区级各有关部门，各街道办事处、乡镇人民政府，相关单位：

近期国内部分地区在疫情防控、防汛防署关键时期仍有团体性组织开展户外体育活动并发生安全亡人事故，影响恶劣，令人反思。8月5日芙蓉江流域一皮划艇在朱子溪水段发生侧翻致1人死亡事故，给我们再次敲响了警钟，教训十分深刻。为进一步规范各类公益团体、夏令营、体验营、探险队、驴友团、水上乐园等团体组织活动在武隆境内的安全管理，现将抓好夏令营等各类团体活动安全管理有关事项通知如下：

一、进一步提高政治站位，确保责任落实

各级各部门各有关单位要深刻认识到当前抓实夏令营等团体活动安全监管工作的极端重要性，进一步提高政治站位，坚持“人民至上、生命至上”理念，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面落实夏令营等团体活动开展的属地监管和行业监管责任，增强风险意识、底线思维，毫不放松抓牢此项工作，从严、从紧、从细、从实、从快制定相应规范，强化各项举措，再次组织开展本辖区、本行业领域存在夏令营等团体活动情况，并将排查结果在8月15日前报区安委办。要结合实际，以更加有力的举措高质量整顿各类团体活动开展乱象，以实际成效保障全区文化旅游、实践教育、体育活动等事业健康稳定发展。

二、进一步强化监管主体责任，明确管理规范

请区教委、区公安局、区文旅委、区市场监管局、区民政局等民间团体组织活动主要行业管理部门，要严格按照行业规范和有关法规条例，独立或联合制定武隆区夏令营等各类团体活动准入和开展过程安全监管细则，进一步明确相关职能部门的监管职责，明确注册登记的具体要求及规定，明确对不同种类、不同违法情节的经营性夏令营等团队活动机构和举办单位进行监管和行政处罚的具体办法。要加强具体实施过程中的审批备案和行业监管，切实做到谁审批谁监管谁负责，严格管理各类活动开展规模和频次，对全区各类民间组织活动开展联合监管联合执法。

三、进一步细化监管体系建设，不留灰色地带

针对夏令营等各类团体活动的开展，各行业监管主体部门要对实施主体、承办单位场所、实施方案、应急准备等各方面、全过程进行安全监管，建立健全管理体系。一是严格审批夏令营等各类团体活动组织机构资质，开展实施方案可行性研判，强化应急处置预案管理等，对不具备组织及承办资质的，未经批准同意在辖区开展夏令营等团体活动的一律叫停，对非法举办的机构依法进行取缔，涉嫌违法违规的，各行业监管部门要依法依规严肃处理。二是严格审批各旅游景区、各类文体场所、各类活动营站所承办夏令营等各类团体活动的主体资质，客观分析评估承载能力，明确经营范围和安全监管责任，未经审核批准的运营场所禁止承办夏令营等各类团体活动。三是严格加强运行过程监管。区级各行业监管部门要突出抓好活动运行中的各项保障能力监管，如团队组成备案管理、设施设备运行维护、安保医护匹配适应、气候地理环境报告、应急运行保障预案、主办单位资质合法等均应纳入重点监管保障范畴。各行业监管职责部门要开展好联合执法，对检查执法中发现措施保障不完善的活动要立即叫停，并严格按照《安全生产法》《重庆市体育市场管理条例》等行业安全管理法规进行规范整顿和严厉处罚。

四、进一步深化属地安全责任，筑牢监管壁垒

各街道办事处、乡镇人民政府要切实履行好属地安全监管责任，要充分发挥好街道、镇乡，村、社区治安巡逻、森林防火、地灾灾害、道路交通等各级各类网格化管理员作用，全面加强辖区范围内的日常巡逻和排查，如在辖区发现外来团体、民间组织等开展夏令营、户外拓展、探险、露营、水上游乐等活动，要及时进行现场跟进检查核实，对具备资质并提供各类审批备案手续的，要向审批主管部门核实并登记备案。对主动到街道办事处、乡镇人民政府报到备案的，且符合开展活动条件要求的，安全监管责任部门要全力跟踪、监督检查，督促活动开展主体安全监管责任人员为活动的安全开展提供充分保障。区级相关备案单位要严格备案程序，凡是未制定安全保障措施和突发应急预案的一律不得批准。对人员信息不明、未向地方政府报备、非法组织开展、安全隐患突出的团队组织活动一律先叫停再调查处置，并及时向区级主管部门报告和该团队源头管理区县函告；对于有从事非法活动嫌疑的要及时报公安机关调查处理。当前，全国疫情防控工作形势异常严峻，也正值防汛防署关键时期，各街道办事处、乡镇人民政府特别要严密关注全国疫情防控中高风险城市和地区更新发布动态信息，以高度敏感性严格监测管控中高风险城市和地区来武团队进入辖区，发现疑似情况及时上报区安委办。

重庆市武隆区安全生产委员会办公室

2021年8月11日