2020年，按照市委、市政府的安排部署，在市司法局指导下，市住建局以建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，不断完善行政执法工作的体制机制，各项工作稳步推进。全年共开展行政检查83次，无行政处罚事项。建筑工程施工许可证核发62件、工程建设涉及城市绿地、树木审批36件、建筑工程竣工备案39件、商品房预售许可231件、市政设施建设类审批道路挖掘153件、建筑业企业资质认定118件、燃气经营许可证核发7件、房地产开发企业资质核定46件、施工图审查备案60件，合计752件。全年行政征收********.6元。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、加强队伍建设，提升依法行政能力

　　1、强化法治宣传。年初就制定下发了《四平市住房和城乡建设局2020年普法宣传及依法治理工作要点》，以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的谋划为主线，明确全年普法工作重点。结合新型冠状病毒疫情，组织全系统机关、事业单位500余人，开展新冠病毒法治知识宣传和考试，提高全系统防范意识。

　　2、组织法治培训。为规范住建系统行政执法行为，提高执法人员素质，4月30日，举办了市住房城乡建设系统2020年度行政执法培训。住建系统相关科室、局属各行政执法单位的主要负责人及业务骨干共计80余人参加培训。培训会上，就行政处罚的内涵、程序、种类、司法救济、执行等内容以及推行行政执法“三项制度”、社会信用体系建设、“双随机、一公开”监管、行政执法卷宗的制作和管理进行了详细地指导。同时，组织机关全体人员学习吉林法学会民法学研究会会长、中国法学会民法典编纂项目领导小组成员马新彦《民法典（草案）》讲座，提升机关人员的法治素养。

　　二、完善工作机制，规范行政行为

　　1、健全制度建设。制定下发了《四平市住建局地方性法规、规章和规范性文件实施情况评估报告制度》、《住建领域行政管理权与其他执法部门行政处罚权工作衔接制度》《行政执法与刑事司法衔接工作实施方案》、《加强行政调解工作制度》等文件，不断完善行政工作制度体系建设。

　　2、重新聘任法律顾问。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、化解行政争议、强化法治教育培训中的积极作用，经局党组讨论，聘任吉林省公捷律师事务所为局法律顾问，承担法律咨询、诉讼代理、审核重大合同等工作。

　　3、协调推进两法衔接工作。制定出台《四平市住房和城乡建设局两法衔接工作制度》，与公安部门多次修改，联合印发了《关于加强住建行政执法与公安刑事司法衔接工作的实施意见》。从质量安全类、工程招投标类、破坏燃气管线、破坏交通设施类、骗租骗购保障房类等方面，形成了住建领域移送司法机关追究刑事责任工作清单，建立完善了住建系统与公安机关在住建领域涉刑案件的协作和配合等方面的体制机制，在全市范围推广经验并被市依法治市办通报表扬。

　　三、落实“三项制度”，严格行政执法

　　1、全面落实执法公示制。严格实施执法公示制，在我局官网及时公示行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。所有行政处罚、行政许可全部通过官网定期公示，接受群众监督。

　　2、积极推进执法全过程记录。制定《行政执法全过程记录制度》、《四平市住建局行政执法记录仪使用管理制度》，要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。同时，制定了《四平市住建局行政执法案卷管理规定》，对执法案卷卷宗的归档管理、查阅等作出明确规定。从2020年6月22日起，对2018年1月1日至2019年12月30日的53卷处罚案卷进行检查评审。并下发了住建局2020年度行政执法案卷评查情况通报，督促各执法科室规范行政执法行为。

　　3、开展重大行政执法决定法制审核。制定《重大执法决定法制审核制度》、《重大执法决定法制审核清单》。结合机构改革实际，重新调整并成立主要领导任组长、各位班子成员任副组长、有关执法科室为成员的重大行政处罚审核领导小组，集体审议重大行政执法案件。同时，根据有关法律法规重新梳理了一般行政处罚流程和重大行政处罚流程，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进严格规范公正执法。

　　四、规范“双随机一公开”执法行为，加强社会监督

　　1、严格执行“双随机、一公开”。2020年初即制定了“双随机、一公开”两单一库，经市司法局审核后通过系统面向社会公示，并按照要求确定了不低于10%的随机抽查比例。截至目前，全局双随机执法检查企业30家。同时，为减少对企业的执法次数，作为牵头单位先后联合人力资源和社会保障局、市场监督管理局等部门，对污水处理、建筑工程、房地产市场开展联合检查，优化行政执法检查环境。

　　2、开展行政执法领域专项整治。制定下发了《关于在行政执法领域集中整治破坏营商环境服务经济发展工作整治方案》。集中整治执法不公正、执法不严格、执法不规范、执法不文明四个方面问题，严格规范行政执法行为，纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，努力营造公平正义的行政执法环境，打造良好的营商环境。

　　3、认真开展行政检查备案。住建系统所有具备执法资格的执法人员全部按照时限要求，注册手机APP，绑定了电脑系统。并对照互联网+监管系统的目录清单、实施清单进行认领、筛选、注册。在行政检查过程中已开始按照要求使用“我要执法”APP，接受社会各界监督。

　　4、着力打造信用体系。制定下发《四平市住建局2020年社会信用体系工作要点》，组织系统各单位按照省、市要求及《四平市建设市场信用管理办法》，共组织12户企业，对15条行政处罚信息进行了修复，为企业可持续发展提供支撑。

　　5、制定自由裁量权及“四张清单”。印发了《四平市住房和城乡建设局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，确定了四平市住房和城乡建设系统自由裁量权制定的基本原则，工作目标、实施范围、实施步骤和重点工作任务等内容。目前正按照方案部署推进四平市住房和城乡建设系统的自由裁量权制定工作。同时，下发《关于加快推进包容审慎监管执法“四张清单”制度的通知》，确定不予处罚事项清单3项，从轻处罚事项清单7项，通过网站公示，接受社会各界监督。

四平市住房和城乡建设局

　　2021年1月18日