招标公告受重庆市渝中区人民政府采购办公室委托，我中心将通过竞争性谈判采购虚拟养老院投资建设和运营管理服务方案(项目名：渝中区民政局虚拟养老院投资建设和运营管理方案竞争性谈判)。欢迎有资质厂商报名参加。（以下资质请于报名时提供）1.符合《政府采购法》第22条之规定的企业。2.在重庆范围内登记注册或在重庆有分支机构、办事处，并有相关经营范围的企业。3.验有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证等证件的原件，收盖鲜章的复印件。 4.收通信信息网络系统集成（甲级）、增值电信业务经营许可证（第二类）等证件的盖鲜章复印件。5. 法人身份证明及授权函、被授权人身份证明（验原件，收盖鲜章的复印件）和竞标报名表原件。6.以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备《政府采购法》第22条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。电话：******** 联系人：王老师报名截止日期：二O一三年十一月十二日上午11：00重庆市渝中区公共资源市场化配置中心 二O一三年十一月五日?政府采购竞争性谈判文件项目编号：YZCG13B0017项目名称：渝中区民政局虚拟养老院投资建设和运营管理方案竞争性谈判渝中区公共资源市场化配置中心制第一篇谈判邀请书渝中区公共资源市场化配置中心受渝中区政府采购办公室委托，对渝中区民政局虚拟养老院投资建设和运营管理服务方案进行竞争性谈判采购，欢迎合格的供应商参加谈判。一、项目名称：渝中区民政局虚拟养老院投资建设和运营管理方案竞争性谈判二、有关说明：1、竞争性谈判文件发售时间：2013年11月5日—2013年11月12日上午11：00时前（北京时间）2、竞争性谈判文件售价：人民币800元 （售后不退）3、竞争性谈判文件购买地点：渝中区公共资源市场化配置中心业务二科4、报盘文件递交地点：渝中区公共资源市场化配置中心开标室（渝中区和平路192号新民花园二楼）5、报盘文件递交时间：2013年11月13日上午9：00—9：306、谈判时间：2013年11月13日上午9：307、谈判地点：渝中区公共资源市场化配置中心开标二室三、有关规定：1、超过报盘文件递交截止时间、不按规定密封的报盘文件或不按《竞争性谈判文件》规定提交有效足额竞标保证金的报盘文件，我中心恕不接受。竞标保证金应以现金支付（金额玖仟元）。2、竞标保证金递交时间：2013年11月12日16：00时前。四、联络：1、采购单位全称：渝中区公共资源市场化配置中心2、详细地址：重庆市渝中区和平路192号新民花园二楼公共资源市场化配置中心业务二科3、邮编：4000104、电话：（023）********5、传真：（023）********6、联系人：王老师 第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、虚拟养老院项目定位和建设目的项目定位：虚拟养老院是一座没有围墙的养老院，它以网络通讯平台和服务系统为支撑，采用政府引导、企业运作、专业服务人员服务和志愿者、义工、社区服务相结合的方式，实现老年人各类需求的快速响应、专业服务和过程监督。建设目的：通过建立开放的服务平台，整合社会养老服务资源，解决养老服务资源碎片化、分散化的问题，实现老年人与有关服务机构的有效链接，提高养老服务的社会化、专业化、规范化水平，缓解养老服务供求矛盾，培育养老服务市场，确保人人享有基本养老服务。二、虚拟养老院的基本模式虚拟养老院的模式和运行，主要是按照老年人需求特点和市场化要求进行设计，按照便捷高效、实惠优质、广覆盖、可持续的目标运行。虚拟养老院需要注册登记。由企业投资开发建设，应具有独立的法人资格。其法人资格，可由企业在渝中区民政局注册民非企业，也可在渝中区工商分局注册工商企业，由投资主体企业自主选择。但应先注册后经营，实行政府引导、企业运作、自主经营、自负盈亏，自担风险、自负责任的法人经营管理模式，接受政府指导和监督。虚拟养老院下设呼叫信息服务管理中心和加盟服务企业（单位）服务管理中心。两个中心是虚拟养老院的主体，二者相辅相存，统一于虚拟养老院，归属虚拟养老院旗下，不可分割。两个中心的功能应满足下列条件：（一）呼叫信息服务管理中心。主要任务是汇总老年人服务需求，组织服务企业（单位）和专业人员为老年人服务，追踪服务效果。呼叫信息服务管理中心设置相应的坐席话务员，设置接入专号，供老年需求者专线打入。呼叫信息服务管理中心应使用“居家养老管理系统”。“居家养老管理系统”由呼叫管理系统和用户信息管理系统两部分组成。呼叫管理系统的技术核心，应是通过网络、语音程控交换系统、数字化信息传输系统和数据库终端处理系统对居家养老服务对象实行客户登记准入管理，系统通过对客户生活需求分析将自动生成客户所需服务项目，经客户确认后，虚拟养老院将派专业服务人员为客户提供上门服务。同时也适时接受客户随时产生的新需求。用户信息管理系统主要是完成老年人信息收集录入、管理、生成订单，对用户信息实现快速搜索、查询、批量导入导出。（二）加盟服务企业（单位）服务管理中心。加盟服务企业（单位）管理中心的主要任务：一是考察确定加盟服务企业（单位）并建立服务单位信息库；二是组织加盟服务企业（单位）开展居家养老上门服务；三是管理和监督服务人员，考核加盟企业服务质量，与加盟服务企业（单位）结算；四是组织志愿者、义工、社区开展上门服务；五是依托管理系统，每月按约定向老人收费；六是对服务过程进行全程跟踪、回访、咨询、反馈，并以客户的满意度考核加盟服务企业（单位）的服务质量。七是整合现有养老服务中心（站），布局为老服务网络。通过以上信息化管理技术，该模式能主动获取老人需求，快速编制计划，及时组织服务，有效进行监督，规范实施管理，既拥有机构养老所缺少的个性化服务，又实现了机构养老所具有的专业化服务。三、虚拟养老院和呼叫中心建设地址前期过渡阶段由企业自行提供场地，须能满足服务设施设备放置和场地办公需要；正式运营阶段由政府提供指定场地，其租金参照比邻场地养老机构公开招标租金定价标准。四、招募加盟服务企业（单位）和管理由虚拟养老院负责招募加盟服务企业（单位）、技术培训、登记注册、责任分工、经营管理、监督考核，建立健全内部管理体系和运行机制。政府相关部门、街道和社区做好相应的配合协调工作。五、虚拟养老院服务项目和价格服务项目包括为老年人提供生活照料、医疗卫生、保健康复、心理慰藉、法律咨询、家政便民、娱乐学习、日常陪护、临终关怀、饮食服务等数百项服务内容。虚拟养老院设置的服务种类和服务项目（附后），要从老年人需求特点出发，能较好满足不同老年人的需求，做到服务多样化，提供个性化服务和大众化服务相结合，专业化服务和志愿者、义工、社区服务相结合的服务，并以专业化服务为主。项目价格按市场化要求，在物价部门指导下从优定价。六、虚拟养老院服务范围和对象其服务范围和服务对象为居住在渝中区的满60岁以上的居民。优先保障服务“三无”老人和低保、低收入老人。全区现有60岁以上老年人13万人，占总人口的23.34%，预计到2020年全区老年人口将达到19.2万人。七、虚拟养老院服务资源整合要求投标人应承诺保证在生活照料、医疗卫生、保健康复等十大类服务项目相应行业中，每类服务加盟3家以上具有区域行业领先水平或一定服务水准的服务单位，制定并公示服务项目细目、价格清单，统一服务标准，建立服务企业进入、考核、退出机制。招募加盟服务企业（单位）总量不得少于60个，招募时间不得超过60天。八、虚拟养老院建设工期要求自招投标结束确定建设运营主体后，呼叫中心初创阶段工期不超过15天（含场地布置、座席人员招募及培训上岗、设备安装、专业技术人员配备、呼叫及信息服务信息软件等筹备工作）。其语音坐席设置能实现满足工作需要，能提供全天候（包括节假日）24小时服务。虚拟养老院试运行时间，自中标签约后不得超过十五天。九、虚拟养老院建设方案要求1、投标人对组建虚拟养老院和经营管理虚拟养老院，应有明确的先进理念、明晰的工作思路、可持续的发展目标、有序的工作步骤、有效的工作举措、强有力的资金保障。2、对组建虚拟养老院的系统架构、硬件环境、软件环境、网络环境、场地环境、管理办法、人员配备、运行机制、建设资金概算等要求逐一进行详尽设计和说明。3、建设方案需包含项目收益（赢利点）及潜在风险分析，并有详尽的实施方案和风险应对措施。4、建设方案需包含建立虚拟养老院门户网站内容。十、对投标人的实力要求投标人应具备网络通讯服务平台营运资质、技术条件以及“居家养老管理系统”软件开发能力和经济实力。对资金投放量，能承诺保证每年不低于200万元的预期资金投放量，确保虚拟养老院正常、稳定、持续运行。对经营周期，能承诺保证经营周期最少不低于5年，如果在5年期间因经营管理不善或斥资终止经营，要承诺负担一切法律责任和经济赔偿责任，并接受政府按照相关法律法规政策给予注销虚拟养老院法人资格的处罚。除以上基本要求外，若招标人另有新的要求，招投标双方应协商解决。第三篇竞争性谈判须知一、谈判费用一切与谈判有关的费用，均由参与谈判的供应商自理。二、谈判供应商资质合格的谈判供应商应具备承担谈判项目的能力，具体符合下列条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、其它资格条件：详见招标公告三、竞争性谈判文件1、竞争性谈判文件由竞争性谈判邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；竞争性谈判须知；谈判标准和无效谈判条款；报盘文件格式五部分组成。2、我中心所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性谈判文件不可分割的部分。3、竞标人对竞争性谈判文件如有异议，应在递交报盘文件截止时间三日前以书面形式告知我中心；我中心对已发出的竞争性谈判文件需要进行澄清或修改的，应当以书面形式（包含在重庆市政府采购网上公布澄清或修改信息）通知所有竞争性谈判文件收受人。该澄清或者修改的内容为竞争性谈判文件的组成部分。四、谈判要求1、竞标人应当按照竞争性谈判文件的要求编制报盘文件，报盘文件应对竞争性谈判文件提出的要求和条件作出实质性响应。2、报盘文件的组成报盘文件由以下部分和竞标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，具体见第五篇“报盘文件格式”。它包括：（1）竞标函。（2）竞标人基本情况介绍。（3）竞标人承诺函。（4）竞标人法定代表人身份证明书（格式）。（5）竞标人法定代表人授权委托书（格式）。（6）资质材料（提供原件。本项未明确要求部分均提供复印件加盖鲜章，原件备查）：①竞标人通过年审的工商营业执照。②竞标货物制造厂通过年审的工商营业执照。③竞标人或竞标产品其他相关资质材料。④通信信息网络系统集成（甲级）、增值电信业务经营许可证（第二类）。3、报盘文件有效期：报盘文件有效期应为谈判截止日期满90天。4、竞标保证金：（1）竞标保证金的有效期限在报盘文件有效期过后30天内继续有效。（2）竞标保证金为谈判的有效约束条件。（3）竞标人应向采购代理机构交纳竞标保证金人民币玖仟元整。（4）竞标保证金币种应与竞标报价币种相同。（5）未按《竞争性谈判文件》规定提交竞标保证金的报盘文件或竞标保证金不足的将被视为无效竞标。（6）采购单位应当在成交结果生效后五个工作日无息退还未成交供应商的竞标保证金。（7）发生下列情况之一的竞标保证金不予退还：A、竞标人在谈判截止时间后，报盘文件有效期内撤回其报盘文件的；B、竞标人在谈判截止时间后，对报盘文件作实质性修改；C、竞标人在谈判截止时间后，没有按时递交报盘文件，对谈判造成影响；D、竞标人被通知成交后，不按规定的时间或拒绝按成交时规定的技术条件、供货范围、商务条件和价格等签订合同；E、有串标等违法违规行为；F、采用虚假手段骗取成交的。5、报盘文件的份数和签署（1）报盘文件一式五份，其中正本一份，副本四份。（2）报盘文件正本的每一页均应由竞标人授权代表签字。报价表均应由竞标人授权代表签名并加盖竞标人公章。（3）若竞标人对报盘文件的错处作必要修改，则应在修改处由法人或法人授权代表签字确认。（4）电报、电话、传真、邮寄形式的报盘文件概不接受。6、竞标报价（1）本项目政府扶持资金最高为人民币玖拾万元，第一年伍拾万，后四年每年拾万。7、报盘文件的递交（1）报盘文件的密封与标记报盘文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、竞标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖竞标人公章或授权代表签字。（2）如果未按上述规定进行密封和标记，我中心对报盘文件的误投或提前拆封不负责任。8、无效竞标发生以下情况之一者，视为无效竞标：A、报盘文件未按规定封装；B、报盘文件逾期送达；C、未按竞争性谈判文件规定提交竞标保证金；D、不具备竞争性谈判文件规定的资格要求或超出营业范围的竞标；E、报盘文件未按竞争性谈判文件规定的格式、内容填写或报盘文件与竞争性谈判文件实质性要求有严重背离；F、竞标报价超出竞争性谈判文件标明的采购预算的；G、未按照竞争性谈判文件要求由竞标人授权代表签字并加盖公章；H、报盘文件记载的项目完成期限超过竞争性谈判文件规定的完成期限；I、不满足竞争性谈判文件规定的交货时间要求和付款条件。J、超过限价要求或经专家一致认可的不合理价格。五、谈判程序1、谈判应当在竞争性谈判文件中确定的时间和地点公开进行。竞标人须有法人或法人授权代表参加，同时提交报盘文件并签名确认。2、谈判由配置中心主持，财政部门和有关监督部门派员现场监督。3、谈判以抽签顺序确定谈判顺序，由采购方组织的谈判小组分别与各竞标人进行谈判，谈判小组由五人组成，谈判小组成员从重庆市市级专家库抽选三人，市民政局和市老龄办各一人组成专家组，对该项目进行评比。4、谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不应向其他人透露与谈判有关的一切信息。5、谈判小组应要求所有参加谈判的竞标人在规定的时间内书面提出最后报价及有关承诺，并由法定代表人或法人授权代表签字或加盖公章。6、谈判时，竞标人代表应随身携带法人授权委托书和身份证明原件备查。六、评定成交标准1、评定方法：由谈判小组按照竞争性谈判文件中规定的各项因素进行综合评审后确定成交供应商。经谈判小组一致认定不符合采购需求的报盘文件为无效报盘文件。如第一成交人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人或其授权的谈判小组可以确定第二成交人为成交人，以此类推至第三名。2、评定依据：评审的依据为报盘文件（含有效的补充文件），谈判小组判断报盘文件对竞争性谈判文件的响应仅基于报盘文件本身而不靠外部证据。3、评定原则：（1）对所有有效报盘文件的评价，都采用相同的程序和标准。（2）评审严格按照竞争性谈判文件的要求和条件进行。七、成交通知书1、报盘文件有效期内，公共资源市场化配置中心将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。2、配置中心在发出《成交通知书》的同时，应将成交结果通知所有未成交的竞标人。3、《成交通知书》是签订合同的书面依据。4、签订合同时变更数量的权力根据需要，采购人有权提出对采购货物作局部调整，但不得对竞争性谈判文件和成交供应商的报盘文件作实质性更改，并应经供需双方共同认定。八、签订合同1、签约（1）成交供应商按《成交通知书》指定的时间、地点与需方签订合同。（2）竞争性谈判文件、成交供应商的报盘文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据，所签订的合同不得对竞争性谈判文件和成交供应商的报盘文件作实质性修改。（3）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（4）合同参照《政府采购货物购销合同》格式签订。 2、履约保证金在采购合同签订时，成交供应商的竞标保证金转为履约保证金，在所有货物验收合格后五个工作日内无息退还。3、保证金退还须知：谈判费售后不退。按谈判文件规定，竞标人退回竞标保证金及成交供应商退回履约保证金时须携带纳款收据原件、开户许可证原件或加盖鲜章的复印件至配置中心办理退款手续，款退至企业基本账户。退款时间：工作日每天上午9:00—12:00。 第四篇谈判标准和无效谈判条款本项目谈判标准：本项目从专家库抽选三人，市民政局和市老龄办各一人组成专家组，对该项目进行独立评分，总分值为100分。评分标准：1、虚拟养老院的运行方案（32分）投标方案思路清晰符合招标人需求1～8分，完整性1～8分，合理性1～8分，可持续性1～8分,得分为整数。2、虚拟养老院的信息管理系统（5分）系统架构及采用技术先进性0～1分，安全性0～1分，可靠及稳定性0～1分，可扩展性0～2分，得分为整数。3、语音坐席系统能否满足入院老人自然增长的需求（4分）优4分，良3分，一般2分，差的1分。4、集合加盟服务企业的速度、数量（18分）优14～18分，良9～13分，一般4～8分，差的1～4分。5、服务项目及质量的保障措施（16分）优13～16分，良9～12分，一般5～8分，差的1～4分。6、有建立呼叫中心同类业绩案例经验（5分）近三年有同类业绩的1个得1分，最多得5分，提供合同原件备查。7、近三年内有信息服务类或电子商务类软件开发经验（4分）信息服务类与电子商务类各2分，共计4分。要求提供可证实材料，否则0分。8、投标人财务状况（2分）提供近二年会计师事务所出具的证明其财务状况的审计报告，财务状况优2分，良1分，一般0．5分，无财务审计报告0分。9、投标人技术能力（2分）投标人该项目的管理人员和软件开发人员是本企业从业人员（提供社保证明）得2分。10、投标人社会信誉（2分）近三年内所获信用评估机构或金融机构诚信证明的一个1分，数量相同则按信用等级比较，最高2分。11、投标人在营运期间，需政府补贴金额的要求（10分）。第1年50万元人民币的0分，每少10万元的加1分，最高加分不超过5分；第2年～第5年每年10万元人民币的得0分，每年少2万元得1分，每年少4万元得2分，每年少6万元得3分，每年少8万元得4分，后四年不需政府补贴的得5分。二、无效谈判条款：1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、竞标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；3、因重大变故，采购任务取消的。第五篇报盘文件格式 一、竞 标 函渝中区公共资源市场化配置中心：我方收到（谈判项目名称）竞争性谈判文件，经详细研究，决定参加该谈判项目的谈判。1、愿意按照竞争性谈判文件中的一切要求，提供虚拟养老院投资建设和运营管理方案及技术服务，初始报价为人民币大写：元整；人民币小写RMB：元。以我公司最后报价为准。2、我方现提交的报盘文件为：正本一份，副本四份。3、如果我方报盘文件被接受，我方将履行竞争性谈判文件中规定的各项要求，按《中华人民共和国政府采购法》和合同约定条款承担我方的责任。4、我方愿意提供配置中心在竞争性谈判文件中要求的所有资料，并对其真实性负责。5、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。6、我方同意按竞争性谈判文件规定，交纳竞标保证金玖仟元整。 竞标人（公章）：地址：电话： 传真：网址： 年月 日?四、竞标人基本情况介绍（格式自定） 五、竞标人承诺函项目名称：日期：致：渝中区公共资源市场化配置中心（需方名称）很荣幸能参与上述项目的谈判。我代表（竞标人名称），在此作如下承诺：1、完全理解和接受竞争性谈判文件的一切规定和要求。2、若成交，我方将按照竞争性谈判文件的具体规定与项目法人签订合同，并且严格履行合同义务，按时交货。如果在合同执行过程中，发现设备质量有问题我方一定尽快修复/重新更换，并承担相应的经济责任。3、在整个谈判过程中，我方若有违规行为，贵方可按竞争性谈判文件和《中华人民共和国政府采购法》之规定给予惩罚，我方完全接受。4、若成交，本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。法人授权代表签字：竞标人公章： 六、竞标人法定代表人身份证明书（格式）（法定代表人姓名）在（竞标人名称）任（职务名称） 职务，是（竞标人名称）的法定代表人。特此证明。（竞标人全称） 年 月 日（公章）附：上述法定代表人住址：身份证号码：电传：网址：邮政编码： 七、竞标人法定代表人授权委托书（格式）项目名称：日期：致：渝中区公共资源市场化配置中心（竞标人名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址 。（竞标人法定代表人姓名）特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的报盘、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。被授权人签名：竞标人法定代表人签名：职务：职务：（附身份证或护照复印件）竞标人公章：八、资质材料?九、质保期、售后服务体系能力说明和售后服务承诺（包括质保期后的服务内容及维修零配件价格明细、配件库、维护维修的证明资料及维修工程师人员情况等）十、其他优惠承诺（格式自定）竞标报名表渝中区公共资源市场化配置中心：我公司已从重庆市政府采购网下载编号为YZCG13B0017竞争性谈判文件电子稿，并将按照竞争性谈判文件的相关规定参与谈判。我方已完全理解和接受竞争性谈判文件的一切规定和要求。如果我方报盘文件被接受，我方将履行竞争性谈判文件中规定的各项要求，按《中华人民共和国政府采购法》和合同约定条款履行我方的责任。拟竞标项目： 联系人：办公电话：移动电话：传真：竞标单位：（盖章） 2013年月日注：请在竞争性谈判文件规定的截止时间前交纳谈判费和竞标保证金，交纳谈判费时一并审验资质。