系统发布时间：2021-08-30 16:15

质 疑 答 复

供应商：成都原野劳务服务有限公司
地址：成都市郫县红光镇红佳街217号
邮编：610000
法定代表人：袁文成
联系人：周红琼
联系电话：134*****370
采购人：德阳市园林管理局
代理机构：中科经纬工程技术有限公司
质疑项目的名称：德阳市园林管理局2021年旌湖湖面保洁服务项目
联系人：鲍女士
联系电话：****-*******
成都原野劳务服务有限公司参加德阳市园林管理局2021年旌湖湖面保洁服务项目［***************］过程中，对本项目提出质疑，于2021年7月22日提出书面质疑，我公司依法予以受理。
质疑事项：
本采购项目服务面积255万㎡，预算金额为209.16万元人民币（69.72万元/年，1采3年），项目招标文件明确项目报价包括湖面管理所需的一切费用，包括：垃圾清运、转运燃油费、电费、船只油费、机械维修保养费，工具购置费（含设备），垃圾清运费、垃圾处置费，船只调动费、系统运行费、网络服务费、人工费（含工资、保险、福利、补助、应急人员突击费、不可预见），设备折旧费、管理费、税金、合理利润等。
我单位仔细研读上述项目的招标文件，并对照招标文件的各项最低要求，进行了初步的成本核算工作，发现核算的成本，仅人员最低薪资及最低社会保险缴纳基数、企业税金、作业机械设备（智慧化无人打捞船）这几项，就已远超该项目的预算金额。这让供应商如何在项目实施的过程中遵守国家相关法律法规，并按照招标文件要求诚信履约？采购需求和采购实施计划是否遵循了《政府采购需求管理办法》的合法性、合规性、合理性？
（二）相关问题
1、服务面积高达255万m2，招标文件要求配置的打捞保洁人员是否符合《四川省城市环境卫生作业劳动定额》配置标准？而配备的人员薪资、福利等，采购人的预算金额是否执行了德阳市人民政府德府发{2018}12号《德阳市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》？又是否执行了《劳动法》第七十二条、《社会保险法》第五十八条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费？
2、招标文件要求至少提供4艘智慧化无人打捞船，且船只具备自主返航功能，需要符合GB/T37475-2019《内河水面清扫船只尺度系列和作业设备》标准。采购人对以上机械设备进行过市场询价没有？（如有，请提供询价依据材料）。符合招标文件要求的智慧化无人打捞船，每艘售价在十几万元，甚至更高的价格，潜在供应商仅此项的成本投入高达五十余万元，预算金额是否合算有设备投入的费用？若没有预算这笔费用，而提出这样的服务标准，是否是为私下意向供应商量身定做的招标方案？
此项设备投入为带★的必须满足要求，不符合做无效投标处理。这对于目前没有此项设备的供应商而言，在本项目投入此项设备必定会出现严重亏损。供应商如何在满足招标文件要求，和合乎国家相关法律法规的情况下实施本项目工作，且保障本项目服务人员的合法权益？这是否在逼迫潜在供应商在项目实施工程中，虚假响应，违背法律法规？或是否意在排斥其他潜在供应商参加本项目，而为已经具有此项目设备的某潜在供应商量身定做的要求？
3、该项目明确包含垃圾清运及垃圾处置费，而招标文件未明确告知运距、垃圾吨数及垃圾处置费单价。预算金额是否如实按照垃圾转运距、垃圾吨数及垃圾量核算？根据我公司考察，德阳市垃圾处理厂目前的垃圾处置费单价为79元/吨，假定本项目每日垃圾量为4吨，每年则为1460吨，仅垃圾处置费达到115340元/年，旌湖至德阳市垃圾处理厂的单日单程运距为20公里，每年往返14600公里，车辆燃油达43800元/年（上述两项费用实际运行会远远高于该数据），预算金额是否合算有垃圾清运及垃圾处置费用？
4、本项目的招标代理费用为30000元，费用是如何计算出来的？是依照国家哪条法律法规执行收费的？是按照一年的服务费用计算？还是三年的服务费用计算？
综上，对你公司质疑答复如下
针对质疑事项的回复：采购需求和采购实施计划遵循了《政府采购需求管理办法》的合法性、合规性、合理性。
针对相关问题1的回复：
人员配置：根据项目要求第三项人员配置第（2）条机械化打捞船必须做到每船保洁人员不少于2人。（3）机动船只必须另行单独配备专职驾驶员，且不得在岸上打捞。
保洁时间：根据项目要求（一）服务要求1、工作任务及保洁要求：（1）每天保洁时间：工作时间以签署合同为主。早上10点前必须完成第一次全面打捞工作。以完成任务，保证现场人员足够，因此符合人员配置要求。
针对相关问题2的答复：根据项目要求（二）设备要求第①条机械化作业船不少于4艘（提供承诺函原件并加盖公章）。第②条智慧化无人打捞船不少于4艘（提供承诺函原件并加盖公章）。只需要提供设备和数量，因此预算金额有核算设备投入3年使用费用。
针对相关问题3的答复：2020年为1672.5吨，2021年上半年为695.5吨，因此预算金额是按照垃圾转运距、垃圾吨数及垃圾量核算。
针对问题4的答复：费用计算是根据发改价格【2015】299号文件（注：【2002】1980号文已经废止，因此参照【2015】299号文件）按照市场价收费，且费用在挂网时已经标明。本项目招标代理费用为三年服务费用。因此本项目招标代理费符合相关法律法规要求。
综上所诉，本公司认为质疑事项不成立。
我公司秉着公平、公正、公开的原则，依照相关法律法规组织本次采购工作，欢迎符合条件的供应商积极参与本次采购活动。同时，我公司衷心感谢贵公司对本项目及我公司工作的监督和提出的宝贵意见。
质疑供应商对此答复不满意，可以在此答复期满15个工作日内向同级财政部门提起投诉。
特此回复。

中科经纬工程技术有限公司
2021年8月30日

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