采购项目名称阿坝州松潘县川主寺镇人民政府镇区道路、公共场所环卫作业单位采购项目采购项目编号阿州公资采招[2013]228号采购方式公开招标 行政区划四川省阿坝州公告类型征求意见稿公告发布时间到公告截至时间2013年10月29日至2013年11月6日 17：30采 购 人松潘县川主寺镇人民政府采购代理机构名称阿坝州公共资源交易中心项目包个数1各包采购内容详见附件各包供应商资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；7、投标人具备《城市生活垃圾清扫、收集、运输许可证》、营业执照具有道路清扫、园林绿化服务相关经营项目。各包技术参数指标详见附件内容采购人地址和联系方式松潘县川主寺镇人民政府联 系 人：何女士联系电话：187*****923传真：****-*******采购代理机构地址和联系方式地 址：阿坝州汶川县威州镇东街246号项目负责人：唐先生联系电话：****-*******传真：****-*******其它内容各潜在供应商：为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的供应商资格条件和技术参数指标广泛征求各供应商的意见。如认为该项目的资格条件、技术参数指标、评审标准及评审方法存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意见请在2013年11月6日17:30前（节假日除外），以书面形式反馈至采购人及采购代理机构。非常感谢您的参与。备注： 附件一、招标项目要求：服务期限为叁年 一、项目的实施范围1、清扫保洁与清运 （1）镇区市政道路及公路绿化带清扫保洁清扫范围为：川主寺隧道口至郎川路路政中队、奇峡路、日渣路、临河路、红星路、金星路、磨坎坡、草原路、漳腊新区与山巴乡上磨村交界处、川主寺寺庙路、岷江源过境路、台地过境路；传子沟方向与八十沟村交界处（含绿化带、河道）。（2）河道保洁清扫范围为：镇区内河道和高原花街水景观的保洁清理2、镇区及乡村垃圾清运垃圾清运范围为：1、川主寺镇老镇区、新城区、漳腊新区、川主寺社区及周边7个村（含漳腊一、二、三、四村、传子沟村、巴郎村、黑斯村）全部垃圾清运。2、辖区内其他公路沿线清运点。3、山巴乡、水晶乡部分清运点，3、镇区道路绿化带养护道路绿化带养护范围为：镇区内所有行道树、园林绿地及绿地内的附属设施、保养维护、预防和制止一切损坏绿化景观行为、绿化景观造型。 4、市场化方式面向社会公开招标，由承担过城市道路清扫保洁作业、了解藏区作业特点的专业公司，对我镇的环卫工作进行市场化管理经营。 5、现有临时工安排实施清扫保洁市场化中要对现有临时工进行妥善安置，一是协助川主寺镇政府完成对原环卫保洁人员的一次性补偿安置。二是现有清扫临时工将全部移交公司管理，在市场化协议或合同中应明确规定：优先选择录用现有临时工，且在三个月内（除违反劳动纪律及工作质量差异原因）不得辞退。三是清扫保洁人员的薪酬、福利待遇、劳动工具、服装及安全、社会保障、责任事故等均由市场化作业方承担。 6、履约保证金（1）中标单位在中标签订合同后按合同总金额的10%缴纳履约保证金；（2）履约保证金在中标单位全面履行完合同后，全额退还给中标单位（不计利息）；（3）未完成合同或中标单位擅自终止合同，没收保证金；（4）中标单位在合同履行期间出现违反合同、管理规定和环境卫生不达标，在接到采购人通知后，未在规定时间内整改完成的。采购人有权动用风险保证金，组织人员进行突击清理，并在履约保证金中扣除相关费用。7、协同参与城市管理：（1）、协同参与占道经营管理（2）、协同参与市容市貌管理（3）、协同参与市政设施管理（4）、协同参与城乡环境综合治理管理8、检查考核办法为加强对市场化作业方的监督管理，确保道路清扫保洁工作质量，奖勤罚懒，奖惩逗硬。按照《清扫保洁时间与工作质量标准》和《清扫保洁工作考核办法》，由分管领导提出考核意见人民代表打分综合到考核得分中，报川主寺镇人民政府审核，川主寺镇人民政府按考评领导小组提供的考核结果逐月兑现服务经费及奖惩费用。附件1：清扫保洁时间与工作质量标准一、清扫保洁时间（一）每日早上应至少普扫2次，首次普扫在（夏季7:30，冬季8:30）前完成，下午普扫视情况而定；假山喷泉池、高原花街水域每天至少进行一次打捞，具体次数视情况确定；公共厕所应随时冲洗。 （二）镇区的保洁时间从7时至22时，夜间休息时段除外。保洁时间广场地面、公共休休闲活动场地、绿化带出现的散落垃圾、枯枝落叶、果皮、烟头、纸屑、泥沙、口香糖残留物、污渍等随时清理、清洗。 （三）假山喷泉池、高原花街水域每天至少进行一次打捞，具体打捞次数视情况而定。每月对喷泉池及水底设施进行一次全面清洗。（四）设施护栏、照明灯杆、灯具每三天进行一次擦拭，保持光洁，不允许积尘。（五）垃圾要做到日产日清。（六）作业间隙时清扫保洁工具应摆放整齐，保洁垃圾密闭存放。（七）保洁人员着装要保持干净、整洁。二、清扫和保洁质量要求 （一）镇区公共区域清扫保洁到位，无卫生死角。地面保持清洁，基本无枯枝残叶、无散纸屑、烟蒂等散落垃圾（包含铺装接缝）、堆积余泥，无积沙（土）、积尘，无污迹，无成堆落地垃圾或包装堆放的垃圾，保持地面铺装见本色。 （二）绿化带内无垃圾，无积水，无悬挂附着物，枯枝落叶及时清理。 （三）雨水收集口、排污口无积水，无明显污迹及淤塞。 （四）木制护栏、标志牌及其他附属设施，应每周至少擦拭二次，保持表面光洁，见本色。 （五）假山喷泉池、高原花街水景观、生态护岸河道等水域无飘浮垃圾、积泥或沉淀物；池底铺装及水下设施表面清洁见本色，无附着淤泥；水体清洁见底，无浮藻和悬浮垃圾物。 （六）公共厕所保持清洁，无臭味，无蚊蝇等昆虫；厕内墙面、天花板、门窗、隔板及设施无积灰、污迹、蛛网、无乱涂画，外墙整洁；公厕周围1米内地面、楼梯整洁、无积水，无痰迹、果皮、纸片、烟蒂或其他垃圾；大便槽（盆）无积粪，小便槽无水锈，尿垢、垃圾，沟眼、管道畅通。 （七）垃圾收集容器无残缺破损、封闭性好，干净美观，与周围环境相协调，放置点及周围整洁、无蝇、无臭、无存留垃圾和污水，每周至少洗刷一次。保洁车、工具房外壁无明显破损，无污迹和积尘，保持外观洁净；保洁车、垃圾收集容器内垃圾不外溢，及时清空，距垃圾分类收集容器0.5m外无臭味。附件2：清扫保洁管理工作考核办法 为切实做好川主寺镇清扫保洁、垃圾收集清运置和镇区绿化管护工作，加强对公司环卫工作开展情况的管理和考核，有效实行市场化运作，特制定本考核办法。一、考核的组织为确保环卫市场化运作工作规范进行，对市场化运作工作采取每天巡查和每月一次以上不定期检查相结合的方式进行，乙方指定的管理人员参加，形成书面考核检查结果，并由参加检查人员签字确认。市场化运行考核领导小组成员如下：组长：更登磋（川主寺镇人大主席团主席）副组长：凌平（川主寺镇副镇长）曾国洪（川主寺镇清管所所长）成员：泽旺保（州人大代表、巴郎村书记）牙戈（县人大代表、牧场村书记）龙波他（县人大代表、传子沟书记）邓交（州人大代表、亚日大酒店负责人）川主寺镇城市监察中队队员。二、考核分由专业人员（清管所）占60%，民主考评占40%组成。三、按月考核内容和评分办法（一）专业考评细则表（二）民主考评细则表（三）加分情况A、川主寺镇环境卫生工作受到部门领导表扬的奖励当月考核分1分；B、受到县级通报表扬的奖励当月考核分3分；C、受到州级通报表扬的奖励当月考核分5分；D、受到省级及以上通报表扬或者在重要接待、节庆、会议等重大活动中受到通报表扬的奖励当月考核分10分。(四)扣分情况A、川主寺镇环境卫生工作受到部门领导批评的扣月考核分２分；B、受到县级通报批评的扣当月考核分５分；C、受到州级通报批评的扣当月考核分10分；D、受到省级及以上通报批评或者在重要接待、节庆、会议等重大活动中受到通报批评的扣当月考核分15分四、年度考核表序号扣分标准扣分年度考核11、每年1月10日－20日向甲方报送年度特许经营计划。（未按时报送扣2分，在10日 内未补报的扣10分）22、每年12月10日－25日向甲方报送年度特许经营报告。（未按时报送扣2分，在10日内未补报的扣10分）33、每3年报送一次中长期发展规划，规划中应包括公司一线环卫工人增加计划和添置设备计划。（反之扣3分）44、全年月平均考核得分为年度考核基础分，扣除应扣年度考核分后为年度考核最终得分。 五、考核结果的运用按月考核和年度考核结果分为优、良、合格、差三个等次。考核结果在98分以上（含98分）的为“优”，95－97分以上（含95分）为“良”，90-94分以上（含 90分）为“合格”，89分以下为“差”。在每月考核中评为“差”的，以89分为基础，每少一分在川主寺镇每月应支付的服务经费中扣300元；评为“合格”不奖不扣;评为“良”的，以95分为基础，每多一分，在川主寺镇每月应支付的服务经费中增加300元；评为“优”的，以98分为基础，每多一分，在川主寺镇每月应支付的服务经费中增加1000元。在年度考核中评为“差”的，按合同约定解除合同，获得县年度考核一等奖，由川主寺镇政府一次性奖励给公司服务费10000元，获得县年度考核二等奖，由川主寺镇政府一次性奖励给公司服务费5000元，获国家、省、州环境卫生奖励的，酌情予以奖励。 二、评审方法：综合评分法三、评分标准：序号评分因素及权重分　值评分标准说明1报价20%20分以本次最低有效投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)*202服务45%（1）企业资质情况８%4分企业取得环卫行业一级服务等级资质得４分投标文件提供证件复印件，加盖投标人鲜章，原件备查4分在阿坝州设有分支机构得4分（2）服务方案１５%1５分具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度方案；人员分配合理；有环卫保洁应急预案且合理；各种管理制度完善。工作措施计划周密、切实可行；工作思路清晰严谨；服装统一；优秀的得1５分；良好的得９分；一般的得５分；差的得0分。（3）管理制度1２%1２分项目管理机构图、工作职能组织运行图，项目负责人的管理职责、内部管理的职责分工、日常管理制度和考核办法、环卫应急计划等健全。优秀的得1２分；良好的得８ 分；一般的得４分；差的得0分。（4）实施力量及服务团队整体评价10%6分所有人员共不少于83人，设驻地办公室（人员分配：项目经理1人、办公室主任1人、卫生监督员6人、作业人员75人）得3分，每增加一人加0.5分，最高加分不超过3分。4分重视文化建设，关心环卫工工作生活，团队积极上进有活力得2分，有完善工作人员教育学习制度、方案得2分。3信誉8%3分环卫作业获得市、州级荣誉得1分，获得省级（或以上）荣誉得3分提供证明文件，原件备查2分企业获ISO9001质量管理体系认证证书得2分以国家行业管理机构有效证件为准2分企业获ISO14001环境管理体系认证证书得2分；1分提供2012年全年员工社保缴纳证明得1分；4业绩10%5分4年以上道路、社区、小区清扫保洁工作经验，且年作业面积达500万平方米以上的得5分（3年以上道路、社区、小区清扫保洁工作经验，且年作业面积达400万平方米以上的得3分；连续从事道路、社区、小区清扫保洁或清洁服务2年以上，且年清扫保洁作业面积达200万平方米以上的得1.5分；从事道路、社区、小区清扫保洁或清洁服务满1年，且清扫保洁作业面积达100万平方米的得1分；作业年限低于1年或作业面积低于100万平方米不得分）。提供证明文件，原件备查5分有高原少数民族地区70万平方米以上作业面积，并正在履行两个以上（含两个）环卫项目得5分，70万平方米以上作业面积，只有一个在履行环卫项目得2分。以合同为准5财务状况5%5分以投标人近两年的财务报表进行评价，财务状况良好得5分；一般得３分； 差不得分。财务报表应经会计师事务所审计6投标文件的规范性2%2分投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项分值扣完为止。7协同参与管理能力10%2分具备协同占道经营管理能力及经验提供管理方案和相关文件2分具备协同市容市貌管理能力及经验2分具备协同市政设施管理能力及经验4分具备协同城乡环境综合治理管理能力及经验。 一、协同参与占道经营协同参与管理能力标准1.是否熟悉本标段占道经营情况，占道经营中常出现的问题是否了解。2.协同占道经营有无计划，计划中人员、车辆等所需设备是否齐全；是否具有监督和巡查占道经营人员等。3.是否具有协同参与占道经营管理经验。二、协同参与市容市貌管理能力标准1.是否熟悉本标段市容市貌情况，市容市貌常出现的问题（如牛皮癣小广告，垃圾清运、卫生死角清理和高原极端气候、假日游客数量增大突发性事件等），是否具有应对措施和人员。2.出现市容市貌问题后有无协同参与市容市貌管理计划，计划中人员、车辆等所需设备是否齐全；是否具有监督和巡查人员等。3.是否具有协同参与市容市貌管理经验。三、协同参与市政设施管理能力标准1.是否熟悉本标段市政设施情况，如本标段路灯、水果箱等设施数量及分布情况。2.协同参与市政设施管理有无计划，维护和保养市政设施有无计划，监督和巡查人员有无计划等。3.是否具有协同参与市政设施管理经验。四、具备协同参与城乡环境综合治理管理能力标准。1、针对辖区内宾馆饭店垃圾清运费收缴有无完善措施和人员及相关经验。2、对辖区内牛、马等牲畜清理有无完善措施和人员及相关经验。3、对日常不文明行为劝导、车辆乱停放劝导等，有无完善措施和人员及相关经验。4、对镇区内突发事件、可疑人员、矛盾隐患等社会治安综合整治相关信息收集上报，有无完善措施和人员及相关经验。