要求：所有建设内容自合同签订之日起至2014年1月25日，且符合相关标准质量要求。投标方需提供项目实施方案、进度表、验收标准等资料。（二）为确保系统实施的质量，项目实施过程中项目经理必须驻场实施，且建设过程和试运行阶段现场实施技术人员不得少于2人。（三）项目施工期间，中标人应提供临时办公设备，含5部笔记本电脑，满足临时办公需求。（四）系统通过初验上线后，需要进行为期6个月的试运行，在试运行阶段过程中，进行用户培训、系统调优等工作，直至系统稳定。试运行期间系统对应部分如果无明显异常，则在试运行结束时，中标方可以申请部分验收或系统验收；试运行期间系统对应部分如果出现故障或异常，在解决出现的故障或异常后，用户可以适当延长试运行期。十一、成果交付要求在本期项目的开发过程中和交付使用后，各个阶段都会有各种成果和文档资料。这些成果和文档资料对所开发系统的维护和持续发展起着非常重大的作用。因此，要求将全面、规范的成果和文档资料交付给项目业主单位，而且要提供明确的交付清单。同时，成果和文档资料必须符合软件工程的相关要求，包含但不限于以下内容：（1）准备阶段：《项目开发计划》、《软件配置方案》；（2）需求分析阶段：需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）；（3）设计阶段：《系统概要设计说明书》、《系统详细设计方案》、《数据库设计说明书》、《系统编码规范》、《数据接口设计规范》；（4）测试阶段：《测试计划》、《测试方案》、《测试用例》、《测试记录》、《测试报告》。测试报告包括：单元测试、接口测试、功能测试、性能测试、压力测试、上线测试等。（5）上线阶段：《系统实施方案》、《试运行报告》。（6）过程文档：《培训计划》、《培训记录》、《例会记录》（含系统演示光盘）；（7）交付使用：《业务操作手册》、《系统安装维护手册》、《数据字典》、《系统功能说明书》、《程序维护手册》。（8）程序安装包（含初始化数据包、服务器端安装包、数据库端安装包）、安装步骤说明手册。（9）与工程相关的其他文档。上述文档将作为系统验收的依据，提供的技术文件应该真实、全面、完整、详细，应以中文书写；能满足系统运行安装调试、操作使用及维护管理等所需的详细技术资料。十二、培训要求培训是项目顺利进行的保证。在项目的不同阶段要求提供相关的培训课程，面向系统开发和管理员、各级领导、系统操作人员等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训。(一)培训内容分为三类，分别为系统使用和管理培训、平台运行与维护管理培训和用户使用培训。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行。(二)投标单位应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、人数、地点等详细内容。(三)培训人员必须是投标单位的正式雇员或专业的授权培训机构雇员。如果使用第三方培训机构，投标单位应在投标文件中提供培训机构的名称，并能根据情况调整。包含但不限于以下内容：人员培训应提供详细培训计划，包括授课人员、培训对象、培训内容、参与人数、培训地点、培训课时等，具体培训方式为：（一）领导层应用培训（二）应用软件管理员培训；（三）中心人员（含各区人员）应用软件操作培训；（四）专业部门应用软件培训；（五）信息采集员培训。十三、质保及售后服务要求（一）投标货物必须是符合国家技术规范和质量标准的合格产品，满足业主方使用需求，并具有可靠的售后服务体系，质量可靠、使用安全。（二）本项目免费质保期为3年，从项目业主正式验收合格后开始进入质保期。在质保期内如遇软件产品升级、改版，应免费提供更新、升级服务；在质保期内且不超出合同范围因产品质量问题所发生的一切费用由中标人承担。（三）中标人在质保期内应提供免费技术服务，包括改正性维护和适应性开发服务。质保期内中标人须提供现场免费维护服务，整个质保期派驻本项目现场专职维护人员不少于1名。（四）所提供的技术服务至少为7×24小时支持维护服务，包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证1小时之内响应，通过远程不能解决的，需在12小时内派工程师到达现场、24小时之内解决问题。如果在12小时内中标人没有到达现场，应提供备用货物，其风险和费用由中标人负责。（五）质保期满后，中标人应提供终身免费咨询；一旦出现故障，中标人应采取相关措施满足业主对系统所出现故障进行维修的要求，只收取检修人员实际发生的差旅费。（六）投标人应确保其技术建议的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因投标人所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，投标人负全部责任。（七）投标人须保证所提供的系统软件产品包括相关附件为相关厂家正版软件，符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权和使用权，本项目采购的产品，如出现版权或使用权纠纷，中标人必须负全部责任，业主和采购机构不承担任何责任。（八）中标人须承诺系统功能、性能和服务的完整性，如项目实施过程以及应用过程中因系统功能、性能或服务不完善导致系统无法正常运行或不能发挥应有效能和作用，中标人须承诺免费增加上述功能、性能或服务。十四、项目验收投标人需要在投标文件中就项目验收的详细组织、时间、标准、方法、内容、步骤等进行描述，以作为项目中标后项目验收报告和验收工作的基本参考。验收依据：国家及行业规范；采购文件的约定；投标文件的承诺。（1）验收目的和任务项目验收包括相关应用软件、系统软件及数据普查和实景三维数据采集建库成果验收。a、项目初步验收项目初验是项目实施中所必须进行的一项工作，是验证系统是否达到合同所规定的要求的必要的手段。通过初验表示硬件设备、应用软件、支持软件、数据的采购、安装、调试、测试等工作已经完成，系统可以正常试运行。b、项目正式验收在漳州市数字化城管项目系统投入正式运行，正常运行6个月后，系统将进行正式验收（15日内完成），中标供应商将根据工程进度的安排提交“系统验收方案及日程表”文档，中标供应商书面向采购人和监理公司提出验收申请，验收申请包括验收的方法，验收条件，验收地点等，此申请经三方认定后方可执行。在整体验收前中标供应商根据监理公司的要求向采购人提供已汇集成册的全套系统技术文件及资料，具有法律效力的质量保证、保修维护文件，以及安装、测试、验收报告等文档，同时提供系统验收清单（包括需要提交的系统操作文档等），并按照服务承诺提交相应的文档和应用系统（包括电子文档形式）。（2）验收时间本项目验收分为出厂检验、硬件系统验收、项目初步验收和项目正式验收四个步骤。硬件系统验收在到货时完成，初步验收在系统开始试运行30日内完成，项目正式验收自正常运行180日后15个工作日内完成。（3）验收组织为保证项目验收工作的顺利进行，需要专门成立一个项目验收评审委员会。由项目验收评审委员会制定详细的项目验收及系统测试计划，并详细说明项目验收及系统测试计划的各个细节，以保证项目软件系统及相应成果与项目系统需求描述相一致。为了有效地进行验收工作，提交的成果应包括文档资料（测试计划、测试用例、测试报告），在项目系统完成之日提交给漳州市数字化城市管理实施工作领导小组办公室。建立项目验收委员会，以便于漳州市数字化城市管理工作领导小组和中标供应商的沟通，主要体现在中标供应商项目经理与业主单位、监理单位的验收接口关系上，以确保项目经理在项目整个过程中的桥梁作用，有效地进行项目进度管理和特殊情况下的变更。项目验收委员会主要由漳州市数字化城市管理实施工作领导小组办公室验收组、中标供应商项目验收组和监理单位验收组等三个方面的人员组成。漳州市数字化城市管理项目验收组：由漳州市数字化城市管理工作领导小组、外请专家代表、业务操作人员代表、系统管理维护人员等组成。中标供应商项目验收组：由项目经理、各小组组长、项目工程师代表、系统集成组长、项目管理部主要负责人等组成。监理单位验收组：由监理单位总监工程师、监理工程师等组成。（4）验收标准验收标准由漳州市数字化城市管理工作领导小组验收组、中标供应商项目验收组和监理单位依据部颁相关标准共同制订完成。项目验收标准需要满足以下几个原则：a、充分利用信息化建设现有资源系统整合了漳州市已有资源（硬件、网络、基础应用平台），实现本系统与各级部门、政务网络的互联互通和信息交换。b、技术先进性和实用性相结合系统采用目前最先进的网络拓扑结构，以保证网络的先进性和可扩展性、延长平台的生命周期。因此，实用性是项目验收的最关键的指标，检查系统是否符合当前业务的需要。c、功能多样性的一体化系统运行安全：在逻辑上，系统应该具有抵御对系统的非法入侵的能力；在物理上，系统应保证不存在可能的单点故障，提供资源数据的备份能力。系统支持定期的自动数据备份和手工进行数据备份，能够在数据损坏、丢失等情况下将备份数据找回，实现一定程度的数据恢复。d、开放性和可扩展性系统采用技术架构，支持异构的系统平台和数据源。同时开放的系统模型和符合有关国家标准或行业标准的数据格式将使的子功能部件集成易于实现，确保了应用系统具有良好的互操作性和可移植性。满足今后系统应用范围扩充的需求，是否充分考虑了系统结构、功能、管理对象等方面的扩展。系统是否充分考虑了支持硬件平台的扩展和升级不影响系统的应用。e、易操作和易维护界面设计：系统应提供美观实用、友好直观的中文图形化用户管理界面，充分考虑办公人员的习惯，方便易学、易于操作，含全菜单式处理和各种快捷键操作。系统应提供即时在线联机帮助功能，随时对于操作者遇到的疑难进行解答。支持各种图形数据与属性数据的相互关联和直观表达，包括显示、查询、统计等。维护方式：系统提供对系统自身的集中操作维护的功能，真正做到使系统能在数据损坏、丢失等情况下将备份数据倒回，实现数据恢复。维护工作量：系统提供集中的、智能化的维护工具，尽可能减少手工维护工作量，确保系统的正常运行。（5）验收流程a、验收前的准备根据设计检查所有软件功能是否完整，做好验收准备。b、验收实施根据合同要求，确定验收时间、验收准则、软/硬件环境等，以及双方职责，双方进行验收。c、验收测试测试项目可根据用户要求，包括下面几项：环境测试、可靠性测试、维护测试、稳定性测试、性能测试、安全性测试、容错性测试等。d、编写验收报告验收报告、测试计划与测试报告格式及内容按照三方认可的质量保证计划规定执行。e、问题处理在验收（测试）过程中发现的问题，根据性质进行处理。较重大的问题，由中标供应商与采购人协商解决。（6）验收报告验收报告由漳州市数字化城市管理工作领导小组验收组、中标供应商项目验收组和监理单位共同制订完成，验收报告包括但不限于如下内容：a、验收的组织；b、项目技术类和管理类文档资料； c、验收测试标准和测试计划；d、系统测试报告；e、项目验收报告（系统成果总结报告）。（7）验收结果中标单位必须保证通过业主组织的国家住建部数字城管专家组的验收。十五、知识产权1、本项目属政府投资项目范畴，按照要求，在招标人按照合同约定向中标人支付相应服务报酬后，本项目实施所形成的所有技术成果归漳州市城市管理行政执法局所有，并由招标人具体管理。2、中标人保证项目所使用软件合法授权，保证招标人不会受到任何第三方基于侵犯其专利权、商标权、著作权、商业秘密等的指控和诉讼。如果招标人收到上述指控和诉讼，中标人应当配合甲方积极应诉，并承担因此给招标人造成的全部损失，包括但不限于诉讼仲裁费、律师费、法院或仲裁机构最终裁定的侵权赔偿费用及招标人承担其他侵权责任所造成的经济损失等。十六、保密义务1、投标人一旦中标，对其在履行合同过程中所知悉的与本合同相关的所有技术和业务内容（包括但不限于数据、图表、文字、计算过程、电子文件及言谈记录等）承担保密义务。2、投标人一旦中标，保证对招标人所提供的保密信息予以妥善保存，仅使用于与完成本项目工作有关的用途或目的；在缺少相关保密条款约定时，应至少采取适用于对自己的保密信息同样的保护措施和审慎程度进行保密。一经招标人提出要求，中标人应按照招标人的指示将收到的含有保密信息的所有文件或其他资料归还招标人，并不得留存。3、未经招标人特别授权，招标人向中标人提供的任何保密信息并不包括授予中标人该保密信息包含的任何专利权、商标权、著作权、商业秘密或其它类型的知识产权。十七、违约责任达不到项目规定的技术质量指标或拖延工期，如中标方单方面原因造成，中标方应当承担违约责任。承担方式和违约金额如下：1）工程质量经验收组初验不合格，招标方有权没收履约保证金。2）工程工期从签订合同之日起至2014年1月25日，如因中标方单方面原因造成的工程超期，超期30天内，每推迟1天将扣罚合同金额的0.1%，累计超期30天，招标方有权终止执行合同，并没收履约保证金。如因招标方责任延误工期，则工期时间予以顺延。3）系统实施和免费维护期间，如中标方达不到上述技术服务要求，在接到招标方书面告知或监理通知单后仍未及时解决的，每延误1天将扣罚合同金额的0.1%，累计超期30天，招标方有权终止执行合同，并没收履约保证金。 第四章 福建省政府采购合同（参考文本）注释： 《政府采购合同格式》，本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。 但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。合同号：甲方(采购人)：签定地点： 乙方（中标人）：签定日期：年 月 日根据甲方申请并经漳州市政府采购办公室核准的政府采购计划（财采计号），甲方委托(招标代理机构)对 进行招标采购（招标编号： ）的招标结果，乙方为中标人，现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同标的和合同价格产品名称规格型号生产厂商数量单价数 量单 价总 价交货期合同总金额（大写）（合同总金额包含备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和运输保险等费用）：人民币 （￥： ）2、交货方式和交货地点2.1交货方式：2.2交货地点： 3、供货清单3.1供货清单：包括产品主机、随机备品备件、专用工具的名称及数量。（采购人对包装及运输有特别要求的，应作具体约定。）4、付款方式与条件4.1合同正式签订后20个日历日内，甲方向乙方支付合同额 30 %的预付款，乙方收到预付款后应积极展开设备的采购和现场实施工作。4.2 合同项下硬件设备与外购软件到货验收完成，经甲方和监理方确认后，甲方在20个日历日内支付乙方合同款30%的设备到货款，为RMB￥ （大写：人民币 ）。乙方申请设备到货款时，需提供设备制造厂商出具的货物验收合格证书、甲方已收讫货物的验收凭证和甲方签发的验收合格文件。4.3项目终验后，且验收合格。甲方在20个日历日内向乙方支付合同款35%的验收款：为RMB￥ （大写：人民币）。4.4 5%的尾保金：RMB￥（大写：人民币），在项目免费维护期满后无质量问题无息付清。4.5乙方向甲方开具发票后，甲方把合同款打给乙方。5、质量要求和技术标准质量条款可细分为产品质量、包装质量、技术资料质量等内容。（质量要求和技术标准应按招标文件要求填列。）6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料（ 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件要求填列。）7、验收（货物验收标准和方法应按招标文件要求填列。）验收结果经双方确认 后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。验收可细分为到货时的外在质量的验收，投产前的质量验收，大型设备可能还存在更多的验收步骤和验收方式，采购人可在招标文件中细化规定。8、质量保证各合同包货物质保期要求均为货物经最终验收合格后 个月，在质量保证期内设备运行发生故障时，乙方在接到甲方故障通知后 小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服务，并及时填写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备案，若小时内无法排除故障，则应先提供同档次备用机供甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对设备进行不定期的巡查检修。投标人视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。9、知识产权：乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1未按期交货的违约责任10.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货和的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方别行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1 天，按迟交货物金额的 ％。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的 ％。10.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交货物金额的 ％向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天（含30天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。10.2若乙方不能交货的（逾期15个工作日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。10.3如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期天的，乙方应向甲方支付 元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。10.4甲方逾期付款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的每日 ％支付逾期付款违约金。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。12、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基本于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。13、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向 （甲方所在地）仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。14、其他约定14.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。14.2本合同未尽事宜，双方另行补充。14.3本合同一式三份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执一份，送漳州市政府采购办公室备案一份，具有同等效力。甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：投标文件格式注释： 《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。投标人应参照这些格式文件制作投标文件。政 府 采 购 项 目投标文件报价标项 目 名 称： 招 标 编 号： 投标人名称 ： 日期 ： 目录1. 投 标 书2. 开标一览表3. 投标分项报价表4．中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（如有） 4.1中小企业声明函(如有) 4.2中小企业生产或销售的产品或服务其它相关证明材料（如有）?一、投 标 书致： 根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本四份。(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表(3) 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（如有）(4) 货物说明一览表(5) 供货范围清单 (6) 技术规格和商务偏离表(7) 售后服务承诺(8) 投标人资格证明文件(9) 投标人提交的其它资料(10) 招标服务费承诺书(11) 以 方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日 二、开标一览表投标人名称：招标编号∶项目名称投标总报价交货期漳州市数字化城市管理信息系统软件和基础数据普查及建库小写：￥ 元大写：人民币元注：1.此表正本与投标书正本和保证金凭证复印件一同装在一单独的信封内密封。2.详细报价清单应另纸详列，且标明数量、单价和总价。投标单位盖章：日期： 三、投标分项报价表投标人名称：招标编号：一、数据普查及建库部分序号项目单价（元）数量总价（元）1系统工作底图修补测60平方公里2标准规范编制1套3单元网格、监督网格划分60平方公里4部件与地理编码普查60平方公里5城市实景影像数据（含可量测实景影像、360度连续全景影像）的采集、处理与建库60平方公里6基础地理空间数据资源整合1项7部件图集与手册编制20套8网格划分图集编制20套数据普查及建库部分合计二、系统软件部分序号品牌与类型型号与参数单位数量单价(元)总价(元)一操作系统1数据库服务器Win2012 Server企业版套22其他服务器Win2012 Server标准版套8二数据库系统1数据库平台Oracle 11g 企业版50 user,rac 包含：oracle database enterprise edition - named user plus perpetual 50real application clusters - named user plus perpetual 50套1三GIS软件1GIS平台ArcGIS Server 10 包含：arcgis server 10 enterprise standard license套1四中间件1中间件金蝶中间件套4五其他软件1杀毒软件包含100个客户端LICENSE和20个服务器端LICENSE套12管理软件IT综合管理系统：对设备进行统一监控，了解性能参数。50USER套1合计三、应用软件开发部分序号子系统名称单价（元）数量总价（元）一、基础应用核心九大子系统1无线数据采集子系统12监督受理子系统13协同工作子系统14监督指挥子系统15综合评价子系统16地理编码子系统17应用维护子系统18基础数据资源管理子系统19数据共享与交换子系统1二、业务拓展应用系统10领导移动督办子系统（领导通）111长效考评子系统（考评通）112视频监控子系统113*******服务热线子系统114户外广告及店招管理子系统115车辆GPS监控管理子系统116移动处置子系统（处置通）117业务短信管理子系统118监督员管理子系统119部件在线更新子系统1合计四、分项报价汇总表序号内容价格（元）1数据普查及建库部分2系统软件部分3应用软件开发部分合计1．各分项报价的合计总价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。2．若未详细分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。投标人公章：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期： 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表投标人名称（全称并加盖公章）： 项目编号：123456合同包品目号项目名称本合同包报价（元）价格评标扣除金额（元）价格扣除后金额（元）注：1. 当有多个合同包时，投标人应详细填写并一一计算出相应合同包的金额。2. 栏目5＝栏目4×6%。3. 栏目6＝栏目4－栏目5。4. 计算分数时四舍五入取小数点后两位。5. 此表同属中小企业生产或销售的产品或服务须提供的证明材料。投标人代表签字： 附：中小企业生产或销售的产品或服务价格扣除方法：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。 中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日 期： 中小企业生产或销售的产品或服务其它相关证明材料（投标人应根据招标文件要求在此附件中提供中小企业生产或销售的产品或服务相关证明材料，证明材料复印件须加盖投标企业的公章并注明与原件一致）编制说明：1、（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与报价时最近2个月向省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；（2）实行现场缴纳方式的，应提供辖区内税务机关或省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。2、由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件。 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 政 府 采 购 项 目投标文件技 术 商 务标项 目 名 称： 招 标 编 号： 投标人名称 ： 日期 ： 目录1. 货物说明一览表2. 供货范围清单 3. 技术规格和商务偏离表4. 售后服务承诺5. 投标人的资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明法定代表人授权书法人营业执照、税务登记证6. 投标人提交的其它资料7. 招标服务费承诺书 货物说明一览表 （按投标货物合同包下品目号类别分别填写）投标人名称:招标编号∶合同包号货物名称型号规格数量详细性能说明投标人代表签字: 供货范围清单说明：本清单应列明组成货物的主要件和关键件的名称、数量、原产地；本清单应列明专用工具的名称、数量、原产地（如果有的话）；本清单应列明备品备件的名称、数量、原产地（如果有的话）。投标人代表签字： 技术规格和商务偏离表投标人名称：招标编号∶合同包/品目号货物名称规格条目号招标文件要求投标响应偏离说明注：投标人提交的投标文件中与招标文件的技术、商务部分的要求有不同时，应逐条列在偏离表中。投标人代表签字：售后服务承诺投标人代表签字： 投标人的资格证明文件关于资格的声明函 ：关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标货物及要求”中规定的（合同包/品目号） （货物名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本四份，随投标文件一同递交。 投标人（全称并加盖公章）： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真： 投标人代表签字： 投标人的资格声明1．投标人概况： Ａ．投标人名称： Ｂ．注册地址： 传真： 电话： 邮编： Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: Ｆ．最近损失表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：G．公司开户行： 开户名称：帐号：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； 　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 3．最近三年投标货物在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售货物名称、规格数量交货日期运行状况 4. 法人营业执照、税务登记证见附后。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 年月日电传：传真：电话： 法定代表人授权书? 招标公司：（投标人全称）法定代表人 授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：法定代表人身份证和被授权人身份证复印件授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签字： 日 期： 接受授权方投标人代表签字：日 期： 法人营业执照、税务登记证：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。（注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 投标人提交的其它资料投标人认为应提交的其他材料, 可在此附件中提交。 投标人代表签字：招标服务费承诺书致： 我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以支票、汇票、电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期：