武财采处〔2021〕3号

武威市财政局政府采购投诉处理决定　

一、相关当事人

投诉人：拓维信息系统股份有限公司

地址：湖南省长沙市岳麓区桐梓坡西路298号

法定代表人：李新宇授权代理人：刘培

被投诉人1：甘肃乾圣项目管理有限公司

地 址：武威市天祝县华藏寺镇紫荆花园东门天池路7号

联系人：赵玲平

被投诉人2：甘肃省武威第一中学

地址：武威市凉州区南大街民主路5号

联系人：蔡磊

相关供应商：甘肃海洋网络科技有限公司

地址：武威市凉州区海藏路天一财富广场1号楼501

联系人：冯伟山

二、投诉受理

投诉人就“甘肃省武威第一中学扩建提升改造工程校园信息化建设设备采购项目（第一包）”（招标项目编号：GSQS-ZC-2021-002）公开招标的中标结果于2021年7月2日向被投诉人提出质疑，被投诉人于2021年7月7日作出答复，投诉人对答复不满意，于2021年7月28日向我局提起投诉，我局依法于当日正式受理。

　三、投诉事项

1.中标方甘肃海洋网络科技有限公司所投产品“核心交换机—锐捷RG-S7810C”不满足招标文件的评分办法中要求的参数需求。

2.中标方甘肃海洋网络科技有限公司所投产品“上网行为管理—锐捷RG-UAC6000-E50M”不满足招标文件的参数要求。

3.中标方甘肃海洋网络科技有限公司所投产品“核心交换机—锐捷RG-S7810C”不满足招标文件的参数要求。

4.中标方甘肃海洋网络科技有限公司所投产品“汇聚交换机—RG-S5760C-24GT8XS-X”不满足招标文件的参数要求。

5.中标方甘肃海洋网络科技有限公司所投产品“放装AP—锐捷RG-AP850（DA）”不满足招标文件的参数要求。

四、调查核实情况

根据《政府采购质疑和投诉办法》的规定，我局受理投诉后，依法暂停了该项目采购活动，并进行了调查取证。对该项目投诉人提供的证据，被投诉人书面情况说明等相关材料进行了书面调查、审查。

（一）投诉事项1

经调查，甘肃省武威第一中学扩建提升改造工程校园信息化建设设备采购项目（第一包）（招标项目编号GSQS-ZC-2021-002），招标文件的评分办法，技术部分“3.7为提高设备的可靠性，所投核心交换机，支持硬件 BFD/OAM，≤3.3ms稳定均匀发包检测，提供权威第三方测试报告得 3 分，＞3.3ms稳定均匀发包检测得1分，不提供不得分”。被投诉人甘肃海洋网络科技有限公司投标文件响应招标文件需求，并提供了第三方检验报告，检验报告为锐捷RG-S7800C系列（包含锐捷RG-S7810C）核心交换机，检验结果满足评分办法技术参数≤3.3ms稳定均匀发包检测要求。

投诉人提供锐捷官网查询彩页，根据彩页描述公布的该产品参数及特点，认为被投诉人所投产品“核心交换机—锐捷RG-S7810C”不满足招标文件的评分办法中要求的“为提高设备的可靠性，所投核心交换机，支持硬件 BFD/OAM，≤3.3ms稳定均匀发包检测，提供权威第三方测试报告得 3 分，＞3.3ms稳定均匀发包检测得1分，不提供不得分”的参数要求。

调查认为，被投诉人提供了相应的证明材料，且检验结果满足相关参数需求，而投诉人所提供的锐捷官网查询彩页，只是对该产品的基本描述，并不全面，且网页特别注明“本资料产品图片及技术数据仅供参考，如有更新恕不另行通知，具体内容解释权归锐捷网络所有”。现有材料不足以证明被投诉人所投产品“核心交换机—锐捷RG-S7810C”不满足招标文件的评分办法中要求的参数需求，故此投诉事项不成立。

（二）投诉事项2

经调查，甘肃省武威第一中学扩建提升改造工程校园信息化建设设备采购项目（第一包），招标文件货物需求参数要求“上网行为管理—支持4G扩展网卡，支持在4G接口上运行IPSec VPN”，被投诉人甘肃海洋网络科技有限公司投标文件响应招标文件需求，所投产品“锐捷RG-UAC6000-E50M”参数满足“支持4G扩展网卡，支持在4G接口上运行IPSec VPN”的要求，且提供了锐捷网络股份有限公司对该产品的参数确认承诺。

投诉人提供锐捷官网查询彩页，根据彩页描述公布的该产品参数及特点，认为被投诉人所投产品“锐捷RG-UAC6000-E50M”不满足招标文件要求的“支持4G扩展网卡，支持在4G接口上运行IPSec VPN”的参数要求。

调查认为，被投诉人提供了相应的投标货物技术参数偏离表，该项技术参数符合招标文件技术参数要求，且提供了锐捷网络股份有限公司对该产品的参数确认承诺，而投诉人所提供的锐捷官网查询彩页，只是对该产品的基本描述，并不全面，且网页特别注明“本资料产品图片及技术数据仅供参考，如有更新恕不另行通知，具体内容解释权归锐捷网络所有”。现有材料不足以证明被投诉人所投产品“锐捷RG-UAC6000-E50M”不满足招标文件的参数要求，故此投诉事项不成立。

（三）投诉事项3

经调查，甘肃省武威第一中学扩建提升改造工程校园信息化建设设备采购项目（第一包），招标文件货物需求参数要求“核心交换机—支持纵向虚拟化技术，支持把交换机和AP虚拟为一台设备；支持真实业务流的实时检测技术，秒级快速故障定位”，被投诉人甘肃海洋网络科技有限公司投标文件响应招标文件需求，所投产品“锐捷RG-S7810C”参数满足“支持纵向虚拟化技术，支持把交换机和AP虚拟为一台设备；支持真实业务流的实时检测技术，秒级快速故障定位”的要求，且提供了锐捷网络股份有限公司对该产品的参数确认承诺。

投诉人提供锐捷官网查询彩页，根据彩页描述公布的该系列产品参数及特点，认为被投诉人所投产品“核心交换机—锐捷RG-S7810C”不满足招标文件要求的“支持纵向虚拟化技术，支持把交换机和AP虚拟为一台设备；支持真实业务流的实时检测技术，秒级快速故障定位”的参数要求。

调查认为，被投诉人提供了相应的投标货物技术参数偏离表，该项技术参数符合招标文件技术参数要求，且提供了锐捷网络股份有限公司对该产品的参数确认承诺，而投诉人所提供的锐捷官网查询彩页，只是对该产品的基本描述，并不全面，且网页特别注明“本资料产品图片及技术数据仅供参考，如有更新恕不另行通知，具体内容解释权归锐捷网络所有”。现有材料不足以证明被投诉人所投产品“核心交换机—锐捷RG-S7810C”不满足招标文件的参数要求，故此投诉事项不成立。

（四）投诉事项4

经调查，甘肃省武威第一中学扩建提升改造工程校园信息化建设设备采购项目（第一包），招标文件货物需求参数要求“汇聚交换机—支持真实业务流的实时检测技术，能实时检测网络故障”，被投诉人甘肃海洋网络科技有限公司投标文件响应招标文件需求，所投产品“汇聚交换机—锐捷RG-S5760C-24GT8XS-X”参数满足“支持真实业务流的实时检测技术，能实时检测网络故障”的要求，且提供了锐捷网络股份有限公司对该产品的参数确认承诺。

投诉人提供锐捷官网查询彩页，根据彩页描述公布的该系列产品参数及特点，认为被投诉人所投产品“汇聚交换机—锐捷RG-S5760C-24GT8XS-X”不满足招标文件要求的“支持真实业务流的实时检测技术，能实时检测网络故障”的参数要求。

调查认为，被投诉人提供了相应的投标货物技术参数偏离表，该项技术参数符合招标文件技术参数要求，且提供了锐捷网络股份有限公司对该产品的参数确认承诺，而投诉人所提供的锐捷官网查询彩页，只是对该产品的基本描述，并不全面，且网页特别注明“本资料产品图片及技术数据仅供参考，如有更新恕不另行通知，具体内容解释权归锐捷网络所有”。现有材料不足以证明被投诉人所投产品“汇聚交换机—锐捷RG-S5760C-24GT8XS-X”不满足招标文件的参数要求，故此投诉事项不成立。

（五）投诉事项5

经调查，投诉人就投诉事项“中标方甘肃海洋网络科技有限公司所投产品‘放装AP—锐捷RG-AP850（DA）’不满足招标文件的参数要求”在投诉前并未依法进行质疑，不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第（一）项、第二十条的规定，予以驳回。

五、处理决定

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本局决定：投诉人提起的投诉事项不成立，驳回投诉。自即日起采购人继续开展该项目的采购活动。

如不服本处理决定，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

武威市财政局

　 2021年8月17日