项目概况

绩效管理咨询服务及配套软件系统 采购项目的潜在供应商应在网上下载获取采购文件，并于2021年09月15日 15点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：2021-JL13(05)-F30003

项目名称：绩效管理咨询服务及配套软件系统

采购方式：竞争性谈判

预算金额：330.******* 万元（人民币）

最高限价（如有）：330.******* 万元（人民币）

采购需求：

详见采购文件

合同履行期限：详见采购文件

本项目(不接受)联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

详见采购文件

3.本项目的特定资格要求：详见采购文件

三、获取采购文件

时间：2021年09月02日至2021年09月10日，每天上午8:00至12:00，下午15:00至18:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：网上下载

方式：网上下载

售价：￥0.0元（人民币）

四、响应文件提交

截止时间：2021年09月15日 15点00分（北京时间）

地点：重庆市

五、开启

时间：2021年09月15日 15点00分（北京时间）

地点：重庆市

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

绩效管理咨询服务及配套软件系统项目竞争性谈判公告（2021-JL13(05)-F30003）

我单位就以下项目进行竞争性谈判，采购资金已全部落实，欢迎符合条件的供应商参加谈判报价。

一、项目名称

项目名称：绩效管理咨询服务及配套软件系统。

二、项目编号

项目编号：2021-JL13(05)-F30003。

三、项目概况及采购内容

序号	货物名称	技术要求	计量单位	数量	交货时间	交货 地点	最高限价 （万元）	备注
1	绩效管理咨询服务及配套软件系统	详见谈判邀请书第十一条	套	1	签订合同4个月内完成咨询服务和方案设计，签订合同7个月内完成软件测试调试和运行。	重庆市	330
说明	1.报价方须对所投包内所有产品和数量进行报价，否则视为无效报价； 2.所报价格为服务完成并验收合格后的价格； 3.本项目确定1家成交供应商； 4.报价方在成功获取谈判文件后，无需进行现场勘查； 5.供应商报价不得高于最高限价，否则视为无效报价。

四、供应商资格条件

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（含罚款金额2万元及以上的行政处罚，以下达处罚决定日期为准）；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）报价方成立时间（自领取谈判文件之日止）不少于3年。

（三）报价方非外资独资或外资控股企业。

（四）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同报价方，不得同时参加同一包的采购活动。生产型企业生产场地为同一地址的，销售型企业之间股东有关联的，一律视为有直接控股、管理关系。报价方之间有上述关系的，应主动声明，否则将给予列入不良记录名单、3年内不得参加军队采购活动的处罚。

（五）报价产品（服务）必须是报价方主营或主营范围产品，以报价方提供的营业执照、经营许可证为准。

（六）报价方如为服务提供方，则须具备营业执照；

报价方如为代理商，则需提供服务提供方授予的代理授权书；

报价方如为代理商，其所投服务的服务提供方须具备营业执照，服务提供方的各级代理商及报价方自身还须具备营业执照。

（七）本项目不接受联合体报价。

五、样品：本项目不涉及样品的递交。六、报名时间、地点、方式及谈判文件售价

（一）报名时间：2021年9月2日至9月10日（08:00至12:00，15:00至18:00）（节假日除外，系指北京时间，下同）。

（二）报名地点：重庆市；网上报名邮箱：********66@qq.com。

（三）报名方式：凡有意参加本次谈判的供应商应在报名时间内指定专人报名。现场报名时需提供以下材料彩色扫描件1份，装订成册并加盖单位鲜章；网上报名的，应将加盖单位鲜章的相关彩色扫描件发送至上述邮箱。未通过报名的供应商不得参与该项目谈判。

1.营业执照、组织机构代码证和税务登记证或事业单位法人证书（三证合一的仅提供营业执照）【附录1】。

2.供应商代表身份证明【附录2】；

（1）如为法定代表人，只需提供法定代表人资格证明书即可；

（2）如为非法定代表人，则需“法定代表人授权书”，以及被授权人在职员工证明、报价方当前（指谈判开始当月或上月或上上月）仍在为被授权人缴纳社保的证明。

3.声明书、保密承诺书、廉洁和诚信承诺书【附录3】。

4.报价方主要股东或出资人信息【附录4】。

5.服务提供方出具的授权文件【附录5】

报价方如为代理商，则需提供服务提供方授予的代理授权书。

6.企业证书及产品证明【附录6】

（1）报价方如为服务提供方，则须具备营业执照；

（2）报价方如为代理商，其所投服务的服务提供方须具备营业执照，服务提供方的各级代理商及报价方自身还须具备营业执照。

7.近3年（2018年度、2019年度、2020年度）第三方会计事务所或审计机构出具的财务审计报告封面【附录7】。

8.文件领取登记表【附录8】。

（四）谈判文件售价：0元/份，售后不退。所有潜在报价方自行到发布谈判公告的中国政府采购网和中心官网上下载谈判文件及相关资料，无论下载与否，均视为潜在报价方知晓全部采购信息。

七、报价文件递交时间、地点及方式

（一）报价文件递交开始时间：2021年9月15日14时30分（北京时间）。

（二）报价文件递交截止时间：2021年9月15日15时00分（北京时间）。

（三）报价文件递交地点：重庆市。具体地点报名通过后告知。

（四）报价方式：指定专人递交报价文件，不接受邮寄等其他方式。谈判时需要携带身份证。

八、开标和谈判时间、地点

（一）开标时间：2021年9月15日15时00分（北京时间）。

（二）谈判开始时间：2021年9月15日15时30分（北京时间）。

（三）开标、谈判地点与报价文件递交地点一致。

备注：如遇疫情等特殊情况，我单位将根据国家相关规定采取应急措施。

九、本采购项目相关信息发布媒介

本采购项目相关信息在“军队采购网（https://www.plap.cn）”、“中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”、“中心官网（http://www.dph-fsi.com）物资采购室信息公告栏”上同步发布。可在后两个网站下载谈判文件。

十、联系方式

项目联系人：王老师；电 话：***-********；

报名联系人：徐老师；报名电话：***-********。

十一、详细要求

（一）项目概述

1.绩效管理改革背景

国家在2013年国家卫计委颁布的《加强医疗卫生行风建设九不准》中明确指出不准将医务人员的收入与药品、卫生材料、检查等挂钩，不准开单提成和违规收费。2018年，习近平总书记提出：允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。2019年，国务院发布三级公立医院考核工作意见。2020年，国家卫生健康委《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》明确：完善医疗机构绩效分配制度，要借鉴疾病诊断相关分组（DRGs）、以资源为基础的相对价值比率（RBRVS）等方法和经验，将技术水平、疑难系数、工作质量等作为绩效分配重点考核指标，使医务人员收入真正体现劳动价值和技术价值，实现优绩优酬。

为全面贯彻习近平强军思想，进一步凝集共识，聚焦备战打仗使命任务，牢固树立战斗力标准，深化军队医院转型发展，结合中心十四五发展规划，落实国家公立医院改革相关举措，构建科学、精细化的考核体系，发挥绩效导向作用，调动广大员工的积极性，激发创新活力，根据中心党委统一部署，拟对中心进行绩效管理改革。

2.绩效管理改革原则

政策牵引，为军向战，服务导向，倾斜一线，多劳多得，优绩优酬，调平补齐。

（1）规范性原则

所使用的绩效方案应当满足国家卫健委的“九不准”要求，医务人员的绩效工资不能与收入挂钩，符合医保支付政策要求。

（2）本地化、可及性原则

由于绩效管理高度个性化，报价方应当提供绩效管理咨询，将医务人员劳动价值评价方法进行本地化研究，使之适合本中心的发展阶段。并能为未来发展建立基础绩效管理架构。

（3）先进性原则

绩效管理方案采用国际通行的医务人员劳动价值评价方法，在国内有成功的应用示范用户。配套软件具有先进的技术水平，有较高的性能，符合当今技术发展的方向。遵循业界规范，不依赖于某一个厂家的系统平台和操作系统之上。

（4）实用性、精准性原则

绩效整体方案应当与中心发展的阶段、专业特点、科室分工相匹配，依据方案产生的绩效分配结果应当与中心实际情况相符合，核算过程精准。

（5）开放性、扩展性原则

系统设计和建设需坚持开放性原则。软件开发平台采用先进的网络体系设计结构，可以利用现有的设备资源，兼容不同的软件、硬件平台系统。系统建设过程中需遵循扩展性原则，必须提供标准的开发接口与用户现有或将来扩展的业务系统集成，特别要加强系统设计的前瞻性、预留系统扩充和扩展能力。

（6）安全性原则

本项目涉及内部业务系统建设时应遵循安全性原则，系统必须提供基于利用严密的身份验证、访问控制、多层次的保密手段等措施，确保系统和数据的安全性和完整性。因此，系统必须能够提供有效的安全保密措施，确保整个系统的安全运行和数据安全。

3.采购项目明细

序号	类别	内容	数量
1	咨询 服务	医院发展战略和绩效管理导向分析报告	1
		科室绩效考核方案设计（包括医师、护理、医技、药剂、研究部、机关管理、后勤等部门）	1
		专项绩效方案设计	1
		DRG绩效方案设计	1
		科室成本管控方案设计	1
		绩效管理指标库设计	1
		绩效管理多渠道应用方案设计	1
		二次分配指导意见及方法设计	1
		绩效监测方案设计	1
		手术专项绩效评价系统	1
		围手术期的风险评估系数	1
2	软件	绩效管理软件系统	1

（二）项目建设内容

1.根据医院内外部要求，结合医院本身特色，形成医院发展战略和绩效管理导向分析报告。

2.构建满足医院实际需求的RBRVS+DRG一体化绩效评估体系。

3.制定医疗、护理、医技、药剂、研究部、机关管理各系列科室绩效考核方案。

4.制定卫勤、医疗、教学、科研等方面的专项考核方案。

5.指导各科室制定二次分配方案。

6.建设绩效管理系统，对接HIS、DRG、HRP、成本管理、人力资源等相关系统进行数据采集，并实现绩效指标库、绩效考核方案定义、绩效方案执行测算、绩效监测、科室二次分配、绩效分析等功能。

（三）咨询服务项目具体要求

1.医院发展战略和绩效管理导向分析报告要求

梳理医院的内、外部环境和发展要求，对医院现有资源进行全面分析，结合医院实际情况、医院定位、医院特色、医院发展愿景，并与军队、地方同等水平医疗机构对比分析，找出优势和不足，发现潜在需求，预测发展中可能的风险及威胁，形成医院发展战略和绩效管理导向分析报告。

2.科室绩效考核方案设计要求

根据医院发展战略和绩效管理导向，针对不同的科室设计相应的绩效考核方案。科室绩效考核方案应综合考虑工作量、医疗质量、运营效率、医院发展等多个方面。科室绩效考核方案应该能够激励科室人员的积极性，体现“多劳优劳”者多得，同时为医院整体发展做出贡献。

（1）医疗科室绩效考核方案设计要求

①医疗绩效方案要建立符合中心发展，科学、高效的临床医疗组运行考核体系，充分调动临床医师积极性，提升医疗服务水平，促进学科发展。

②方案设计要根据医院发展战略和管理导向，分别针对手术科室、非手术科室等不同科室特点，结合科室发展目标，突出为军服务，统筹临床、科研、教学和创新技术等方面，综合工作量、医疗质量、运营效率、成本控制等多个方面的指标，进行综合绩效考核方案设计。

③工作量要进行精细化考核，方案要选择RBRVS、DRGs等科学、先进的方法，对工作的人力消耗、技术水平、难易程度、风险等级等方面进行精准、系统地评价，依据不同工作的专业特点，建立合理的量化规则；

④针对部分特殊科室绩效方案的设计：平台科室（急诊科、手术室、ICU），门诊科室（口腔科、中医科、生殖中心）、体检中心、康复理疗科等，需要根据科室特点，在中心大绩效框架下设计符合其自身特殊性的绩效方案。

⑤学科调整：根据中心战略发展要求以及相关政策导向等实际情况，重点发展军队特色、服务战场的学科，并进行倾斜。

（2）护理绩效考核方案设计要求

满足护理垂直管理，护理绩效方案对各护理单元有客观评价方案和方法，体现不同护理单元在职业风险、工作强度和技能要求之间的差别，并仍能保持医、护、技之间高效合作。

①护理垂直管理-绩效管理主要包括护理总绩效、护理单元绩效、护理个人绩效三个方面。方案要细化到多个层面。

②采用等级护理患者床日数的方法对临床护理工作量进行统计，所有护理单元分为临床科室与非临床科室，临床科室根据等级护理患者在院床日数统计，非临床科室根据科室特点设计工作量统计方案。

③工作质量方案可及时、便捷引用护理管理系统中的考评结果。

（3）医技科室绩效考核方案设计要求

医技绩效方案根据执行或参与检验、检查、治疗等操作的工作量、服务质量、效率、满意度等指标进行考核，方案要选择RBRVS等科学、先进的方法，对工作的人力消耗、技术水平、难易程度、风险等级等方面进行精准、系统地评价，依据不同工作的专业特点，建立合理的量化规则。

（4）药剂科、医学工程科等科室绩效考核方案设计

针对药剂科、医学工程科（含供应室）、门诊部等科室制定客观、科学的绩效考核方案，考核指标包括工作量、工作质量、工作效率、工作态度、成本管控等方面。

（5）研究部绩效考核方案设计

针对研究部，分析近五年科研工作项目绩效相关数据，制定绩效方案。

（6）机关管理类科室绩效考核方案设计

科学核定行政管理部门岗位及人数，制定岗位说明书，明确岗位职责、权限、任职资格等，综合使用多种绩效评价方法，设计关键业绩指标，制定绩效方案。

（7）后勤类科室绩效考核方案设计

结合后勤班组不同岗位性质，对幼儿园、车队、洗衣班、收费室、空调班、水电维修班、保安队、锅炉班等单元进行绩效评价方案设计。

3.专项绩效方案设计要求

针对中心发展战略需要，设计专项绩效方案，如：卫勤保障、为部队服务、教学、科研、周末手术、日间手术、门诊、MDT等奖励及提升中心医疗质量、提升疑难危重救治水平和提高周转效率的专项奖励。

4.DRG绩效方案设计要求

充分考虑DRG支付政策改革需要，建立DRG绩效管理体系，设计方案引入DRG相关指标考核，有效引导科室主动应对DRG支付改革。

5.科室成本管理方案设计要求

设计各类别绩效方案的成本计入办法；设计可控成本及不可控成本绩效核算方案；设计可收费、不可收费卫生材料及高低值耗材绩效核算方案；设计DRG病种成本绩效考核方案，能对DRG病种根据实际发生费用、医保结算费用、超标病种设计绩效管理方案。

6.全面考核指标体系设计要求

以军队要求、三级公立医院绩效考核要求和现代医院高质量发展要求的学科、专科能力建设以及中心发展应关注的内容，以及医院发展战略和管理导向设计基础指标集，整理出与质量、效率、可持续发展、满意度相关的指标，为医院提供全面灵活的质量考核体系。医院能自主构建计算指标体系，动态调整考核指标体系，并建立指标的联动体系。

7.绩效管理多渠道应用方案设计要求

（1）部队人员工作评价方案

方案设计应考虑部队人员绩效发放的特殊性，可提供部队人员绩效工作专项评价，应用于职称评定、贡献评奖、学科支持等方面，充分调动各类人员工作积极性。

（2）聘用人员工作评价方案

方案设计应考虑受限于科室考核指标通用性的原则，设计面向个人的综合绩效评价体系，应用于职称评定、贡献评奖、学科支持等方面，带动医院的整体发展和优势学科、特色学科的建设。

8.二次分配指导意见及方法设计要求

设计科学、合理的二次分配方案，完善流程与规则，体现质量、效率等要素的责任落实，通过二次分配促进专科、医疗组及个人的协同发展。二次分配方案，实现二次分配至个人，支持二次分配个人数据查询、核算、数据传输及审核发放。

9.绩效监测方案设计要求

方案要求设计绩效相关指标的监测机制、指标联动机制，方便绩效管理部门、各个科室及时掌握绩效的情况，便于开展绩效辅导，及时进行绩效提升。

（四）绩效方案配套软件需求

1.功能需求

序号	功能 模块	功能技术参数
1	人力资源管理	1.组织机构：登录组织机构管理页面，显示组织机构列表，可以创建、修改以及删除组织机构信息。组织机构支持多层级、多类型，用于区分不同的考核单元。 2.科室人员维护：基数数据来源人力资源管理系统，每月与人力资源系统进行人员匹配，可以显示岗位、职称、年资、行政职务、及其他扩展的身份。可以对科室人员进行维护，可选择发放与不发放，并由人员所在科室进行考勤确认。
2	基础 数据 管理	对现有医院的数据库实现自动采集，也可通过接口的方式进行数据采集，由成交公司完成对接。并能对原始数据根据方案需要进行加工处理；在每月采集HIS明细数据时，如遇字典中没有维护的科室、收费项目、员工，需要给出具体的提示信息，并且能够方便的导出补录到字典中。
3	指标库维护	1.基础指标库维护：基础指标库为直接从基础数据维护获取的数据进行汇总加工后形成的指标，通过系统页面维护和修改基础指标的属性，包括：指标名称、指标分类、正负项指标标识等属性。 2.支持各项目的RBRVS点数设置、新增、修改和删除，支持同项目不同科室RBRVS的点数差异化应用。 3.计算指标维护：基于基础指标，系统支持灵活的计算指标定义。计算指标通过选择基础指标、考核参数作为输入，定义计算公式算法，进行基础数据的再加工，以支持不同的考核方案算法。 4.手工指标维护：可以通过自定义手工指标，每次核算前从外部excel导入数据或者通过页面进行数据录入。 5.指标分类维护：系统支持自定义指标分类，对于系统的指标按进行分类，便于系统查阅。分类应支持多级分类。 6.规则复制：能够通过引用、覆盖等方式，将规则自动应用于其他科室。 7.自定义规则：能够通过引用、覆盖等方式，将规则自动应用于其他科室。
4	绩效考核管理	1.一次分配：支持绩效方案考核结果导出。 2.科室二次分配，系统允许各个科室录入最终的二次分配结果。可以核算到个人的单项绩效系统自动显示并允许用户进行手工调整。允许院内直接奖惩到个人。 3.结果审核：对绩效考核的奖金分配结果进行审核。
5	绩效 分析	1.科室考核得分表：根据考核方案，可以从科室、医师组维度查看考核得分情况，并可进行同比、环比分析。 2.奖金分配表：从科室、医师组维度，展现基础奖金、单项奖金的金额，并可进行同比、环比分析。 3.科室指标明细表：从科室、医师组维度分析各个指标，并可进行同比、环比分析。
6	系统 管理	1.用户管理：支持不同用户的增加、修改、删除和权限。 2.自定义报表：支持自定义报表的设置。 3.具备数据备份功能，可分为自动定时备份和手工操作备份。

2.系统技术需求

（1）操作系统和数据库要求：操作系统采用主流操作系统，如windows server、CentOS最新版本，可支持SQL Server、Oracle等多种主流关系型数据库系统。

（2）安全性：系统应实现7×24小时连续安全运行，性能稳定，易于维护。有完善的权限管理机制，能够根据业务需要，灵活设定每项功能的操作权限，将权限分配给不同的角色和用户，权限由信息科统一分配。上线前要求工程师现场开发，远程维保必须完善相应手续，在各类监控下做好登记备案。服务器上必须安装杀毒软件，服务端中不要包含解壳等容易被杀毒软件误判为病毒或木马软件的文件，如果文件被误判公司方需自行解决。软件方必须签署中心安全协议，并严格按照协议要求执行。

（3）易用性：采用B/S架构，可通过Chrome、IE或其他通用浏览器进行应用访问。

（4）高效性：系统响应速度快，工作站高峰期操作系统时无明显等待时间，并发用户同时运行时不能出现堵塞现象；常用页面响应时间小于2s。

（5）扩展性：服务器扩充、迁移不应该另外加收费用。

（6）先进性：报价方所投软件应为报价公司的最新版本，且拥有同档次医院用户使用，产品遵循体现近年在医院管理、医院信息化产品标准化、医疗服务的信息处理支持等方面的新要求新理念。

（7）数据输入: 通过医院已有或所需要进行的考核指标分析，从现有的平台获取相应数据。

（8）数据统计: 支持用户自定义统计，以利于更直观的反映统计分析结果。

（9）数据备份:具备数据备份功能，可分为自动定时备份和手工操作备份，并能完成数据恢复。

（10）接口工作要求:本项目包含所涉及接口工作，接口费用包含在项目总体报价中。成交人不得以任何理由要求院方加付接口费用。保证接口开放，无条件与医院新建信息系统对接。HIS接口推荐采用存储过程方式，存储过程按医院标准创建（由院方信息科统一标准）。对其他系统数据库级访问不允许采用数据库直接访问方式，需采用DLL、WebService或存储过程等方式。接口须开放源代码，交由院方信息科人员运维。

（11）需求变更管理：本项目实施中发生的需求变更，包括但不限于本谈判文件规定的功能点范围。需求变更包括功能需求、系统构架需求、数据存储结构等方面的变更。需求变更一经院方确认，成交人应组织需求实现，不得以任何理由要求院方加付项目费用。

（12）数据库结构要求：提供数据库结构手册及说明，数据结构有国际、国家、行业、地区标准规范按标准执行。其他按现有军字一号数据结构标准执行。统一数据字典引用，保证数据一致性。“军字一号”数据库为医院核心数据库，为其他数据库的基础字典。禁止同样数据在不同位置，不同系统，出现多份同样的拷贝。如果不得不保存一份以上的数据，请务必保证数据即时同步。

2021年9月1日

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：某单位

地址：重庆市

联系方式：王老师 ********089

2.项目联系方式

项目联系人：王老师

电　话：　　********089