龙岩市市级政府采购服务和服务项目招 标 文 件 招标编号：FJLYCG2013－141项目名称：龙岩市数字化城市管理事件和部件信息采集服务采 购 人：龙岩市城市管理监控指挥中心龙岩市公物采购招标代理有限公司二○一三年十一月目 录第一章投标邀请?????????????????????????????????????????????????????2一、投标邀请函???????????????????????????????????????????????????????2二、招标服务一览表????????????????????????????????????????????????????4第二章投标人须知???????????????????????????????????????????????????5投标人须知前附表?????????????????????????????????????????????????????5一、 说明?????????????????????????????????????????????????????????????6二、 招标文件?????????????????????????????????????????????????????????7三、 投标文件的编写???????????????????????????????????????????????????8四、 投标文件的提交???????????????????????????????????????????????????11五、 投标文件的评估和比较?????????????????????????????????????????????12六、 定标与签订合同???????????????????????????????????????????????????18七、质疑与投诉???????????????????????????????????????????????????????20第三章招标内容及要求???????????????????????????????????????????????22第四章龙岩市市级政府采购合同???????????????????????????????????????32第五章投标文件相关格式?????????????????????????????????????????????33第一章投标邀请一、投标邀请受采购人委托，对本项目的下述服务、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。1、招标编号：FJLYCG2013－1412、招标服务(服务)名称、数量及主要技术规格：见后附：招标服务(服务)一览表3、自招标公告发布之日起(2013年11月4日)，供应商可直接在龙岩市政府采购网（http://www.fjlyzfcg.gov.cn）公布的招标公告中查看并下载招标文件。4、招标文件售价100元人民币，投标供应商应在开标当天以现金方式缴交。5、递交投标文件地点、开始及截止时间：递交投标文件地点：龙岩市行政服务中心四楼开标室（H403）。递交投标文件开始时间：2013年11月27日8﹕30；（北京时间）递交投标文件截止时间：2013年11月27日9﹕00；（北京时间）逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。投标截止时间以接受投标文件地点时钟显示的时间为准。6、开标时间、地点:开标时间：2013年11月27日9﹕00；开标地点：龙岩市行政服务中心四楼开标室（H403）。7、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间3个日历日之前, 以信函或传真的形式与招标代理机构联系。8、以上如有变更，[招标代理机构]会通过福建政府采购网（http://www.fjzfcg.gov.cn）、龙岩市政府采购网（http://www.fjlyzfcg.gov.cn）通知，请投标人关注。9、采购单位 龙岩市城市管理监控指挥中心 联系办法：联系人：陈先生电话：****-******* 180*****008地址：龙岩市西城西安南路403号市交警大楼十层 邮编：364000招标代理机构： 龙岩市公物采购招标代理有限公司地址 ：龙岩市龙岩大道1号 邮编：364000项目联系人：华先生电话：****-******* 传真：****-*******购买招标文件及缴交保证金查询联系人：杨女士电话：****-*******电子信箱：longyancaigou@sina.com 开户行：兴业银行龙岩新兴支行开户名：龙岩市公物采购招标代理有限公司帐号：171*****010*******。附：招标服务一览表二、招标服务一览表品目号名称备注1龙岩市数字化城市管理事件和部件信息采集、准确传输以及对事、部件案件核查、核实等服务项目合同服务期限一年（合同每年一签）。2龙岩市数字化城市管理事件和部件信息采集员与坐席员的招聘，培训和管理。注：1、本次招标为一个合同包，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、招标范围：服务的供应、培训及售后服务。3、实施地点：福建省龙岩市。第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果不一致的话，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内容11.1项目名称：龙岩市数字化城市管理事件和部件信息采集服务采购人名称：龙岩市城市管理监控指挥中心项目编号：FJLYCG2013－14123资格标准： 见《投标人须知》第3条。311.1投标有效期：投标截止期结束后90个日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：龙岩行政服务中心四楼开标室（H403）。接收人：龙岩市公物采购招标代理有限公司职工。接受投标文件开始时间：2013年11月27日上午8﹕30投标截止时间：2013年11月27日上午9﹕00512投标保证金:20000元从投标人银行账户以电汇或转账方式，于 2013年11月26日下午17﹕00前缴至龙岩市公物采购招标代理有限公司账户（以到账为准）。投标保证金转账单或电汇单上必须注明所投标的招标编号。中标人在签订合同前，须再缴纳8万元与投标保证金一并作为本项目的履约保证金。（详见第二章12.投标保证金）619.6评标标准和方法：采用综合评分办法，确定中标侯选供应商。分值由价格、商务、技术三部分构成，采用百分制。评标委员会按评审后投标供应商综合得分由高到低排列顺序。得分相同的，按报价由低到高顺序排列；得分且价格相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会根据供应商的综合得分从高到低推荐1～2名中标侯选供应商。具体见《投标人须知》第19.6条。7招标服务费：根据国家计划委员会 计价格［2002］1980号文件规定，本项目的成交服务费按下列标准向中标供应商收取，中标供应商在领取《中标通知书》前须将成交服务费缴至龙岩市公物采购招标代理有限公司帐户。成交金额（万元）服务费比率备注100以下1.5％成交服务费按差额定率累进法计算。100—5001.1％500—10000.8％1000—50000.5％8招标项目行政监督部门：龙岩市财政局。9招标预算价为：200万元/年，投标人超过预算价的投标为无效投标。10付款方式：首次支付时间为正式合同签订的10个工作日内，由甲方支付一年总价的30%；第二次支付时间为合同执行三个月考核完成后的5个工作日内，由甲方支付一年总价的15%；第三次支付时间为合同执行六个月考核完成后5个工作日内，由甲方一年支付总价的15%；第四次支付时间为合同执行九个月考核完成后5个工作日内，由甲方一年支付总价的15%，第五次支付时间为合同执行十二个月考核完成后5个工作日内，由甲方一年支付总价的10%；最后剩余15%用于年终考核，根据年终考核情况决定支付金额。具体条款在合同中明确。11无效投标及废标具体条款：1、招标文件第二章17.3、19.4、19.5；1225.2对招标文件的质疑时间： 2013年11月13日前（正常上班时间）。一、说明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的服务及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的供应商。2.5 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人3.1凡有能力提供本招标文件所述服务及服务的，具有法人资格的境内供应商均可能成为合格的投标人。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。投标人如具备上述情形之一的，互为关联关系的投标人的投标均被视为无效投标。3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 3.5本项目不接受联合体投标。3.6投标代理人在本次招标中只能接受一个投标人的委托参加投标。3.7投标人按本招标文件规定缴纳投标保证金。3.8投标人资格证明材料应当提供：（1）已缴纳投标保证金的证明材料；（2）年检合格的营业执照副本、税务登记证副本复印件；（3）法定代表人授权书（非法定代表人参加时提供）；（4）投标人代表身份证复印件；所有资格证明文件复印件加盖投标人公章。4. 投标费用4.1不论中标与否，投标人应承担所有与准备和参加与投标有关的全部费用，招标采购单位在任何情况下均无义务和责任承担此类费用。二、招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需服务及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：⑴ 投标邀请⑵ 投标人须知 ⑶ 招标内容及要求⑷ 合同主要条款⑸ 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.１ 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.１至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在福建政府采购网（http://www.fjzfcg.gov.cn）及龙岩市政府采购网（http://www.fjlyzfcg.gov.cn）上发布更正公告，请潜在投标人随时关注以上网站。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前在采购信息发布的媒体上发布更正公告，请潜在投标人随时关注相关网站。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 7.3招标文件的澄清、修改公告将在福建政府采购网（http://www.fjzfcg.gov.cn）及龙岩市政府采购网（http://www.fjlyzfcg.gov.cn）上发布，请潜在投标人随时密切关注上述网站并下载相关信息，招标代理机构不再另行通知。潜在投标人未下载澄清、修改内容的，后果自行承担。三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标服务一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种服务只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的资料，不是中文时，应附中文译本，否则视为未提供该资料。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1投标文件报价部分（单独编制装订成册并密封）：(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表（3）中小企业价格扣除明细表（若有）10.2投标文件技术商务部分（单独编制装订成册并密封）：(1) 投标书(2) 服务说明和偏离一览表(3) 投标人资格证明文件(4) 投标人提交的其他资料（若无此项资料则无需提供）(5) 招标服务费承诺书10.3投标文件的“报价部分”、“技术商务部分”必须分别装订成册，分册密封提交，否则，其投标视为无效投标。11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标人应按须知前附表第5项要求缴纳投标保证金。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4 投标保证金以电汇、转账形式提交。12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7中标人在签订合同前，须再缴纳8万元与投标保证金一并作为本项目的履约保证金，该履约保证金在整个项目验收合格后凭合同和验收合格的证明材料到龙岩市公物采购招标代理有限公司无息退回。12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；（2）投标人不接受本须知17.2条规定对投标文件中的算术错误进行更正的；（3）投标人有任何试图影响评标委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为；（4）中标人未能做到按本须知第23条规定签订合同；（5）中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；（6）本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。12.10投标人有下列情形之一的，其投标保证金将不予退还，并报请须知前附表所列行政监督管理部门同意，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加龙岩市政府采购活动，并予以公告。情节严重的，报请其他有权机关处理。（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的。12.11中标供应商放弃中标，其投标保证金不予退还，同时应按相关法律、规章、规范性文件的规定承担相应的法律责任。13. 投标文件的格式13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的技术商务部分投标文件正本一份，副本四份，正本用A4幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样，正本与副本如有不一致，则以正本为准。报价部分投标文件一份。投标文件由报价标和技术商务标两部分组成，投标人必须分别编制报价部分和技术商务部分，技术商务部分不得出现任何投标报价（包括单价及总价），并分别单独装订，分册密封；在投标文件封面上和密封袋上分别标明“投标报价部分”和“投标技术商务部分”； ★未按上述规定要求做到的，其投标将被视为无效投标。13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供服务符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供服务主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件关键字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用密封袋密封，并标明招标编号、投标人名称、投标包号及“正本”或“副本”字样。14.2 每一密封袋密封处应注明“于 之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，加盖投标人公章或法定代表人、授权代表签字或盖章。14.3投标文件未按上述规定密封、签字或盖章的为无效投标文件，其投标将被拒绝。14.4投标文件须由专人按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由投标人或者其推选的代表或监督人员检查投标文件的密封情况，也可以由招标代理机构委托的公证机构公证人员检查并公证。对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封投标文件报价部分，由开标会主持人宣读开标一览表，包括投标人的名称、投标价格以及其他主要内容，宣读后投标文件报价部分将被密封。开标过程由专人负责记录。15.4开标时，开标一览表内容与投标分项报价表内容不一致时以开标一览表为准。16．评标委员会16.1招标代理机构根据招标服务和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及与评标有关的其他情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。 17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。（采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的规定。）实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1) 投标文件未按照本须知第13.1、13.7、14条的规定进行编制、密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未缴纳投标保证金或金额不足的；(4)投标人之间存在存在本须知第3.3条规定的；(5)投标有效期不满足招标文件要求的；(6)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(7)投标人提交的是可选择的报价； (8)投标文件组成不符合招标文件要求的；(9)递交的《投标书》、《法定代表人授权书》内容与本招标文件格式内容存在实质性差别的；(10)投标报价有漏（缺）报项，投标人不同意按照招标文件规定处理的；(11)投标文件内容关键字迹模糊，无法辨认的；(12)反映投标文件个性特征的内容出现明显雷同的；(13)投标文件中提供虚假或失实资料的；(14)投标人的投标总价超过预算价的；(15)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件实行两阶段评标。第一阶段进行技术商务部分的评标，开标一览表及报价部分投标文件在商务技术部分评分结束前先密封保管，采购人、采购代理机构不得将投标人的报价向评委公布。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分（采用最低评标价法的除外）。第二阶段进行价格部分评标,经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在各项优惠政策加分或价格扣除基础上计算出各投标人价格部分的得分或经折扣后的报价。采用综合评分法的，按照两阶段评标加总后的总得分由高到低排序，根据招标文件的规定推荐中标候选供应商；采用最低评标价法的，以第二阶段评标中，按照经优惠政策折扣后的投标报价由低到高排序，根据招标文件的规定推荐中标候选供应商。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入投标总价中计算评标价格。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。 19.3如果评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量，不能诚信履行的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行解释。若该投标人未在规定期限内做出解释，或作出的解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。19.4评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：⑴不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；⑵不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；⑶由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；⑷有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。19.5 废标与无效投标界定19.5.1出现下列情形之一的，本次招标采购予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的；废标后，招标采购单位应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。19.5.2凡有下列情况之一的，投标人的投标将按照无效投标处理：（1）干扰或试图对评标委员会的评标、比较或评标结果的决定进行影响的；（2）存在本须知第17.3.2情形之一的。19.6 评标标准和方法：采用综合评分办法，确定中标侯选供应商。分值由价格、商务、技术三部分构成，采用百分制。评标委员会按评审后投标供应商综合得分由高到低排列顺序。得分相同的，按报价由低到高顺序排列；得分且价格相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会根据供应商的综合得分从高到低推荐1～2名中标侯选供应商。构成项 目配分评 分 标 准商务25分1、投标人资质31、通过省级以上（含省级）国家高新认证的得3分，提供证书复印件。32、具有质量体系ISO9000认证证书，且需要含信息采集的得3分。提供证书复印件。33、有数字城管信息采集专题论文并获得全国性奖项的得3分。提供证书复印件。2、业绩5具有通过住建部验收的信息采集服务外包项目案例每个得1分，最高得5分.投标人须提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书、采购合同（合同应能体现项目符合上述要求）及验收合格材料复印件。3、服务年限3投标人具有同一城市连续满2年信息采集服务项目经验（项目金额在100万以上）得2分；满3年，得3分。须提供业主单位证明原件。4、项目经理从业年限3二年从业经历得2分，三年以上从业经历的得3分，未满2年不得分。提供业主单位证明原件，同时提供由社保机构出具的2013年1～6月份该项目经理在投标人单位的社保基金缴纳证明复印件。否则不得分。5、数字城管系统运维能力3具有数字城管系统运维能力，提供数字城管系统运维服务合同复印件，得3分6、受理员、监督员培训能力2具有受理员、监督员培训能力，有受理员、监督员或采集员培训合同的得2分，提供该合同复印件，否则不得分。技术50分1、项目启动方案11、有项目启动实施进度表，并符合项目启动要求的得1分。42、根据项目启动方案的工作程序、步骤和工作内容等情况在1～4分之间对比打分。23、项目启动保障措施1、项目工作场所及员工宿舍安排情况在0.2～2分之间对比打分。22、人员招聘师具有的人力资源证书（助理级以上）情况在0.2～2分之间对比打分。13、本项目设备投入情况在0.2～1分之间对比打分。2、日常管理方案11、实行层级管理体系及管理人员配置情况在0.2～1分之间对比打分。12、管理人员的岗位职责描述及分工情况在0.2～1分之间对比打分。13、制定管理制度情况在0.2～1分之间对比打分。24、制定岗位考核办法（包括：信息采集员考核办法、管理人员考核办法）情况在0.2～2分之间对比打分。45、业务实施方案1、提供项目实施地的测评方案。包括但不限于提供运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交数字城管工作运行报告，以及数据收集、分析执行流程。在1～4分之间对比打分。32、提出合理的区域划分和巡查密度的设定，实现区域全覆盖，在0.5～3分之间对比打分。33、根据项目需求和业务实际情况，采集人员配置方案情况在0.5～3分之间对比打分。24、建立信息采集员上、下班以及工作流程情况在0.2～2分之间对比打分。25、信息采集服务保障应急机制，编制应急预案情况在0.2～2分之间对比打分。3、业务保障措施26、设备管理保障1、本项目交通工具、日常工具的安排及落实情况在0.2～2分之间对比打分。22、“信息采集器”(专用手机)管理办法，按照“三定”（定人、定区域、定手机）要求配置采集器，制定“信息采集器”管理要求与管理、考核办法、统一管理流程情况在0.2～2分之间对比打分。37、系统保障1、信息采集管理科学高效，具有“数字城管”信息采集专用管理软件（自主知识产权）的得3分，需提供软件权属证明复印件，否则不得分。12、系统功能介绍（写明功能及有案例分析）情况在0.2～1分之间对比打分。63、是否建立对信息采集人员信息采集、核查质量的校核机制建立质量管理专门机构负责质量管理情况在0.5～3分之间对比打分。建立质量管理制度和流程在0.5～3分之间对比打分。48、人员及培训保障有规范的人员招聘方案在0.2～1分之间打分对比打分。培训方案（包括岗位标准、专业知识、职业道德规范、理论学习和实践操作、定期培训和考试制度）在0.5～3分之间对比打分39、承若中标后15日内在龙岩市设立分公司的得3分，须提供董事会决议原件；投标人在龙岩市设立的或已在龙岩设立分公司，得3分，提供营业执照复印件。价格 25分价格分=25×（Fmin÷F）1、F为供应商的报价；2、Fmin为所有供应商中的有效最低报价； 3、计算分数时四舍五入取小数点后两位。合计合计分＝商务得分＋技术分＋价格得分注：1、上表商务、技术评分中须提供的各项证书、材料复印件投标时应提供原件核对；或经公证机关公证该证书（材料）复印件与原件一致，同时提供公证书复印件并提供该公证书原件核对。否则相应评分项不得分。2、当评委为5人时，供应商的综合得分为各评委对其打分的算术平均分；当评委为7人及以上的单数时，供应商的综合得分为各评委对其商务及技术打分分别去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均分与价格分之和。若投标人符合财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)规定的，对其投标价格给予扣除，用扣除后的价格参与评审，具体如下：a)属于小型和微型企业产品的，本项目对该产品价格给予6%的扣除。b)投标人为联合体投标的：①联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，本项目对该联合体的投标报价给予2%的扣除。②联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同小型、微型企业，按上述第“a”款的规定执行。c)投标人须按规定提供《中小企业声明函》并对所投标产品为小型和微型企业的产品单独分项报价（详见招标文件第五章“投标文件格式”范本）并提供以下证明材料，否则对其投标价格不给予扣除：①涉及营业收入、资产总额划型的企业：应提供投标产品生产企业经有资质的第三方会计师事务所审计的上一年度财务会计报表（应能体现营业收入、资产总额）；②涉及从业人员划型的企业： 应提供投标产品生产企业参与投标截止时间前三个月内任一个月的缴纳社会保险资金证明材料。（证明材料包括以下内容：实行电子缴纳方式的，应提供本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；实行现场缴纳方式的，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具的缴纳社会保险资金证明）。六、定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐为中标候选人。21、最终审查21.1采购人可对招标项目的中标候选供应商投标服务的价格、性能、履行合同的能力以及采购人认为有必要了解的其他问题作进一步的审查。21.2报价高于市场平均价格的中标候选供应商将不能成为中标供应商。21.3接受最终审查的中标候选供应商必须如实回答和受理采购人的询问或考查，并提供所需的有关资料。21.4为验证投标产品技术指标的真实、准确性，采购人有权委托第三方检测机构对投标人投标产品进行测试,若投标产品的技术指标与测试结果偏差较大，或存在虚假投报现象，采购人可决定否决该投标产品，并取消其中标候选供应商资格。本验证方式和采购人的否决同样适用于公布中标结果后。21.5只有投标文件符合招标文件的要求，并有能力圆满地履行合同的且被推荐为中标侯选供应商的投标人才可被授予合同。 如果排序第一的中标侯选供应商通过最终审查，采购人将把合同授予该供应商；如果审查没有通过，采购人将拒绝授予合同，并可对下一个被推荐的中标侯选供应商进行最终审查，以此类推。22. 中标通知22.1评标结束，招标代理机构在刊登本采购项目招标公告的媒介上对评标结果进行公示，采购人确认中标供应商后，招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的规定承担相应的法律责任。22.2《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。22.3 《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。22.4中标人在签订合同前，须再缴纳8万元与投标保证金一并作为本项目的履约保证金，该履约保证金在整个项目验收合格后凭保证金收据、合同和验收合格的证明材料到龙岩市公物采购招标代理有限公司无息退回。23.签订合同23.1采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起3个工作日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。23.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。23.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的服务或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 23.4中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。24.招标项目行政监督部门24.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。七.质疑与投诉25.质疑25.1供应商对招标事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问。25.2根据政府采购法、政府采购信息公告管理办法等法律法规的规定，投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，可以在2013年11月13日前（正常上班时间），以书面形式向招标采购单位提出质疑并要求作出答复。逾期则不予受理，视同接受本招标文件的所有内容。25.3投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在采购结果公告之日（不包括当日）起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑并要求作出答复。逾期则不予受理，视同接受招标过程和采购结果。25.4 招标采购单位将在收到书面质疑后的7个工作日（不包括当日）内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。26.投诉 质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或招标采购单位未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向投标须知前附表第8项所述招标项目行政监督部门投诉。27质疑投诉人应保证质疑投诉的真实性和可靠性，并承担相应的法律责任。对捏造事实或者提供虚假投诉材料的，将被列入不良行为记录名单。处罚情况将在“龙岩市政府采购网”（www.fjlyzfcg.gov.cn）、及“福建省政府采购网”（www.fjzfcg.gov.cn）公布。第三章招标内容及要求一、项目概况（1）、数字化城市管理系统概述数字化城市管理系统建设的总体目标是：依托计算机网络技术、移动通讯技术、计算机电信集成技术、空间信息技术、单元网格划分编码技术、城市部件管理技术等多种数字城市技术，实现城市部件与事件管理的数字化、网格化和空间可视化；创新城市管理模式，再造城市管理流程，简历一套科学完善的监督评价体系，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现信息技术与城市管理应用的有机结合，专业监督与综合监督的有机结合，政府监督与群众监督的有机结合，内部考核与外部评价的有机结合，精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合。最终实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。（2）、本项目概述数字化城市管理信息采集（以下简称：信息采集）是数字化城市管理系统运行的一个重要环节。信息采集项目是一项通过信息采集市场化运作模式，由专业公司委派专职人员按区域进行城市事、部件问题日常信息的采集和合适、核查，以全面、准确地反映城市街面管理中的问题，保证信息采集的质与量的项目。其有关术语定义如下：部件是指城市公共管理区域内的各项设施。包括：公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他设施类以及扩展部件类。其中：公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等;道路交通类主要包括停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等;市容环境类主要包括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等;园林绿化类主要包括古树名木、绿地、城市雕塑、街头坐椅等;房屋土地类主要包括宣传栏、人防工事、地下室等;其他设施类以及扩展部件类主要包括重大危险源、工地、水域附属设施等和专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的部件的扩充。事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为。事件包括6大类:市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类。其中:市容环境类主要包括私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、水域不洁、绿地脏乱等;宣传广告类主要包括非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告等;施工管理类主要包括施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等;突发事件类主要包括路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等;街面秩序类主要包括无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停乱放等;扩展事件类专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的事件的扩充。（3）项目意义和建设目标数字化城市管理信息采集是将一定范围内的城市事、部件委托社会具有信息采集、且具有合法经营资质的公司，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，指派采集员通过巡查发现到事、部件问题，并采取快速处置，或者利用城管通采集现场信息通过移动通信网络事先与监控指挥中心的通信，将问题信息及时上传，便于监控指挥中心立案、结案，以达到监控指挥中心派遣责任单位（指部件和事件问题处理和协调的主管部门以及部件的权属单位、养护单位和清扫保洁单位。）处置的目的。事、部件问题信息采集处理职责：1）、快速处置：主要是针对城市乱张贴乱挂晒和监督员能直接处置的一些事、部件问题（例如井盖错位、垃圾箱翻到等简易的事件、部件等），监督员一旦发现此类问题，便随即直接清除与解决。2）、信息采集并上传：主要是针对根据监督员职责不能直接得到处置的上述城市管理事、部件问题，这些问题一旦经监督员发现，监督员随即利用信息采集器（手机）采集现场信息，并上传到监控指挥中心立案，以便由事、部件的责任单位来处置。3）、核查信息并上传：主要是针对原发现并已经得到责任单位处置的以及公众反馈的城市管理事、部件问题，监督员在得到监控指挥中心指令后，前往原事、部件现场核实，将现场核实情况随即利用信息采集器（手机）采集现场信息，并上传到监控指挥中心结案。4）、变更信息的限时采集：主要针对辖区内出现城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集。2、项目范围2.1项目范围：实施数字化城市管理的地域范围为龙岩市新罗区【东至东兴路见龙桥，西至罗龙西路龙门塔，南至南环路-曹溪路樟柴树止，北至龙岩六中（实际范围参考提供的龙岩市建成区基础地形图）】，包含龙岩市经济技术开发区、龙岩市龙洲工业园区和南城莲东片区，在此区域范围内的开放公共场所及道路两侧开放区域、半封闭区域。整个实施区域约35平方公里。2.2区域等级划分：区域巡查密度覆盖范围覆盖面积红色区域2小时/次覆盖区域内的主要道路、商业区、窗口、政府等区域内可采集区域 8 平方公里黄色区域4小时/次覆盖区域内的一般道路、封闭住宅集中区域、公共服务单位等区域内可采集区域10 平方公里绿色区域1天/次封闭住宅区、大型工厂区域、城郊结合部等区域17 平方公里备注：具体区域等级划分以实际工作情况而做相应调整。 3、项目报价完成本招标文件所述的服务项目内容定量指标所需的全部费用，即按采购方要求完工的价格，包括设备（采集器除外）购置维修费、服务方案和规范制度编写费、调研费、培训费、人员工资福利费、差旅费、交通费、通信费（数据传输GPRS流量费、区间通话费除外）、税金、风险费、不可预见费等一切费用。4、项目需求4.1工作时间：夏令时为：（白班）8：00-18:00，（晚班）19:00-22:00，冬令时为：（白班）8:00-17:30，（晚班）19:00-22:00，节假日和双休日不得休息，应进行保障巡查。时间若有变动以采购方通知为准。4.2人员配置：本项目总人数为63人，其中管理人员5人，采集人员48人，坐席员10人。根据项目需求设定巡查路线，保证巡查间隔时间，保证白班每时段在线采集人员数不低于28人，节假日及双休日减半。晚班在线采集人员数不低于14人。4.3人员招聘条件：5.3.1 信息采集员条件：(1)文化程度：中专、高中（职高）文化程度以上，下岗失业人员优先，复退军人优先。(2)年龄：20周岁以上，48周岁以下。(3)性别：不限。(4)健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。(5)其他要求：作风正派，有吃苦精神，有为数字城管服务的职业道德。(6)无犯罪记录和明显不良嗜好。4.3.2.坐席员条件要求：(1)文化程度：大专以上学历，以管理、文秘、计算机及相关专业为主；(2)年龄: 20-35岁之间； (3)性别:女(4)品貌端正，熟练计算机操作，有较好的文字组织能力和文字表达能力；(5)有较强的责任心，良好的沟通能力；(6)能适应倒班工作。4.4工作内容：依据相关城市管理标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。坐席人员接听城管热线、受理群众投诉、分派任务至相关职能单位；以及处理“数字城管”平台其他指定任务4.5人员工资待遇：不低于龙岩市执行的最低工资标准，且交纳相应的社会保险。并建立意外事故基金，为员工户外工作安全提供保障。4.6弘扬举手之劳：弘扬精神文明，提倡职业道德，举手之劳的轻微问题做到及时处理或劝导。（不纳入考核范围）① 不符合立案的小广告；绿地或主干道的小木板广告类；② 垃圾箱小门打开或盖子移位，垃圾箱外的小袋装垃圾；③ 井盖轻微错位，在能力范围内；④ 交通护拦轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等）；⑤ 重大节庆活动、防台防汛抗雪等特殊任务需要时，应服从指挥中心的统一安排，并无偿提供人员保障；⑥ 非泊车位的停车（车主正准备停）单个现象，自行车停在泊车线外；⑦ 网络通讯交接箱门打开（设施不坏）；⑧ 主干道单个流浪乞讨；⑨ 单个影响交通及自身安全的无证商贩。⑩ 其他“举手之劳”问题。4.7安全事故责任：中标采集公司要对所属人员进行安全方面的教育，防止出现安全事故。所有采集及管理人员的安全责任和安全事故均由采集公司自行承担。5、项目质量考核要求5.1采集员、受理员作息时间：信息采集员和受理员根据规定时间按时登陆数字城管系统，同时信息采集员应确保开启GPS定位系统，进入指定工作网格。若未按规定时间上下岗，每发现一次扣100元。5.2采集数据定量：采集区域年上传有效数据为十五万条，有效数据＝上报问题（包括普查）－无效上报权重数据＋核查上传数据－核查无效数据，数据采集量年终考核每少一条扣10元。5.3巡查及时准确：严格控制漏报，力争巡查及时准确。工作区域内不发生因巡查不到位（未上传）情况的发生，即如热线受理、行业监管、中心督查、社会各界反映（属巡查范围的内容）而信息采集员未做反馈的问题。计扣标准如下：①巡查密度未按2.2项要求的每发现一次扣100元。②行业监管部门、数字城管监控指挥中心巡查失报的每件扣100元；③热线受理、社会各界反映、上级部门校核问题失报的每件扣500元；④新闻媒体曝光、领导视察（批示）校核的漏报，每发生一次扣1000-3000元。5.4上传数据准确率：即采集员上传信息有效立案率，要求上传数据要求差错率不超过5％即所有上传信息（包括采集、核查（实）、普查等）有效立案率达到95%（含）。季计扣办法：差错率每增加0.1％扣500元，以此类推。原始部件普查有误的不在之列。5.5核查（实）回复率:即采集员对巡查区域内和公司派发的处置完毕的案卷进行核查并反馈核查结果，核查（实）回复率=已核查（实）案卷数/核查（实）案卷数，要求核查回复率必须达到98%以上（含），每下降0.1%扣100元，余类推。5.6核查（实）及时率: 即采集员对巡查区域内和公司派发的需要核查案件进行核查并反馈核查结果的及时性，红区一小时内回复、黄区两小时内回复、绿区四小时内回复。突发事件、重大事件核查核实指令需在30分钟内回复。所有核查、核实指令必须四小时回复，要求月核查及时率不低于95%，每降低1%（不到1%按1%计算）对采集公司罚款200元。5.7派遣准确率：即派遣员对案件的派遣准确率。要求首次派遣准确率不低于99%，总派遣准确率不低于100%。每下降0.1%扣100元。5.8在岗人数：采购方工作人员不定期对采集公司工作人员配置情况进行抽查，如出现信息采集员实际在线人数少于要求数量，且经核实无正当理由的每少一人对采集公司罚款500元,并记缺勤1人次。月度累计缺勤五人次，采集公司该月度考核不合格；5.9员工队伍管理加强员工队伍管理，采集员及管理人员素质必须符合数字城管采集的需要，并做到持证上岗，未经培训取得上岗资格、未持证从事采集活动且无正当理由，每出现一次，经确认视情扣500－1000元，出现3次则立即中止合同，同时不能参与下年度信息采集的招标。要加强队伍建设和管理，信息受理员、采集员工作精神状态饱满，被采购方督查发现存在慵懒散、工作懈怠情况，每发生一起扣100－500元。不发生越级上访等行为，每发生一次按500—2000元计扣。5.10严格执行“三定”制度：必须按照定点、定人、定机的“三定”要求进行管理，不按“三定”要求管理，每发现一次扣100—200元。确因工作需要对人员及工作区域进行变更，中标单位必须提前三天告知，提供相关信息，如不按要求擅自调整、变更，每发生一次扣500—1000元。5.11严格执行“三条高压线”规定：①严禁发生“吃、拿、卡、要”；②严禁发生虚假信息；③严禁发生有责纠纷。如上述情况出现，一经查实，首次按5000元/人次标准计扣，第二次将无条件终止合同，并处以10000元的处罚。5.12考核方式：采购方对中标方实行每月考核、季度考核、年终综合评价，按合同兑付5.12.1如上传数据量低于规定要求，或准确率（上传有效数据/上传有效数据的定量基数]）连续三个月低于90％，中标单位应说明原因。如无出现失报，第5.1条、第5.3条、第5.4条、第5.5条、第5.6条、第5.7条均未发生计扣情况，且采集员配置符合招标文件的要求，其他相关要求执行良好的，上传有效数据基数经讨论后可适做调整。若有两条及两条以上出现扣款情况则月度考核不合格，若出现违反第5.11条规定的情况则月度考核不合格。5.12.2根据中标人月度考核情况，当季有2个月以上（含2个月）不合格则季度考评不合格；当季与上一季均有出现月度考评不合格则当季考评不合格。若出现违反第5.11条规定的情况则当季度考评不合格。未达到5.2要求的记为年度不合格。年度无不合格月度的，记为年度考核优秀；年度有1-2次月度考核不合格的，记为年度考核合格；三次以上（含三次）月度考核不合格的记为年度考核不合格，。5.12.3采购方在工作时间不定时抽查在岗人员，如未达到文件规定的100%到岗，1人计缺勤1人次，一个月累计5人次缺勤则记中标人该月度考核不合格，连续两个月或年度累计有3次不合格，采购人可以解除合同，由此带来的全部责任均由中标方承担。6、信息采集器的管理6.1采集设备的配备。合同签订后10日内，信息采集员和管理人员所需的“信息采集器”原则由招标人按人员配置的情况足额提供。采集服务范围的无线网通信费（只包含3G流量）由招标人提供，通话费由中标单位承担，并保证功能正常使用。采集器主要参数：处理器主频不低于800MHz，ROM与RAM均不小于512MB，屏幕不小于4.0英寸且色彩不低于26万色，内置摄像头拍摄像素不低于500万，内置GPS定位模块。同时，根据龙岩市实际情况，采集器应支持电信CDMA制式。6.2采集设备的管理。中标单位应加强对“信息采集器”的管理，落实专人负责，同时要制定“信息采集器”管理使用制度，保障“信息采集器”正常的使用。（1）“信息采集器”遗失，由中标单位采购不低于原配置的同厂家产品补齐。（2）使用、管理不当造成“信息采集器”数据丢失的，应交招标人统一修理，非“三包”范围产生费用由中标单位负责。（3）使用、管理不当造成手机硬件及附属配件损坏的，非“三包”范围产生费用由中标单位负责。6.3合同终止当日，中标单位须如数、返还配备的“信息采集器”以及相关的附属设备（已损坏的采购同等数量不低于原配置的同厂家设备返还）。7、采集队伍的组建中标方在签定合同20日内，完成组建足额信息采集及坐席人员培训上岗，若未能按照投标文件的承诺，甲方有权单方终止合同，并没收全部履约保证金，中标方应无条件退还全额合同首付款。信息采集员及坐席员素质、年龄、身体等条件必须能胜任本项目工作。8、区域类别、网格划分巡查路线中标单位须根据中标区域的实际情况在5个工作日内确定以下事项并报招标人备案：8.1界定重要地段、次重要地段及其他地段区域范围；8.2划分出责任单元网格及信息采集员排班；8.3确定各信息采集员的巡查路径。9、其他约定事项9.1招标人应向中标单位提供有关信息采集标准、工作流程以及相关设备使用的说明。9.2招标人还应将属中标单位管理所需要的相关信息无偿提供，中标单位按月提出自查表，招标人每月出具考核结果。招标人除向中标单位提供“信息采集器”设备外，其余设备均由中标单位自行解决，其所有费用均已包含在投标总报价中。9.3日常工作中，中标单位应及时对招标人提出需反馈的意见，在限定时间内做出答复。9.4因工作需要需向信息采集员发送有关指令，应通过招标人统一下发。9.5中标人应与信息采集员签订劳动合同并承担相应的责任和义务，全部承担其工作人员的薪酬、社保、医保等全部工资和福利待遇等等费用，并为所有采集员购买相应的意外伤害保险，其全部费用均包含在投标总报价中。招标人概不支付任何其它费用。9.6中标后为员工在当地缴纳社保。9.7中标单位为信息采集员购买意外险9.8中标单位提供一年城市事部件普查免费更新9.9中标单位提供一年免费手机维护10、项目特别说明10.1报价以年为单位，报一年的服务费用。投标人应充分考虑所有可能影响到报价的价格因素，一旦中标，总价将包定，除龙岩市最低工资标准和社保基数上涨时按比例调整外，其他一律不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标供应商的报价让利行为，损失自负。10.2投标人在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。11、投标人提供的其他材料：11.1按本招标文件第二章第19.6条评分表及第三章相应的内容要求提供材料，未提供材料的，相应评分项不得分。11.2、上表商务、技术评分中须提供的各项证书、材料复印件投标时应提供原件核对；或经公证机关公证该证书（材料）复印件与原件一致，同时提供公证书复印件并提供该公证书原件核对。否则相应评分项不得分。11.3、其他投标人认为需要提供的材料。第四章龙岩市市级政府采购合同由采购人和中标人协商订立，但不得违背招标文件及投标文件的约定。 第五章投标文件格式注释： 《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。投标人应参照这些格式文件制作投标文件。政府采购项目投标文件报价部分项 目 名 称： 招 标 编 号：投标人名称 ：日期 ： 报价部分目录投标文件报价部分：(1)开标一览表（2）中小企业价格扣除明细表（若有）注：投标文件的“报价部分”一份，必须单独装订成册，密封提交，否则为无效投标。 开标一览表投标人名称：（全称并加盖公章）招标编号∶ 货币单位：元品目号服务项目名称报价备注1龙岩市数字化城市管理事件和部件信息采集、准确传输以及对事、部件案件核查、核实等服务2龙岩市数字化城市管理事件和部件信息采集员与坐席员的招聘，培训和管理。投标总价大写： 小写：注：报价以年为单位，报一年的服务费用。 投标人代表签字或盖章：中小企业价格扣除明细表123、456合同包小型和微型企业产品名称生产厂家金额规定价格扣除（6%）相应价格扣除（金额×6%）6%6%合计6%注：1、当一个合同包内有多个属于小型和微型企业产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2、栏目6为小型和微型企业产品的价格×招标文件规定的价格扣除比率6%。3、以上属小型和微型企业产品须提供符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的《中小企业声明函》，并提供以下证明材料，否则对其投标价格不给予扣除：①涉及营业收入、资产总额划型的企业：应提供投标产品生产企业经有资质的第三方会计师事务所审计的上一年度财务会计报表（应能体现营业收入、资产总额）；②涉及从业人员划型的企业： 应提供投标产品生产企业参与投标截止时间前三个月内任一个月的缴纳社会保险资金证明材料。（证明材料包括以下内容：实行电子缴纳方式的，应提供本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；实行现场缴纳方式的，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具的缴纳社会保险资金证明）。4、计算价格扣除时四舍五入取小数点后两位。中小企业声明函　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的产品，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的产品（详见上表《中小企业价格扣除明细表》）。本条所称产品不包括使用大型企业注册商标的产品。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。　　企业名称（盖章）：政府采购项目投标文件（请在此注明正本或副本）技术商务部分项 目 名 称： 招 标 编 号：投标人名称 ：日期 ： 技术商务部分目录投标文件技术商务部分：(1) 投标书(2) 服务说明和偏离一览表(3) 投标人资格证明文件(4) 投标人提交的其他资料（若无此项资料则无需提供）(5) 招标服务费承诺书注：投标文件的 “技术商务部分”，正本一份，副本四份，必须单独装订成册，密封提交，否则为无效投标。投 标 书致：龙岩市公物采购招标代理有限公司根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件。一、投标文件报价部分（一份）：(1) 开标一览表二、投标文件技术商务部分（正本一份和副本四份）：(1) 服务说明和偏离一览表(2)投标人资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明法人代表授权书、被授权人身份证复印件 法人营业执照副本、税务登记证副本已缴纳投标保证金证明材料复印件招标文件规定特定条件证明材料（见第二章3.8条，逐项列出）(3) 投标人提交的其他资料（若无此项资料则无需提供）(4) 招标服务费承诺书据此函，签字代表宣布同意如下： 1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的服务及服务报价总价（国内现场交货价），详见投标文件报价部分。2.详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为90个日历日，在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。 6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。如果存在提供虚假材料谋取中标的、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的以及与招标采购单位、其他投标人恶意串通的等情况，同意接受列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加龙岩市政府采购活动等处罚，并同意予以公告。7.保证遵守有关法律法规的规定，绝无作弊垄断或借用证照、串标、围标等不法情事，倘有违反规定导致被取消资格时，愿放弃所有与项目有关的权利，绝无异议。8.同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。9. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字或盖章： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日 服务说明和偏离一览表投标人名称：招标编号∶ 序号招标文件第三章“招标内容及要求”（按顺序列出）投标服务响应内容响应情况偏离说明填表说明：1、“投标服务响应内容”应根据投标人实际情况如实填写；2、响应情况填写说明： “投标服务响应内容”与招标文件（第三章“招标内容及要求”）点对点对比：（1）与招标文件完全一致，在响应情况一栏中填写“无偏离”；（2）高于招标文件要求，在响应情况一栏中填写“正偏离”，并在“偏离说明”一栏中详细阐述理由；（3）达不到招标文件要求，在响应情况一栏中填写“负偏离”， 并在“偏离说明”一栏中详细阐述理由。投标人名称: （全称并加盖公章）投标人代表签字或盖章： 投标人的资格证明文件关于资格的声明函：（招标代理机构）关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标服务及要求”中规定的（合同包/品目号） （服务名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本四份，随投标文件一同递交。投标人（全称并加盖公章）： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真：投标人代表签字或盖章： 投标人的资格声明 1．投标人概况：Ａ．投标人名称：Ｂ．注册地址：传真： 电话： 邮编：Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计:Ｆ．最近损失表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的服务和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3．最近三年投标服务在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售服务名称、规格数量交货日期运行状况 4. 法人营业执照、税务登记证见附件6－4。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字或盖章：日期： 年月日电传：传真：电话： 法定代表人授权书 龙岩市公物采购招标代理有限公司：（投标人全称）法定代表人 授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：被授权人身份证复印件注：投标人代表为非法定代表人提供《法定代表人授权书》，投标人代表为法定代表人时，只须提供身份证复印件。授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签字或盖章： 日 期： 接受授权方 投标人代表签字或盖章：日 期：法人营业执照副本、税务登记证副本龙岩市公物采购招标代理有限公司：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。（注：法人营业执照副本、税务登记证副本提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字或盖章：日期： 投标人提交的其它资料1、按本招标文件第二章第19.6条评分表及第三章相应的内容要求提供材料，未提供材料的，相应评分项不得分。2、上表商务、技术评分中须提供的各项证书、材料复印件投标时应提供原件核对；或经公证机关公证该证书（材料）复印件与原件一致，同时提供公证书复印件并提供该公证书原件核对。否则相应评分项不得分。3、其他投标人认为需要提供的材料。投 标 人（全称并加盖公章）：投标人代表签字或盖章：招标服务费承诺书 致：龙岩市公物采购招标代理有限公司我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以电汇、转账或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（全称并加盖公章）：投标人代表签字或盖章： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期：