A4包、人力资源库、招聘系统一、供应商资格要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：(1)具有国家人力资源和社会保障部劳动力市场管理信息系统前台技术支持商资质证书；(2)具有国家人力资源和社会保障部社会保险管理信息系统核心平台（三版）前台技术支持商资质证书。二、项目需求（一）产品需求项目名称建设内容山东省公共就业信息交换系统1、建设省本级人力资源信息库，涵盖公共就业、社会保障、劳动监察、调解仲裁、人事人才等业务信息，为各级经办机构提供异地业务经办数据支持；为各业务领域信息共享和业务联动提供主数据；为业务经办人员提供全省统一的、标准的信息查询平台；为职能部门决策分析提供依据，进一步提高全省就业服务质量和管理决策水平，加快实现我省就业服务管理的科学化、信息化和现代化。2、建立全省招聘信息公共服务网管理系统，依托山东就业网，整合人力资源市场、人才市场和高校毕业生就业网信息资源，增强公共就业服务能力。以统一信息技术标准为基础，各系统招聘信息省级集中，通过全省招聘信息公共服务网管理系统自动收集各市相关系统的招聘信息，自动化上报全国招聘信息平台，从而实现山东全省招聘信息资源全国贯通和共享共用。3、建设失业（社会）保险异地业务省级平台，以跨地区业务信息交互、身份认证作为首要功能，实现对异地人员关系转移及生存认证提供便利服务。4、建立失业（社会）保险电子档案系统，实现对业务过程档案信息管理规范、完整、高效的目标，通过电子档案系统与业务系统的紧密结合，一是为业务档案的各类资料进行电子化管理，二是为业务下沉提供了条件和内控稽核提供了基础。供应商根据本采购文件规定进行系统的整体规划、设计、实施，提供软件开发、安装、测试、技术培训、售后服务。(二)系统要求2.1 建设背景城乡一体化进程加快，人口流动频繁，社会各级群体身份转换频繁，人社部信息化十二五规划指出推动信息化工作从以城镇、职工为主，向统筹城乡、全面发展转变，建设统一的基础信息的采集和管理体系，以省级为重点，建立省本级人力资源库，涵盖公共就业、社会保险、劳动监察、调解仲裁、公务员管理、军转安置信息，实现人力资源基本信息、就失业管理信息和缴费参保信息等数据的共享，实现各项服务的实名制管理，做到“同人、同城、同库”，实现我省人力资源的基础数据清，基本情况清，就失业状况清，参保状况清，实现对劳动者跨地区享受就业扶持政策提供信息支持，实现人力资源数据仓库，建立智能分析系统，为各级政府宏观决策提供数据支撑。就业是民生之本，促进就业是改进和发展民生的头等大事。国务院2010年第67次常务会议上将“建立健全公共就业服务信息网络”作为就业工作近期的重要任务，温家宝总理在《政府工作报告》提出“加快就业信息网络建设，实现全国互联互通”的要求，张德江副总理也曾多次提出要在全国实现公共就业信息的互联互通。按照国家部委最新要求，结合我省实际情况，规划建设全省招聘信息公共服务网系统，建立全省统一的就业信息公共服务网络平台。参照全国就业信息公共服务网络平台的规范及标准，建立我省统一的就业信息公共服务网络平台，形成规范、统一的信息数据采集、整理、上传和发布机制。以山东就业网、各市就业网站以及无线公共就业服务信息发布平台为基础，通过改造，整合现有各业务专网中的数据资源，从省级向市、县、街道、乡镇（社区）逐级延伸，实现全省内外网络的互通互联、信息共享，实现省级招聘信息数据集中和统一的发布。为切实贯彻《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）、《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）、《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发[2009]191号）、《关于在部分地区先行启用基本医疗保险关系转移系统工作的通知》（人社厅函[2011]258号）、《山东省人力资源和社会保障信息化建设“十二五”今明两年重点项目》中要求要建设关系转移接续数据交换平台，实现失业保险、养老保险、医疗保险省内、跨省转移接续的目标、《关于利用异地退管系统开展领取社会保险待遇资格协助认证工作的通知》（人社厅发〔2011〕12号要求，推广异地退管系统，应提倡多措并举和创新应用的有关精神，按照人力资源和社会保障部金保工程统一规划要求，搭建山东省失业（社会）保险异地业务省级平台，实现异地业务的电子化办理流程，切实保障流动参保人员的社会保险权益，方便参保人办理失业（社会）保险关系转移、以及异地生存认证等业务。随着社会保险制度改革不断深入，社会保险政策措施逐步完善，落实相关政策等工作量也急剧增加，社保档案数量逐年倍增。社保档案作为一种重要的民生档案，是对参保单位和个人权益的真实记录，是确定参保者享受社会保障待遇的重要依据，也是反映社会保险事业发展的宝贵资料和重要历史凭证。因此社会保险档案管理的好坏，将直接关系到数千万人的切身利益。为了更科学、规范、有效地管理，利用信息技术手段进行社保业务档案的管理，同时为了更好地实现档案信息资源的共享，减少重复建设，使投资效益最大化，建立一套与业务系统进行无缝对接的省本级失业（社会）保险电子档案管理系统的意义十分重大。2.2 建设目标严格遵循部颁标准规范，以山东省人社部门现有政策和信息指标为依据，通过多种途径、多种技术手段构建省本级人力资源库系统、全省招聘信息公共服务网管理系统、失业（社会）保险异地业务省级平台和电子档案系统。建立完善的公共就业社会化服务体系和科学的宏观管理体系，实现对全省人力资源信息、招聘信息的统一管理，为宏观决策、就业监管和公共服务提供全方位技术支持。同时，通过省级异地业务平台的建设，开展省内外的异地认证以及关系接续工作的电子化业务模式，充分体现以人为本的服务理念，降低工作成本，提高人社经办机构的经办水平和服务质量。具体目标任务是：建设省本级人力资源信息库，涵盖公共就业、社会保障、劳动监察、调解仲裁、人事人才等业务信息，为劳动者跨地区享受就业扶持政策和各级政府宏观决策提供信息支持；建立全省招聘信息公共服务网管理系统，依托山东就业网，整合人力资源市场、人才市场和高校毕业生就业网信息资源，增强公共就业服务能力；建立失业（社会）保险异地业务省级平台，与各市业务系统实时联通，各市异地业务数据由市级汇总后通过市级前置系统实时向省级平台传送，外地转移接续数据由各市实时从省级平台下载，确保异地关系转移和退管认证业务及时办理；建立失业（社会）保险电子档案系统，实现各类档案资源管理、档案信息服务利用的信息化档案管理机制。以高效率的信息化档案业务管理、高可靠的信息资源服务为宗旨，以满足档案管理者和档案利用者需求为目标，基于档案智能检索技术和电子化管理技术，实现档案信息资源的共享和档案管理现代化。2.3 建设原则以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，按照金保工程“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，紧密围绕人力资源和社会保障事业的重点工作和发展方向，以完善功能、保证质量，提高效率为目标，深度建设我省公共就业、社会保险信息交换系统。1、标准化与规范化系统建设应按照人力资源社会保障部关于公共就业人才服务信息化建设、异地业务系统建设以及电子档案系统建设的有关规定、规范和标准进行，在业务管理、系统架构和信息结构等方面遵循部有关技术要求进行研发和应用。2、先进性和成熟性系统设计要充分应用先进和成熟的技术，符合当今技术发展方向，满足金保工程建设要求，确保系统具有较强的生命力；并将科学的管理理念和先进的技术手段紧密结合，提出合理的业务流程，紧扣人力资源社会保障事业未来发展方向。3、可靠性和稳定性从安全体系建设、与其他系统之间的接口方案以及系统切换方案等各方面都要给出切实可行的方案，考虑各种可能存在的风险，并给出相应的措施。4、安全性和保密性数据系统的安全设计，要保证各个系统之间的隔离；应用系统的安全设计，要提供严格的权限控制，控制到模块级、功能级和数据级，同时采用日志管理等手段，确保数据存取和传输的安全保密性。5、灵活性和兼容性系统设计要充分考虑有关工作在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充分考虑系统升级、扩容、扩充和维护的可行性。在统一的平台构架下，采用组件化和方法库的设计，以及B/S/S架构和面向接口的编程，使系统更加灵活、易于维护。6、开放性和可扩充性应用系统采用智能化参数、业务规则维护管理结构，以提高系统的适应性；按模块化、组件式设计开发，使功能易于扩充；在应用软件体系结构等的设计上，应符合今后扩充以及与其他系统对接互联的要求，能够与各系统通过数据交换平台进行信息的共享和交换。7、完整性与可操作性系统建设要整体把握、通盘考虑；界面友好统一，使用操作简单、方便、快捷；业务流程清晰，符合业务处理习惯，具备“可逆性”业务回退功能；系统数据维护方便，要配备完整的电子帮助手册，以指导操作员进行相应的操作。8、容错性和易维护性充分考虑系统实时运行的要求，选择使用易于维护的系统平台，在总体设计和文档管理上充分考虑系统的可维护性。应用系统应设计硬件、操作系统、网络、数据库故障处理方案，使系统发生故障时能快速恢复。要充分考虑系统在错误操作、错误输入的情况下，可以有效地予以屏蔽，必须考虑系统容错性的好坏。2.4 建设内容2.4.1省本级人力资源库系统山东省本级人力资源库获取全省范围内的公共就业服务、社会保险、劳动监察、调解仲裁、人事人才等业务经办系统的人力资源信息，包括人力资源基本信息和相关业务办理的结果信息。系统功能主要包括数据交换管理、异地业务经办数据支持与服务平台、信息查询平台；同时充分发挥和挖掘人力资源数据库的潜在价值，为职能部门提供决策分析提供依据，进一步提高全省就业服务质量和管理决策水平，加快实现我省就业服务管理的科学化、信息化和现代化。2.4.1.1数据交换管理实现省本级人力资源库与各级人力资源和社会保障部门已建设的公共就业服务、社会保险、劳动监察、调解仲裁、公务员管理、事业单位及编制管理等系统的数据交换，实现省、市两级人力资源库的信息同步；实现数据的抽取、比对和汇总分析；实现数据抽取的计划任务管理；实现数据比对的可配置管理；实现汇总分析的定制管理。2.4.1.2业务经办系统同步平台省本级人力资源库作为人社部门主数据库，一方面要接受业务经办系统的变更数据，及时更新；另一方面可以将主数据的变更信息发布给相关的业务经办系统，为业务经办提供准确、及时的信息，充分发挥人力资源数据的价值。2.4.1.3异地业务经办与服务平台在省本级人力资源数据库建设异地业务实时经办与服务平台，提供远程访问接口，为人社部门和其他相关部门提供信息核查和验证业务，实现异地业务经办。2.4.1.4信息查询平台1、个人查询系统建立基于J2EE架构B/S/S模式的个人信息查询平台，个人或单位通过数字证书校验登陆，登陆后可按公民身份号码查询个人信息，包括基本信息、就业查询、参保查询等，为用户提供准确、详实的个人信息查询功能。2、业务综合查询为方便业务经办人员及时分析了解人力资源情况，建设内网信息查询平台，提供功能强大的信息查询服务，实现可以按年龄段、所属行政区、失业起止时间、参保起止时间等条件进行组合查询，查询结果以个人信息树的方式展示；另外系统提供自定义查询功能，用户可以自由组合查询条件，定义显示内容，在最大程度上方便业务经办人员。2.4.1.5决策分析1、建立数据仓库基于数据中心对数据整合的需求分析和目标描述，利用ETL专用工具进行数据整合，形成与完善可进行多种数据分析的数据仓库、数据集市；在相关部门的数据汇总到数据中心共享数据平台的基础上，进一步建立跨部门的围绕各分析主题的数据仓库和数据集市。2、专题分析使用表格、柱状图、饼图、折线图、排行榜等多种方式进行结构分析、趋势分析、关联分析、对比分析，主要包括就失业分析、就业培训分析、求职招聘分析、就业扶持政策分析、农村劳动力转移就业分析、劳动监察分析、调解仲裁分析、劳动关系分析等分析主题。3、预警分析通过设定预警指标，以仪表盘、红绿灯等多种形象的展示方式对各类关键业务指标进行预警，主要包括登记失业率、求人倍率等。4、统计报表统计报表功能可根据地区、期别等条件对固定报表、定制报表、即席报表进行单表、多表和批量统计。5、领导查询为人社部门各级领导提供综合的专题即席查询、下载等功能，同时为财政、审计等部门提供监管查询功能。6、系统管理系统管理主要实现用户注册管理、权限管理、日志管理等功能，实现电子认证。2.4.1.6系统监控平台系统监控平台是对系统运行的实时监控，观察当前登录系统的用户系统，包括登录用户的当前（最后）使用的功能名称，登录时间，空闲时间，客户端的IP地址等信息。并提供强制注销用户、联查操作日志、权限解除、警告信息发送等功能。2.4.2全省招聘信息公共服务网管理系统由于体制、技术、标准等方面存在的许多问题，使得人力资源市场、人才市场和高校毕业生就业信息系统的业务不统一、信息不共享。而当前正处于公共就业服务事业快速发展阶段，如何推动、完善、整合“公益性”就业招聘体系建设，实现跨越式发展是就业服务体系建设中的关键，如何高效快速解决跨地区人群、技能人才、高校毕业生、专业技术人员四大类求职者的就业问题，为劳动者求职、企事业单位招聘和社会服务机构提供现代化的服务模式，已经非常急迫。通过建立“山东省招聘信息公共服务网管理系统”，构建面向服务对象的跨地域就业招聘信息公共服务平台，面向社会提供免费的招聘信息服务，解决跨地区、跨业务的招聘信息共享的问题、人才求职标准和劳动力市场标准不一致的问题、服务手段单一、服务能力不足的问题以及就业招聘分析与调控的宏观指导薄弱的问题，并能够支持就业监测、人事代理、电子档案处理等就业服务的开展，为把握就业状况、就业形势提供支撑。2.4.2.1功能结构招聘信息公共服务平台部署在省数据中心，主要包括信息质量管理、信息发布、信息检索查询、用户管理、统计和综合查询、系统管理等功能。招聘信息采集系统部署在省级数据中心和各市级数据中心，主要包括数据源配置管理、计划任务管理、数据抓取、招聘信息批量上传等功能。2.4.2.2招聘信息管理发布流程招聘信息整理发布流程包括数据的采集、抽取和平台发布。数据来源主要包括：山东人才网、高校毕业生就业信息网、省人力资源市场的数据以及各市原有业务系统、数据抽取与上传系统、全省招聘信息公共服务平台。1、原有地方业务系统的信息采集人员录入采集到的招聘信息，审核人员通过对信息系统的审核确认信息的正确性后，信息进入地方公共招聘服务数据库或者地方公共就业人才服务数据；2、部署在地方的数据抽取程序，按照系统设置的数据源和抽取规则配置抽取程序自动的将最新的招聘数据抽取到安装在地方的目标库中；3、地方数据上报人员可以根据需求设置“手工上报”或者“自动上报”，手工上报，操作人员可直接利用招聘信息服务平台上报数据；自动上报，是地方负责人员可以通过配置系统的上报方式为“自动”以及“上报时间”，系统会自动的按照设定的时间将目标库中未上报的数据上报到省厅数据中心；4、数据上报到省厅数据中心后，省厅会对其进行数据整理聚类整合，同时省厅级审核人员可以对数据进行抽查和审核工作，对于有异议的数据可以通过屏蔽功能迅速屏蔽招聘数据。2.4.2.3招聘信息公共服务平台山东省招聘信息公共服务平台是山东省唯一的省级招聘信息发布系统，部署在省数据中心，为各类求职人员免费提供“信息真实、内容完整、岗位有效、查询便利”的就业岗位信息服务，主要包括：信息质量管理、信息发布、信息检索查询、用户管理、公告信息管理、招聘会管理、系统管理、统计和综合查询、投诉反馈管理、网上特色服务等功能。1、信息质量管理基于招聘信息的标准规范，对招聘信息的必录项和数据类型、代码标准等字段属性进行自动审核，审核未通过的数据通过标志位进行标识。审核人员通过查询检索出审核未通过的招聘数据，并与地方管理人员电话沟通确认，通过手工维护的方式对数据进行修改，然后再进行发布；同时审核人员还可对系统无法进行自动审核的信息和过期失效信息进行处理。2、信息发布提供多种信息发布模板供系统管理用户选择，并提供模板定制功能。可发布的信息包括招聘岗位信息、招聘会信息等。同时通过系统功能可实现信息的登记、批量上传、审核、撤销等业务流程。3、信息检索查询面向广大求职大众，提供各种招聘岗位信息的检索查询服务，查询条件可包括：岗位工种、工作区域、发布时间、工作类别、单位名称、单位性质、人员规模、性别等常用查询条件。同时系统需提供高级搜索和模糊搜索功能。4、用户管理用户分为管理员用户、业务经办用户、注册企业用户和注册个人用户四类。管理员用户负责用户分组管理；建立二级管理员与本级业务账户的管理与授权；实现本级角色定义与相关角色权限设置；实现本机业务用户角色授权。同时管理员用户可进行系统的数据权限设置功能。业务经办用户根据数据权限管理范围对注册企业进行审批和管理。5、公告信息管理提供给各级用户一个快速便捷的沟通平台，实现内部公告、消息传递等通讯功能。6、招聘会管理招聘会管理主要包括招聘会计划发布、摊位网上预订管理、单位签到管理、单位信誉度管理以及大屏发布管理等业务功能。7、系统管理系统要提供各类安全的权限管理、操作日志管理和信息审核功能。提供对访问量、点击数、访问数据热点、系统硬件设备资源使用情况等信息的图形化显示功能。8、统计和综合查询实现用户对所需统计报表进行单表或批量统计；在统计报表基础上进行过滤、汇总等二次分析；实现对明细数据的灵活查询；提供对统计报表数据的灵活查询和图表展示及导出、打印等。9、投诉反馈管理投诉反馈管理包括投诉留言、网上调查反馈等方式，充分体现网络的互动性。10、网上特色服务系统需提供网上特色服务，主要包括代理招聘、素质测评、广告业务、短信申请、在线视频等服务。2.4.2.4招聘信息采集系统山东省招聘信息采集系统主要用于建立全省招聘信息数据库，分省市两级建设实施，涉及人才市场、人力资源市场和高校毕业生就业信息网三个系统相关信息的整合；同时生成上报信息，将招聘信息按人力资源和社会保障部相关要求进行上报。1、信息采集内容平台采集的信息内容主要包括三类：一是招聘信息，包含招聘单位信息及招聘岗位信息的信息详情。二是招聘会信息。三是政策、职业指导类的服务信息，其中政策信息要包括近2-3年的文件，可实现查询检索。2、信息采集渠道以各级公共就业人才服务机构作为信息的主要获取渠道，要求管理用户采取向各级公共就业人才服务机构的数据库进行数据抓取以及各级公共就业人才服务机构（平台建设后期考虑诚信企业）在平台上直接上传信息。3、信息采集要求信息内容的采集需要遵循以下的要求，并根据以下要求制定出适用于当地的信息采集规范：真实性：对信息源进行甄别，确保信息内容的真实、可靠；完整性：对于招聘信息，需确保其内容的完整性；有效性：对于招聘信息，要保证其发布信息的有效性，及时撤销过期信息；权威性：对于发布的各类信息，要由当地人力资源社会保障部门提供；准确性：对于不准确、不完整、有错误的信息，要及时予以更新或删除；及时性：对于发布的各类信息，要及时进行更新和发布；标准性：信息采集的格式和标准应统一，信息经审查后录入后台管理模块。安全性：无论采用何种信息采集方式，一定要确保信息安全及各地原有网站的运行稳定。4、信息采集方式（1）市级用户通过网站平台手工录入省厅部署全省统一的信息录入系统，各市可以手工录入招聘信息，此种方式适合没有建设招聘相关服务系统的市，或者在建设初期信息标准差距较大的市。（2）批量上传省厅部署全省统一数据上传服务接口，在数据标准统一的前提下，各市自行建设招聘信息交换库，生成交换数据，调用省厅统一接口批量上传。（3）数据抓取市级技术部门按照部标准将相关数据及代码转换完成后，将数据放置在固定位置。由省厅通过专用程序每天定时向各市招聘信息交换库中抓取信息。抓取频率根据实际需要可自行进行设定。5、数据源配置管理由于各市就业系统的本地业务设计，造成各市业务系统在“劳动99”三版的基础上都有一定的改动，另外面对一些公共就业服务系统和人事人才的业务系统的差异化，系统提供一个灵活的数据源配置管理模块，支持以下功能：（1）数据源配置：提供对市级公共招聘系统数据源的灵活配置功能。（2）指标的配置：基于数据源的配置对各项招聘信息指标与地方系统的数据库的指标进行映射配置。（3）代码项的配置：为了减少地市业务系统的修改工作量，数据源和指标的配置基础上对代码进行映射配置，但是对于一些无法映射的代码项建议地市系统进行修改。通过以上配置为招聘数据和招聘会数据的抽取和转换奠定基础。6、计划任务管理提供数据抽取程序的计划任务管理和数据上传计划任务管理，地市用户可以通过操作界面对计划的开始执行时间，任务的执行频率进行可视化的配置，从而达到对计划的灵活掌控。另外系统还将提供执行计划的日志查询功能。7、数据抓取基于计划任务的用户设置，按照统一的招聘信息数据标准，按照一定的抓取规则（根据数据源配置管理），从各地公共招聘服务系统数据库、公共就业人才服务系统数据库中提取数据并保存到本地交换库中。8、招聘信息批量上传在数据标准统一的前提下，各地自行修改完善现有系统后，生成交换数据，上传方式采用目前已经比较成熟的部、省、市三级数据交换方案。2.4.3失业（社会）保险异地业务省级平台依托“金保工程”部—省—市三级业务专网，按照部社会保险转移、以及异地退管认证接口规范、电子化工作流程等具体要求，在全国社会保险关系转移信息系统、全国异地退管系统基础上，开发失业（社会）保险异地业务省级平台，部署省级失业（社会）保险关系转移平台和异地退管认证系统。失业（社会）保险异地业务省级平台与各市业务实时联通，各市转移接续和异地退管数据由市级汇总后通过市级前置系统实时向省级平台传送，外地转移接续、异地退管数据由各市实时从省级平台下载，确保转移接续和异地退管业务及时办理。2.4.3.1失业（社会）保险关系接续数据交换平台失业（社会）保险关系转移接续数据交换平台建设主要内容包括省级平台和前置系统开发、接口建设两部分内容1.省级平台及前置系统开发。省级平台负责跨省业务的数据传输和省内转移业务的办理。主要实现功能包括：（1）失业保险关系转移转移接续平台可支持省内及跨省的失业保险关系转移接续业务经办，并提供业务拒绝、业务撤销、错误信息反馈等异常业务处理流程。（2）养老保险关系转移根据《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续电子化工作流程（试行）》要求，转移接续平台可支持省内及跨省的基本养老保险关系转移、建立临时缴费账户通知、临时建账地发起的临时缴费账户转移、转入地发起的临时缴费账户转移等业务经办，并提供业务拒绝、业务撤销、错误信息反馈等异常业务处理流程。（3）医疗保险关系转移根据《流动就业人员基本医疗保险关系转移接续电子化工作流程（试行）》要求，转移接续平台可支持省内及跨省的包括职工基本医疗保险，新型农村合作医疗，城镇居民基本医疗保险，城乡居民基本医疗保险四个不同险种的转移接续业务经办，并提供业务拒绝、业务撤销、错误信息反馈等异常业务处理流程。（4）公共信息管理为了实现对经办机构的实时管理，对经办机构的新增、注销、信息修改等相应管理功能。（5）待办业务管理用于提醒经办人员异地转移相关的待办业务的功能，并进行相关处理。（6）业务查询为了达到方便迅捷与实时监控，业务查询增加了代办业务、督办业务、业务状态的相关查询入口，并给予实现。（7）公告与信息管理为了更方便于各级机构之间统筹管理、用户之间进行业务协作，转移接续平台支持了上级对各地予以业务和系统上的提示，以及入网用户之间发送业务协作消息于系统处理消息等。2.接口建设。接口建设包括2个部分：各省辖市业务系统与省级平台的接口和省级平台开发与部级平台的交互接口。各地市业务系统与省级失业（社会）保险关系接续数据交换平台间采用统一规范的格式实现数据交换，按照人社部要求对接口规范的版本进行统一管理和控制。接口开发完成后，与部级、省级失业（社会）保险关系接续数据交换平台分别进行接口联调，联调测试通过后，正式入网启用电子化转移业务模式。2.4.3.2异地退管认证系统异地退管认证系统建设内容主要包括省级异地退管系统、异地退管前置系统、接口建设三部分。主要实现功能如下：(1)异地居住人员管理通过异地退管系统实现异地居住人员基本信息库的维护，建立异地居住人员基本信息库与协助认证管理流程、居住地发起的信息变更流程的关联。主要包括本地在外地居住退休人员上传、本地在外地居住供养亲属上传、外地在本地居住退休人员查询、外地在本地居住供养亲属查询等功能。（2） 协助认证管理通过异地退管系统实现异地协助认证的信息交换和在线登记。主要包括协助认证通知上传、协助认证通知下载、协助认证在线办理、协助认证结果上传、协助认证结果下载、已注销协助认证通知查询、认证校验码查询等功能。（3）居住地发起的信息变更当异地居住人员信息发生变化时，可由居住地社保机构主动将信息变化情况上传到异地退管系统，参保地接收变化的数据后，根据本地业务规定办理后续变更业务。主要包括人员信息变动在线办理、人员变动信息上传、人员变动信息下载等功能。(4）异常处理流程异地退管业务主要涉及上述三大流程，每一流程由若干步骤组成，为保证业务的正常开展，需建立异常处理机制。业务撤销是针对业务流程中的某一步骤给予撤销，将退回到该流程中的上一步骤。错误信息反馈是指当业务流程中发生了不符合校验规则的情况时，异地退管系统反馈错误信息的操作。主要包括撤销业务上传、申请撤销业务上传、申请撤销业务下载、确认撤销业务上传、确认撤销业务下载、错误信息反馈等功能。（5）业务查询异地退管系统提供本地在外地居住人员查询、外地在本地居住人员查询、协助认证办理结果查询、人员信息变动处理情况查询、疑似重复享受待遇人员情况查询。系统同时还提供待办业务、督办业务、业务状态等查询。各地可通过系统跟踪流水号、社会保障号码、姓名等查询有关业务数据发送、接收和办理状态，并进一步支持社保机构对业务的督办。主要包括待办业务查询、督办业务查询、疑似重复享受待遇人员查询、下辖地区业务状态查询、本节点业务状态查询、传输文件日志查询等功能（6）统计报表异地退管系统提供本地在外地居住（外地在本地居住）人员情况统计，本地协助外地（本地委托外地）认证情况统计。主要包括本地在外地居住人员情况统计、本地居住省内其他地区人员情况统计、本地居住外省人员情况统计、外地在本地居住人员情况统计、省内其他地区在本地居住人员情况统计、外省在本地居住人员情况统计、本地协助其他地区认证情况统计、本地协助省内其他地区认证情况统计、本地协助外省认证情况统计、本地委托其他地区协助认证情况统计、本地委托省内其他地区协助认证情况统计、本地委托外省协助认证情况统计等功能。（7）机构信息管理为方便地区间业务协作，在异地退管系统中，面向各地社保机构提供机构信息管理功能。社保机构信息包括机构所属行政区划代码、节点代码、单位名称、地址、邮政编码、电话、传真。各地社保机构可定期从异地退管系统下载机构信息。主要包括经办机构新增、经办机构注销、经办机构信息修改、经办机构信息查询下载、入网行政区划查询下载等功能。（8）公告与消息管理异地退管系统提供全局信息公告、点对点发送消息。上级机构可对各地发布相关业务和系统信息，各入网用户可相互发送业务协作消息、系统处理消息。主要包括信息公告、消息管理等功能。2.4.4失业（社会）保险电子档案系统失业（社会）保险电子档案管理系统提供档案信息资源共享平台，实现各类档案资源管理、档案信息服务利用的信息化档案管理机制。功能主要包括档案管理、档案利用、库房管理、查询统计等几个部分，并实现和社保业务系统、OA等信息系统的接口。2.4.4.1文件管理档案员可通过此功能完成文件收集、文件整理和文件移交等工作。并且文件收集时，可支持直接从本地上传文件，也可通过高拍仪、扫描仪等工具以及外部数据源等途径进行导入。2.4.4.2档案管理档案管理员可通过此功能完成日常的档案接收、档案整理、检索利用、档案鉴定、档案销毁、库房管理和统计分析等工作。并且用户可根据自己的实际业务情况，进行内容管理库的设置工作。2.4.4.3业务维护业务管理员可通过此功能进行日常的数据类型维护、编码管理、权限查询、业务日志等管理工作。系统需要提供文本、dbf、Excel等格式文件的导入导出功能。系统需要提供对电子文件的版本管理功能。2.4.4.4系统管理系统管理员可通过此功能对机构和用户、系统日志、在线用户以及介质进行管理。同时系统还需要提供对系统用户权限、数据权限设置功能。并且可针对不同类型的对象进行不同的操作权限设置。2.4.4.5与业务系统接口业务系统接口改造，必须遵循业务系统中业务流程影响最小，业务系统功能改动最少的改造模式，使电子档案功能和业务系统平稳融合，降低业务人员操作难度，提高工作效率。同时，业务系统接口改造要考虑影像采集时间与业务经办时间不一致的情况。2.5实施要求1、中标人应建立专门的项目管理组，由专人负责。2、中标人必须提供系统实地安装、测试及调试所需的人员及材料。3、提供详细的项目实施时间表（以天为单位）和各阶段各方人员安排及相关的工作内容，并提供各阶段的工作量测算表。4、提供详细的实施方案，在实施方案中应明确此项目实施所需硬件、软件环境等技术要求，此方案应经采购人同意，方可实施。5、中标人应详细说明项目实施每一阶段双方所负责任，若需采购人配合，须详细说明需配合的内容、技术要求、时间要求、人员要求等。6、中标人在采购人的配合下，负责系统的设计、开发、安装、测试和后期的升级维护。★7、对于非“劳动99”三版用户地市的实施，负责开发与其现有系统的相应接口，满足数据交换和管理决策的需要。8、中标人在采购人的配合下，要进行充分的测试和试运行，确保系统的兼容性和稳定性。2.6培训要求1、中标人提供面向系统管理员的应用软件系统设计、源代码构成和系统结构等方面的培训。将详细的培训课程以及时间表交给采购人，最后以采购人认可为准。2、供应商必须提供相应的应用软件技术和系统操作等方面的培训。供应商须在相应文件中提出全面、详细的培训课程以及时间表交给采购人，并在合同签定且征得采购人同意后实施。3、对于所有培训，中标人必须派出具有相应专业资格和实际工作、教育经验的教师和相应的辅导人员进行培训，主要培训教员应至少具有三年的教学经验。 4、在投标书里，投标人应提供详细的培训计划、培训大纲。培训计划应注明每次培训课程的时间、地点及课时。培训大纲应注明每次课程的内容和目的。其中，系统管理员培训人数不少于10人，系统操作使用人员培训人数不少于60人次，集中培训次数不少于2次，每次培训时间不少于5天。培训活动产生的场地费、食宿费、教材费等费用一并报入总报价中，总报价中如未报出明细价格，视为已包含在总报价中。2.7组织管理要求1、山东省人力资源和社会保障厅组成项目指导组，负责对项目实施的总体指导。2、中标人成立项目开发组，在项目指导组的领导下，承担具体的开发工作，并指定一名专职项目经理负责项目的具体实施。项目经理应全权对参与本项目的技术人员进行统一的管理和调配，确保按期完成各项任务，并负责与项目指导组及时沟通。3、中标人必须提供系统开发实施过程的工作内容、工作方法、工作日程表，并征得采购人认可后严格按照日程表执行。日程表内容至少应包括：需求调研分析阶段、设计阶段、软件开发阶段、测试阶段、技术培训阶段、交工验收阶段、维护升级阶段等。对项目管理涉及的内容和项目里程碑进行阐述。2.8进度要求和技术文档在项目成交后，中标人成立开发团队，在项目指导组的领导下，共建项目组，合同签订之后， 8个月内完成省本级人力资源库系统建设；1个月内前完成全省招聘信息公共服务网管理系统建设，8个月内完成自动收集各地市相关系统的招聘信息，实现各系统招聘信息省级集中自动上传； 2个月内完成失业（社会）保险异地业务省级平台的开发、部署、实施工作；2个月内完成失业（社会）保险电子档案系统的开发、实施工作，6个月内完成与各业务系统的一体化改造开发、测试、实施工作。在软件开发过程中，投标人应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序及技术文档等（包含软件验收后调整和补充的项目成果和资料），确保技术资料的一致性和完整性，并向采购人分阶段按时提交。在本项目软件开发过程中所产生的技术成果（包括计算机软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料和文件等）的知识产权属于采购人。在项目结束时，投标人应向采购人提交软件开发的所有文档（包括文字资料和电子文件）和运行程序。提交文档一览表序号工作阶段各阶段提交成果1前期阶段《项目开发计划和方案》2需求分析《软件需求分析说明书》3系统设计《软件概要设计说明书》、《软件详细设计说明书》、《模型设计规范》、《物理设计规范》、《指标体系》、《最终用户应用规范》、《数据仓库模型设计报告》4系统编码《应用程序源代码》、《数据库程序源代码》、《系统参数表》、《数据库实现报告》5软件测试《软件系统测试方案》、《软件系统测试问题卡》、《软件系统测试报告》6系统验收《用户操作手册》、《软件安装手册》、《项目总结报告》、《项目试运行报告》、《软件维护手册》、《软件实施建议方案》7培训《培训计划》、《培训材料》2.9设计和技术要求★1、符合人力资源社会保障部和山东省人力资源社会保障厅关于人力资源库系统、招聘信息公共服务网管理系统、异地业务升级平台、失业（社会）保险电子档案系统建设的有关要求，遵守人力资源社会保障部颁布的各项数据、技术标准。2、应根据采购人现有和未来工作需求，对系统功能要求所描述的业务需求予以扩充。3、根据新形势、新政策、新业务的需要，定期更新数据指标体系。4、为将来以全国联网方式通过交换区进行数据采集留有余地。5、软件设计要求采用面向对象的设计思想，体系结构采用基于J2EE平台的B/S/S多层体系结构模式，遵循SOA架构的开发规范。6、系统采用模块化设计，各功能模块完成不同业务，模块之间实现高内聚、低耦合。7、充分考虑系统的安全性、可靠性和健壮性。通过设置系统日志自动记录全部操作过程；通过完整的权限管理机制进行权限划分、安全审计。8、系统的操作要力求简便，操作界面的设计风格统一，便于操作员快速掌握系统操作方法；同时要求系统界面友好，符合业务办理流程。9、考虑系统的开放性，提供系统内各业务间、系统与外部相关系统间的接口，并应实现对查询结果的数据导出。10、系统要提供良好的数据管理维护、基础代码管理维护模块，要求操作简便。11、支持多通道（网站、无线通讯、触摸屏、大屏幕）的数据格式发布，提供多种接口模式。12、必须按照“同人、同城、同库”的原则进行项目建设，充分考虑公共就业系统与社会保险等其他核心系统的信息数据交换需求。2.10测试要求1、采购人要求中标人提供测试报告并接受检验来证明系统符合本技术规范书的各项要求。2、中标人应制定一套完整的测试计划，测试计划及程序包括测试目标、测试用例、测试结果以及测试进度表，测试计划须经采购人同意后方可实施。3、测试项目包括：基础环境测试、应用系统测试、例外应急处理测试、联调测试、安全性测试及性能测试。2.11项目验收在项目实施完成之后，由项目指导组、系统监理、国家认可的软件测评机构或技术专家、中标人等组成验收小组，完成项目验收工作。项目验收应当遵循的基本程序包括：制定项目验收办法，编制项目验收计划，确定系统验收范围，组织相关专家验收系统，编写项目验收报告等工作。验收内容包括：环境测试、可靠性测试、功能测试、稳定性测试、性能测试及资料的完整性测试、维护性测试、安全性测试等。验收依据包括：招标文件、投标文件、测评报告、合同及双方认可的其它约定。验收数据经采购人和系统监理一致认可达到或超过本项目技术规范要求，验收方为通过。验收小组完成《验收报告》。(三)技术保证和售后服务要求3.1技术保证1、投标人在成交后，应认真组织技术及管理队伍，做好工作计划并提出项目管理、长期维护、服务以及今后技术支持的措施、计划和承诺。2、投标人应允许采购人自项目开始即参与系统的规划、设计、开发、测试、诊断及解决问题等各项工作，并接受采购人的监督和管理。3、投标人必须向采购人承诺技术后援支持。为软件运行中存在的问题、功能扩充和因政策变化而引起的软件升级或移植提供至少五年的免费技术支持（包括免费的现场支持），投标人应详细阐述免费技术支持的内容与范围。技术支持策略将作为评标的重要依据之一。4、为保持项目开发的连续性，保证开发质量，中标人提供的项目开发人员如发生变动，需经采购人同意。3.2售后服务投标人应在投标文件中提供详细的售后服务条款及保证。3.2.1免费服务期内维护服务要求1、要求中标人提供5年免费维护及升级服务，并常驻不少于4名技术支持工程师，其中至少1名技术支持工程师通过人力资源社会保障部劳动力市场管理信息系统技术考核，并保证系统维护人员的相对稳定，如需发生人员变动，需经采购人同意。免费技术维护服务期自供需双方及系统监理在系统交工验收单上签字之日起。在免费维护期内，投标人负责对其提供的软件产品（包括第三方系统工具软件），根据采购人指定的地点，免费提供安装、调试、原有数据导入、录入、测试等服务；对系统应用中的疑问提供技术咨询；对系统运行中出现的软件异常提供技术支持；根据采购人业务的变更，在不影响软件整体设计的情况下，中标人有义务提供对软件功能进行修改、扩充等升级维护服务。2、投标人在免费服务期内实行7×24小时热线服务，通过电话、网络等手段及时解决提出的技术、系统运行问题，1小时以内做出明确响应和安排，4小时内作出故障诊断报告。在以上手段无法满足要求时，则需在接报后及时（济南市不超过4小时，省内其它市不超过8小时）到达现场解决问题。3、对于不能明确是否是软件系统引起故障时，投标人应配合其它设备和系统供应商进行检查，并能在上述响应时间内到达现场协助排除故障。3.2.2免费服务期后系统维护服务要求免费服务期结束后，投标人应列出服务期后软件升级、维护内容、服务方式、范围与收费标准。(四)系统演示投标现场需要进行系统演示，演示设备自带（包括投影机）。系统演示范围：招聘信息公共服务平台、电子档案系统。注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。三、投标保证金1、投标保证金数额：人民币叁万柒仟伍佰圆整(￥37500.00)。2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。收款单位：山东省省级机关政府采购中心开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处银行帐号：****************9999大额联行号：********1046采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。