招标编号：GPZFCG[2013]1106 南充市高坪区人民政府办公室政务外网综合管理信息系统软件工程项目（第二次）政府采购招标文件中国?四川南充市高坪区政府采购中心印制二O一三年十一月 目录第一章投标邀请…………………………………………………2第二章投标人须知………………………………………………4第三章投标文件格式……………………………………………17第四章资格证明文件……………………………………………27第五章招标项目及要求…………………………………………28第六章评标办法…………………………………………………38第七章合同主要条款……………………………………………44第一章投标邀请南充市高坪区政府采购中心受南充市高坪区人民政府办公室的委托，拟对其政务外网综合管理信息系统软件工程项目政府采购进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：GPZFCG[2013]1106二、招标项目：政务外网综合管理信息系统软件工程。三、资金来源：专项资金四、招标项目简介：南充市高坪区人民政府办公室政务外网综合管理信息系统软件工程项目（第二次）政府采购。五、投标人应具备的资格条件：投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定并满足下列要求：1、代理商需提供生产企业授权书；2、投标产品生产企业须具有工业和信息化部核准后由省经信委颁发的《软件产品登记证书》和《软件企业认定证书》资质。六、资格审查：本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖投标单位印章。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。七、招标文件发售时间、地点：招标文件自2013年11月19日至2013年11月27日9:00- 17:30（北京时间，法定节假日除外）在南充市高坪区政府采购中心购买。招标文件售价：人民币300元/份（招标文件售后不退, 投标资格不得转让）。供应商购买招标文件时须携带有效的公司组织机构代码证副本（原件）、税务登记证副本（原件）、符合经营范围的营业执照副本（原件）以及上述证照的复印件（加盖投标单位公章），同时应出示单位介绍信或从四川政府采购网上下载的“介绍函”。八、投标截止时间和开标时间：2013年12月12日9时30分（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。九、开标地点：高坪区财政局二楼会议室。十、投标保证金：伍仟元人民币。十一、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十二、 采 购 人：南充市高坪区人民政府办公室。联 系 人：周先生联系电话：139*****658十三、采购代理机构：高坪区政府采购中心地址：南充市高坪区清溪路87号邮编：637100联 系 人：彭女士联系电话：****-*******南充市高坪区政府采购中心 2013年11月19日 第二章投标人须知一、投标人须知前附表序号 应知事项说明和要求1采购人采 购 人：南充市高坪区人民政府办公室2采购代理机构（招标人）名称:高坪区政府采购中心地址:高坪区清溪路87号（高坪区财政局内）联系人:彭女士电话（传真）:****-*******3采购项目名称南充市高坪区人民政府办公室政务外网综合管理信息系统软件工程项目（第二次）政府采购4 采购文件编号GPZFCG[2013]11065资金来源专项资金。6最高限价57.5万元7 采购方式公开招标。8 评标方法综合评分法。9交货及安装时间、地点交货时间：以合同约定为准。交货地点：采购人指定地点。10质量要求、验收标准质量要求：达到国家现行技术标准。验收标准：按招标要求进行验收。11联合体投标本项目不接受联合体投标（详见投标人须知第12条）。12考察现场、标前答疑会招标采购单位认为有必要，另行书面通知。13投标人对招标文件提出质疑的时间自获得招标文件起的七个工作日内。14 分包履约不允许分包履约。15构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。16投标截止时间2013年12月12日9:30时。17投标有效期开标后60天。18投标保证金金 额：伍仟元人民币（在招标人账户上有足额余款的供应商可提交书面说明将该款项转为本项目的投标保证金，书面说明必须在缴纳投标保证金截止日期前一天提交，并由招标人盖章确认）交款方式：本地采取银行转账形式，外地采取电汇凭证形式，拒绝现金进账。收款单位：南充市高坪区政府采购中心开 户 行：南充市商业银行清溪支行银行账号：****************82交款截止时间： 2013 年12月9日17:00时（投标保证金的交纳以银行到账时间为准）。19备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。20签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。21投标文件份数及时间标注资格证明文件1份；正本 1份；副本4份；用于唱标的“开标一览表”一式2份；银行进账单复印件1份。投标文件内的投标日期必须与开标日期一致（年月 日）22投标文件的装订资格证明文件、正本、副本及用于唱标的“开标一览表”分别装订；分别封装在四个密封袋内。23投标文件封面的标注资格证明文件、投标文件正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年 月 日（投标截止日期）；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。24投标文件外层密封袋的标注招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日（投标截止日期）。25递交投标文件地点高坪财政局二楼会议室26开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：同投标文件递交地点。27履约保证金合同总金额的10%。交款方式、收款单位、开户行、银行账号同投标保证金。交款时间：合同签订前 二、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标项目。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是南充市高坪区人民政府办公室。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是南充市高坪区政府采购中心（简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。3. 合格的投标人合格的投标人应具备以下条件：（1）具备“投标邀请”第五条的条件；（2）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案；（3）遵守国家有关的法律、法规。4. 投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。5.充分、公平竞争保障措施5.1关系投标人限制。制造厂商只有一个品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标的，以制造厂商作为有效投标人，分销商或经销商或代理商投标文件应当作为无效投标处理。制造厂商只有一个品牌，只有分销商或经销商或代理商以取得授权的不同型号的产品参加投标的，最多只能有2家分销商或经销商或代理商同时参加投标，超过2家参加投标的，以价格最低的2家作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为同一品牌不同型号的，以制造厂商作为有效投标人，分销商或经销商或代理商投标文件作为无效投标处理；投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，分销商或经销商或代理商投标产品应为其他品牌产品，且分销商或经销商或代理商所投品牌产品以符合招标文件要求的价格最低的1家投标人作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以符合招标文件要求的价格最低的1家投标人作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为同一品牌不同型号的，最多只能有2家分销商或经销商或代理商同时参加投标，超过2家参加投标的，以符合招标文件要求的价格最低的2家作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。总公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加投标。参与采购项目前期咨询论证的供应商不能参加投标，参加投标的也不能作为有效投标人。三、招标文件6．招标文件的构成6.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（1）投标邀请；（2）投标人须知及前附表；（3）投标文件格式要求；（4）投标人有关资格证明文件要求；（5）招标项目及要求；（6）评标办法；（7）合同主要条款。6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。7. 招标文件的澄清和修改7.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。8. 答疑会和现场考察8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。四、投标文件9．投标文件的语言9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。10．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。 11. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。12. 联合投标本项目不接受联合体投标13. 知识产权13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 14．投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”（投标人提交的“开标一览表”及“报价明细表”必须是打印体，不接受手写体报价）。本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。 （2）投标人每种货物和工程安装调试只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。（3）在一年之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号的产品报价与在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于15%。否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格。14.2 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容： （1）投标产品的品牌、型号、配置； （2）投标产品本身的详细的技术指标和参数（应当尽可能提供检测报告、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证）；（3）施工组织设计方案；（4）投标产品技术参数表；（5）产品彩页资料；（6）产品工作环境条件；（7）产品验收标准和验收方法；（8）产品验收清单（注明生产厂家）； （9）投标人认为需要提供的文件和资料。14.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺。包括以下内容： （1）投标函； （2）投标人企业法人营业执照副本、税务登记证副本复印件；（3）投标人组织机构代码证副本复印件； （4）法定代表人授权书（复印件）；（5）授权代表身份证复印件；（6）投标人是代理商的须提供生产企业的授权书；（7）投标产品生产企业须提供工业和信息化部核准后由省经信委颁发的《软件产品登记证书》和《软件企业认定证书》资质证明；（8）投标保证金交纳凭证（复印件）； （9）证明投标货物的合格性和投标人资格符合招标文件规定的证明文件；（10）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）；（11）证明投标人业绩和荣誉的有关材料；（12）商务应答表；（13）投标人2011、2012年度财务报表。近期社保资金缴纳证明、纳税证明、银行资信状况证明；（14）售后服务相关材料；（15）其他投标人认为需要提供的文件和资料。14.4其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。注：投标人的企业法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证副本原件必须随身携带备查。15．投标文件格式15.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。16．投标保证金16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。16.2 投标保证金本地采取银行转账形式，外地采取电汇形式。16.3未按招标文件要求在规定时间前（以银行实际到账时间为准）交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。16.4 投标人所交纳的投标保证金不计利息。16.5未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内凭投标人出具的收据全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内凭中标人出具的收据全额退还。16.6发生下列情况之一的，集中采购机构将不予退还其交纳的投标保证金：（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（5）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。17．投标有效期17.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。18．投标文件的印制和签署18.1 投标人应按“投标须知前附表”准备投标资格证明文件、投标文件正本、副本、开标一览表。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。18.2 投标文件的正本和副本均需打印，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件将视为无效投标。18.4 投标文件正本和副本必须胶装成册并逐页编目编码。18.5投标文件内的投标日期必须与开标日期（年 月日）一致，否则视为无效投标。18.6 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。18.7投标文件统一用A4幅面纸印制。19. 投标文件的密封和标注 19.1 投标人应在投标资格证明文件、投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称、年 月 日（投标截止日期）。19.2 资格证明文件、投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的“开标一览表”（一式两份），应分别封装于四个密封袋内，密封袋上应分别标上招标项目名称、招标编号、项目名称、年 月 日（投标截止日期）；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。不得到投标现场进行密封包装。19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。19.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。20．投标文件的递交20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第19条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。20.2 投标人在递交投标文件时，应另准备投标保证金交纳凭证复印件一份同时递交。未按此要求提供投标保证金交纳凭证复印件的投标文件将被拒绝。20.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。21．投标文件的修改和撤回21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知集中采购机构。21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第19条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。五、开标和中标22．开标22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。22.2 开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督，也可以（非必须）申请公证机构对整个开标程序进行现场公证。22.3 开标时，采购代理机构应让投标人对其投标文件的密封情况进行检查，或申请公证机构检查投标文件的密封情况并公证。经确认无误后，由招标工作人员或公证人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员和公证人员核实后，当场予以更正。23. 开标程序23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、监标人员和主持人、唱标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）监标人员当众宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员或公证人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）唱标结束后，主持人宣布开标会结束，所有投标人代表应立即退场。24．中标通知书24.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。24.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。24．3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。六、签订及履行合同和验收25. 签订合同25.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在7日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。25.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人报经政府采购监管部门批准后可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同或要求重新组织招标。25.4中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送采购代理机构审核备案。26．合同分包本项目不分包。27. 采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。28. 履约保证金28.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。28.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不与退还。29. 履行合同29.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。30. 验收30.1 采购货物完成供货后，由采购人全权负责组织专业人员会同中标人共同验收，并根据安装调试运行情况进行检测检验，是否达到国家相应标准和招标文件要求，如有短缺、规格质量不符、资料不全等，由中标人在三日内无偿给予更换、补偿，并承担由此产生的全部费用。采购人非因不可抗力因素而拒绝验收或无故刁难，超过验收期限的，视同验收。30.2 验收合格采购人应签署《南充市高坪区政府采购验收报告》。30.3 中标人凭《南充市高坪区政府采购验收报告》到南充市高坪区政府采购中心办理履约保证金退款手续（办理退款手续时，中标人需开具收据）。七、投标纪律要求31. 投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消并按有关规定予以处罚。八、售后服务1、质保期为最终验收合格后1年，软件终身升级服务，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后 3 小时内响应到场，3小时内完成维修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙方3次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修复，但费用由甲方负担。2、乙方须指派专业工程师负责此次工程安装项目，与甲方联系售后服务事宜，免费对管理人员进行培训。九、支付货款32. 申请支付32.1.货物正式验收和工程安装调试合格后，十个工作日内付合同总金额的90%，余额作为质保金一年后且无质量和售后服务问题付清。十、质疑和投诉33.质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理。第三章 投标文件格式 一、投 标 函南充市高坪区政府采购中心：我方全面研究了 “ ”项目招标文件（ 招标编号 ），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币万元（大写： ）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成项目的安装、调试，并交付采购人验收、使用。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的资格证明文件一份，投标文件正本一份，副本四份，用于开标唱标的“开标一览表”一式两份。5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：日期：二、法定代表人授权书南充市高坪区政府采购中心：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “” 项目（ ）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。代理人无转委托权，本授权书自年 月 日签字生效。特此声明。法定代表人签字：法定代表人身份证复印件：授权代表签字：授权代表身份证复印件：投标供应商名称： （盖章）日期：三、制造商家授权书南充市高坪区政府采购中心： （制造商家名称）是在.（国名）依法登记注册的，其厂址现在 。 （被授权公司名称）是在.（国名）依法登记注册的，其主要营业地点现在。 （制造商家名称）授权 （被授权公司名称）为我方制造的品牌产品的合法销售商（授权销售的产品清单附后），参加 []号“ ” 项目的投标，全权处理与该产品投标的有关事宜，并对我方具有约束力。作为制造商，我方承诺，为本次招标提供的货物为原厂制造、合法渠道供应的全新产品。我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同承担和分别承担招标文件中所规定的义务。授权单位名称： （盖章） 授权单位法定代表人或授权代表（签字）：被授权单位名称： （盖章）被授权单位法定代表人或授权代表（签字）：授权日期：注：投标人也可提供制造商家自有的授权格式文件，但授权书中必须明确：制造商和被授权单位的名称及登记注册地、参加投标的项目及采购编号、授权产品清单、授权日期，并且必须有授权单位和被授权单位法定代表人（或授权代表）的签字和盖单位的印章。四、开标一览表 序号产品名称制造商家及规格型号数量投标单价（万元）投标总价 （万元）交货时间备注报价合计（万元）：大写：注：1. 报价应是最终用户验收合格后的总价，包括设备运输、保险、代理、安装调试、培训、税费和招标文件规定的其它费用。 2.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。3、“开标一览表”以包为单位用打印体报价。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 五、分项报价明细表第XX包 序号产品名称规格型号品牌单位 数量 单价金额备注分项报价合计（万元）注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。3、“分项报价明细表”需用打印体报价。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 六、商务应答表招标编号：序号包号招标要求投标应答注：供应商必须据实填写，不得虚假应答，否则将取消其投标或中标资格。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期: 七、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:八、投标人类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量 备注注：投标人以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“完成项目质量”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。投标人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:九、投标产品技术参数表招标编号：序号包号 货物（设备）名称招标文件要求投标产品技术参数注：1. 供应商必须把招标项目的全部技术参数列入此表。2．按照招标项目技术要求的顺序对应填写。3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期: 十、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表招标编号：类别职务姓名职称常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员技术人员售后服务人员投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:第四章 资格证明文件投标人参加本次投标必须提供以下资格证明文件：1、投标人基本情况；2、经过年检符合经营范围的营业执照副本（复印件）；3、税务登记证副本（复印件）；4、经过年检的组织机构代码证副本（复印件）；5、法定代表人授权书（原件）；6、授权代表、法定代表的身份证（复印件）；7、投标人是代理商的须提供生产企业的授权书；8、投标产品生产企业须提供工业和信息化部核准后由省经信委颁发的《软件产品登记证书》和《软件企业认定证书》资质证明；9、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录承诺原件；10、投标人2011、2012年度财务报表。近期社保资金缴纳证明、纳税证明、银行资信状况证明。以上要求投标人提供的资格证明文件复印件必须加盖投标人印章（鲜章），并按顺序胶装成册。注：投标人的企业法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证副本原件必须随身携带备查，如果评标委员会需现场查验其原件，而投标人不能提供的，其投标将被拒绝。第五章 招标项目及要求系统建设概述建设的背景与目标定位2008年5月国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布与实施，明确指出了政府信息公开工作是政府信息化建设的基本目的与方向。根据《条例》要求，四川省人民政府相继颁发了《四川省人民政府办公厅政府信息公开目录编制方案》与《四川省公共企事业单位办事公开实施办法》、《四川省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开政务公开和政务服务工作的通知》（川办发〔2012〕38号）等相关文件，为各地政府信息公开工作与政府网站规划制定了规范、统一的格式与系统功能要求。根据《四川省人民政府办公厅关于切实推进行政权力公开透明运行相关工作的通知》（川办函〔2012〕265号 ）文件精神，要求各级政府加快建设行政权力公开透明运行公共平台，构建在本级政府门户网站上的电子政务大厅进行数据交换，满足信息公开、在线办理和政民互动的需要。根据《四川省人民政府信息公开办公室关于2012年度全省政府网站绩效评估结果的通报》（川府公开办函〔2012〕8号）文件内容，我区政府门户网站于2012年政府网绩效评估于全省181个县级政府网站中位列第25位，在取得市内领先成绩的同时，在公开、办事、互动、网站管理及公众满意度上与省内领先网站仍有一定的差距。今年,国家及省市今年对于政府网的建设与考核标准有新的调整，以及我区原有政府网支撑平台因自身功能的局限性，已呈现出现有功能不能满足当前的实际需要，在较大的程度上会影响我区政府信息化的快速推进。为切实推进我区政府信息化工作，完成省市的目标考核任务，建立出一套公众满意的电子政务综合管理平台，拟提出《中国高坪》电子政务外网综合管理平台软件建设方案。本期建设需求主体内容包含如下六大主体板块内容：一、支撑平台全面升级扩建。按照国家及省市关于政府网平台的建设标准，要求支撑平台全面按照“系统、公开、办事、互动、民生、对象、主站、子站”的主体分类体系架构我区的电子政务外网综合管理信息系统软件平台。二、按照四川省政府关于县（区）网站的绩效评估指标全面规划与设计《中国高坪》网站的前台界面。要求设计体现出政府网站的庄重、严肃、大气、干练等通用特点，同时能融入高坪区的地方文化内涵，具有较强的亲活力及用户体验度。要求设计内容全面满足政府网站绩效评估指标。三、以子网站模式建立全区74个单位的子网站系统。要求各子网站均具有相对独立的支撑平台系统，同时子站数据与主站数据实现完全的交互与共享。各子站的建立需要满足政府网站关于“公开、互动、办事”为基础的三大核心功能定位。四、建立十二大民生服务支撑系统及前台展示页面。建立五大对象服务支撑系统及前台展示页面。全面满足用户的多角度涉取需要，提高用户的体验度。五、系统集成与对接。本期的系统无缝集成的建设任务主要包括政府门户支撑系统所含的所有业务系统的无缝集成、政府门户网站系统与四川省信息公开平台的数据对接集成、政府门户网站支撑系统与行政权力目录及展示系统的对接集成，政府门户网站支撑系统与大厅办件系统的无缝集成。系统要求实现一套用户的集中管理与单点登录全网通的高度集成。六、数据无损迁移。数据的无损迁移内容主要包含原有的网站系统中的所有各类数据需要有序进入新的平台系统，其中包括公开数据、互动数据、办事数据、用户注册数据、单位注册数据，权限配制数据等。在数据成功迁移的基础上，将各类数据进行优化再造，提升数据的规范性及可用性。七、建立绩效监测评估系统。通过本系统的建设，旨在全面为平台的所有模块系统设定监控参数。通过监控参数与实际情况的比对形成绩效测评报告。通过本系统的精准管理，推动我区信息化工作向精细化及精准化发展，进一步提升工作的效率及质量。方案以完成本期工程所需具备的条件、内容、方式等提出需求方案。建设原则高坪区电子政务外网综合管理信息系统工程建设应充分体现以用户为中心的设计理念，充分考虑用户的需求；强化便于管理的理念，充分考虑系统的方便管理和维护；同时应充分考虑利用现有系统及网络软硬件资源进行本期建设。系统建设应遵循以下原则：经济和实用性原则：整个项目以现有需求为基础，并充分考虑未来发展的需要来确定系统的架构模式，既要降低系统的初期投入，又能满用户的实际需要，同时系统设计应充分考虑对已有投资的保护，对已建立的系统、数据、应用软件应提供完备的整合方案。易用性原则：平台的前后台均需要较高的人机交互设计。各项功能一目了然，网站前端加入更强的导向化设计、人性化设计，便于引导公众接受政府提供的各项服务；系统后台满足全区政务部门使用习惯，易使用、易维护、易升级，培训成本和周期降到最低。开放性和可扩展性：在设计时，提供开放性好的技术方案，各种接口满足开放和可扩展的原则。系统的功能应满足当前业务处理的需求，并充分考虑未来业务种类不断增长和用户不断增长的实际需要。先进性原则：系统架构和处理流程上需要满足先进性原则。采用先进的技术架构，结构化程度高，扩展性、升级性好，符合未来发展趋势，平台可以满足构建全区的综合性数据中心。稳定性原则：系统从底层数据库到功能层经过严格测试，数据库稳定，功能顺畅，能在不同的硬件环境中长期平稳运行。安全性原则：优化程序、杜绝系统漏洞带来的非法入侵和系统自动宕机；建立良好的系统备份机制；访问日志记录及跟踪机制；增强权限控制与角色控制功能，严格、细致的控制访问，保证内部数据安全。统一性原则：本期建设必须按照统一规划、统一标准、统一平台、统一建设、统一管理的原则实现系统开发。技术路线本次系统建设技术框架要求基于J2EE架构的开放平台，要整合资源、统一架构，通过构建高坪区电子政务外网综合管理信息系统后台统一的技术支撑平台，在不同层面提供 “支撑、服务、管理” 功能，健全和完善网站体系，增强网站功能。系统软件运行环境要求：操作系统： Linux 或Windows Server操作系统。J2EE应用服务器：Tomcat。数据库：SQL Server 或ORACLE数据库。性能要求系统构件化设计，面向对象，可做到灵活扩展；系统采用三层架构体系，充分考虑到以后纵向和横向的发展；在网络稳定（带宽128K）的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于10秒，在局域网内响应时间小于3秒；完全支持5000个并发用户，正常2000个用户并发访问；支持年数据量为300万条记录数，200GB字节的数据量；系统7X24小时连续运行，年故障3天，故障修复时间2小时；系统安全特性、访问控制到页面级；一、内容管理系统平滑升级需求方案内容管理系统升级需求概要《高坪区电子政务外网综合管理系统》架构的调整与平稳升级设计是本次项目的重要建设内容，主要内容应包括：四川省人民政府办公厅关于依托于电子政务外网实现政务公开和推行网上服务的文件的全部硬性指标。升级方须按下面所列要求在建设中细化需求调研与资源梳理的工作流程、工作内容、工作方法，并进行工作量评估。管理系统功能定位需求1、后台内容功能定位需求本期建设在后台支撑系统的内容定位需求主要包括按照清淅的内容界定形成包含“系统”、“公开”、“办事”“互动”、“民生”、“对象”、“主站”、“子站”八大主体功能定位。（1）通过“系统”功能模块，集成系统所需的全部系统配制功能和集成开关。通过“系统”模块建设，构建出我区政务外网综合管理系统的基础平台，并在此基础平台之上完成对平台内所有子系统的管理与控制。“系统”中包含的基本参数应有：平台配制管理系统、单位管理系统、用户管理系统、系统纠错管理系统、系统日志管理系统、角色管理系统六大子功能定位。（2）通过“公开”功能模块，实现公开体系的建立、公开工作的开展及管理、公开工作的评估三位一体的集成业务体系。“公开”中包含的基本参数应有：政务公开管理系统、企事业公开管理系统、依申公开管理系统、公开评议管理系统、行政执法人员管理系统、公开监管系统、领导信息管理系统、内设机构系统、专题支撑平台系统、常务会议管理系统。（3）通过“办事”功能模块，能整合我区的全部行政权力事项数据并形成我区的行政权力公开展示平台、办件结果公示与查询平台、围绕办事资源数据提供咨询及投诉通道。“办事”中包含的基本参数应有：行政权力公开展示平台系统、办件数据管理系统、场景式服务管理系统、十二大民生服务专项系统。系统要求满足结构化数据系统的要求，我区的所有权力数据的录入均要求以数据填空方式录入每项权力数据，以确保权力数据的规范与完整；数据的产生过程需要满足四川省人民政府办公厅的发文要求，按照：单位先建立权力目录名称、法制办核定权力目录并统一编码、单位对审核通过的权力目录填报权力数据、法制办审核确认、政务中心对通过的权力数据对外发布（发布时需要按照主题分类、对象分类、专题领域分类、单位分类四种方式）、网民网上按多种分类方式查询权力数据、注册用户、网上申请、网上咨询、网上查询办理结果、网上办事评议等标准流程实现系统功能。（4）通过“互动”功能，建立互动的集成监管平台、待办平台、办理平台，增强互动数据的监控功能，流程处理监控管理功能。升级的重点要求是实现所有互动系统必须是在一套用户的条件下，单点登录全网通，同时能依据角色的不同，将互动系统的不同处理功能向相关用户进行分配。其次是实现所有待办数据的集中推送。再次是对超时办理实现预警提示功能。互动平台功能子系统要求支撑流程化处理功能，结合高坪的实际业务需求构建相应的处理流程。“互动”中包含的基本参数应有：区委书记信箱管理系统、区长信箱管理系统、在线访谈管理信息系统、意见征集管理信息系统、公众咨询系统、公众投诉系统、网上调查系统、献言献策系统、论坛系统。（5）通过“民生”功能，实现国家及省市所要求的针对十二大重点领域提供办事服务及信息查询的目标任务。本期建设要求针对各种专项服务平台能有独立的支撑平台及信息供给体系，同时能实现专项系统与主平台的数据交互与共享，以最大化降低数据重复报送的行为发生。“民生”中包含的基本参数应有：教育专项服务支撑系统、社保专项服务支撑项系统、就业专项服务支撑系统、医疗专项服务支撑系统、住房专项服务支撑系统、婚育收养专项服务支撑系统、交通专项服务支撑系统、企业开办专项服务支撑系统、经营纳税专项服务支撑系统、资质认定专项服务支撑系统、证件办理专项服务支撑系统、公共事业专项服务支撑系统。（6）通过“对象”功能，实现平台以面向对象为中心整合政府的各类信息资源。本期建设要求针对五大对象平台能有独立的支撑平台及信息供给体系，同时能实现对象系统与主平台的数据交互与共享，以最大化降低数据重复报送的行为发生。“对象”中包含的基本参数应有：市民服务平台系统、企业服务平台系统、投资服务平台系统、旅游服务平台系统、三农服务平台系统。（7）通过“主站”功能，实现对平台内的全部页面文件集中管理，并满足可管、可调、可控的功能，为项目交付后满足用户后期的个性化调整提供可能性。（8）通过“子站”功能，建立起全区的子网站支撑平台系统。要求子网站支撑平台必须建立在统一的基础平台之上，确保子站系统与主站系统既不能形成信息孤岛，又能满足子站的个性化需求需要。“子站”中包含的基本参数应有：子站注册及域名管理、参数配制及风格定义、色采定义、组件类型管理、导航风格及定义、样式管理、底部风格管理、页面类型管理、组件管理、栏目建立与映射、顶部管理、布局管理、页面管理。系统的运行平台及架构需求为实现我区电子政务长远规划目标及可持续性发展战略，应采用先进的、扩展性强的技术架构来构建高坪区政务管理信息系统。1、系统要求应用三层（多层）技术系统要求采用三层结构架构系统，满足SSH的架构模型，平台需要按照表现层、业务逻辑层和数据层三部分架构系统。2、采用J2EE的Internet/Intranet技术构架为满足省政府提出的平台转换要求及与四川省政府信息公开目录系统对接及行政权力公开目录系统的对接，本次要求采用J2EE平台架构系统，利用JAVA的技术组成比如：EJB、 JSP、SERVLETS、JNDI、JTA、 JDBC 等开发本次系统。本次高坪区电子政务外网综合管理系统要求采用J2EE架构开发系统，系统结构为B/S模式。3、采用关系型数据库跨平台支持多种操作系统（Unix/Linux/Windows NT）、支持Oracle、Sql Server、Sybase、MS SQL等主流数据库。4、应用集成技术构建高坪区电子政务门户网站平台，将众多应用系统及网站有效整合到门户平台中，最终实现资源共享和应用系统的统一。在门户平台中,将把各政务系统整合到门户平台中来，使用户在一个平台中即能办理全部事宜、接受所有信息、参与各种互动，又能有效的完成政府门户及各局（办）在统一的构架下进行信息的管理和共享，实现我区电子政务门户体系的大战略。在外接系统的集成与对接中可以采用应用中间件技术实现、用于应用软件数据通信。基本配置参数：专用中间件软件或其他开源中间件软件，如tomcat。5、采用基于模块化组件技术实现本次系统工程本次系统工程要求采用基于模块化组件技术实现本次工程，提升平台的灵活性与可扩展性。各模块系统可以独立运行或整合到平台后能集成运行。系统中各模块化组件单独开发并作为软件单元使用，需要具有明确的接口，中心平台通过这些接口调用组件所能提供的服务，多种组件可以联合起来构成更大型的组件乃至直接建立高坪区电政务外网综合管理信息系统平台。各组件必须是自包含的，组件设计中必须包括需求、源代码和可执行代码、接口规范、分析和设计模型、测试和其他同类术语。组件的实现必须支持一种或者多种用户所希望获得的接口。政府信息公开管理子系统按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级管理”的原则，围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的4大类主动公开信息和23项重点公开内容，结合《四川省政府信息公开目录系统实施指引（试行）》相关要求，升级集政府信息公开目录编制、政府公开信息发布、依申请公开办理和政府信息公开工作监督保障于一体的我区统一的政府信息公开管理系统，推进我区政府信息公开工作规范、有序开展。要求及参数如下：公开目录系统：系统须提供目录及栏目分级建立体系、目录及栏目属性定义体系、数据保障权限分配体系等关健参数设计。公开填报系统：公开填报系统须按省公开的标准及要求包含如下基本要素：信息名称、信息目录、信息索取号、报送时间、公开方式、文件编号、公开时限、公开程序等基本要素的管理与填报；各单位的填报目录实现由电子政务中心根据各单位的实际情况进行配制并生成单位独有的报送体系。公开审核系统：系统须按照公开流程实现包含：初审、审核、审发的基本审核环节，控制好安全公开；审核环节须有审核记录。为确保多人协作审核的需求，系统须实现分组管理的功能，来提高审核效率及数据质量。公开发布系统：审发是信息发布到信息审核的最终程序，必须按标准审核意见确定是否公开。发布环节须要实现同一数据向省公开目录系统、主站、子站、领导信息管理系统、专题系统、专项服务系统等应用系统共享发布功能，满足同一数据多场景利用的需要。公开监管系统：系统设计应包含对单位的报送情况的统计功能、对电子政务中心管理员审核数据的情况统计功能。依申请公开管理系统依申请公开管理系统须包含申请编录、办理、出具答复意见并提供办理评议、办理查询、办理统计分析等功能。需求如下：依申请公开受理系统：实现按照个人或法人单位两种方式通过网上向我区政府相关单位申请公开所需信息的功能，并实现网上提交。依申请公开处理系统：公开处理系统的处理环节应包含内部流转、意见征集、审核、转外办理等处理流程。内部流转程序完成后，经过审核才能出具答复意见，系统根据答复意见自动生成答复书、告知书、收费通知等文书。需要转外办理的则需要经信息公开主管部门批准。系统最终完整实现对依申请人数据的接收、并按规范格式与流程向申请人做出回复或公开处理。依申请公开查询系统：系统需实现网上查询或接收所申请的公开信息，凭申请时获取的查询码查询相关单位对所申请的信息处理进度或处理结果。依申请公开评议系统。实现申请人通过系统向公开单位的回复或公开质量做出评议的功能。企业单位信息公开系统为进一步深化政府信息公开工作，全面优化社会公共服务环境，给广大群众生产生活提供广泛的信息资源，拟建设高坪区企事业单位信息公开管理信息系统。系统需要实现各级各类公共企事业单位主动公开涉及公民、法人或其他组织的各类信息的支撑平台功能；系统需要满足我区企事业单位对公共管理服务事项的办事依据、程序、时限、承诺、办事流程、服务咨询电话、监督投诉电话的发布支撑功能；企事业单位信息公开指南和目录的编制功能。系统参数需求如下：公开指南：指南生成系统的要素应包含如下要素：本单位的办事公开工作机构及办公地址、联系电话；本单位主动公开内容的公开形式、公开程序、公开时限以及主动公开信息查询地址、网址；依申请公开受理范围、受理程序以及依申请公开申请方式，并提供样表下载。单位概况：支撑系统的设计要素应包含本单位机构名称、工作职能、机构负责人、办公地址、联系方式、单位网站等。咨询投诉：支撑系统的设计要素应包含本单位受理咨询类别、咨询地点、回复方式、社会监督热线或公开电话等。领导信息：支撑系统的设计要素应包含本单位领导姓名、领导职务、领导分工、领导简历以及领导照片等。单位文件：支撑系统的设计要素应包含法规或文件的标题、文号、签发单位、签发时间、生效时间、文件正文等。办事服务：支撑系统的设计要素应包含服务名称、服务范围、办事依据、前置条件、所需要件、办事时限、办理流程、办事地点、联系方式等。执法管理：支撑系统的设计要素应包含项目名称、法律依据、提交材料、办理流程、办理时限、办事机构、办公地址、联系方式、表格下载等。收费事项：支撑系统的设计要素应包含收费机构、法律依据、收费标准、缴费方式、办理时限、办公地点、缴费地点等。行政执法人员信息管理子系统为了通过《中国高坪》门户网实现向群众提供我区的行政执法人员基本信息的功能，创造条件让群众监督行政机关的行政执法行为，保证行政执法的公正、公开，拟建设高坪区行政执法人员资格信息查询系统。通过网上查询的方式公开行政执法人员的基本信息，保障社会公众的知情权、表达权、参与权和监督权，对完善行政执法人员资格管理制度，规范行政执法行为、提高行政执法水平具有重要意义。领导信息管理系统实现各单位维护本单位领导信息数据的系统管理功能，包括领导注册登记管理、领导讲话管理、领导活动管理、领导图片管理等。通过领导管理子系统建立高坪区领导数据资源库，集中整合我区领导数据。通过本支撑系统，要能在前台实现对我区的所有领导成员自动生成出领导专页集成平台。领导的数据的保障方式须满足各单位在领导信息系统中报送，或从主平台中向领导信息系统中推送数据的两种基本保障模式。内设机构管理系统实现各单位维护本单位包括本级单位、内设机构、下级机构等组织机构概况数据的管理。具体要素包括：机构名称、办公地址、联系电话、机构负责人、机构职责、机构排序等要素。通过本系统实现高坪区电话查号台功能。专题管理系统专题管理系统的参数设计应包含专题名称的新增、专题网站风格的设定、专题栏目名称的自定义、栏目样式的自定义、保障专题内容的对象分配、专题数据的发布管理等功能。系统需要实现强大的专题网站自动生成功能，通过平台管理人员的简单配制，能快速制作完成特定的专业的专题网站。系统管理系统机构管理系统机构管理子系统需实现对参与本系统的单位及单位下属的科室组成情况按照高坪的机构现有组成情况进行统一汇编，并最终形成系统的机构框架供系统统一调用。其中需要实现如下两大功能：用户管理系统用户管理系统须实现对参与系统的所有单位的成员注册与分配账户。新建成的用户需能分配到相关的单位及单位下设对应的组织机构。并实现按用户参与的组织机构、功能角色、应用系统等类别对用户分配情况进行汇总。角色管理系统本系统需要实现通过定义规则的方式产生对应的某一种角色，并通过角色管理控制我区用户操作授权的应用程序、功能，访问许可的资源。系统需要满足对特定用户进行角色配制与组合适应我区复杂的实际需求。通过不断地修正我区用户所对应的角色提升系统使用的灵活性。技术规格要求如下：系统角色管理：通过本系统要实现对平台内的所有应用系统、系统下的所有模块系统、模块系统中的所有功能操作均能建立出对应的角色。将平台建成以角色为中心对系统中的所有操作进行集中统一管控。用户分配管理：系统必须要实现对平台内的每种操作所对应的角色向特定的用户进行分配的功能。用户根据所获得的不同角色来取得对与之对应的系统操作权限。网上互动平台需求方案互动平台建设内容支持“将社会公众的意见、建议、投诉、举报、咨询、留言和信息申请，在网站集中受理，后台办理落实，并通过网站将结果反馈给公众”的应用模式，形成 “前台受理、后台办理、网站反馈”的运转体系和“统一受理、部门分办、结果公开、群众评议”的运行机制。核心参数设置应须包含：区委书记信箱管理系统、区长信箱管理系统、在线访谈管理信息系统、意见征集管理信息系统、公众咨询系统、公众投诉系统、网上调查系统、献言献策系统、论坛系统。领导信箱系统建设领导（书记、区长）信箱系统以便更好地接受公众建言献策和情况反映。技术规格如下：管理员：可以增、减用户，可以修改其他用户权限和密码，可屏蔽信件，可对新信件的标题和内容进行编辑，但不能办理业务。只有管理员可查看来信人IP地址。领导（书记、区长）：批示信件。可以亲自回复并自动转交到信访局，可以批示由信访局直接办理，可以查看所有信件包括部门在办理的信件，可以查询、统计，领导ID在某段时间段只有一人,领导ID和名称可以变更，并设计成xml格式的配置文件，方便修改。信访局人员：可以处理领导的转交或系统自动转交（新信件时间超过一天后，领导没有处理的）的信件（不能处理当天的新信件），可以直接回复，可以转交办理，可以审核归档，可以发布“领导动态信息”，可以统计办理情况。部门人员：只负责本部门表单的回复，并提交给信访局，可以查询、统计本部门的信件办理情况。在线访谈系统通过开设在线访谈系统以便围绕政府重点工作和公众关注热点，实现网上咨询与在线解答。技术规格如下：在前台界面上：“在线视频访谈系统”在用户层面，需要实现一个专业视频在线访谈网站的功能，并且有较强的管理、控制与发布功能。基本要求参见下表：前台功能访谈简介发布访谈的简要概况嘉宾简介及照片发布嘉宾个人介绍信息主持人配制主持人导播配制导播人员视频播放可支持现场直播及录播现场图片发布访谈现场图片网友发言支持直接发言及注册后发言两种模式访谈实录自动刷新动态更新访谈文字内容文字实录排序能够按倒序或正序自由显示访谈内容在后台管理界面上：系统后台应具有强大的管理功能，需实现从用户到内容的全程监控，从用户注册到用户审核，到用户发表的提问内容，系统管理员均可以实现监控。具体功能见下表：系统后台功能需求嘉宾发言管理支持主持人发言管理支持导播功能支持发言权限采取匿名发言或注册发言发言审核匿名或登录后发言访谈状态分访谈预告、访谈中、结束访谈三种状态视频状态支持在线直播用户管理可修改或者删除用户模板管理可以更改访谈网站前台IP黑名单能禁用特殊用户敏感字设置能过滤敏感字符上传文件管理支持建言献策系统系统要求实现根据设定的重点议题实现网民针对指定议题报送计策的功能、计策处理反馈功能、计策关注度评测功能、后台要求实现流程化处理功能，汇总分析功能。民意征集系统系统要求实现征集主题的新建，征集内容的发布管理、征集功能受权管理、民意报送功能、意见整理汇总功能、意见集结果发布、征集状态设置。咨询设诉系统要求为我区所有单位设立网上咨询投诉通道，并能自动与单位的办事资源关联，实现服务于公众办事过程中全生命周期的在线咨询及投诉功能；在后台中接收单位能针对咨询及投诉通过网上直接反馈办事结果；管理中心可以对我区的咨询及投诉类数据进行监管；所有未经处理并确定为可公开的咨询投诉数据不能公开，但可供提交人查询本人的数据；系统自动记录投递人数据的来源IP地址，以便安全管理。网上调查系统 网上调查系统为访问者提供交互式、个性化的问卷调查服务，可以就一些老百姓关心的焦点问题进行网上投票调查，并形成调查统计结果。根据我区政府工作的实际需要，在技术规格上要求下如：提供二选一的非此即彼的定位调查模式系统。提供大型综合的多分支组合调查模式系统。互动平台建设集成要求各子系统与主平台的无缝整合性要求。各子系统需在政府门户网站系统统一的单位及用户基础上无缝整合，实现凭单一ID账户能登录并管理该用户权限范围内的所有子系统，满足“单点登录全网通”的基本要求。各子系统的灵活配制性要求。各子系统需在内容管理系统中实现统一管理功能，使系统能在权限配制后，在指定的用户范围内运行系统，实现系统在整个用户群中为每一位管理用户量身定制特定功能。各子系统的运行情况的集中监管性要求。各系统在可独立运行的基础上，在总平台实现对关键指标数据的集中监管，确保各互动子系统的数据得到即时处理。网上办事平台需求方案搭建办事服务框架平台系统提供对高坪区政府及各下属机构的办事服务资源的基于元数据的统一管理模式。技术规格需求如下：1、支持服务资源注册与整合支持对各下属单位在线办事服务资源进行整合。系统必须要实现我区单位向区政府门户网站在线服务管理系统注册本单位已实现网上办理的事项和与事项相关的各类查询服务资源，系统根据服务元数据体系形成基本描述信息，同时，根据规则文件定义的规则和编码表的编码信息实现对服务资源数据的自动编码，经审核进入政府网的行政权力目录数据库。2、服务目录核心元数据和信息分类体系管理提供对在线办事服务资源核心元数据、信息分类编码进行查询、增加、删除、修改等管理功能。其中，服务资源信息分类须支持业务分类、机构分类、服务对象分类等多种分类方式，满足同一数据多种场景的复合利用。3、系统管理与维护支持对目录内容的增加、修改和删除。此外管理模块须提供流程管理和权限管理的功能。4、服务资源的统一查询与发布提供对已注册资源的查询检索功能，同时，系统对已注册资源，支持推荐到网站技术支撑平台内容管理系统（引用或复制），并支持发布到前台栏目。对于网上办事框架平台，实现面向对象（市民、企业、投资者、农民、旅游者）、并结合生命周期(办事事项由产生到消亡)的组织模式。围绕每项办事，整合包括办事指南、办理机构、关联信息、投诉咨询通道。5、目录参考模型如下：办事服务资源目录设计以机构为主线，同时通过附加主题属性、服务对象属性，专项领域属性等从而形成“一套资源，多维管理与利用”的目录形式。要求对各类目录做科学合理规划，并可根据实际业务需要增加目录和目录子分类。建立高坪区行政权力公开展示系统按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，建设我区行政权力公开展示系统及后台支撑系统，实现通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，为公众提供便捷有效的服务。我区行政权力网上公开透明运行平台，要求建设在统一用的户管理平台、数据交换平台和内容支撑平台上，以实现高坪区政府及各部门对政权力事项的网上公开与展示、在线申报、结果反馈、办事查询、办事指南、表格下载、共性问题解答、投诉受理、政策法规于一体的“一站式”在线办事服务系统；细分用户类型提供人性化服务，在线办事与办事查询的快速访问通道设计等功能。以用户为中心，面向社会和公众提供服务。高坪区权力目录运行平台功能规格如下： 建立重点领域专项服务平台系统针对专项服务平台系统的技术规格要求如下：1、建立的领域：教育、社保、就业、医疗、住房、婚育收养、交通、企业开办、经营纳税、资质认定、证件办理、公共事业在内的十二大重点领域专项服务支撑系统。2、各领域内容的标准：按照四川省政府2012年政府网站绩效评估标准建立。3、支撑系统要求：每个专项服务系统均需要对应的支撑后台系统及前台展示界面。4、数据源要求：确保能通过专项服务支撑系统保障数据及通过主平台的数据推送共享机制保障数据。建立场景式办事服务平台建立跨部门场景服务，将政府网站“人性化”服务理念更容易地落到实处。场景式服务串联不同部门间的服务事项、组织跨部门服务流程方面优化处理程序。持术规格要求如下：?要求支持场景服务自定义，?支持场景服务内容自定义，?支持场景服务资源的重复利用，④提供场景服务设计标准。特色名片频道需求方案高坪区位于南充市境南部，城区东部。地处四川盆地中部、嘉陵江中游东岸，属低山丘陵区。水资源丰富，嘉陵江、螺溪河、万家河、罗家河及大小溪沟呈扇状分布。境内有石油、天然气、岩盐等矿产资源。成（都）达（川）铁路和318国道、南（充）前（锋）公路贯穿区境。名胜古迹有南充白塔、金城山森林公园、凌云山4A风景区、和磨儿滩水库等。本期建设要求将打造高坪网上名片做为重点建设内容之一来进行规划和建设，旨在展示高坪特色、宣传高坪文化，助力高坪经济建设。内容需求针对高坪地方名片的建设内容，要求按照设篇布局的方式，分类汇聚高坪的各种信息资源数据。在具体构建中应贯穿包含过去、现在、未来的时间主轴来架构内容脉络。高坪区是一个文化背景特别浓厚，革命遗产资源与生态资源十分丰富的特色地区。要求能体现出我区浓郁的地方文化特色。高坪旅游频道的建设内容应包含：景区文化背景、景区特色、景点精华图库及详情介绍、景点游览导视图、景区全视图、景区旅游路线图、景区购物指南、景区住宿及餐饮、景区票务服务、景区配套服务机构以及投诉监督机构、景区重大活动、景区发展规划及建设动态等基本内容。后台设计要求针对高坪的旅游平台子系统，需要定制开发出能支撑整合整个高坪的旅游资源的综合管理系统。本模块系统可以以GIS地理信息系统为基础实现各类资源的有序管理与发布。系统底图采用卫星地图或行政区划图为底图，并采用网格管理与坐标定位方式实现资源的分类管理与定位。系统无缝集成需求方案信息公开系统与门户网站系统的无缝集成需求信息公开系统与门户网站系统的无缝集成需求是指升级方需要实现内容管理系统与四川省所提供的统一公开目录系统实现系统对接，实现门户网站的数据与四川省政府信息公开目录系统中的数据为实时同步。此外，内容管理系统中的公开数据的要素、流程、格式须与四川省政府信息公开目系统的要素、流程、格式的要求完全一致。最后，各单位的某一数据须实现只发布一次就能实现既能保障区政府网站的相关栏目数据，又能自动进入到四川省政府信息公开目录系统中该单位的对应栏目中去。行政权力公开目录系统与门户网站系统的无缝集成需求行政权力公开目录系统与门户网站系统无缝集成需求是指：所提供的行政权力公开目录展示系统需要与四川省电子政务大厅系统的设计要求保持一致，实现既是在统一平台上的办事系统，又能实现以上两系统间数据同步的目的。此外，无缝集成的第二个需求为，系统需要实现政府网与政务中心的效能监察系统实现无缝对接，实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的办理格局，实现办事指南数据与办理结果数据实时在政府网上为用户提供办事服务。网上互动系统与门户网站的无缝集成网上互动系统与门户网站系统的无缝集成是指所有的互动模块系统需建立在统一的基础平台之上，在整个高坪区电子政务平台系统中有且只有一套用户体系、一套单位体系、一套监管体系与办理体系，最终实现进入任一子功能系统，都是从统一的入口进入登录。数据无损迁移需求政府信息公开数据无损迁移需求因为高坪区政府网平台中历史公开数据量大，升级与扩建的过程中，必须得提供政府信息公开数据无损迁移方案，确保原有数据的不被丢失，并确保系统的平稳过渡。此外，数据迁移的过程中需要确保数据的无差错迁移，以及能提供数据的容错纠正功能，通过数据的迁移进一步提升数据的规范性。网上互动数据无损迁移需求高坪区网上互动数据的无损迁移主要是指领导信箱系统（区委书记信箱系统、区长信箱系统）、网上咨询系统、网上投诉系统等主体互动系统的新老交替无损迁移。因以上系统中的数据非常重要，因此要求在对系统做功能升级的过程中要实现数据零损伤迁移。在数据处理流程及用户操作习惯上要有较好的承接性，尽量降低用户的培训成本。系统基本配制数据无损迁移需求系统的基本配制数据无损迁移需求主要包括：注册单位管理数据、注册人员管理数据两大类数据。此两大类数据为系统的核心数据，确保这两大类数据的无损迁移是系统成功升级的关键。界面全面改版需求平台首页需求平台首页要求采用国际新近流行的“小门户、大子站”的设计方式，高度集成政府网平台的各要素。同时应确保如下需求：一、应体现高坪的地方文化特色，同时应结合区政府当前的重点工作及近期规划进行页面风格定义及内容布局；二、需要体现“公开、办事、互动、民生”四大功能定位；三、需要设计面向“公民、企业、旅游、投资、三农”五大主体服务对象的快速导航设计；　四、需要设计以“我”为中心的，全生命周期的办事导航设计；　五、十大民生系统高度集成设计。其它平台页面改版需求继承首页的基本风格，保持风格高度统一。在内容组织上按照“政务公开、网上办事、公众参与”三大功能定位作为平台的核心内容展示方式；按照“市民、企业、旅游、投资、三农“五种对象作为平台的辅助内容展示方式。按照十二大民生领域专项务作为平台的补充内容展示方式。每个页面的内容上到下及从左到右都需要体现出清淅的设计思路，并能表现出清淅的内容纲要。在内容上需要实现板块化。页面中取消非活跃性的栏目，合并近视度较高的栏目，新增重点栏目，优化各页面中的信息资源，尽力激活每一个页面。系统支持内部绩效评估的支持系统需求政府网站实行内部绩效评估对于推动政府网站健康发展很重要。通过平台内的绩效评估系统，准确、智能地将系统内的数据及使用情况形成汇总报表，通过这些汇总报表，有利于管理部门及相关领导撑握到准确的信息，调整工作方案，推动本项工作向前发展。一、需要提供操作日志管理功能。通过操作日志管理功能不仅是为了事后追责查询之用，更是为了通过日志管理功能，反应出我区的各用户某一时间段的工作重点及工作频率。二、需要提供管理员分组监管功能。管理部门通过分组监管功能，既体现出协同作业的工作方式，又能提高工作质量和工作效率。三、基于栏目的数据报送目标分配管理功能。该需求是指：可以对系统内任意一个需要做出精确控制的栏目，通过设置该栏目由“谁，什么时间，按照什么要求、完成什么数量”等属性，系统再将所有被设置过的栏目进行统一监管，最终就实现了精确的报送监管平台。四、系统使用监管功能。该需求需要实现用户登录系统的情况的记录和最后一次报送数据的时间的记录。通过此两项数据记录，跟踪用户脱离于系统的时间，以便于分析原因。五、数据报送统计功能。该需求需要实现能按照监管的需求，生成多种所需的报送统计报表。高坪区政务外网综合管理信息系统软件工程采购清单：序号系统子项名称基本参数单位数量1政府信息公开支撑平台政务公开管理系统、企事业公开管理系统、依申请公开管理系统、公开评议管理系统、行政执法人员管理系统、公开监管系统、领导信息管理系统、内设机构系统、专题支撑平台系统、常务会议管理系统。套12网上办事支撑平台行政权力公开展示平台系统、办件数据管理系统、场景式服务管理系统、十二大民生服务专项系统。套13政民互动支撑平台区委书记信箱管理系统、区长信箱管理系统、在线访谈管理信息系统、意见征集管理信息系统、公众咨询系统、公众投诉系统、网上调查系统、建言献策系统、论坛系统。套14对象服务支撑平台市民服务平台系统、企业服务平台系统、投资服务平台系统、旅游平台服务系统、三农平台服务系统。套15地方之窗支撑平台后台支撑框架平台、标签及模板管理体系、数据源管理及数据发布系统、前台页面设计与系统嵌入。套16监控与评估系统平台监控系统、绩效评估平台系统。套17系统基础管理平台平台配制管理系统、单位管理系统、用户管理系统、系统纠错管理系统、系统日志管理系统、角色管理系统。套18子网群站支撑平台子站注册及域名管理、参数配制及风格定义、色彩定义、组件类型管理、导航风格及定义、样式管理、底部风格管理、页面类型管理、组件管理、栏目建立与映射、顶部管理、布局管理、页面管理、单位子网站（74个单位定制开发）。套19数据交换中心端中间件软件应用集成中间件中心端软件，消息中间件中心端。套110数据交换客户端软件应用集成中间件客户端，消息中间件客户端。套311WEB应用服务器中间件应用服务器中间件集群版。套1特别说明：根据四川省公开与办事服务对接平台的要求，本次项目提供的内容管理系统必须实现与省政府信息公开目录系统对接；本次要求J2EE平台系统，其他平台系统以不响应标书处理。第六章 评标办法1.总则1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2、评标办法本项目评标方法为：综合评分法。3、评标程序3.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。3.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人投标文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件第四章中规定的要求的；（4）未按照招标文件规定的格式要求编制，且影响投标文件的资格性的；（5）招标文件规定的其他无效投标情形。3.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标报价不符合招标文件规定的价格标的；（2）投标产品技术参数指标完全或者绝大部分复制招标文件对招标项目的要求；（3）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目的要求；（4）投标产品没有完全符合招标文件第五章打*号的技术、商务和其他要求；（5）未载明或者载明的招标项目履约时间、方式、数量及其他政府采购合同实质性内容与招标文件要求不一致，且招标采购单位无法接受的；（6）附有采购人不能接受的条件或者不符合招标文件规定的其他实质性要求。3.1.3在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。3.2澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.4推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。 3.4.1采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。 3.4.2采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3.4.3采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3.5编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选供应商排序表；（6）评标委员会的授标建议。4. 评标细则及标准4.1 评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。4.2 本次综合评分的因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度和节能、环境标志产品等。4.3 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。4.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；（2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（3）认定的与招标文件第六章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离；（4）认定的其他非实质性偏离。4.5综合评分明细表4.5.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。4.5.2综合评分明细表评分因素权重评审依据价格30%价格得分=（有效最低投标价格/有效投标价格）*30（有效投标指资格性审查和符合性审查合格的投标）为了保证本项目实施和服务的质量，投标报价不得低于最高限价的85%，否则视为无效报价。技术及对招标文件的响应性40%根据本次招标文件的“招标项目及要求”对投标人所提供的“技术方案”的逐一响应及可行性进行综合比较评分：评分指标主要包含子网站支撑平台（注册及域名管理，参数配制、风格及色彩定义，导航风格及定义、样式管理，栏目建立与映射，组件类型、底部风格、页面类型、顶部、布局等管理）；网上办事支撑平台（行政权力公开展示平台、十二大民生服务专项系统等）；对象服务支撑平台（市民、企业、投资者、旅游者、三农等五大对象）；政府信息公开支撑平台（依申请公开管理、企事业公开管理、领导信息管理、常务会议管理等）、政民互动支撑平台（书记区长信箱管理、在线访谈管理、咨询投诉、建言献策、网上调查、意见征集等）、监控与评估系统；与四川省电子政务外网业务数据对接的中间件、按照“系统、公开、办事、互动、民生、对象、主站、子站”为核心功能定位的后台管理系统等，优得21-25分，良得16-20分，一般得11-15分，完全不满足的不得分；根据招标文件“招标项目及要求”对投标人所提供的综合管理系统现场演示情况进行综合评分：系统能全面满足招标文件要求的得15分，有一项主体指标偏差扣1分，直至该项目分值扣完为止；不能提供演示的本项不得分。 业绩10%以所投产品2011、2012年度类似销售业绩计算，有政府门户网站建设成功案例，且项目金额为15（含）万元以上的县（区）级及以上政府门户网站建设开发，每个案例加1分，最多加5分（以销售合同为准，原件备查）；案例有在省级政府网站绩效评估中获得县级政府门户网站评估排名前15（含）名的，每个案例加1分，16至30（含）名的，每个案例得0.5分，最多得3分（以合同和省政府网站绩效评估相关文件资料为准，公司应提供合同原件，绩效考核相关文件资料若是复印件应加盖鲜章）；提供政府群站建设案例，每提供一个案例得1分（每个群站下不得低于70个子网站，现场演示客户案例证明），最多得2分。财务状况2%根据投标人近两年（2011年度、2012年度）经审计后的资产负债表、现金流量表、利润表等主要财务报表及会计师事务所的审计报告（复印件）进行评价，优秀得2分，良好得1.5分，一般得1分，差的不得分。产品质量及信誉9%所投产品生产企业有ISO质量管理体系认证证书的加0.5分；有政务外网综合管理信息系统软件获得省级及以上科技成果鉴定证书的加0.5分；投标企业具有《政务外网综合管理信息系统软件》软件产品登记证书得3分；具有中华人民共和国国家版权局颁发的《政务外网综合管理信息系统软件》软件著作权登记证书得3分；提供国家权威机构出具的《政务外网综合管理信息系统软件》软件测试报告的得2分（以国家权威机构出具的相应证书及材料为准，原件备查）。服务6%完全满足售后服务要求的得2分；售后服务优于招标要求的每项加0.5分，最多加1分；所投产品生产企业在四川境内注册或有分支机构，能提供本地化售后服务的加2分（需提供生产企业或分支机构营业执照副本复印件）；生产企业有讲师提供管理培训（提供讲师资格证书）的加1分。社会责任1%对员工的社会保障0.5分，其他社会责任0.5分（提供相关部门的证明材料）。投标文件的规范性2%投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项分值扣完为止。5.废 标本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，集中采购机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。6.定标6.1. 定标原则：本项目由评标委员会直接确定中标人。6.2. 定标程序6.2.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。6.2.2 评标委员会按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。6.2.3 根据评标委员会确定的中标人，招标人在四川政府采购网上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。6.2.4 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。7.评标专家在政府采购活动中承担以下义务：7.1、遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。7.2、按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。7.3、保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。7.4、发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府集中采购机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。7.5、解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府集中采购机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。7.6、法律、法规和规章规定的其他义务。8、评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：8.1、应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府集中采购机构，不得私自转托他人。8.2、不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府集中采购机构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。8.3、评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。8.4、评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5、在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。8.6、有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。第七章合同主要条款合同编号： 签订地点： 签订时间： 采购人（甲方）：供应商（乙方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及XX政府采购中心 采购项目（项目编号： ）《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、合同货物货物品名规格型号单位数量单价（万元）总价（万元）交货期二、合同总价合同总价为人民币大写：元，即RMB￥元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。三、质量要求1、乙方须提供全新的货物，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。货物必须符合或优于国家标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。3、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。4、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。四、交货及验收1、乙方交货期限为合同签订生效后的2013年 月 日前，在合同签订生效之日起至2013年 月 日前交货到甲方指定地点。交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。2、验收由甲方组织，乙方配合进行：(1) 货物到达工地后甲方应及时组织验收，验收合格后签署验收证明，投入使用。(2) 验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；(3) 验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；(4) 如质量验收合格，双方签署质量验收报告。3、乙方应将所提供货物的装箱清单、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。五、付款方式1、申请支付2、货物正式验收和工程安装调试合格后，十个工作日内付合同总金额的90%，余额作为质保金一年后且无质量和售后服务问题付清。六、售后服务1、质保期为最终验收合格后1年，软件终身升级服务，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后 3 小时内响应到场，3小时内完成维修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙方3次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修复，但费用由甲方负担。2、乙方须指派专业工程师负责此次工程安装项目，与甲方联系售后服务事宜，免费对管理人员进行培训。七、违约责任1、甲方违约责任（1） 甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之 的违约金；（2） 甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额万分之 /天的违约金；逾期付款超过天的，乙方有权终止合同；（3） 甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。2、乙方违约责任（1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，视作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之 /天的违约金；逾期交货超过XX天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付赔偿金，并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。（3）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而违约，乙方须在天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，甲方有权终止本合同，乙方应另付合同总价的百分之 的赔偿金给甲方。（4）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另按合同总价的百分之 向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。（5）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给甲方。八、争议解决办法1、因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。九、其他1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。2、本合同一式六份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方、政府采购管理部门、集中采购机构各一份。甲方： （盖章）乙方： （盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址： 地址：开户银行： 开户银行：账号： 账号：电话： 电话：传真： 传真：签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX