政府采购竞争性谈判文件采购项目编号：13C0102-1采购项目名称：重庆市食药监局江北区分局所需药品电子监管平台软件项目采购文件编号：JBZFCG-JZ-2013-084采 购 人：重庆市食品药品监督管理局江北区分局集中采购机构：重庆市江北区公共资源交易中心二○一三年十一月 目录第一篇竞争性谈判邀请书- 2 -第二篇 项目技术规格、数量及质量要求- 5 -一、采购项目一览表- 5 -二、质量技术参数要求- 5 -第三篇 项目商务要求- 9 -一、实施时间、地点及验收方式- 9 -二、质量保证及售后服务- 9 -三、付款方式- 10 -四、知识产权- 11 -五、培训- 11 -六、违约责任- 11 -七、其他- 12 -第四篇 投标人须知- 13 -一、谈判费用- 13 -二、竞争性谈判文件- 13 -三、谈判要求- 13 -四、谈判程序- 17 -五、评审标准- 21 -六、确定成交结果- 24 -七、成交通知书- 24 -八、签订合同- 25 -九、投标人虚假投标、使用虚假材料、恶意方式质疑和不履约等行为的处理细则- 25 -第五篇 合同主要条款、格式合同（样本）- 27 -政府采购购销合同（格式）- 27 -第六篇 投标文件格式28附录6- 34 - 第一篇竞争性谈判邀请书重庆市江北区公共资源交易中心按照重庆市江北区政府采购办公室下达的采购任务（项目编号13C0102-1），对重庆市食药监局江北区分局所需药品电子监管平台软件项目进行竞争性谈判采购。欢迎合格的供应商参与投标。一、谈判项目内容名称及内容数量投标最高限价（元）投标保证金（元）重庆市食药监局江北区分局所需药品电子监管平台软件项目1套300000.003000.00二、资金来源财政预算内资金，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1、投标人须具有《软件著作权登记证书》（提供原件备查）；2、为保障本项目的售后服务，非本地（重庆市市外）投标人必须在重庆市有稳定的技术服务机构，相关机构须在工商部门或相关管理部门登记备案并取得经2013年年检有效的相关证照。四、投标、开标有关说明（一）招标文件获取时间及方式：2013年11月13日-2013年11月18日，投标企业在网上自行下载招标文件。（二）投标文件递交地点：重庆市江北区公共资源交易中心接标台（重庆市江北区金港新区17号会议中心一楼）。（三）投标文件递交时间：2013年11月19日北京时间14:00-14:30。（四）开标时间：2013年11月19日北京时间14:30。（五）开标地点：重庆市江北区公共资源交易中心开标室。五、投标保证金（一）投标保证金缴纳2013年11月19日北京时间14:00-14:30在重庆市江北区公共资源交易中心接件室缴纳（投标人携带银联卡现场POS机刷卡）。（二）投标保证金退还各投标人在缴纳投标保证金的同时，递交一份印有投标公司全称、基本户开户银行、基本户帐号等内容的文件，并加盖公章。未成交企业：在采购结果公示发出后五个工作日内退至公司基本账户；成交企业：签订合同后自动转为履约保证金。在合同履行完毕经验收合格后五个工作日内退至公司基本账户。六、投标有关规定超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标文件,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标文件，我中心恕不接受。七、联系方式（一）集中采购机构（招标人）：重庆市江北区公共资源交易中心。联系人：张韵电话：********传真：********地址：重庆市江北区金港新区17号102（会议中心一楼）。（二）采购单位：重庆市食品药品监督管理局江北区分局 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求项目编号招标内容数量主要技术要求13C0102-1药品电子监管信息一体化平台软件及企业入网实施1套详见以下描述一、采购项目一览表二、质量技术参数要求序号项目名称主要技术参数及要求备注1餐饮药械基础目录数据库生产、经营、使用单位及从业人员的基础目录数据库（与国家食品药品监督管理局的数据库同步共享）；药械品种基础目录库（与国家局药品注册数据库同步更新）；假劣药品目录库（全国各地公布的药品质量信息动态入库更新）；国家基础药物目录库；处方药目录库；企业信息数据库（包括餐饮、药械、保化企业基础信息、日常监管信息、信用等级信息等）。ORACLE数据库。2数据采集与交换服务器软件药械生产、经营、医院单位内部的数据采集软件，支持与各单位内部数据库的对接，支持1次/小时的自动数据采集频率。支持通过广域网向目标服务器定点进行数据传输，数据安全验证使用MD5算法。C/S版，支持2000用户数据交换，支持win98及win XP、win2000等版本运行环境3食品药品在线申报及联网审批子系统实现对餐饮服务许可证、药品经营许可证、器械经营许可证的开办、变更、延续、遗失补办、注销等进行在线申报及网络审批，及保化品单位进行备案管理，同时对主要从业人员档案、主要设备等进行备案管理。B/S版，JAVA ORACLE架构各种监管端子系统必须集成整合至一个平台，满足一次登录、数据共享、业务统一4监督执法及案件管理子系统对药械、餐饮、保化行业的日常监督、检查及检验、监督抽验、案件执法、投诉举报等进行电子网络在线管理（参照国家局颁布的执法文书范本及执法工作流程），使监督执法工作完全能脱离手工模式而实现全过程自动化。支持执法文书的自动生成及打印，同时支持移动药监现场检查执法（现场移动文书生成及打印等）、支持电子签名的电子执法文件制作。与现有统计上报软件相匹配，支持数据导出。B/S版，JAVA ORACLE架构5内部办公管理子系统主要针对药监系统的内部公文发布、公文流转、人事档案、法规文件共享、车辆、会议、培训、固定资产管理、通知（含手机短信群发）、在线交流等进行网络在线管理，并且与各业务系统自动结合集成手机短信通知功能B/S版，JAVA ORACLE架构6药械电子监管子系统对涉药械单位的经营数据进行自动实时采集（1小时/次），实现药械物流的动态追踪及质量监测，对各涉药械单位药械的来源、去向、库存等进行追踪分析；对涉药械单位的效期药械、疑似假劣药械、停售停用药械进行实时监测分析并及时预警和应急处理；对辖区内重大事件储备药械的分布及储存情况、重点药械（特殊药械）的储存及交易异常情况、基本药物质量状况、重点涉药单位的储存状况（温湿度）等进行在线监测及实时预警。全区范围内某个品种的现有存量及分布情况（以地图的形式来显示）；每个药械品种的流向过程监控与追踪统计分析药品监控系统的运行使用情况分析（包括各运行日志）。B/S版，JAVA ORACLE架构7温湿度在线监测子系统实现对辖区内重点药品企业的冷库、阴凉库、常温库等分别进行温湿度在线实时监测，对超过或低于标准值的情况进行自动预警（鸣声或发送短信到手机）。B/S版，JAVA ORACLE架构8涉药单位交互式监督管理子系统涉药企业对自己实时上报数据进行在线管理，监管部门与监管相对人之间的通知、文件、及政务咨询等相关交互式办公管理；涉药单位询注册数据库、假劣药品数据库、质量标准目录库、企业档案库、从业人员信用档案；监管部门定期发布的质量信息、案件信息、奖惩信息、相关活动等信息；涉及到企业自身的不合格药品及自动预警及不合格品的处理过程管理。同时为未用软件的药品生产、器械生产企业提供原辅料购进检验入库领用、产成品检验入库及销售等管理；为器械经营企业提供进销存管理；B/S版，支持2000用户，JAVA ORACLE架构9食品药品安全公共信息服务网食药监部门的安全公共信息服务网，包括政务信息公开，支持公众在线咨询、投诉与举报，支持公众查询相关企业、药品目录数据、药品销售渠道、安全用药等信息。B/S版，JAVA ORACLE架构10企业入网实施为500家零售药店、药品批发企业入网实施，含安装、培训、数据入网及数据核实，为已用软件的药店数据采集接口软件定制及安装调试。二、其他要求1、投标人须具有至少两家同类项目建设经验（提供合同原件备查）。2、投标人须严格按照招标项目要求进行报价，报价为项目包干价。报价应包含实施时与相关单位的配合发生费用等交付前的一切费用；2、根据项目要求，投标人必须列表做出相应的回答。不得低于招标文件要求，相关指标应达到或超过规定的标准。任何偏离都必须做出偏离表，也可以增加更好的项目内容，以便投标。第三篇 项目商务要求一、实施时间、地点及验收方式（一）实施时间成交供应商应在采购合同签定后30个日历日内提交本项目软件产品。（二）实施地点实施地点：重庆市食品药品监督管理局江北区分局。（三）服务项目验收方式1、验收单位：由采购人负责组织验收。2、供应商应提供完备的技术资料。验收合格条件如下：（1）服务要求与采购合同一致，服务指标达到规定的标准。（2）服务内容、流程、资料齐全。（3）服务期间所出现的问题得到解决，并保证服务过程正常进行。（4）在规定时间内完成服务要求，并经采购人确认。3、服务内容符合采购人要求后，才作为最终验收。4、供应商提供的服务要求未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。5、采购人按国家相关行业标准进行验收工作。6、采购人需要中标供应商出具交付的项目资料（包括服务内容、服务标准等）进行确认的，供应商应予以配合，并出具书面意见。二、质量保证及售后服务（一）产品质量保证期1、投标人应明确承诺：应承诺不低于一年的免费运行维护服务（自验收之日起计），并承诺提供长期运行维护服务。2、供应商服务标准不得低于国家及相关行业规定。3、供应商的承诺优于国家及相关行业规定，按供应商实际承诺执行。4、乙方应在保证服务期和服务质量的前提下服务。服务中的一切风险（包括安全事故责任）由乙方承担。。（二）售后服务内容投标人在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持服务：1、质量保证期内服务要求（1）电话咨询投标人应当为用户提供技术援助电话，解答用户在使用中遇到的问题，及时为用户提出解决问题的建议。（2）现场响应用户遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，投标人应在2小时内采取相应措施，4小时到达现场，24小时解决问题。2、质保期外服务要求（1）质量保证期过后，投标人应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。（2）质量保证期过后，采购人需要继续由投标人提供售后服务的，该投标人或厂家应以优惠价格提供售后服务。（三）故障响应时间要求投标人或厂家接到使用方产品出现问题的通知后立即做出响应，2小时内响应，4小时到达现场，24小时解决问题。三、付款方式（一）货款支付程序1、供应商按采购合同交货，采购人出具项目验收报告。2、供应商向采购人开具发票。3、采购人自行付款，并提交采购合同原件、验收报告原件交重庆市江北区财政局（政府采购办）备案。4、验收报告和合同范本请在重庆市江北区公共资源交易网上自行下载（网址：cqjbjyzx.gov.cn）。（二）货款支付步骤在签订合同并启动项目工作后的7个日历日内预付合同总金额的30%，按采购合同交货、完成安装调试（含企业端）、验收合格后，采购人出具项目验收报告，支付合同总金额的65%，剩余的5%作为项目质保金，半年运行期满严格履行合同条款、无质量问题后7个日历日内支付（不计息）。四、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。五、培训（一）免费培训中标人或厂家对其提供的产品应尽培训义务。中标人应提供对采购人的基本免费培训，使采购人使用人员能够正常操作。（二）付费培训招标文件载明采购人对培训有特殊要求的，投标人投标文件中应承诺配合采购人满足其培训要求，详细列出培训费用并计入投标报价。六、违约责任1、本项目通过采购人组织相关部门验收，如第一次验收不合格，采购人将视成交人违约，履约保证金不予退还。成交人必须在规定内完成整改，如第二次验收仍不合格，采购人有权终止合同，由此造成的一切损失由成交人自行承担。2、如成交人延期交付项目 (非成交人原因除外)，成交人应向采购人赔偿违约金，具体是每延期一日按合同总价的1‰由成交人赔付采购人，违约金总额不超过合同总额的5%，同时扣除履约保证金，另外，采购人因此有权随时终止合同履行和保留进一步追诉权利。七、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 第四篇 投标人须知一、谈判费用参与谈判的投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，无论谈判结果如何，招标人在任何情况下无义务也无责任承担所发生的费用。二、竞争性谈判文件1、竞争性谈判文件由竞争性谈判邀请书、竞争性谈判须知、谈判项目需求、商务条款、合同主要条款和投标文件格式要求六部分组成。2、招标人所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性谈判文件不可分割的部分。3、竞争性谈判文件的解释投标人如对竞争性谈判文件有疑问，必须以书面形式在递交投标文件截止时间前二个工作日内向招标人要求澄清，招标人可视具体情况做出处理或答复。如投标人未提出疑问，视为完全理解本谈判文件。一经进入谈判程序，即视为投标人已详细阅读全部文件资料，完全理解竞争性谈判文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。4、竞争性谈判文件的修改在竞争性谈判截止日前，招标人对竞争性谈判文件做出的书面修改及补充，是竞争性谈判文件不可分割的部分。三、谈判要求1、投标人提交的投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。它包括：（1）竞争性报价函（附录1）； （2）报价明细表（附录2）； （3）竞标人概况；（4）项目实施方案；（5）投标项目详细说明（表格自制）；（6）投标项目商务条款差异表（附录3）；（7）售后服务承诺（表格自制）；（8）其他优惠条款（表格自制）；（9）法定代表人有效身份证明（附录4）；（10）法定代表人授权委托书（附录5）;（11）投标人资格要求部分需提供的证明材料；（12）非重庆企业还应提交由当地工商部门出具的信用报告或无严重失信记录的承诺（附录6）。（13）投标单位无重大违法记录声明（附录7）（14）其他相关证明文件和资料。（附录8）以上条款基本格式见本文件第六篇“投标文件主要格式要求”，投标人也可在基本格式基础上对表格进行扩展。未规定格式的由投标人自定格式。谈判文件应按以上顺序，自编目录、页码，装订成壹册。2、联合投标（1）、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。（2）、以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。（3）、联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购机构。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（4）、联合体投标业绩计算，按照联合投标协议分工认定。3、投标文件有效期：投标文件及有关承诺文件有效期为谈判开始时间起90天。4、投标保证金和履约保证金（1）投标人应在投标截止时间前，按谈判文件第一篇规定向集中采购机构交纳投标保证金。（2）投标保证金为投标的有效约束条件。（3）投标保证金的有效期限在投标有效期过后30天内继续有效。（4）投标保证金币种应与投标报价币种相同。（5）集中采购机构应当在《成交通知书》发出后五个工作日内无息退还未成交人的投标保证金；在采购合同签订后，成交人的投标保证金自动转为履约保证金；在合同履行完毕经验收合格后，五个工作日内无息退还成交人的履约保证金。（6）投标人有下列情形之一的，投标保证金或履约保证金将不予退还，由集中采购机构上交国库：①投标人在投标有效期内撤回投标文件的；②投标人未按规定提交履约保证金的；③投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；④成交人不按成交通知规定的时间和成交结果与采购人签订合同的；⑤成交人将成交项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将成交项目分包给他人的；⑥成交人拒绝履行合同义务的；⑦其他严重扰乱招投标程序的。5、投标报价（1）本谈判项目报价以人民币报价。（2）本采购项目为交钥匙工程。6、提交投标文件的标准格式、份数和签署（1）投标文件应按以下标准格式编制：文件：A4纸幅；字体：正文宋体4号字。（2）投标文件正本一份，副本二份。（3）投标文件正本的每一页均应由谈判人授权代表签字。谈判服务明细表及售后服务内容表均应由法人授权代表签名并盖公章。7、投标文件的递交（1）投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、谈判人名称和地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封封口处须用白封条加以覆盖密封并加盖企业公章或法人授权代表签字。（2）投标文件投递截止时间：参阅竞争性谈判邀请书。8、投标人参与人员各个投标人可派1-3名代表参与谈判，其中1人应为法人代表或具有法人授权委托书的授权代表，谈判时应出示有效有效身份证原件。9、无效投标谈判小组在评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（1）投标人未按谈判文件规定提交足额投标保证金的。（2）投标人不具备谈判文件规定的资格要求的。（3）投标人超出营业范围投标的。（4）投标文件未按照谈判文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按谈判文件要求的格式加盖公章的（逐页签字盖章的要求除外）。（5）投标文件出现多个投标方案或投标报价的。（6）投标报价超出谈判文件规定的投标限价或公布的采购预算的。（7）投标有效期、交付时间等商务条款不能满足谈判文件要求的。（8）投标文件服务要求不能满足谈判文件要求的。（9）投标服务内容不符合必须强制执行的国家标准的。（10）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等）。（11）谈判文件中记载的无效投标的其它情形。四、谈判程序1、整个谈判过程将在区公管办、区监察局和区政府采购办的监督下进行。2、招标人组织的谈判按竞争性谈判文件规定的时间和地点进行。投标人须有法人或法人授权代表参加并签到。3、开标、唱标。4、竞争性谈判以签到先后的形式确定谈判顺序，由招标人组织的谈判小组分别与各投标人进行谈判。谈判小组成员由3人以上单数组成，其中有关技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。5、根据《谈判文件》的要求和规定，谈判小组首先对各投标人的《投标文件》进行初审。初审分资格性检查和符合性检查：资格性检查是依据法律法规和谈判文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；符合性检查是依据谈判文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对谈判文件的实质性要求做出响应。资格性和符合性检查内容涉及到的复印件必须清晰可见，真实有效。如涉及到的内容复印件模糊、不清晰且不能辨认，开标时不能提供原件备查的，视为此项未提供。（1）、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标人投标文件中的资格证明、投标人诚信情况和投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。投标人诚信情况由谈判小组进行审查，一旦查询有严重失信记录，谈判小组在评标现场依法取消其资格，不再进入评标余下环节。重庆本地企业诚信情况以在开标现场打印出的“重庆市企业信用信息查询报告”为准。外地企业投标时应提供企业注册地工商部门所提供的诚信报告作为评标依据。不能提供的由企业自行承诺近三年无严重失信记录。如有弄虚作假，一经查实，将取消其投标资格并追究其法律责任。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人须提供经2013年年检合格的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件，以及投标人法定代表人有效身份证明和授权代表委托书等。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人商业信誉情况，以及上年度财务审计报告或财务报表复印件。（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力主要设备情况，以及主要技术人员、售后服务机构人员能力等。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录近半年连续3个月缴税及社会保障金证明材料复印件。（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目准备活动前三年内无重大违法记录声明。2投标人必须符合的特定资格条件（要求）（与第一篇投标人特定资格要求相一致。）3投标保证金符合本谈判文件第一篇规定4企业诚信投标单位是否存在严重失信。注：（1)、表格内涉及到的资料及证明文件评标时必须提供原件备查。(2)、严重失信信息具体如下，具备下列中任意一项即视为严重失信A、提供虚假材料谋取中标、成交的； B、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。C、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； D、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； E、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；F、中标后无正当理由无法履行合同，单方毁约的（2）符合性检查。依据谈判文件的规定，从投标人投标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求做出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人有效身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合谈判文件规定的格式。投标方案只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。投标保证金按时、足额缴纳投标保证金2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合谈判文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3对谈判文件的响应程度审查投标文件内容对谈判文件第一篇和第二篇规定的谈判内容全部做出响应。质量技术满足谈判文件提出的技术和功能要求。完成期限满足谈判文件要求。售后服务满足谈判文件要求。投标有效期满足谈判文件规定。其他…注：表格内涉及到的资料及证明文件评标时必须提供原件备查。6、澄清有关问题。为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，谈判小组可以对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容向投标人质疑，要求投标人做出必要的澄清、说明或纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。书面承诺为其投标文件的组成部分。7、专家根据投标文件内容决定是否与供应商进行谈判，谈判采取语音电话谈判的方式，专家和投标人不见面，投标人在答疑室外等候。在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的技术资料、价格或其他信息。 8、初始谈判后，如谈判文件有实质性变动的，谈判小组须以书面形式通知所有参加谈判的投标人。所有投标人根据竞争性谈判文件或其补遗书在规定的时间里提出有关书面建议及作出相关的书面承诺，并报出最佳服务和最后报价。9、所有投标人在谈判时做出的所有书面承诺须由投标人法人或法人授权代表签字。10、谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的投标人在规定的时间内书面提出第二次报价（最终报价）及有关承诺（填写《最终报价及承诺》）。超出规定时间没有进行最后报价或最后报价高于投标书上的报价，视为投标人放弃最后报价，以其前一次报价为准。第二次报价中出现报价最低且相同的两位及以上竞标人，若质量和服务相同或不具有可比性，则进行第三次报价。第三次报价中出现报价最低且相同的两位及以上竞标人，若质量和服务相同或不具有可比性，则在相同报价竞标人中以抽签形式确定。五、评审标准（一）对参与谈判的企业采用同样的评比程序和标准。（二）评审方法：最低评标价法。本项目采用最低评标价法进行评标。最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出经评审的最低报价的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。 （三）具体的评审细则是1、对服务要求的偏离：招标文件中所有服务要求为关键服务要求（条款），低于招标文件要求的为负偏离；对这些关键服务要求（条款）有1项负偏离的投标人，将失去成为中标候选人的资格；2、对商务条款的偏离：投标有效期、交付时间、质量保证等商务条款不能满足招标文件要求的投标人将失去成为中标候选人的资格。3、关于政策性加分：注：投标人须在投标文件中提供政策性加分的真实有效的相关证明材料，其中节能、环保以国家财政部等部门发布的最新一期产品清单为准，投标人须自行提供所投产品在清单中相应页面的证明材料，未提供的不得分。小型和微型企业加分由投标人在投标文件中作出承诺，若自行承诺有加分事项经查证后不属实者直接取消其投标资格。（1）所投分包的所有投标产品进入当期节能清单的，其评标价=投标报价*（1-3%）；（2）所投分包的所有投标产品进入当期环保清单的，其评标价=投标报价*（1-1%）；（3）所投分包的所有投标产品的原产地在西部地区的，其评标价=投标报价*（1-1%）；（4）投标人为小型和微型企业（含联合体）的情况：A、中小企业的认定标准：a.提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物；b.本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）；c.小型、微型企业提供有中型企业制造的货物、服务的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物、服务的，视同为大型企业。B、具体评审价说明：a.供应商为非联合体投标的情况：小型企业，其评审价=投标报价*（1-6%）；注册资金在十五万元以上的微型企业，其评审价=投标报价*（1-8%）；注册资金在十五万元及以下的微型企业，其评审价=投标报价*（1-10%）。b.供应商为联合体投标且联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的情况：与小型企业联合的，其评审价=投标报价*（1-2%）；与微型企业联合的，其评审价=投标报价*（1-3%）。4、中标候选人的确定：（1）本项目推荐排名前三的投标人为中标候选人，其中排名第一的投标人为第一中标候选人；（2）中标候选人的顺序按评审价由低到高顺序排列，评审价相同的，按报价由高到低的顺序排列；（3）评审价相同，报价相同的，按技术参数（条款）的优劣顺序排列；（4）评审价相同，报价相同，技术参数（条款）也相同的，按商务条款的优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。六、确定成交结果1、集中采购机构在谈判结束后将成交结果在重庆市政府采购网和重庆市江北区公共资源交易网上公示3个工作日。公告内容包括谈判项目名称、成交人名单、评标委员会成员名单、集中采购机构名称和电话。2、成交人变更（1）成交人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后第一位的成交候选人为成交候选人，但其签订的合同金额不得高于原成交人成交金额的1%，并按以上程序履行定标程序；否则应重新组织采购。（2）成交人无充分理由放弃成交的，采购人及集中采购机构和应将情况报财政部门，财政部门将根据18号令第七十五条的规定对违规成交人进行处罚。七、成交通知书1、发出成交通知书前，招标人和采购人将对预成交候选人企业资质及相关证明文件的原件进行审验，审验通过则向其发出成交通知书。若审验未通过则取消其成交候选资格，由排名其后的成交候选人替补。2、采购人依法确定成交人后，集中采购机构以书面形式发出成交通知书。3、《成交通知书》将作为签订合同的依据。4、成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人放弃成交，应当承担相应的法律责任。八、签订合同1、成交人按《成交通知书》指定时间、地点与采购人签订采购合同。2、竞争性谈判文件、成交人的投标文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。3、如成交人放弃成交项目或在签订合同时改变成交状态，招标人将取消其成交资格，成交人应当承担相应的法律责任。九、投标人虚假投标、使用虚假材料、恶意方式质疑和不履约等行为的处理细则（一）若投标人的投标文件中资格证明文件、产品质量证明文件等相关文件缺少任何一项，投标人将承担投标无效的风险（招标人将不再采取任何补救措施和通过任何方式寻求投标文件以外的任何文件使其无效投标变更为有效投标）。（二）经查实，若投标人有提供虚假证明文件的行为，集中采购机构将首先做出没收该投标人全额投标保证金的处理，同时，再视情节轻重和影响程度做出：在政府采购相关网站予以曝光、向有关部门通报、报经政府采购监督管理部门同意后停止其参加江北区政府采购活动等处理。（三）投标人认为采购文件使自己的合法权益受到损害的应当在两个工作日内，认为采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑，但质疑投标人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任，集中采购机构将遵循“谁过错谁负担”的原则，在过错方提交的投标保证金中扣除相关的调查论证费用。（四）成交人不按成交通知书规定的时间和成交结果与采购人签订合同的，集中采购机构将没收其投标保证金并有权取消其成交资格。成交人不按合同规定的时间和要求供货的，集中采购机构将没收其履约保证金，采购人并有权终止合同。同时，再视情节轻重和影响程度做出：在政府采购相关网站予以曝光、向有关部门通报、报经政府采购监督管理部门同意后停止其参加江北区政府采购活动等处理。 第五篇 合同主要条款、格式合同（样本）由于采购项目不同，合同的主要条款由采购人和成交人根据采购文件、投标文件和补充承诺等进行具体约定。政府采购购销合同（格式）以重庆市食品药品监督管理局江北区分局认可的三方合同格式为准（可参照重庆市江北区公共资源交易网上的标准合同格式，网址：cqjbjyzx.gov.cn）。 第六篇 投标文件格式（1）竞争性报价函（附录1）； （2）服务内容明细表（附录2）； （3）竞标人概况；（4）项目实施方案；（5）投标项目详细说明（表格自制）；（6）投标项目商务条款差异表（附录3）；（7）售后服务承诺（表格自制）；（8）其他优惠条款（表格自制）；（9）法定代表人有效身份证明（附录4）；（10）法定代表人授权委托书（附录5）;（11）投标人资格要求部分需提供的证明材料；（12）非重庆企业还应提交由当地工商部门出具的信用报告或无严重失信记录的承诺（附录6）。（13）投标单位无重大违法记录声明（附录7）（14）其他相关证明文件和资料。（附录8）以上条款基本格式见本文件第六篇“投标文件主要格式要求”，投标人也可在基本格式基础上对表格进行扩展。未规定格式的由投标人自定格式。谈判文件应按以上顺序，自编目录、页码，装订成壹册投标人注意事项：1、以上内容没有规定格式的请各投标人自行设计格式编写。2、竞争谈判文件正本的每一页必需加盖公章以及投标人代表（法人授权代表）的签字。 附录1竞争性报价函重庆市江北区公共资源交易中心：我方收到____________________________（谈判项目名称）的谈判文件，经详细研究，决定参加该谈判项目的竞争谈判。1、愿意按照竞争性谈判文件中的一切要求，提供项目服务。第一次报价为：人民币大写：元整，人民币小写：元。第二次报价以《最终报价及承诺》为准。2、我们现提交的竞标文件为：竞标文件正本一份，副本二份。3、我们完全理解和接受贵方竞争性谈判文件的一切规定和要求，完全答应谈判文件中规定的所有条件和谈判评审办法。4、在整个竞争性谈判过程中，我方若有违规行为，贵方可按《中华人民共和国政府采购法》和《竞争性谈判文件》之规定给予惩罚，我方完全接受。5、若我们成为成交供应商，我方将按照最终谈判结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。6、我方同意按谈判文件规定，交纳谈判文件要求的谈判保证金。竞标人（公章）：地址：电话： 传真：网址： 邮编：联系人： 年 月 日 附录2服务内容明细表采购项目名称： 序号品名服务单位服务内容数 量备注注：此表格可扩展，内容应与此次谈判一致，不得缺漏。 竞标人名称（公章）：年月日 附录3投标项目详细说明表格自制投标项目商务条款差异表采购项目名称：： 分包号：序号项目名称项目要求项目商务应答差异说明注：1、行不够可自添加，各分包应分别填写。2、若无差异，直接在差异说明栏填写“无差异”即可。 附录4法定代表人身份证明书（格式）（法定代表人姓名）在 （单位名称）任（职务名称）职务，是_________________（竞标人单位名称）的法定代表人。特此证明。（竞标人全称） 年 月 日（公章）附：上述法定代表人住址：有效身份证号码：电传：网址：邮政编码：（法定代表人有效身份证明复印件） 附录5法定代表人授权委托书（格式）项目名称：_______________日期：_______________致：_____________________（招标人名称）_____________________（竞标人名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址______________________________。 _________（竞标人法定代表人姓名）特授权_________（被授权人姓名及有效身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。被授权人签名：法定代表人签名：职务：职务：竞标人公章：（被授权人有效身份证明复印件）附录6无严重失信记录声明（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）： （投标人名称）郑重声明，我方参加本项目招标活动前三年内无严重失信记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律责任。 特此声明。（投标人公章）年 月 日________________________________________附录7 无重大违法记录声明（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）： （投标人名称）郑重声明，我方参加本项目招标活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律责任。 特此声明。附录8：中小企业声明函（格式）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定。本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。2、本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：