嵊州市土地登记信息动态监管查询系统建设项目 （SZC政府采购2013-70）招标文件嵊州市公共资源交易中心嵊州市国土资源局2013年10月 第一部分招标公告嵊州市公共资源交易中心政府采购招标公告(SZC政府采购2013-70)根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部第18号令《政府采购货物与服务招标投标管理办法》等法律规定，嵊州市公共资源交易中心受嵊州市国土资源局委托，对嵊州市土地登记信息动态监管查询系统建设项目进行公开招标采购，现将有关事项公告如下：一、采购代理机构：嵊州市公共资源交易中心二、采购人：嵊州市国土资源局三、采购项目：嵊州市土地登记信息动态监管查询系统建设项目四、采购内容：1、嵊州市地籍数据库的整理和完善；2、改造现有地籍管理信息系统；3、完成约20平方公里村庄地籍数据检查入库；4、档案扫描建库。五、采购方式：公开招标六、投标资格：1、符合中国政府采购法第二十二条的资格条件要求，注册资金为50万元及以上有独立法人资格的企业；2、具有承担地籍信息化或国土数据库建设等相关项目能力的企业，具有履行合同所必须的专业技术、设备和经济能力，具有良好的商业信誉、健全的财务会计制度及履约记录；3、本项目谢绝联合体投标。七、报名时随带营业执照副本及复印件（带经年检合格的标志）、法人代表授权委托书、法人及授权代理人身份证复印件、投标保证金缴纳收据。八、在报名时交纳20000元投标保证金（银行汇票、现金或转账），户名：嵊州市公共资源交易中心；开户行：绍兴银行嵊州支行；帐号：********155*****020）。以入银行帐户和开具嵊州市公共资源交易中心财务室的保证金收据为准。九、报名及领取招标文件时间：自2013年10月29 日起至2013年11月7 日下午五时止（节假日除外）。十、报名地点：嵊州市经济开发区双塔路99号，嵊州市公共资源交易中心三楼。十一、投标截止时间：2013年11月19 日上午9时30分止。十二、开标时间：2013年11月19 日上午9时30分。十三、开标会地点：嵊州市公共资源交易中心一楼。十四、联系人：倪女士、潘女士 十五、联系电话：****-********采购单位联系人及联系电话：华先生138*****781以上详情同时可在《浙江政府采购网》和《嵊州市公共资源交易网》上查询并下载招标文件。嵊州市公共资源交易中心2013年10月29 日第二部分投标须知投标须知前附表序号编例内容1项目名称：嵊州市土地登记信息动态监管查询系统建设2投标人资格：详见招标文件第二部分第一章第2条3评标办法：综合评分法（详见招标文件第四部分）4投标有效期：从开标之日起至采购人与中标人签订采购合同之日止5投标保证金：贰万元整（小写：20000.00 元）银行帐户：嵊州市公共资源交易中心开户银行：绍兴银行嵊州支行帐号：********155*****020以入银行帐户和开具公共资源交易中心财务室的保证金收据为准。6投标文件份数：正本1份，副本5份。7投标文件递交至：嵊州市公共资源交易中心8投标截止时间：2013年11月19日9：30（北京时间）9开标时间：2013年11月19日9：30（北京时间）开标地点：嵊州市公共资源交易中心10质疑与投诉：详见招标文件第二部分第七章第一章　说明1　前言本次招标工作是按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》组织和实施，已经有关部门核准，采用公开招标方式，并按照“公平、公正、科学、择优”的原则选择中标人；本招标文件仅适用于招标公告中所叙述项目。2　合格投标人2.1　符合中国政府采购法第二十二条的资格条件要求，注册资金为50万元及以上有独立法人资格的企业；2.2具有承担地籍信息化或国土数据库建设等相关项目能力的企业，具有履行合同所必须的专业技术、设备和经济能力，具有良好的商业信誉、健全的财务会计制度及履约记录；2.3　本项目谢绝联合体投标。第二章　招标文件5　招标文件构成5.1　招标文件由招标文件总目录所列内容组成。6　招标文件的澄清或修改6.1　投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与用户进行技术交流，可用书面形式(包括信函、传真、电报，下同)通知招标人，在购买招标文件之日起七个工作日内使招标人收到，招标人将用书面形式予以答复，并将不说明来源的答复发给各有关投标人。6.2　在投标截止时间的十五天前，招标人有权修改招标文件，并以书面形式通知投标人。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。6.3　为使投标人有足够的时间按修改文件要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标人。第三章　投标文件7　投标文件7.1　投标语言、计量及货币7.1.1　投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件、来往信件均以中文编写。7.1.2　除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。7.1.3　投标货币为人民币元。7.2　投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标项目技术规格要求，详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。7.3　不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。8　投标文件构成投标文件由商务标、资信标和技术标三部分构成。8.1　商务标，应包括下列内容：8.1.1　投标函（按招标文件附件格式填写）； 8.1.2开标一览表（按招标文件附件格式填写）；包括涉及本项目所发生的一切费用，如施工费、材料费、技术服务费、培训费、管理费、检查费、差旅费、税费等。8.2　资信标，应包括下列内容：8.2.1投标保证金；8.2.2法定代表人授权书（按招标文件附件格式填写）；8.2.3营业执照复印件；8.2.4投标单位情况介绍（按招标文件附件格式填写）：单位全称、资质、性质、隶属、成立时间、现有机构设置、职工人数构成（要说明各类技术人员状况），现有主要仪器设备、主要工作业绩和信誉等；8.2.5拟派出的项目负责人与主要技术人员的技术职称、工作经历及业绩情况介绍（按招标文件附件格式填写）；8.2.6投标单位的保障措施（按招标文件附件格式填写），包括：质量和组织保障，像对成果 、技术、机构、人员、设备、售后服务、工作进度、管理制度等；8.2.7投标单位主要业绩介绍（按招标文件附件格式填写）；8.2.8投标单位的承诺（按招标文件附件格式填写），包括：质量、工程、技术等承诺；8.2.9其它需要说明的问题：像完成本项目的工作基础和在招标文件中未作规定的有利条件及优惠条件等其它问题；8.3　技术标，应包括下列内容：8.3.1、投标技术设计书：①项目总体设计：包括拟用于完成招标项目所采用的技术路线、技术方法等；工作量、工作进度、预期成果等；②组织管理体系；③质量保证措施等；④保密措施等；⑤有关建议。8.3.2、完成该任务所使用的主要仪器设备和软件清单（按招标文件附件格式填写）。8.4　注意事项8.4.1　投标人提供的各类资信证明文件必须是真实可靠且在有效期内的，否则有可能导致被认定为无效、取消投标资格、追究法律责任等不良后果。8.4.2　在8.2条中，需提供加盖投标人单位公章的复印件，相关的业绩证明材料还需带原件备查。8.4.3　投标人可以在投标文件中对招标项目的技术规格要求提出推荐和替代意见，但所提出的意见应优于招标文件中提出的相应要求。8.4.4　为方便开标和评标，投标人应按8.1、 8.2和8.3条所列的顺序分别编制商务标、资信标和技术标，否则对投标人造成影响的，招标人概不负责。9　投标内容填写说明9.1　投标文件格式投标人应按照招标文件中所提出的格式及编制顺序填写并装订成册。9.2　投标函和开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，投标人需按格式填写，统一规范，不得自行增减内容。9.3　投标报价9.3.1　投标报价应在招标文件所附的开标一览表上写明投标单价和投标总价。9.3.2　投标报价只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。9.3.3　投标人应对所列的所有项目进行报价。9.3.4　投标报价统一为人民币计价，并包括下列费用：1、施工费2、材料费3、技术服务费4、管理费5、检查费6、培训费7、差旅费8、税费等项目包含的所有费用。9.3.5　如投标人未根据招标人要求提供第8.1条所列第1-2项文件的，或者提供的文件不实的，可能导致其投标被拒绝或者被取消中标资格。10　投标文件的签署和份数10.1　投标文件的正本需打印或用不退色的墨水填写，并注明“正本”字样。副本可以复印。10.2　投标文件需由投标人盖章并由法定代表人或法定代表人授权代表签署，投标人应写全称。10.3　投标文件的份数10.3．1　招标文件按8.1条、8.2条的要求提供相应各种文件，其中商务标和技术标需分别装订，份数见前附表。 　　10.4　投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。 　　10.5　由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。11　投标文件的密封及标记 11.1　投标文件应按以下方法分别装袋密封11.1.1　投标文件密封袋内装投标文件正、副本。商务标与技术标必须分开封装。技术标中不允许出现商务报价，如出现报价内容，该投标文件作为无效标处理。 　　11.1.2　将全部投标文件包装完好，并在封皮上写明：11.1.2.1标明招标项目名称和招标编号； 11.1.2.2注明“在开标时间（要写出具体时间）之前不得启封”的字样；11.1.2.3注明投标人名称；11.1.2.4封口处加盖投标人公章。11.3　如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标人对投标文件的误投和提前启封不负责任。12　投标保证金12.1　投标人必须在投标截止时间前提供投标保证金（具体金额详见前附表），否则招标人将不接受投标文件。12.2　投标保证金以现金或汇票等形式支付。投标保证金的交付人和投标人的名称必须一致。12.3　中标人的投标保证金在嵊州市公共资源交易中心收到项目合同后五个工作日内退还。12.4　未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。12.5　发生下列情况之一，投标保证金将不予返还。12.5.1　投标人在投标有效期内撤回投标的；12.5.2　擅自修改或拒绝接受已承诺确认的条款；12.5.3　中标人未按规定与采购人签订经济合同；12.5.4　未按规定提供履约保证金；12.5.5　投标人采取提供虚假资料等不正当手段的；12.5.6　投标人开出的汇票等在有效期内不能兑现或不能全部兑现的。13　投标文件的有效期与效力13.1　投标文件从开标之日起至采购人与中标人签订采购合同之日止为投标有效期。13.2　在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝或者同意招标人的上述要求。如投标人同意延长的，其投标保证金的有效期也相应顺延并不得修改投标文件；如投标人拒绝延长的，招标人不得以此为理由不予退还投标保证金。13.3　招投标工作结束后，在合同履行期间如双方出现争议，则招标文件和询标记录等均是有效的法律文件。第四章　投标文件的递交14　投标截止时间14.1　投标文件必须在规定的投标截止时间前派人送达指定的投标地点。以电报、电话、传真形式的投标概不接受。14.2　招标人因故推迟投标截止时间，将以书面形式通知所有投标人。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。15　投标文件的修改和撤回15.1　投标人在投标以后如必须修改或撤回投标文件，必须在投标截止时间以前将书面的投标修改文件或撤标通知送达招标人。15.2　投标修改文件必须密封，在密封袋上写明招标编号、招标项目名称、投标人名称、并注明“修改文件”、“开标时启封”字样。15.3　投标人以传真或电报形式通知招标人撤标时，必须随后补充有法定代表人或法定代表人授权代表签署的正式文件。16　投标文件的拒收有下列情形之一的，招标人将拒绝接收投标人的投标文件：16.1　在投标截止时间以后送达的投标文件；16.2　未密封的投标文件；16.3　投标人没有按招标文件要求提供投标保证金的；16.4　报名主体、提交保证金主体或投标主体不一致的。16.5按有关法律规定应为无效投标的投标文件。第五章　开标、评标和定标17　开标17.1　在投标截止时间前按规定提交投标文件的投标人在三家（含）以上的，由招标人组织进行开标。17.2采购人将按《投标须知》中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派授权代表参加，参加开标的代表应签到以证明出席。17.3开标时，采购人将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金以及采购人认为合适的其他内容。17.4按招标文件规定提交了 “撤回”通知的投标文件将不予启封。撤回的投标文件将原封退回投标人。17.5在开标时没有启封和读出的投标文件（包括修改书）在评标时将不予考虑。17.6采购人将对开标过程进行记录，开标记录包括按上述规定在开标时宣读的全部内容。投标人的授权代表应在开标现场签到。18　投标文件评审18.1　开标后，招标人将组织评标委员会对投标文件评审。主要评审内容及要求如下：18.1.1　投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误、有无重大偏离等。18.1.2　投标人的商务报价存在明显的文字或计算错误的，在不违反本章第19.2条规定的前提下，经询标后，允许选择下述方法予以更正：18.1.2.1　投标函与开标一览表内容表述不一致的，以开标一览表为准；18.1.2.2　大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；18.1.2.3　总价金额与按单位金额不一致的，以单价计算结果为准；18.1.2.4　单价金额小数点明显错位的，应以总价为准，并修改单价。18.1.3　对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则可予以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。18.2　招标人对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。18.3　所有合格投标人的报价均超最高限价的，经评标委员会讨论决定，可要求上述合格投标人重新报价。18.4　评标委员会在对投标人进行评审后，向招标人提交评标报告，并按评标办法的规定推荐中标候选人。18.5　评审工作如需投标人配合，投标人必须接受。19　投标文件的澄清19.1　为有利于对投标文件的比较和评议，招标人可要求投标人对投标文件进行澄清，必要时招标人可要求投标人对澄清的问题作出书面答复。书面答复须有投标人全权代表签字并作为投标内容的一部分。19.2　投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质性内容。因投标人的澄清而引起下列情形之一的，将被视为已对其投标价格作出了改变：19.2．1在按本章第18.1.2条规定更正投标总价后,需调整货物投标单价的;19.2．2因报价漏项、未按招标文件规定进行报价等原因，造成单价或投标总价调整的。20　无效投标经过审查，凡不符合有关规定，不响应招标文件的实质性条款，存在以下重大偏离之一的，经评标委员会认定，并由招标人报政府采购监管部门备案，将因未通过资格性或符合性审查而被作为无效投标处理，20.1投标人的投标资格不满足国家有关规定和招标文件要求的；20.2　投标文件没有投标人的法定代表人或由其授权的代理签字(盖章)，或者没有加盖投标人法人章的；20.3未按规定包装密封的；20.4　投标人提供的保证金有瑕疵而不能被接受的；20.5投标文件格式不规范、项目不齐全、内容错误或者虚假的；20.6评审时如发现供应商的报价明显高于其市场报价或低于成本价，该供应商不能合理说明并提供相关证明材料的；20.7　投标文件附有招标人不能接受的条款的；20.8　在项目技术性能方面投标文件与招标文件有重大偏离的；20.9　不满足招标文件规定的付款方式、质保期限等实质性要求的；20.10投标人拒绝澄清、说明或者纠正投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容的，或者违反本章第19.2条规定的；20.11　国家和省另有规定属无效投标的。21　评标原则（具体评标办法见招标文件第四部分）评标委员会按照招标文件的要求和条件进行评标，同时考虑以下因素：21.1　投标价格的竞争性；21.2　项目成果的质量性；21.3　售后服务承诺；21.4　项目竣工时间；21.5　经营信誉、合同付款条件及合同执行能力；22　中标条件22.1　投标文件基本符合招标文件要求；22.2　投标人有很好的执行合同的能力；22.3　投标价对采购人最有利；22.4　投标人能够提供质量、技术、商务、经济占综合优势的产品及服务；22.5　招标人将把中标通知书授予最佳投标者，不保证最低报价者中标。23　废标23.1　在投标截止时间前，按规定提交投标文件的投标人不足三家，或者在开标以后，经评标委员会认定，作出实质性响应的投标人不足三家则对该标段将予以废标；23.2废标后，由招标人重新组织招标，或者经政府采购监管部门批准后，变更采购方式予以采购。24定标24.1本次招标采用综合评分法，所得总分最高者为中标单位，第二名为候补中标单位。25　保密及其它注意事项25.1　评标是招标工作的重要环节，评标工作由评标委员会独立进行。评标委员会将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人；25.2　在开标、投标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。招标人、采购人不得在中标人确定前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；25.3　为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得也不应将评标情况扩散出评委人员之外；25.4　投标人不得与采购人相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；25.5　评标委员会不向投标人解释未中标的原因，不退还投标文件。第六章　授予合同26　中标通知26.1　评标结束后，嵊州市公共资源交易中心（以下简称“中心”）将通过《浙江政府采购网》发布中标公示，经公示无异议后签发中标通知书； 26.2　中标通知书将作为签订合同的重要依据，对采购人和中标人均具有法律效力。采购人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的都应承担法律责任。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。27　签订合同27.1　中标人在收到中标通知书后，工作方案和技术设计书通过嵊州市国土资源局审核之日起五个工作日内与采购人签订合同；27.2　招标文件和中标人的投标文件均为签订合同的依据，所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件做实质性修改；27.3拒签合同的责任27.3.1　中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同或拒交履约保证金的，以投标违约处理，其投标保证金不予退回，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失；27.3.2　采购人在规定时间借故拒签合同者，以招标违约处理，向中标人退回双倍的投标保证金，并赔偿中标单位由此造成的直接经济损失；27.3.3　中标人或采购人无正当理由拒绝签订合同的，由政府采购监管部门按规定进行处理；27.4　采购人在和投标人签订合同时，经有关部门批准有权按照规定变更数量。28　履约保证金28.1　中标人在收到中标通知书后，需向采购人提供合同总价5%的履约保证金，在中标人与采购人签订合同前递交；28.2　招标项目在通过验收合格后15个工作日内，采购人向中标人退还其履约保证金。29违约责任金29.1、在投标书中明确的项目负责人、项目班子以及主要测量仪器、设备和软件必须到位，否则视作违约，违约金按合同总价5%计算。29.2、中标工期即为合同工期,如中标单位不能在合同工期前完成的，违约金每天按合同总价的0.3 %累计计算,如遇特殊情况导致不能按时完工，中标单位须在合同期限到期日前提出申请，经采购单位确认后双方签订补充合同，按实际情况调整项目工期。29.3、成果首次验收不合格，经整改后其成果可提供二次验收，验收不合格，招标单位可拒付合同款。30 付款方式本项目采取分期付款方式：第一期付款：在合同签订后10个工作日内支付系统开发和数据建库费用的40%。第二期付款：在完成系统开发及数据建库任务，在10个工作日内支付系统开发和数据建库费用的30%。第三期付款：在系统通过验收后，在10个工作日内支付系统开发和数据建库费用的25%。第四期付款：项目正式验收一年后，如使用方无质量问题索赔，在10个工作日支付系统开发和数据建库费用的5%。 第七章　质疑与投诉31　投标人认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复。32　投标人对采购人的质疑答复内容不满意，或者采购人未在规定期限内作出答复的，投标人可在答复期满后十五个工作日内，按财政部《政府采购供应商投诉处理办法》的规定向监督办、采购办提起投诉。第三部分招标项目说明和要求第一章项目概况土地登记是保护权利人对于土地的合法权益、加强政府对于土地有效管理的一项重要法律制度，为理清土地产权关系，解决土地权属纠纷，实现土地用途管制，规范和管理房地产市场有着非常重要的作用，是掌握土地动态变化的主要源泉。随着土地价值的日益显现，群众维权意识的日益增强，现有的土地登记监管机制已经不能适应新形势下的监管要求，土地登记不规范现象也有发生，因土地登记引发的行政复议和行政诉讼案件日益增多。我市土地登记制度不断完善，土地登记覆盖面逐年提高，第二次全国土地调查圆满完成，为使用信息化手段监管土地登记提供了基础条件，探索开发监管查询系统的条件日益成熟。同时，我市今年作为浙江省土地登记标准化建设试点县市，正在积极推进该项工作。通过嵊州市土地登记标准化建设，进一步健全土地登记机构，完善土地登记制度，规范土地登记业务，强化土地登记技术支撑，提高土地登记服务水平，使我市土地登记行为更规范、技术更先进、办事更高效、服务更周到，切实提高土地登记的公信力，保护土地权利人的合法权益，维护土地市场秩序，促进经济社会的健康发展。根据国土资源部要求和浙江省土地登记工作实际，决定在我省开展监管查询系统建设试点工作，绍兴市及所辖各县（市、区）被确定为浙江省开展这项工作的先行市、县（市、区），将率先开展和投入运行监管查询系统建设工作，并在运行情况良好的基础上，推广应用到其他市、县（市、区），并为全国监管查询系统建设提供经验。投标人可对采购人的现状情况进行现场查看，现场查看时间为2013年10月29日至2013年11月7日的工作时间，联系人：华先生，联系电话****-********。现场查看须提前一天预约。第二章项目建设内容（一）嵊州市地籍数据库的整理和完善 按照省厅拟制定的相关数据库标准、规定，以标准时点为基准建设省、市、县三级初始数据库和更新数据库。初始数据库建设采用分级建立、由下至上逐级汇交的方式。县级国土资源部门按规定逐级汇交完整和准确的土地登记属性数据和数字地籍调查图形数据；市级国土资源部门对各县上报的数据进行检查，导入市级数据库，并同时上报省厅；省厅对各市上报数据进行检查，导入省级数据库，并同时上报国土资源部。数据库的整理包括县级土地登记数据库整理建库、县级宗地统一编码和权属争议资料数据建库三部分。1、嵊州市全市土地登记数据库整理建库按照浙江省国土资源厅办公室《关于开展地籍数据汇交工作的通知》(浙土资办[2013]49号)要求，做好监管查询系统的数据汇交，对嵊州全市土地登记数据进行规范化检查，通过质检软件和人工交互检查方式完成，形成嵊州市国土资源局土地登记数据《缺陷汇总表》。根据汇交检查结果，嵊州市现有土地登记现有存在的缺陷，不符合监管查询系统的要求，更无法满足全省全市的动态监管系统的要求。需要对我局原有城镇地籍管理信息系统中的数据库进行数据整理、完善，以满足省厅登记监管建库的要求。因此数据的整改和缺陷的完善成为当前建库的重中之重。2、县级宗地统一编码利用工作底图，在嵊州市地籍街坊的基础上，结合农村土地调查成果、城镇及村庄地籍调查成果，利用原有街坊线或者村级行政界线，完成全市7万宗地的地籍区和地籍子区的划分。按《宗地代码编制规则（试行）》要求进行，按县（区）－地籍区－地籍子区－土地权属类型－宗地号五级19位层次码编码。同时做好原有地籍编号与新的宗地统一编号的对应转换，土地权属类型可由系统统一根据宗地属性赋值，宗地号由技术规范中的宗地主号和宗地支号对应转换。对应存在的宗地，制作新老宗地代码对照表，按照原宗地地籍编号、数字地籍调查的地籍编号、转换后宗地统一编号多码并行存在的方式运行。3、权属争议数据建库浙江省国土资源厅在土地登记信息动态监管查询系统里开发了权属争议排查管理模块，对全省土地权属争议情况进行动态管理，确保全省土地权属争议情况处理的及时、准确。我市的任务是针对本市的土地权属争议情况，通过数字化手段，将争议相关情况入库，实现土地权属争议情况的动态管理。（二）改造现有地籍管理信息系统为了更好的配合土地登记信息动态监管查询系统的建设，需要对嵊州市当前正在运行的地籍管理信息系统进行完善，实现与省级、市级土地登记信息动态监管查询系统的信息交换。同时系统应增加宗地统一编码管理模块、土地登记转让管理统计模块，实现确权、土地复核、延期等地籍管理相关审批业务，以及与地税相关部门实现信息共享等功能，并做好系统与新版地籍调查规程及登记标准化改造衔接工作，同时根据嵊州土地登记实际情况对系统进行适当改造。（三）完成约20平方公里村庄地籍数据检查入库为满足日常土地登记规范化管理提供更多的基础数据，保持调查成果的现势性，依据《浙江省数字地籍调查技术规范》、《浙江省地籍调查数据库规范》的技术要求，须对嵊州市已测好的约20平方公里的数字地籍调查成果（含修补测成果）进行检查并且导入到地籍管理信息系统数据库中。该部分将以实际工作量计算费用，报价时以20平方公里计算。（四）档案扫描建库完成已经做好档案整理尚未进入档案系统的档案属性著录以及部分纸质档案扫描数据入库工作，并做好与嵊州市国土资源局地籍管理信息系统、档案管理信息系统的衔接。该部分将以实际工作量计算费用，报价时属性著录以15万宗、档案扫描A4幅面200万页（大幅面档案按面积折算，大幅地形图、蓝晒图一律按A4幅面的10倍计算）。第三章项目建设原则为保障本系统建设顺利、有效地开展，项目建设必须符合省国土资源厅相关规范要求，同时遵循以下原则：（一）实用性系统应满足操作简单、易于使用的实用性原则。要求具有优化的系统结构和完善的数据库系统、完善灵活的查询与统计功能、友好的用户界面等。（二）可扩展性系统采用在总体框架基础上挂接实现业务功能子系统的模式，实现数据的自动流转，且这个模式本身具有高度的灵活性和可扩展性。在规定的业务规范范围，能够机动、灵活地更改业务内容，增删业务处理程序，改变相关报表及统计信息，并能够为后续系统扩展和功能完善增加组件设置接口，使得数据更新简便和系统升级容易，保证系统的可持续发展和强大的生命力。由于土地管理工作的法律、法规和政策随着经济社会发展会相应地进行调整，因此要求系统具有良好的动态性和可扩展性，能够依据实际工作做一定程度地动态修改、扩充和调整，并保证调整前后应用过渡的平稳性，能以零编码扩展实现相关表单、报表等的变化。（三）兼容性选择适合国家和浙江省标准的软、硬件平台，对现有各种异构数据源在进行数据有效性检验后通过适当的修改被系统接受，与当前业务人员使用的MS Word、MS Excel、WPS等通用软件兼容，实现数据交互。系统实施要在形成高度统一和集成的系统解决方案基础上，整合现有的网络资源和数据资源，对已经建成的基础设施和数据资源，在本系统建设中要充分加以利用。在基础数据库和业务系统建设中，要注重系统之间的衔接，切实保障系统之间的信息资源共享，避免重复建设，最大程度发挥现有各类资源的效益，保护已有的投资。（四）规范性进行全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家规范标准和有关行业规范标准，设计标准的信息分类编码体系，规范系统数据库及元数据，形成全局统一的操作模式，报表表示，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式。（五）安全性系统应遵循安全性原则，可设置较为严密的访问级别、控制机制、数据加密、电子身份验证等措施，并通过定期自动、手工等方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确、不易破坏和泄密。系统建设中应充分考虑分级联网及与外网衔接中的应用操作与信息访问安全问题。（六）稳定性系统必须有足够的稳定性，在发生意外的软硬件故障、操作错误等情况下，一方面能够保证回退，减少不必要的损失；另一方面要能够很好地处理并给出错误报告。（七）系统性综合分析业务内涵和数据要素之间的相关性和互构性，科学划分原子单元，保证系统具有较好的关联性、整体性和一致性。（八）先进性在保证系统实用、稳定的前提下，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程标准和面对对象的理论来设计、管理和开发。第四章项目技术路线要求(一)采用以WebServices服务技术实现数据交互系统采用通过WebServices服务技术实现数据集成和交互，实现嵊州市国土资源局内部不同处室、不同业务系统间数据库的相互调用，垂直的与省市级业务系统间的数据上报和横向的与外部门平行系统之间的数据交换功能。（二）采用B/S结合C/S的系统技术架构结合我市国土资源管理的情况，新开发的应用系统应该采用以B/S结构为主，C/S结构为辅的技术架构。一般应用系统推荐采用B/S技术架构开发，对应用性能、交互性要求比较高、图形处理部分的应用系统，采用B/S技术架构开发。（三）采用工作流和动态表单技术实现灵活的业务办公协同采用工作流和动态表单技术对系统的工作流程和工作表单进行定制开发，并结合统一的用户权限，最终实现活的业务办公协同。由于政策法规发生变化或工作人员换岗等引起工工作流程、工作表单和用户权限等系统需求，可以通过定制修改的方式快速实现系统变化需求。第五章系统运行环境（一）网络环境本系统建立在以业务内网为基础的网络环境上，数据服务器、应用服务器及大多数客户端部署在业务内网。从安全可靠性、使用维护方便程度、可集成扩展性以及应用开发支持等方面考虑，网络操作系统采用Windows系列产品。（二）GIS软件平台本系统GIS软件平台采用ESRI公司的ArcGIS系列软件，主要包括Arcinfo, ArcGIS SDE产品。（三）数据库平台选择考虑到空间数据管理能力、对海量数据存储的支持能力等技术优势，采用Oracle 10g企业版作为基础数据库平台。（四）系统开发平台选择采用分布式计算构架来配置应用系统设计、开发和部署平台。选用.NET或J2EE架构开发搭建平台和业务系统。（五）开发平台要求1）为减少系统维护工作量，工作流部分要求采用B/S结构；考虑到图形操作的复杂性，为提高性能、确保数据的安全性，基础数据管理系统要求采用C/S结构。2）数据库服务器采用UNIX操作系统，服务器操作平台采用Windows server 2008 企业版，数据库采用ORACLE10G，GIS平台采用ARCGIS系列产品。 第六章其他要求（一）、中标方在投标文件中需承诺提供为期叁年（从系统验收起算）的免费售后服务。（二）、中标方对采购人数据库管理技术人员进行项目日常操作应用和更新维护的免费培训和指导。（三）、中标方能提供快速的售后服务响应，保证在4小时内到达服务现场。（四）、中标方不得将项目转包给别的单位完成。第七章项目完成时间（一）、合同签订后1个月内,完成土地登记信息监管查询系统建设并上线运行。（二）、合同签订后2个月内, 完成地籍管理信息系统升级改造建设；（三）、合同签订后6个月内内完成地籍数据库的整理和完善、档案扫描及图形数据入库工作；（四）、投标人须提供详细的建设工期进度安排表和人员安排；（五）、本项目开发工作量大，时间紧迫，各投标人需慎重评估本项目的需求、技术难度和风险，若中标单位无法在规定的时间内完成原型系统的开发，业主方重新进行招标，违约方将被认为不诚信经营。第八章工作成果（一）、嵊州市地籍数据库的整理和完善、土地登记信息动态监管查询系统、现有地籍管理信息系统升级完善的工作方案和技术设计书。（二）、嵊州市地籍数据库的整理和完善、现有地籍管理信息系统升级完善的技术报告（三）、嵊州市土地登记信息动态监管查询系统技术报告和测试报告（四）、嵊州市土地登记信息动态监管查询系统安装光盘、系统应用说明及用户手册第九章项目成果版权及使用本次项目成果所有权和使用权均属于嵊州市国土资源局。中标单位不得以任何借口留存，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目成果。第十章验收验收由嵊州市国土资源局组织，按各级规范要求对成果进行验收。 第四部分　评标办法第一章　评标总则为规范本次招标投标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的有关规定及此项目的实际情况，遵循公平、公正、科学择优的原则。特制定本办法。一、评标组织1、评标委员会按有关规定产生。2、评标工作由评标委员会负责，并推选产生的组长主持。3、整个开标、评标过程接受政府采购监管等有关部门的监督和指导。二、评标原则1、本次招标将按综合评分法进行评标（中标候选人若被查处有问题或弃权的，采购人可以重新招标，也可以选择第二名为中标候选人）：即在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照《评标细则》规定的评分因素对各投标人的投标文件进行综合评审，以技术分和商务分总得分最高的投标人作为中标候选人。如最高总得分相同的，以报价低者作为中标候选人。如最高总得分且报价相同的，以技术指标优者作为中标候选人；无法确定技术指标优劣的，则抽签确定中标候选人。2、中标候选人若被查处有问题或弃权的，采购人可以重新招标，也可以选择第二名为中标候选人。三、评标程序评标工作按下列程序进行：1、审查投标文件。即依据法律法规和招标文件的规定，对资格证明、投标保证金以及投标文件的有效性、完整性和响应程度等，作资格性和符合性审查。2、要求澄清有关问题。即对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，要求投标人以书面方式作出必要的澄清、说明或者补正。3、进行比较与评价。即按《评分细则》确定的标准，以经审查合格的投标文件进行技术和商务评估，并综合进行比较与评价。4、推荐中标候选人。取按招标文件中规定的评标方法，推荐一定数量的中标候选人。推荐的中标候选人在2家以上的，则应标明排列顺序。5、编写评标报告。四、评标要求评标工作应遵循以下要求：1、按照先评技术标、资信标，再评商务标顺序进行评标。2、技术分由评委自行评议打分，商务分由评委统一评议计分,在统一评议过程中出现意见不一致情况时，按少数服从多数的原则确定评议意见，并予以计分。除《评标细则》另有明确规定外，一般按投标人资信优劣及商务偏差大小排序后，并根据评标委员会统一议定的分值档差进行计分，最优者得该分项满分，其余按其排名顺序按档扣分。3、在技术标评议计分结束后，各评委应将技术标评议打分表交现场公证或者监督人员保管，由现场工作人员对各投标人的技术得分按以下方式予以计分(四舍五入保留到小数点后两位)：1)评委为五人及以上单数，计算其算术平均值。2）如评委递交的打分表出现超分值范围打分的，除现场已发现并纠正的外，对该张打分表作所有投标人均得技术最低分处理。4、在技术标评议计分结束前，各投标人的商务标统一由现场公证或者监督人员保管，然后在公布各投标人的技术得分情况后，当众启封各投标人的商务标并交评委进行商务标评议计分。具体按以下规定操作：1)开启入围投标人的商务标。2)进行商务标评议计分。5、为提高评标效率，评标委员会可授权现场工作人员做好以下工作，并对结果予以签字确认：1)查阅各投标人的资信情况；2)对各投标人的技术分和商务分予以记录、计算和汇总；3)起草意见书、评标报告等；4)其他与评标有关的工作。第二章　评标细则本次评标将按综合评分法进行评标，并采用百分制计分。一、商务分（30分）商务标主要是对投标人的有效报价进行评议，其评分标准及分值设置规则如下：1、本次评标设商务分30分。2、本次投标报价设定如下：在本项目投标报价的最高限价内，最高限价将在开标时公布。3、投标人的报价在上述范围内的，为有效报价，其商务分按规定计算；投标人的报价在上述范围外的，为无效报价，其商务分为0分。4、本次评标设有最佳报价。最佳报价确定方式：根据所有入围投标人有效报价中的最低报价作为最佳报价。5、最佳报价者的商务分为满分，其他投标人的有效报价与最佳报价相比，按下列方法计算其商务分：1）投标报价得分=(最佳报价/投标报价)*价格权值*100。二、资信技术分（70分）序号评分内容分项及分值评分方法1投标人软件资质资信、业务实力及相关业绩19分软件资质 1分具有ISO9000质量管理体系认证证书的得0.5分、具有CMMI3认证证书的得0.5分，以证书原件为准。业务实力6分承担过国家级国土资源管理数据库标准研制的得2分。以合同原件为准。承担过浙江省地级市以上的＂金土工程＂数据建库项目，并且通过国土资源部验收的得2分，以合同原件及国土资源部验收报告原件为准。投标人开发的县（市）级土地调查数据库建库软件通过国家相关部门组织数据更新功能测试的得2分，以通过测试的证明材料原件为准。相关业绩 12 分承担过浙江省内土地登记监管查询信息系统建设项目的，每个合同2分，最高6分，以合同原件为准。承担过浙江省内地籍图形数据建库项目，单个合同入库面积大于100平方公里的，每个合同1分，单个合同入库面积低于100平方公里的，每个合同0.5分，最高不超过3分，以合同原件及用户单位书面证明材料为准。承担过浙江省内国土系统档案扫描项目并且扫描数量在500万页（含）以上的，每个合同1分，扫描数量在500万页以下的，每个合同0.5分，最高不超过3分。以合同原件及用户单位书面证明材料为准。2技术部分43分项目总体建设方案17分项目建设方案的全面性、科学性、可行性和扩展性，功能设计能满足业务的需求，注重与相关技术标准的衔接与协调；利用已有经验积累和研究成果对项目建设进行优化的能力及优势。好13-17分，较好7-12分，一般2-6分。地籍数据库建设8分对地籍属性数据建库与图形数据建库关联形成图属一致的地籍库是否具有自己独到的理解，地籍数据建库、档案数据建库成果是否考虑在地籍管理信息系统的应用好6-8分，较好3-5分，一般1-2分。档案扫描及著录 8分对国土档案扫描及档案著录是否有自己独到的理解，建好的数据尤其是属性条目信息是否考虑到今后局内业务系统的应用。提出的土地登记历史关系建立的解决方案是否有独到优势。好6-8分，较好3-5分，一般1-2分。系统开发及衔接10分具有独立开发土地登记信息动态监管查询系统能力，并且系统能与绍兴市国土资源局、浙江省国土资源厅衔接的。开发能力强8-10分，较强7-5分，一般4-1分。3项目实施8分项目组织3分1、项目组织中的人员构成是否合理得2分。2、投入本项目的技术人员具有PMP或OCP认证资格的得1分，以证书原件及人员2013年社保证明原件为准。计划进度3 分计划进度是否合理。酌情给分。售后服务2分售后服务能力。酌情给分。 第五部分 附件—投标文件格式附件一、法定代表人授权书：（投标人全称）法定代表人 授权 （全权代表名称）为全权代表，参加贵处组织的 项目（括号内填写招标编号），全权处理招标活动中的一切事宜。法定代表人签字：投标人全称：日期：附：全权代表姓名：职务：详细通讯地址：传真：电话：邮政编码：附件二、投标函致嵊州市公共资源交易中心：根据《嵊州市土地登记信息动态监查询系统建设项目》（）的招标文件，正式授权下述签字人 （姓名和职务，本单位在职职工）代表投标人 （投标单位的名称），提交嵊州市土地登记信息动态监查询系统建设项目投标文件正本一式壹份，副本一式五份。(1)商务标。(2)资信标(3)技术标据此函，签字代表宣布同意如下：(1)规定的应提供的项目服务报价总价为 工程期:天。(2)供应商将按采购文件的规定履行合同责任和义务。(3)供应商已详细审查全部采购文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。如采购文件前后有矛盾的，我方完全同意按贵方的理解处理。(4)其投标有效期为从开标之日起至采购人与中标人签订采购合同之日止。(5)如果规定的开标时间后，供应商有采购文件第二部分第12.5条规定情形之一的，谈判保证金贵方可以不予退还。(6)供应商同意提供按照采购人的可能要求与其谈判有关的一切数据和资料，完全理解采购人不一定要接受最低价者作为成交供应商。(7)与本投标有关的一切正式来往通讯请寄：地址： 邮编： 电话： 传真： 供应商代表姓名： 职务： 供应商名称： 　　　（公章）： 日期：　　年　月　日全权代表签字： 附件三：开标一览表 报价单位：元 费用名称单价数量总价备注含所有相关费用地籍系统升级改造地籍系统升级改造(包含数据交换模块、宗地统一编码管理模块、土地登记转让管理统计模块、与地税部门数据接口、登记标准化改造等，同时需要对原有的地籍系统新需求设计)//报总价数据建库土地登记数据库整理、建库//报总价宗地统一编码//报总价权属争议资料收集与信息建库//报总价图形数据入库20平方公里图形数据入库档案扫描15万卷属性著录200万页档案扫描合计投标人(单位)名称 （盖章）法定代表人或委托代理人（签字）日期： 年 月 日　 附件四、投标单位情况介绍投标人全称法人代表企业资质等级营业执照编号单位性质隶属主要业务固定资产净值(万元)现有主要仪器设备单位成立日期现有职工总人数具有高级职称人数具有中级职称人数具有初级职称人数从事软件开发工作10年以上人数从事软件开发工作5年以上10年以下人数从事软件开发工作5年以下人数本届管理班子起始日法定代表人1.姓名：2.职务： 3.职称：技术负责人1.姓名：2.职务： 3.职称： 联系方式1.地址：2.邮编： 3.电话： 4.传真：5. 联系人： 开户银行1、名称：2、账号： 注: 1、在本表后应附投标人营业执照和资质证书的复印件(并加盖单位公章)。 附件五：该项目负责人简历表投标单位：（盖章）姓名性别年龄学历职称职务参加工作时间 年月日从事软件开发工作年限近两年负责完成的类似项目情况序号业主单位项目名称项目价格开竣工日期业主联系方式123456项目班子主要成员表投标单位：（盖章）序号姓名性别职称主要职责从事该工作时间123456附件六：完成该任务所使用的主要仪器设备和软件清单投标单位：（盖章）序号仪器设备或软件名称规格型号数量备注12345 附件七： 投标单位的保障措施本单位在项目实施过程中采取的保障措施附件八：投标单位以往业绩一览表注：栏目不足可以续表 附件九、售后服务承诺书：非常荣幸能参加贵处组织的 项目（括号内填写招标编号）的投标，现我公司就售后服务作出如下承诺：一、质量保证　　二、工期保证　　三、技术服务四、培训服务五、其他服务 投标人全称（盖章）： 授 权 代 表（签字）：日 期：附件十： 完成本项目的工作基础和有利条件完成本项目的工作基础和在招标文件中未作规定的有利条件附件十一、优惠条件：非常荣幸能参加贵处组织的 项目（括号内填写招标编号）的投标，现我公司专门就该项目提出如下优惠条件： 投标人全称（盖章）： 授 权 代 表（签字）： 日 期：