云南省保山市隆阳区国家储备林PPP项目（一期）（二次）

资格预审公告

本招标项目“云南省保山市隆阳区国家储备林PPP项目（一期）（二次）”（以下简称：本项目）已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由隆阳区人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经隆阳区人民政府授权的项目实施机构保山市隆阳区林业和草原局，招标代理机构为保山昊阳工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行国内公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2.1项目概况

（1）项目建设规模及内容

根据《云南省保山市隆阳区国家储备林PPP项目（一期）可行性研究报告》，本项目建设内容包括营造林工程和支撑体系建设两方面。

①营造林工程

营造林工程规模20.53万亩，建设内容均为中幼林抚育。

②支撑体系建设

支撑体系建设包括苗圃基地100.00亩，林区道路100.00公里，智慧林业建设。

其中：

苗圃基地布局在板桥镇，选址应考虑水、电、交通等便利条件，且尽量靠近项目区。

林区道路根据《林区公路工程技术标准》LY5104-98，按林四级标准进行建设。路基宽度 4.00 米，其中行车道宽度 3.00米，设计行车速度 15 公里/小时。

智慧林业指在隆阳区全区范围内建设有害生物灾害监测系统，具体为测报数据采集终端、无人机、高清摄像头、立杆式太阳能杀虫灯、小气候信息采集系统、智能性诱设备和松墨天牛诱捕器等硬件设备购置。同时，在全区范围内建设林草防火系统，具体建设内容为瞭望台、防火检查站、森林防火视频监测系统（15公里视距）、数字超短波通信系统、北斗卫星通信系统和火场应急机动通信系统。进一步提高全区在森林资源有害生物防治和森林火灾的防控水平，有效推进森林资源天地空一体化监测。同时，为加强全区森林资源监测，实现实时、高效、精准森林资源管理。

（2）项目总投资

根据《云南省保山市隆阳区国家储备林PPP项目（一期）可行性研究报告》，本项目总投资为162589.68 万元，其中：工程费用71736.27万元，占建设投资的44.12%；工程建设其他费用51748.68万元，占建设投资的31.83%；预备费6174.25万元，占建设投资的3.80%；建设期利息32930.48万元，占建设投资的20.25%。

2.2招标范围

本次招标范围为云南省保山市隆阳区国家储备林PPP项目（一期）的社会资本方。

2.3操作模式

本项目采用“建设-运营-移交（BOT）”的方式运作，由通过本次招标确定的社会资本方与政府方指定的出资代表保山城投建设投资开发有限责任公司共同出资成立项目公司。项目公司在运营期内，运营和维护本项目设施,通过木材的销售，获得使用者付费收入。如果使用者付费不足以收回投资、补偿运营成本及获得合理回报，则由区财政局根据区林草局的绩效考核结果向项目公司支付可行性缺口补助。合作期满后，项目公司将项目设施完好、无偿、无债务地移交给区林草局或区政府指定的其他机构。

（1）股权比例及注册资本金构成

项目公司注册资本金额等同于项目资本金，约32517.94万元，社会资本和政府方出资代表按照70%：30%的股权比例进行注册资本出资，项目公司股东按照各自股权比例享有股东权益。

（2）项目资本金

根据《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》国发〔2019〕26号文件精神并综合考虑金融机构贷款相关规定，本项目资本金比例为项目总投资的20%，为约32517.94万元，保山城投建设投资开发有限责任公司作为政府方出资代表以30%的股权比例出资，出资金额为9755.38万元，中标社会资本以70%的股权比例出资，出资金额为22762.56万元。

（3）项目融资

除项目资本金以外的其余建设资金由项目公司作为融资主体通过多种渠道依法筹集，约130071.74万元，占项目估算总投资的80%。

（4）项目回报机制

本项目采用可行性缺口补助方式，并根据绩效考核结果进行支付。项目公司通过获得可行性缺口补助以及获取木材销售收入弥补其投融资和经营成本并获得合理回报。

（5）其他

按照相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行生产或者提供本项目的货物或服务的，本项目相应的货物或服务将由社会资本自行承担，不再招标。

2.4合作期限

本项目合作期为30年。其中：建设期8年，运营期22年。

（1）建设期：8年，自PPP项目合同生效日起计算。

（2）运营期（特许经营期）：22年，从开始运营日起计算。

3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件的合格供应商条件，并提供下列材料：

（1）提供有效的三证合一的营业执照复印件；

（2）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供书面声明）；

（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供依法纳税凭证及社保资金缴纳凭证；无缴费记录的，应提供由申请人所在地社保部门出具的依法缴纳或依法免缴社保费证明材料复印件；无纳税记录的，应提供由申请人所在地税务部门出具的依法纳税或依法免税证明材料复印件。）

（4）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）。

3.2本次招标接受联合体投标，联合体成员不得超过3家。

3.3招标人根据本项目的特殊要求规定申请人应具备的特定条件：

（1）财务实力要求：

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2019年或2020年年度经审计的审计报告复印件），并且没有处于被接管、冻结、破产或其他不良状态（申请人自行承诺）。

注：如独立申请人或联合体申请人成员中成立年限不足一年的，提供成立至今的合法有效的月度财务报告复印件。

（2）信用要求：

申请人未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录名单及“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为信息记录。（注：若为联合体，联合体各方均应满足本条要求）

（ 申 请 人 的 信 用 记 录 ， 由 申 请 人 通 过 “ 信 用 中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询信用记录，并将查询结果截图附在资格预审申请文件中）

（3）专业资质要求

• 独立法人实体或联合体中的施工单位必须具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证；

• 独立法人实体或联合体中任意一方营业执照经营范围需含绿化、园林绿化、园林绿化工程施工、园林绿化工程设计与施工、生态环保、城市园林绿化、森林抚育、营造林工程、林木种植或林业产业任意一项经营内容即可；

3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。

3.5 根据财金〔2014〕113号文、国办发〔2015〕42号文和财金〔2019〕10号文的规定，本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司和国有企业，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本项目资格预审申请。（申请人自行承诺）

3.6本项目接受联合体参与资格预审及后续采购活动，申请人为联合体，则须满足以下条件：

（1）联合体各成员均需在项目公司中参股；

（2）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他联合体成员另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）联合体牵头人必须是主投资方。牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，需要盖章的由牵头人盖单位公章，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应体现融资、建设、运营优势；

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式或成员构成；

（6）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在资格预审、投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

3.7招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

本项目资格预审采用合格制，所有通过资格审查的申请人均可进入下一阶段的采购程序。未参加和未通过资格预审的社会资本不得参与后续采购环节。

5.1网上报名

凡有意参加资格预审的申请人，请于2021年08月30日至2021年09月03日前，进入保山市公共资源交易系统（http://ggzy.baoshan.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它资料，数字证书（CA）详见其办理流程。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照保山市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书，并在保山市公共资源交易中心网完成注册通过后，便可获取电子资格预审文件，此为获取电子资格预审文件的唯一途径。

同时请参与报名的申请人将“营业执照(社会信用统一代码证)、法定代表人身份证明、授权委托书（包含拟参加项目名称、联系方式）、联合体协议书（如有）”的材料扫描件发送至招标代理机构电子邮箱（********2@qq.com）进行信息登记, 资格预审公告或资格预审文件如有变更,便于书面通知各申请人。如申请人未按公告要求提供材料的，招标代理机构有权要求申请人修正进行补充。提供虚假材料者一经查实，将报监管部门备案，由监管部门依法处罚。

注：未按上述步骤获取资格预审文件的，视为报名不成功，其递交的资格预审申请文件将不予接收。

5.2撤销报名

已在网上报名的申请人，如果因某种原因决定不再网上上传申请文件或不再参加资格预审，请于报名截止时间前，凭企业数字证书（CA）进入保山公共资源交易系统（http://ggzy.baoshan.gov.cn/）撤销报名，否则可能会导致申请人诚信信誉受影响。

6.1 递交截止时间（投标截止时间，下同）：2021年09月18日09时00分

6.2 递交方式：

网上递交，递交网址：http://ggzy.baoshan.gov.cn/，申请人须在申请文件递交截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，递交截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

6.3 网上递交电子投标文件后，不再递交刻录投标文件的光盘。

6.4开标地点：保山市公共资源交易中心03号开标室。

7.1申请人原则上采用网上远程解密方式参与资格审查。如有特殊情况，也可以选择在资格预审申请文件递交截止时间前，持加密资格预审申请文件的CA数字证书到保山市公共资源交易中心开标厅进行现场解密，资格预审文件其他要求不变。如因申请人自身原因导致所递交的资格预审申请文件无法解密的，后果及责任由申请人自行负责。

7.2针对网上远程解密方式开标的项目，申请人登录保山市公共资源交易平台，按照《网上开标远程解密操作指南（投标人）》，在截标时间前提前进入到“网上开标室”，根据网上远程解密、开标要求，在规定时间完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。若申请人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为其撤销资格预审申请文件，放弃投标。开标过程中如有疑问，可以在线提出异议，由代理机构（招标人）回复。在规定的签名确认时间内不进行开标一览表确认的，视为对开标结果无异议。

技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司

服务热线：****-*******

注：上传资格预审申请文件时加密使用的CA数字证书是开标时对资格预审申请文件进行解密的必要工具，否则将不能解密。因申请人自身原因导致所递交的资格预审申请文件无法解密、导入失败的，均视为其撤销资格预审申请文件，后果及责任由申请人自行承担。

8.特别说明

8.1公共资源交易疫情防控工作实行进场交易项目业主单位负责制。招标人要会同代理机构建立防控处置和报告机制，严格落实防控工作要求，组织完成本项目各方参与主体检测体温，填报《公共资源交易进场人员健康申报表》《公共资源进场交易进场人员登记表》。

8.2请本项目各方参与主体（招标人代表、投标人代表、代理机构人员、行业主管部门人员、公证人员等）携带本人身份证，自行佩戴口罩，在交易中心开标等候区进行体温检测并登记。如有发热、咳嗽、胸闷、气促等不适症状，近14天有重点疫区旅行史和经停史，或与疫区人员和新型冠状病毒感染肺炎患者接触史等应主动回避。

8.3投标人代表原则上只1人进入开标厅参加开标会议，最多不超过2人。

********" href="http://">9.发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国政府采购网》、《云南省政府采购网》、《云南省公共资源交易信息网》、《保山市公共资源交易电子服务系统》上发布。

********" href="http://">10.联系方式

招标人：保山市隆阳区林业和草原局

地址：云南省保山市隆阳区升阳路33号

联系人： 杨先生

电话：****-*******

招标代理机构：保山昊阳工程咨询有限公司

地址： 云南省保山市隆阳区兰苑巷7号2楼

联系人： 李阳

电话：****-*******

邮箱：********2@qq.com

附件信息

采购文件