龙岩市市级政府采购产品和服务项目招 标 文 件 （定稿）招标编号：FJLYCG2013－144项目名称：龙岩市规划信息系统建设项目（一期）采 购 人：福建省龙岩市城乡规划局龙岩市公物采购招标代理有限公司二○一三年十一月目 录第一章投标邀请?????????????????????????????????????????????????????2一、投标邀请函???????????????????????????????????????????????????????2二、招标产品一览表????????????????????????????????????????????????????4第二章投标人须知???????????????????????????????????????????????????5投标人须知前附表?????????????????????????????????????????????????????5一、 说明?????????????????????????????????????????????????????????????6二、 招标文件?????????????????????????????????????????????????????????7三、 投标文件的编写???????????????????????????????????????????????????8四、 投标文件的提交???????????????????????????????????????????????????11五、 投标文件的评估和比较?????????????????????????????????????????????12六、 定标与签订合同???????????????????????????????????????????????????18七、质疑与投诉???????????????????????????????????????????????????????23第三章招标内容及要求???????????????????????????????????????????????25第四章龙岩市市级政府采购合同???????????????????????????????????????61第五章投标文件相关格式?????????????????????????????????????????????65第一章投标邀请一、投标邀请受采购人委托，对本项目的下述产品、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。1、招标编号：FJLYCG2013－1442、招标产品(服务)名称、数量及主要技术规格：见后附：招标产品(服务)一览表3、自招标公告发布之日起(2013年11月20日)，供应商可直接在龙岩市政府采购网（http://www.fjlyzfcg.gov.cn）公布的招标公告中查看并下载招标文件。4、招标文件售价100元人民币，投标供应商应在开标当天以现金方式缴交。5、递交投标文件（含招标文件中要求提供相关原件）地点、开始及截止时间：递交投标文件地点：龙岩市行政服务中心四楼开标室（H403）。递交投标文件开始时间：2013年12月13日8﹕30；（北京时间）递交投标文件截止时间：2013年12月13日9﹕00；（北京时间）逾期递交的或不符合规定的投标文件（含招标文件中要求提供相关原件）将被拒绝。投标截止时间以接受投标文件地点时钟显示的时间为准。6、开标时间、地点:开标时间：2013年12月13日9﹕00；开标地点：龙岩市行政服务中心四楼开标室（H403）。7、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间3个日历日之前, 以信函或传真的形式与招标代理机构联系。8、以上如有变更，招标代理机构将在福建政府采购网（http://www.fjzfcg.gov.cn）、龙岩市政府采购网（http://www.fjlyzfcg.gov.cn）上通知，请投标人关注。9、采购单位福建省龙岩市城乡规划局，联系办法：联系人：吴先生电话：****-******* 地址：龙岩市登高中路72号邮编：364000招标代理机构： 龙岩市公物采购招标代理有限公司地址 ：龙岩市龙岩大道1号 邮编：364000项目联系人：华先生电话：****-******* 传真：****-*******购买招标文件及缴交保证金查询联系人：杨女士电话：****-*******电子信箱：longyancaigou@sina.com 开户行：兴业银行龙岩新兴支行开户名：龙岩市公物采购招标代理有限公司帐号：171*****010*******。附：招标产品(服务)一览表二、招标产品一览表序号项目项目内容数量要求交货地点交货期1系统平台及数据规整建设共享平台框架建设一套详见招标文件第三章龙岩市城乡规划局合同签订生效后10个月内完成项目整体验收标准及规范体系建设规划数据建设统一门户规划管理信息系统规划一张图系统电子报批系统地下管线综合管理系统运维管理系统网站信息发布系统接口服务体系建设2系统软件平台项目运行软件支撑平台注：1、本次招标为一个合同包，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、招标范围：产品的供应、运输、安装、调试、培训及售后服务。3、根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库［2008］248号)要求，本次采购的产品为本国产品,不接受进口产品投标［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外］。 第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果不一致的话，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内容11.1项目名称：龙岩市规划信息系统建设项目（一期）采购人名称：福建省龙岩市城乡规划局项目编号：FJLYCG2013－14423资格标准： 见《投标人须知》第3条。311.1投标有效期：投标截止期结束后90个日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：龙岩行政服务中心四楼开标室（H403）。接收人：龙岩市公物采购招标代理有限公司职工。接受投标文件开始时间：2013年12月13日上午8﹕30投标截止时间：2013年12月13日上午9﹕00512投标保证金:5万元从投标人银行账户以电汇或转账方式，于 2013年12月12日下午17﹕00前缴至龙岩市公物采购招标代理有限公司账户（以到账为准）。投标保证金转账单或电汇单上必须注明所投标的招标编号。中标人支付所有招标服务费并签订合同后，其提供的投标保证金转为合同履约保证金 。（详见第二章12.投标保证金）619.6评标标准和方法：采用综合评分办法，确定中标侯选供应商。分值由价格、商务、技术三部分构成，采用百分制。评标委员会按评审后投标供应商综合得分由高到低排列顺序。得分相同的，按报价由低到高顺序排列；得分且价格相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会推荐综合得分最高的供应商为中标侯选供应商。具体见《投标人须知》第19.6条。7招标服务费：根据国家计划委员会 计价格［2002］1980号文件规定，本项目的成交服务费按下列标准向中标供应商收取，中标供应商在领取《中标通知书》前须将成交服务费缴至龙岩市公物采购招标代理有限公司帐户。成交金额（万元）服务费比率备注100以下1.5％成交服务费按差额定率累进法计算。100—5001.1％500—10000.8％1000—50000.5％8招标项目行政监督部门：龙岩市财政局9招标预算价为：500万元，投标人超过预算价的投标为无效投标。10付款方式：（1）合同签订后15个工作日内，采购人向中标人支付中标总额的30％的预付款，中标人须提交等额的银行履约保函；（2）完成全部系统建设，经采购人初步验收投入试运行后，10工作日内支付中标金额的30%工程进度款，同时解除银行履约保函；（3）投入试运行后正常运行2个月，经整体验收合格，10工作日内支付中标金额的35%。（4）无违反合同约定的，余款（即合同总额的5％）在项目维护期满后15个工作日内付清。11无效投标及废标具体条款：1、招标文件第二章17.3、19.4、19.5；1225.2对招标文件的质疑时间： 2013年11月29日前（正常上班时间）。一、说明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的产品及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的供应商。2.5 “产品”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切产品、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人3.1凡有能力提供本招标文件所述产品及服务的，具有法人资格的境内供应商均可能成为合格的投标人。投标人须具有信息产业行政主管部门颁发的《软件企业认定证书》。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。投标人如具备上述情形之一的，互为关联关系的投标人的投标均被视为无效投标。3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 3.5本次采购不接受联合体参加投标。3.6投标代理人在本次招标中只能接受一个投标人的委托参加投标。3.7投标人按本招标文件规定缴纳投标保证金。3.8投标人资格证明材料应当提供：（1）已缴纳投标保证金的证明材料；（2）年检合格的营业执照副本、税务登记证副本复印件；（3）法定代表人授权书原件（非法定代表人参加时提供）；（4）投标人代表身份证复印件；（5）信息产业主管部门颁发的《软件企业认定证书》证书复印件。上述第（5）项材料复印件投标时应提供原件核对，或经公证机关公证该证书（材料）复印件与原件一致，同时提供公证书复印件并提供该公证书原件核对。所有资格证明文件复印件须加盖投标人公章。 4. 投标费用4.1不论中标与否，投标人应承担所有与准备和参加与投标有关的全部费用，招标采购单位在任何情况下均无义务和责任承担此类费用。二、招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需产品及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：⑴ 投标邀请⑵ 投标人须知 ⑶ 招标内容及要求⑷ 合同主要条款⑸ 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.１ 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.１至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在福建政府采购网（http://www.fjzfcg.gov.cn）及龙岩市政府采购网（http://www.fjlyzfcg.gov.cn）上发布更正公告，请潜在投标人随时关注以上网站。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前在采购信息发布的媒体上发布更正公告，请潜在投标人随时关注相关网站。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 7.3招标文件的澄清、修改公告将在福建政府采购网（http://www.fjzfcg.gov.cn）及龙岩市政府采购网（http://www.fjlyzfcg.gov.cn）上发布，请潜在投标人随时密切关注上述网站并下载相关信息，招标代理机构不再另行通知。潜在投标人未下载澄清、修改内容的，后果自行承担。三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标产品一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种产品只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的资料，不是中文时，应附中文译本，否则视为未提供该资料。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1投标文件报价部分（单独编制装订成册并密封）：(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表（3) 节能、减排、环境标志、产品价格统计表（若有）（4）中小企业价格扣除明细表（若有）10.2投标文件技术商务部分（单独编制装订成册并密封）：(1) 投标书(2) 产品说明和偏离一览表(3) 投标人售后服务承诺书(4) 投标人资格证明文件(5) 投标人提交的其他资料（若无此项资料则无需提供）(6) 招标服务费承诺书10.3投标文件的“报价部分”、“技术商务部分”必须分别装订成册，分册密封提交，否则，其投标视为无效投标。11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标人应按须知前附表第5项要求缴纳投标保证金。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4 投标保证金以电汇、转账形式提交。12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同后，其提供的投标保证金转为合同履约保证金，该履约保证金在整个项目验收合格后凭合同和验收合格的证明材料到龙岩市公物采购招标代理有限公司无息退回。12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；（2）投标人不接受本须知17.2条规定对投标文件中的算术错误进行更正的；（3）投标人有任何试图影响评标委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为；（4）中标人未能做到按本须知第23条规定签订合同；（5）中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；（6）本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。12.10投标人有下列情形之一的，其投标保证金将不予退还，并报请须知前附表所列行政监督管理部门同意，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加龙岩市政府采购活动，并予以公告。情节严重的，报请其他有权机关处理。（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的。12.11中标供应商放弃中标，其投标保证金不予退还，同时应按相关法律、规章、规范性文件的规定承担相应的法律责任。13. 投标文件的格式13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的技术商务部分投标文件正本一份，副本四份，正本用A4幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样，正本与副本如有不一致，则以正本为准。报价部分投标文件一份。投标文件由报价标和技术商务标两部分组成，投标人必须分别编制报价部分和技术商务部分，技术商务部分不得出现任何投标报价（包括单价及总价），并分别单独装订，分册密封；在投标文件封面上和密封袋上分别标明“投标报价部分”和“投标技术商务部分”； ★未按上述规定要求做到的，其投标将被视为无效投标。13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供产品符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供产品主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件关键字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用密封袋密封，并标明招标编号、投标人名称、投标包号及“正本”或“副本”字样。14.2 每一密封袋密封处应注明“于 之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，加盖投标人公章或法定代表人、授权代表签字或盖章。14.3投标文件未按上述规定密封、签字或盖章的为无效投标文件，其投标将被拒绝。14.4投标文件须由专人按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由投标人或者其推选的代表或监督人员检查投标文件的密封情况，也可以由招标代理机构委托的公证机构公证人员检查并公证。对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封投标文件报价部分，由开标会主持人宣读开标一览表，包括投标人的名称、投标价格以及其他主要内容，宣读后投标文件报价部分将被密封。开标过程由专人负责记录。15.4开标时，开标一览表内容与投标分项报价表内容不一致时以开标一览表为准。16．评标委员会16.1招标代理机构根据招标产品和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及与评标有关的其他情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不符合招标文件要求的, 其投标将被拒绝。 17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。（采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的规定。）实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1) 投标文件未按照本须知第13.1、13.7、14条的规定进行编制、密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未缴纳投标保证金或金额不足的；(4)投标人之间存在存在本须知第3.3条规定的；(5)投标有效期不满足招标文件要求的；(6)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(7)投标人提交的是可选择的报价； (8)投标文件组成不符合招标文件要求的；(9)递交的《投标书》、《法定代表人授权书》内容与本招标文件格式内容存在实质性差别的；(10)投标报价有漏（缺）报项，投标人不同意按照招标文件规定处理的；(11)投标文件内容关键字迹模糊，无法辨认的；(12)反映投标文件个性特征的内容出现明显雷同的；(13)投标文件中提供的复印件与原件不一致的、提供虚假或失实资料的；(14)投标人的投标总价超过预算价的；(15)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件实行两阶段评标。第一阶段进行技术商务部分的评标，开标一览表及报价部分投标文件在商务技术部分评分结束前先密封保管，采购人、采购代理机构不得将投标人的报价向评委公布。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分（采用最低评标价法的除外）。第二阶段进行价格部分评标,经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在各项优惠政策加分或价格扣除基础上计算出各投标人价格部分的得分或经折扣后的报价。采用综合评分法的，按照两阶段评标加总后的总得分由高到低排序，根据招标文件的规定推荐中标候选供应商；采用最低评标价法的，以第二阶段评标中，按照经优惠政策折扣后的投标报价由低到高排序，根据招标文件的规定推荐中标候选供应商。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入投标总价中计算评标价格。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。 19.3如果评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量，不能诚信履行的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行解释。若该投标人未在规定期限内做出解释，或作出的解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。19.4评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：⑴不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；⑵不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；⑶由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；⑷有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。19.5 废标与无效投标界定19.5.1出现下列情形之一的，本次招标采购予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的；废标后，招标采购单位应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。19.5.2凡有下列情况之一的，投标人的投标将按照无效投标处理：（1）干扰或试图对评标委员会的评标、比较或评标结果的决定进行影响的；（2）存在本须知第17.3.2情形之一的。19.6 评标标准和方法：评标标准和方法：采用综合评分办法，确定中标侯选供应商。分值由价格、商务、技术三部分构成，采用百分制。评标委员会按评审后投标供应商综合得分由高到低排列顺序。得分相同的，按报价由低到高顺序排列；得分且价格相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会推荐综合得分最高的供应商为中标侯选供应商。构成项目评分标准配分商务分25分注册资金1000万元≤投标人注册资金＜2000万元得0.5分，投标人注册资金≥2000万元得1分。须提供营业执照复印件。1企业资质1、具有乙级或以上测绘资质证书，且业务范围必须包括地理信息系统工程和互联网地图服务的，得1分；2、具有计算机信息系统集成三级或以上资质证书的，得1分；3、具有CMMI认证三级或以上证书的，得1分；4、具有ISO9001质量管理体系认证，且业务范围必须包括空间数据采集、整理、建设及服务的，得1分。上述4项须提供证书复印件。4企业信用1、具有中国软件行业协会AA级或以上信用资质的，得1分；2、投标人获得连续5年及以上工商管理部门（或同级人民政府）颁发的“守合同、重信用企业”证书的，得1分。上述2项须提供证书复印件。2项目经理拟担任本项目的项目经理具有工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成高级项目经理资质证书的得1分，须提供该人员的身份证、资质证书复印件，同时提供由社保机构出具的2013年1～6月份该项目经理在投标人单位的社保基金缴纳证明复印件。1技术实力1、具有规划一张图系统计算机软件产品登记证书或计算机软件著作权登记证书的，得0.5分；2、具有基于CAD开发的规划电子报批系统计算机软件产品登记证书或计算机软件著作权登记证书的，得0.5分；3、具有三维地下管线信息系统计算机软件产品登记证书或计算机软件著作权登记证书的，得0.5分，否则不得分；4、具有二三维一体化规划管理信息系统计算机软件产品登记证书或计算机软件著作权登记证书的，得0.5分，否则不得分；提供著作权登记证书复印件。2业绩经验1、2010年以来具有设区市或以上级别城市规划局规划管理信息系统或“一张图”系统项目案例；每个0.5分，最高3分。2、2010年以来具有设区市或以上级别城市规划局电子报批系统（内容涵盖总平、单体的规整、审批、入库及指标核算等功能）项目案例；每个0.5分，最高3分。3、2010年以来具有设区市或以上级别城市地下管线管理信息系统项目案例；每个0.5分，最高3分。以上各案例中，时间以合同签订中标公告发出时间为准，区县局、下属分局及事业单位案例不得分，投标人须提供各业绩项目的中标公告（并提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书、采购合同（合同应能体现项目符合上述要求）及验收合格材料复印件，原件备查，否则不得分。9企业荣誉1、投标人2010年以来所承建的规划管理信息系统、规划一张图系统或地下管线管理信息系统获得过中国地理信息产业协会颁发的地理信息产业优秀工程奖金奖的，每个1分，最高4分。2、投标人2010年以来所承建的规划管理信息系统、规划一张图系统或地下管线管理信息系统获得过中国地理信息产业协会颁发的地理信息科技进步奖的，每个1分，最高2分。上述2项须提供证书复印件。6质量技术45分技术方案完整性、科学性、先进性、成熟性投标方案总体设计和产品选型等，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术，根据方案科学、严密、合理性综合评分。根据系统详细方案设计，在0.5-2分范围内综合评价打分。2投标方案与需求的吻合程度，包括对项目建设思路、原则、特点、技术要求的理解情况；方案在确保阶段性任务实现的同时，是否统筹考虑了总体目标的实现；投标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求等。根据系统详细方案设计，在0.5-2分范围内综合评价打分。2关键技术解决方案能力系统软件开发采用基于框架开发模式能够实现公共基础资源的统一管理。整个框架包括为用户的各个业务子系统提供业务调度和数据交换服务的运行时（Runtime），如业务引擎（Business Engine）、数据引擎（Data Engine）、安全引擎（Safe Engine）。根据系统详细方案设计，在0.5-1.5分范围内综合评价打分。1.5AutoCAD与ArcGIS数据的转换技术，打通数据间的双向存取通道，在统一的环境下实现切实的图属互动。根据系统详细方案设计，在0.5-1.5分范围内综合评价打分。1.5系统前端运行采用B/S C/S混合模式，B/S端应采用RIA（Rich Internet Application，富因特网应用）技术实现，以提供良好的人机交互及复杂业务表现能力。根据系统详细方案设计，在0.5-1.5分范围内综合评价打分。1.5数据标准是否科学、合理，覆盖招标文件要求的内容，是否建立了良好的数据更新机制；数据建库流程是否完善；技术规范和项目管理规范等制定是否适用、开放和先进。根据系统详细方案设计，在0.5-1.5分范围内综合评价打分。1.5根据系统详细方案设计（28分）统一信息门户基于框架的单点登录，满足得1分，不满足得0分1一书三证业务审批系统★1、纵向关联:以项目为单位对规划实施业务进行管理；★2、横向关联:项目一棵树除了展示一书三证业务外，还可与相关的公文业务、会议案件进行横向关联;★3、红线划拨：提供CAD环境下的红线绘制与入库功能和WEBGIS 下的红线数据叠加与入库功能；根据系统详细方案设计，在0.5-4分范围内综合评价打分。4规划行政办公系统支持表单中批阅留痕。根据系统详细方案设计及演示，在0.5-1分范围内综合评价打分。1会议会审系统支持图文一体化的上会功能；自动建立上会案件与上会议题间的横向关联，方便资料查找。根据系统详细方案设计，在0.5-2分范围内综合评价打分。2移动办公系统★1、支持行政办公和移动会议；2、支持服务端管理，进行权限、配置、日志管理。根据系统详细方案设计，在0.5-2分范围内综合评价打分。2规划一张图系统★1、能实现基础地形、规划编制成果、规划审批红线等空间数据的浏览，并支持CAD数据的叠加分析；★2、支持GIS按选定模板出图，并支持在打印视图下，地图功能还能正常使用，比如地图缩放、漫游等;3、支持地图集管理与应用4、支持资源目录体系管理。★5、可以查看某一个地块的历史调整信息，也能对数据版本进行历史回溯和对比；采用项目化的地块全生命周期管理，实时查看地块规划编制、规划审批、批后管理信息，并可分屏展示各个阶段信息。★6、支持一张图的图文一体，从文到图、从图到文、预留二维与三维互动接口，实现二三维的一体化，发挥三维在辅助决策中的作用。根据系统详细方案设计，在0.5-6分范围内综合评价打分。6电子报批系统★1、与OA结合,直接读取业务审批的规划条件信息，实现图形检测和指标自动核算；★2、指标核算结果能在图上标注和导出word报告；★3、电子报批系统包含方案规整、入库、审核功能，与GIS、OA集成实现图文关联。根据系统详细方案设计，在0.5-3分范围内综合评价打分。3地下管线综合管理系统★1、C/S应用功能中横断面分析功能应体现现状和规划道路结构及地下管线的分布情况； ★2、监理查错、入库和动态更新功能，应包含管线电子报建、动态更新、批后跟踪功能；3、系统空间分析功能；★4、三维分析功能，应包含管线二三维联动及地上、地下管线三维一体化，能支持隧道分析、市政承载力分析等地下空间应用分析；5、B/S应用功能。根据系统详细方案设计，在0.5-6分范围内综合评价打分。6运维管理系统1、后台数据表、表单、业务模型、流程支持可视化定制，流程调整支持历史版本管理；2、CAD-GIS显示方案配置，支持分布式物理SDE管理，支持CAD与GIS图层方案可视化配置，以及CAD与GIS环境下，逻辑与物理图层多对多交叉配置管理；3、CAD数据权限支持按人员、区域、图层等进行配置。根据系统详细方案设计，在0.5-3分范围内综合评价打分。3投标时，投标人应提供所投系统一套供评委审查，上述评分项如投标响应与软件演示不一致的，以软件演示的为评判依据；为提高评审效率，上述评分项中加“★”项必须由系统演示项目，其余项可用视频演示。接口服务体系建设1、与现有系统的对接；2、与规划局门户网站、市行政审批系统的对接；3、与市地理空间框架平台的对接。根据系统详细方案设计，在0.5-3分范围内综合评价打分。3实施方案及售后服务技术方案1、考量项目实施计划安排的合理性、服务团队组成、服务流程、工作计划及管理机制、质量控制（含安全保密）及客户满意度保障等。2、投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，维护期内的后续技术支持和维护能力情况等。根据方案详细设计，在0.5-2分范围内综合评价打分。2培训提供详细的培训方案，且方案在培训计划、培训课程、培训师资质量等方面整体优于标书要求。根据方案详细设计，在0.5-2分范围内综合评价打分。2价格30分价格分＝30×（基准价／供应商报价）实质性响应采购文件要求且报价最低的报价为基准价，其价格分为满分。计算分数时四舍五入取至小数点后两位。合计三项累计得分（商务得分 技术部分得分 价格得分）注：1、上表商务评分中须提供的各项证书、材料复印件投标时应提供原件核对；或经公证机关公证该证书（材料）复印件与原件一致，同时提供公证书复印件并提供该公证书原件核对。否则相应评分项不得分。2、当评委为5人时，供应商的综合得分为各评委对其打分的算术平均分；当评委为7人及以上的单数时，供应商的综合得分为各评委对其商务及技术打分分别去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均分与价格分之和。3、为保证招标系统符合招标人要求，投标人应自行配备系统演示所需的软硬件环境，招标代理机构只提供电源、LCD普通投影机（分辨率：1024×768）及普通幕布），确保评标委员会客观、公正的完成招标评标工作。根据闽财购〔2008〕31号文要求，同一合同包内节能、减排、环境标志、产品优惠内容及幅度见下表：公开招标评标方法同一合同包内的节能、减排、环境标志、产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度1、最低评标价法10%（含10%）以下给予每个单项投标报价3%的价格扣除10%-30%（含30%）给予每个单项投标报价6%的价格扣除30%-50%（含50%）给予每个单项投标报价8%的价格扣除50%以上给予每个单项投标报价10%的价格扣除2、综合评分法20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%-50%（含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分20%-50%（含50%）给予每个单项投标报价6%的价格扣除50%以上给予每个单项投标报价8%的价格扣除根据闽财购〔2013〕28号文规定，若节能、减排、环境标志、清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。【节能产品是指财政部、国家发展和改革委员会公布的第十四期《节能产品政府采购清单》或福建省财政厅、福建省经贸委公布的《福建省节能产品政府采购清单目录》内的产品；环境标志产品是指财政部和环境保护部联合发布的第十二期《环境标志产品政府采购清单》内的产品。投标时必须提供节能、环境标准产品清单或《福建省节能产品政府采购清单目录》文件复印件，并加盖投标人公章，否则不予认可。《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》可从中国政府采购网 （网址：http://www.ccgp.gov.cn）下载打印（打印件应标明投标产品所在位置）。】特别说明：投标人应如实报价。评标委员会认为，投标人的节能、减排、环境标志、产品报价不实或者高于市场平均价时，有权要求投标人在规定时间内提供书面文件予以解释说明。投标人无法给予合理解释的，不享受上述优惠政策。若投标人符合财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)规定的，对其投标价格给予扣除，用扣除后的价格参与评审，具体如下：a)属于小型和微型企业产品的，本项目对该产品价格给予6%的扣除。b)投标人须按规定提供《中小企业声明函》并对所投标产品为小型和微型企业的产品单独分项报价（详见招标文件第五章“投标文件格式”范本）并提供以下证明材料，否则对其投标价格不给予扣除：①涉及营业收入、资产总额划型的企业：应提供投标产品生产企业经有资质的第三方会计师事务所审计的上一年度财务会计报表（应能体现营业收入、资产总额）；②涉及从业人员划型的企业： 应提供投标产品生产企业参与投标截止时间前三个月内任一个月的缴纳社会保险资金证明材料。（证明材料包括以下内容：实行电子缴纳方式的，应提供本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；实行现场缴纳方式的，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具的缴纳社会保险资金证明）。六、定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐为中标候选人。21、最终审查21.1采购人可对招标项目的中标候选供应商投标产品的价格、性能、履行合同的能力以及采购人认为有必要了解的其他问题作进一步的审查。21.2报价高于市场平均价格的中标候选供应商将不能成为中标供应商。21.3接受最终审查的中标候选供应商必须如实回答和受理采购人的询问或考查，并提供所需的有关资料。21.4为验证投标产品技术指标的真实、准确性，采购人有权委托第三方检测机构对投标人投标产品进行测试,若投标产品的技术指标与测试结果偏差较大，或存在虚假投报现象，采购人可决定否决该投标产品，并取消其中标候选供应商资格。本验证方式和采购人的否决同样适用于公布中标结果后。21.5只有投标文件符合招标文件的要求，并有能力圆满地履行合同的且被推荐为中标侯选供应商的投标人才可被授予合同。 如果排序第一的中标侯选供应商通过最终审查，采购人将把合同授予该供应商；如果审查没有通过，采购人将拒绝授予合同，并可对下一个被推荐的中标侯选供应商进行最终审查，以此类推。22. 中标通知22.1评标结束，招标代理机构在刊登本采购项目招标公告的媒介上对评标结果进行公示，采购人确认中标供应商后，招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的规定承担相应的法律责任。22.2《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。22.3 《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。22.4在合同签订后，中标人提供的投标保证金转为合同履约保证金，该履约保证金在整个项目验收合格后凭保证金收据、合同和验收合格的证明材料到龙岩市公物采购招标代理有限公司无息退回。23.签订合同23.1采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起5个工作日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。23.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。23.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的产品或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 23.4中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。24.招标项目行政监督部门24.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。七.质疑与投诉25.质疑25.1供应商对招标事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问。25.2根据政府采购法、政府采购信息公告管理办法等法律法规的规定，投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，可以在2013年11月29日前（正常上班时间），以书面形式向招标采购单位提出质疑并要求作出答复。逾期则不予受理，视同接受本招标文件的所有内容。25.3投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在采购结果公告之日（不包括当日）起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑并要求作出答复。逾期则不予受理，视同接受招标过程和采购结果。25.4 招标采购单位将在收到书面质疑后的7个工作日（不包括当日）内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。26.投诉 质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或招标采购单位未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向投标须知前附表第8项所述招标项目行政监督部门投诉。27质疑投诉人应保证质疑投诉的真实性和可靠性，并承担相应的法律责任。对捏造事实或者提供虚假投诉材料的，将被列入不良行为记录名单。处罚情况将在“龙岩市政府采购网”（www.fjlyzfcg.gov.cn）、及“福建省政府采购网”（www.fjzfcg.gov.cn）公布。第三章招标内容及要求1.项目概述1.1.项目背景当前正是“十二五”规划进入全面实施的新阶段，也是中国经济结构调整、转型升级的关键时期。随着云计算、物联网等新一代信息技术的发展成熟与深入应用，“智慧城市”建设掀起一轮新的热潮，正逐渐改变着中国新一轮城市竞争格局。党中央、国务院将智慧城市作为扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的重要战略部署任务。同时，随着龙岩市的城市建设规模不断扩大与建设步伐的加速，城乡规划的研究编制、实施管理和监督监察等各项工作日益繁重，涉及的规划业务量和数据量越来越大，公众对规划政务公开、规划服务水平的要求越来越高，以及新的《城乡规划法》、《行政许可法》和《政府信息公开条例》的施行，对城乡规划的业务范围、规范性和科学性要求都有大幅提升，这些都要求广泛采用“3S”技术、网络技术、数据库技术、知识管理技术等现代信息技术，建立起集规划业务流程、应用系统、信息资源整合与服务、网络设施及其安全体系一体化的规划综合信息体系，为规划编制和规划管理提供强有力技术和服务支撑，从而推进机关作风建设，减少规划办公成本，提高规划行政效能。“智慧规划”作为“智慧城市”的重要组成，成为提升城市核心竞争力的重要抓手。为此，本期项目要求以“智慧规划”为立意，在龙岩市城乡规划局现有的城市规划三维仿真决策支持系统的基础上，全面了解龙岩市城乡规划管理工作内容，透彻分析规划局各项业务功能需求以及业务系统建设现状与应用情况，理顺框架，科学整合资源，搭建起职能全覆盖，过程全贯穿，信息全共享的龙岩市规划管理信息系统，实现龙岩市规划信息二、三维一体化建设，推动龙岩市规划管理向定量化、自动化、标准化、定位化、科学化和三维可视化转变。本期项目的实施，为龙岩市城市规划的科学决策提供数据支持，为城市规划管理提供技术支撑，为党风廉政建设提供保障，为行政管理效能的提高提供载体，有利于龙岩市城市各项建设的稳步推进，对龙岩市的可持续发展意义重大。1.2.项目需求智慧规划是在智慧城市和大数据时代背景下，基于物联网技术、云计算技术、地理空间信息技术、移动互联网技术等新一代信息技术研究与利用，通过开展的以数字信息为主要媒介，以规划管理精细化控制、规划方案智能化审查、规划服务全面化覆盖、规划监察智能化预警、规划决策精确化指导等为主要目标，建立面向城乡规划管理和服务的系统化解决方案，促进城市资源优化和产业布局，提升城市品质，增强城市综合竞争力，进一步体现规划的引领地位，使“智慧规划”成为“智慧城市”建设的龙头。“智慧规划”的发展离不开IT技术革新，并适应于城市发展和产业转型的总体要求，其主要需求特征表现在以下几个方面：（一）、应对海量、动态、异构的数据管理与膨胀式数据增长挑战城市规划行业经过多年的信息化建设已经积累了大量的历史数据，其中有结构化数据，而更多的是文本、影像资料、档案等非结构化数据。而且，随着城市的快速发展和城市规划管理的不断深入，大量动态数据源源不断地涌入，形成了规划行业对海量、异构和动态数据管理要求。另一方面，在新一轮的IT技术发展浪潮中，规划信息化建设迈进了大数据时代，各部门所掌握的数据正在迅速膨胀并变大，这种急速膨胀的数据爆炸性增长使得规划管理面临着应用效率下降、管理维护成本增加、数据安全威胁增强等诸多挑战。基于此，“智慧规划”首先是要能够采集、管理、运用好规划大数据资源，将分散、独立、异构的数据资源，通过科学的数据治理方法，融合为关联、合一的集约化信息资源，并且从中挖掘价值以提升科学化规划管理水平。同时，也要应对数据资源爆炸式增长局面，寻求对大体量数据的高效管理手段，以应对各种异构规划数据资源的快速存取要求，适应多样化的灵活部署策略，基于稳定、可扩展的数据体系框架，提供全面、动态、现势的规划信息服务。（二）、从粗放管理走向精细化控制随着改革开放的不断深入，政务体制改革的呼声越来越高，政府职能逐渐从管理型向服务型政府转变，也对规划的精细化管理提出更高的要求。规划管理部门亟待合并和缩减审批流程，并增加规划业务“智能”处理，将专业人员头脑中的知识转化为计算可实现的“业务规则”，通过在业务各个环节提供智能处理工具，像“智能机器人”一样，简化业务人员的操作，从而实现业务信息关联化和业务处理智能化。（三）、从拍脑袋决策走向科学预测和分析传统的规划决策问题都是借助专业规划人员的知识和经验，带来的最大问题是对“人”的依赖。利用数据挖掘和数据仓库等技术，在大量的数据资源中提炼、洞察业务价值，建立规划行业专题数据模型，通过对数据的重新编排和分析，产生比数据本身更有效的知识信息，以辅助领导决策，像“智能参谋”一样，让系统成为人的“锦囊”，从而评价科学化、决策智能化和预测精确化。除此以外，利用系统自动对规划业务办理过程和规划重要指标进行实时监控，实现权利阳光，保障业务规范有序正常运转。如可通过建设规划监察智能预警系统，对各科室的规划管理水平进行绩效考核和效能监管，实现管理过程监察透明、指标监控自动化和效能评价科学化。（四）、信息掌控随时随地随着移动互联网和智能手机的普及，规划行业的办公模式也发生了巨大变革。通过使用移动终端和互联专网，把人的办公转移到4A模式（Anywhere，Anyhow，Anytime，Anything），使系统成为人的左膀右臂，做人的“智能帮手”，具体体现在信息通知变被动为主动、信息采集变单一为多样和信息查看变固定为移动性，实现规划信息的随时掌控，随地都可以依据参考对规划管理做出正确选择。1.3.建设目标根据“智慧规划”总体建设方案和电子政务的建设要求，结合当前IT技术发展的最新潮流，龙岩市规划管理信息系统建设总体目标是：依托云计算、SOA和3S等核心技术，以完善的城市规划管理信息数据库为基础，搭建市—县（区）两级全覆盖的、集效能、质量、服务保障为一体的智慧应用，实现规划编制、规划实施、批后监督、行政管理、咨询服务等工作内容的全面管理、智能控制、精细管理、动态监测、精确决策、阳光服务，从而树立“智慧城市”建设的典型示范，为建设“智慧龙岩”提供可靠的经验借鉴参考，进一步体现规划的引领作用。具体来说，本次建设的目标可以归纳为“六个一”：1.一套标准研究制定适应信息化建设要求的标准规范体系，包括规划编制成果数据标准、规划审批类数据规范、规划电子档案类数据规范等。2.一套数据建成信息门类比较齐全、内容丰富的规划综合数据库，其中包括规划编制成果信息、规划档案信息、建设项目审批信息、地下管线数据等各类信息资源。以规划综合数据库为核心，建立信息资源共享和服务体系，形成内容丰富、服务能力强、兼具内外共享机制的“一体化”规划数据中心。3.一套机制为保证信息化建设成果得到充分的利用，必须建立起各类成果的使用、维护和管理的机制，及其相关的技术和管理保障机制。4.一个平台在广泛采用IT主流技术，遵循IT/GIS开放性标准的前提下，引入面向服务架构理念和应用集成技术，建成信息化基础框架，形成一体化的应用开发与集成环境，实现图文一体化。5.一套应用在一体化应用开发与集成环境的支撑下，开发满足规划管理全过程信息化要求的规划图形资源管理与展示平台，实现基础空间信息资源、规划图形资源、电子政务资源以及社会经济信息资源的应用整合。6.一支队伍培养一支专业技术能力强，能够对信息化工作进行协调组织管理，能够对信息化建设成果进行接收、运营和维护，既懂信息技术，又乐于奉献的信息化专业队伍。1.4.建设主要内容龙岩市规划信息系统是一个集规划管理业务于大成的综合性企业级应用系统，要求采用目前最新的框架技术来搭建系统的总体架构。本期项目要求对规划管理流程进行深度分析和梳理，深入调研我局现有软硬件资源的基础上，建立符合龙岩实际的信息化系统，确保系统能顺利运行，切实提升全局办公效率及管理水平。本期建设主要内容包括规划管理信息系统、规划一张图系统、电子报批系统、地下管线综合管理系统、移动办公系统、网站发布系统及二三维空间数据的规整入库（具体内容查看第二大点）。1.5.建设原则龙岩市城乡规划局规划信息系统的全面建设和研究，总体应按照“统筹规划、分步实施、重点突出、稳步快进”的原则，以下述各具体原则为实施准绳：（1）标准化、规范化原则。本次项目建设应在参照已有的国家、省、市级标准，同时应提供标准二次开发接口。（2）实用原则。龙岩市城乡规划局规划管理系统的建设应建成功能实用、结构合理，为规范行政行为提供支撑，进一步提升便民服务，增强监督效果；（3）可扩充性、开放性原则。设计上充分考虑平台的扩展和开放性，必须能方便地实现其他信息的扩展，利用提供的标准方便与各系统的数据接入以及在各内部政务系统中的应用。（4）运行的可靠性原则。应确保系统可靠运行，提供7天×24小时不间断的服务。（5）安全保密性原则。采用严格的安全保密措施，设置多级安全机制。明确各级工作人员的职责，保证各司其职、各负其责。（6）先进性原则。在规划信息化工作推进过程中，因系统建设涉及的相关技术较多，在技术方向的选择上，要确保先进性，以满足系统功能要求。2.本期项目具体建设内容及要求2.1.总体要求2.1.1.系统总体架构要求采纳企业总体架构和面向服务架构的设计思想，构建包含标准体系、技术体系、业务体系、数据体系、应用体系、安全体系、信息基础设施的规划信息化建设“一体化”集成框架，总体框架采用了层次化设计思想，以实现不同层次间的相互独立性，保障系统的高度稳定性、实用性和可扩展性。2.1.2.系统开发模式要求采用新一代企业级应用系统建立在“软件基础架构平台（.NET）”的框架加插件应用开发维护模式，从根本上提升软件的开发、维护效率，提高信息的利用程度，并能够适应业务的快速调整。2.1.3.系统应用模式要求系统实现空间数据资源的一体化。实现包括CAD、GIS等在内的多种数据资源对业务审批的有效支撑。2.1.4.数据服务模式要求数据资源的存储、管理和应用应采用“统一存储、统一服务”的模式。“统一存储”是指所有的基础数据、业务数据、成果数据等全部集中在数据中心；“统一服务”是指所有的服务包括数据查询服务、智能分析服务等都由应用服务器提供，能够通过电子政务专网或内部网使用相关的服务。2.1.5.性能要求?在多人（100人以上）并发的情况下系统需运行流畅、稳定；?7×24小时连续运行，年平均故障5天；?系统修复时间3小时；系统平均响应时间3秒；?图形初始化10秒，图形调用（刷新、漫游、选择、查询等）3秒；?对系统异常进行记录和处理；?应用服务器宕机不能丢失业务数据；?对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示。2.2.建设内容2.2.1.基础框架平台建设所谓“基础框架平台”，是指依据龙岩市规划信息化建设要求，根据制订的规范化标准化体系创建的，用于支撑各业务子系统开展业务协同、互访，功能调用，数据交换的通用运行、管理环境。即在系统进行建设之前，要求先构建规划业务应用框架，在此基础上再搭建所需的各个应用子系统。各应用子系统要求能直接从框架中调用所需的公共基础数据和公共基础功能，实现业务系统的即插即用，应用系统与框架之间实现无缝对接，形成一套完整的系统，如下图所示，以提高系统开发效率，提升规划信息化体系各个应用系统的协同能力，具备快速构建的开发模式，提升扩展型，有利于无缝集成后建设新应用系统。 基础框架与各业务系统的关系2.2.2.标准及规范体系建设为了实现各系统之间的沟通与互动，保证系统的整体统一性和协调性，发挥系统集成应用模式效果，项目建设应严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准的基础，结合龙岩市的实际情况，针对规划信息化工作的总体要求，对具体实施过程中涉及到的多种数据及相关系统接口，制定一套完整的标准化体系来保证系统的协调统一。对已有的标准结合具体的情况要加以细化及完善，使之适应信息化建设系统的总体要求，实现原有成果向新系统的转换；对新涉及的各环节建立保证数据完整和系统间正常衔接的标准。本次项目建设所进行的标准规范体系，主要包括以下相关规定以及可能涉及的其他标准规定的建立和完善：?数据采集标准：包含基础地理数据、地下管网数据的采集标准规范，规划编制成果、规划管理、规划业务档案等提交的数据资料标准，还包括三维模型标准、元数据标准等。?数据加工处理与建库标准：针对系统汇聚的基础地理数据、地下管网数据、规划编制成果、规划管理信息、三维模型数据等基础空间资料，制定数据的内外业加工处理标准，满足数据规整入库的标准化要求，提高数据的入库质量，能够实现标准数据的自动入库。?数据管理与维护标准：制定关于整个数据使用、数据访问、数据管理和数据更新维护等内容的标准规范体系，保证数据的安全性、可靠性，建设动态化的城乡规划综合数据库，满足系统数据的现势性要求。?数据共享交换标准：完善各部门关于规划共享信息的发布、应用和服务等标准，并严格共享交换的权限，建立安全、流畅的信息共享机制。?系统设计标准：按照“数字规划”应用体系，针对规划管理的流程化、协同化管理需求，建立符合实际工作流程的信息化流程标准，保证数据流、信息流和业务流的高效统一，实现MIS、GIS、CAD和OA的集成应用，为相关工作提供图、文、表、属一体化的信息支撑服务。?信息化管理规章制度：针对规划局的现状，结合信息化工作的实际需要，建立相应的管理规章、规范，比如机房管理、人员分配等内容。2.2.3.规划数据建设数据是信息系统运行的基础，数据资源的建设与整合是本项目建设的“六个一”任务之一。本次项目须在数据规范和标准的基础上，完成现有成果的规整处理，建立以规划空间数据为核心的龙岩市规划综合数据库，实现多源数据的集成式管理、相互关联，保证各类用户在权限控制之下能够获得高效、安全的数据访问，形成规划空间信息、业务信息、档案信息等数据资源的统一管理、统一应用和统一服务体系。本次项目规划综合数据库建设，须规整入库的数据主要包含：基础空间数据、正像影像数据、规划成果数据、地下管线数据等。要求按照建库标准进行整理及入库，建成具有实用性强、操作性好及全方位的空间数据库。2.2.3.1.基础地形数据整理入库基础地形包含建筑物、道路、水系、植被、地质地貌等信息，它一方面为研究和观察城市的地理分析提供了最基本和公用的数据集，另一方面为用户添加各种与空间位置有关的信息提供了空间定位参考，因此，它是反应城市现状的基础底图（基础地形数据详见表一）。2.2.3.2.规划成果数据整理入库将龙岩市现有的各类CAD格式规划成果数据，按照相应的数据标准，完成总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及专项规划等规划成果的数据规整、数据监理、数据入库过程，使之统一于各数据库标准，从而实现数据的有效管理与应用（规划成果整理入库数据详见表一）。表一：基础地形数据、规划审批数据和规划成果数据整理、入库总表类别数据类别数量备注现有数据规整入库1:500地形图219.81平方公里DWG格式1:1000地形图42.5平方公里DWG格式影像数据（快鸟0.61米）龙岩市区框架数据（行政区划、道路网）龙岩市区DWG格式地下管线数据2000公里对符合普查技术规程要求的数据成果，进行计算机检查，成图和入库总体规划42.38平方公里DWG格式控制性详细规划70平方公里DWG格式规划控制线300平方公里DWG格式专项规划（教育、医疗等）10项DWG格式审批红线整理2000件DWG格式注：对于非矢量数据如JPG、PPT等格式数据文件，要进行文件梳理，以附件形式入库，实现地块或项目关联管理。2.2.4.统一门户统一门户是指一个统一的应用环境，用户通过“一站式”登录，即可使用根据其权限所配置的所有应用系统，可通过精巧的个性化设置提供定制的应用界面（或页面），当具有不同权限的用户进入门户时，将获得不同的信息内容，包括局内部的公告、通知等信息，可集成办公收发文。通过信息门户技术，实现对多应用的集成和统一管理。2.2.5.规划管理信息系统规划管理信息系统应全方位覆盖“一书三证”业务审批系统、行政办公系统、会议会审系统、移动办公系统等业务内容，是GIS、MIS、移动办公的集成应用，为规划业务办公、行政办公人员提供一个图、文、表、管一体化的协同办公系统，提高规划审批管理水平和工作效率，创造无纸化办公环境。要求系统建设图、文、表、管集成在统一界面环境之下，主要采用B/S结构搭建。本次建设以下几方面内容：2.2.5.1.“一书三证”业务审批系统基本功能要求：核心是围绕着“一书三证”业务审批的管理，即规划实施管理，在计算机网络支持下，实现报建项目从窗口收件、预审、办理、审核审定、归档、制证等的动态流转、逐级审批的全过程。系统要求以“项目”为单位，建立 “一书三证”业务间的纵向关联，同一项目（地块）的案件以“目录树”的形式展现；建立“一书三证”业务与收发文、会议案件间的横向关联。通过纵向和横向的关联，可以方便资料查找与检索的灵活性，实现真正的图文一体化管理。具体功能要求如下：台帐、成果资料查询：可以根据审批需要查看GIS库中的台帐信息、有关规划编制成果、规划红线、市政管线、报建地点周边的历史用地红线、地形图等资料，并出图（红线图）。规划指标自动提取：可以自动提取具体的规划指标（建筑密度、容积率、绿地率、停车位等），并自动添加到表单中。总平图审查：对建设单位的总平面图进行自动审查，生成对应的综合技术经济指标表，审查合格后将总平图进入数据库。绘制红线：系统能够实现红线绘制功能。包括在线绘制红线以及调用CAD绘制红线等功能，实现CAD、OA与GIS平台数据的互动。查询统计：可支持历史业务数据的自定义查询统计，方便我局未来各项报表的汇总。运转监控、督查督办：包括案件流转控制、警示提示、案件流转信息显示、案件催办、督办等。案件办理：案件办理是指对具体案件的办理，案件办理过程中需要处理申报材料、填写表单和进行图形审批。图形审批分为两个部分，一部分基于GIS平台审批，为规划方案会审服务；一部分为CAD平台审批，操作人员提供AutoCAD环境的绘图工作平台，以方便、简洁、有效的绘图辅助工具帮助用户完成规划业务相关的图形绘制和编辑，如：绘制各种项目红线、规划控制线、建筑物、文本/坐标的标注等。支持对所绘各类图形进行其关联属性信息的录入，实现图文一体化应用；可基于一套灵活的规则定制支持用户通过图形检测、辅助处理、入库工具，将绘制的图形直接录入空间库，实现数据的实时更新；此外，系统还能够提供标准化出图工具用于打印出图，方便成果图形的共享利用。能够真正实现MIS GIS CAD的一体化。项目关联功能：系统对每个项目进行独立编号，用户可以在办理案卷的过程中查看此项目的关联信息。自定义工作流：针对规划审批业务流程的特殊性制定特定的流程管理、时限控制、人员参与。查询统计：在业务审批的每一个环节，都可以调阅查询统计功能。不同权限的用户能够查询统计的内容不同。系统操作：系统可以实现类似纸质审批单上的留痕功能，能够保存不同人的修改意见，审批表内容一旦修改均可留下修改人、修改内容、修改时间等信息。针对领导的操作特点，系统支持电脑手写输入等。定制功能：系统应当能提供方便、灵活的可视化定制，可快速完成业务扩展与流程调整，实现零代码维护，主要包括：人员组织结构定制；业务模型定制；表单定制；流程定制；可视化的数据表操作；灵活可视化的查询定制；休息日自定义；图文关联定制；常用词汇定制；操作权限定义等。协同办公:为了提高工作效率，要对市局、分局协同办理的业务流程进行梳理与研究，根据我局市局、分局和行政审批窗口实际情况，挖掘其间的关联关系，制定具体的实施方案，并将其纳入规划局的规划业务体系中，建立以专业业务为核心，结合地理信息技术，建设一个集中的信息整合平台，覆盖市局、分局业务，实现窗口、市局、分局间的图文一体化办公。短信通知：对于所有案件办理过程中所涉及到的相关人员实现短信通知、短信督办、短信催办功能。2.2.5.2.规划效能监控系统规划效能监控系统以项目为主线，以时间为核心，实现项目过程化，过程时间化多维度监控，为龙岩市城乡规划局各部门、各人员以及各具体项目的行政管理绩效考评提供可参考的量化标准及依据，从而为协调局内技术、人力资源，改进工作方式，提升服务效能提供可靠的服务手段。规划效能监控系统以全员全覆盖工作、项目全覆盖，能够有效的记录案件办理的时限，进行案件的运转监控、督察督办。2.2.5.3.规划行政办公系统规划行政办公系统包括公文管理、会议管理、综合事务管理、公共信息等内容。公文管理提供与规划业务管理相关的行政收发文功能，实现规划局日常收发文管理的自动化，如收文登记、办理、查询、批阅流转、归档、短信通知、短信督办，更新、共享等；发文拟稿、核稿、会签、签发、批阅流转、归档等管理工作，实现文档共享。2.2.5.4.规划相关法律法规、地方条例资料库建设搭建规划相关法律法规、地方条例资料库，实现国内外相关规划法律法规、规划论文、相关城市的最新规划政策管理，实现规划政策的实时查询、读取以及资料的共享与查询，方便局内工作人员查阅。包括城乡规划、建设和管理，国土资源开发利用，交通环保等规划工作相关的国家、省、市颁布实施的法律、法规和规范性文件，还包括规划局制定的管理制度和管理规定。2.2.5.5.会议会审系统会审是规划审批业务的一种常用形式。会议会审系统作为规划审批业务办公自动化系统的一个重要辅助审批功能，要形成一个全方位支撑会议会审工作的信息化解决方案，涵盖会前事务管理、会中辅助支持、会后总结等方面的完善应用。会前用户要能方便地借助于该系统完成会议议程制定、会前资料的准备、会议通知工作；在会商过程中，借助于会议会审系统，会议主持人可方便管理议题、向与会人员展示会审材料，借助硬件系统可提供分屏对比等辅助决策支持功能，提供便捷的方式完成会议记录；会商结束后，自动生成会议纪要，并对会商成果进行归档和发布。（1）会议过程管理会议管理模块主要用于规划局内部组织召开的会议，在会议上讨论上会项目，查看项目详细信息，并记录讨论结论，打印会议列表，还可以查询会议信息。主要功能包括会议新建、会议通知、短信通知、会议纪要管理、会议室安排公示、会议资料上传等。（2）会议关联管理规划会议议题大部分是与规划业务案件关联的，会议关联管理要求在开业务会的时候，能够快速展示相关联的业务案件，将议题和若干个业务进行关联，辅助会议议题的审查。 （3）会议资料导出系统应提供会议包导出功能，将与该会议相关的资料以及填写过的表单都导出到本地，方便工作人员将会议资料带到局外开会。2.2.5.6.移动办公系统移动办公系统包含移动行政办公、移动会议系统和移动办公终端硬件三部分。（1）移动办公系统要求实现移动终端数据与计算机桌面端数据实时同步，实现局内移动办公系统与OA系统无缝衔接。移动办公系统要求实现局内工作人员最新待办工作、待阅信息、待办信息等内容的实时提醒，并能实时推送至移动端，为工作人员提供便捷的“办公门户”。随时随地通过移动端进行局内OA的公文流转，业务处理，主要包含公文管理、日程管理、通知公告等功能。公文管理：在移动终端上实现和计算机桌面端相同的公文处理功能，比如新建公文、公文处理批复、公文流转、公文查阅等，公文的状态与PC端保持同步，并可做留痕。日程管理：日程信息实时推送到移动OA的“日程”中，可随时查阅日程信息。也可在移动终端新建日程、编辑日程。通知公告：实现移动端与PC端通知公告等信息实时同步推送。（2）移动会议系统实现实时会议信息推送，可借助移动终端发起一场会议或者查阅由他人发起的会议信息，包括会议主题、参与人员、会议时间、会议地点等内容。移动会议系统要求能够实现各项会议的资料抽取与自动推送，实现会议过程的实时记录与会议资料的规整，实现与PC端会议系统的对接。（3）为保证系统兼容性和稳定性，本项目移动办公终端与移动办公系统为交钥匙工程，移动办公终端要求出厂原装系统为IOS7或以上版本系统，并由中标人采购终端安装调试移动办公系统，直到稳定流畅运行后提交，移动办公终端需求为25个。2.2.6.规划一张图系统“规划一张图”系统，是集数据、模型、决策于一体的建设，包括数据规整软件、数据管理子系统、资源展示子系统、信息发布子系统、应用分析子系统、专题分析子系统、制图子系统、运维管理子系统的建设。通过该系统的建设，实现城市规划的全生命周期的信息化管理和动态更新维护机制，即基于城市发展现状，实现从规划编制、规划审批、规划执行、规划监管和城市现状更新的全生命周期管理，进而实现城市规划图、文、档的全过程信息化，实现图、文、档过程信息与资料信息的版本化管理，从而为城市规划提供动态更新的空间信息、属性信息和相关联的各类资料信息，提供方便的数据规整入库、资源展示、信息发布、查询统计、应用分析、动态监测、辅助决策支持。为规划管理部门、相关的政府部门、企事业单位以及社会公众提供全面及时的动态更新信息资源，提供方便、简捷的信息技术服务；为进一步提升科学规划、提高规划服务城市发展，引导城市各项建设提供有效的资源支撑和决策支持。2.2.6.1.数据规整主要针对规划编制成果空间数据进行质量检测和入库。通过数据检测（包括几何图形和属性数据），确保数据合法性和规范性。包括对规划编制成果数据专题图进行处理，实现图形数据规整、属性数据编辑，最后满足数据入库需要。同时在入库的过程中辅助建立纵向和横向的关联关系。具体功能需求如下：?规整数据：辅助用户对不符合规范的数据进行规整处理、为图形要素添加属性信息，直至其符合规范； ?检测数据：对数据进行多边形闭合性、自相交、多边形重叠、属性规范的检测，并将检测结果列出，检测条件可根据实际情况进行自定义配置；?数据纠正：对不符合规范的数据进行自动纠正，如重复节点或间距很小的节点可根据设置的容差进行节点抽稀处理，节省用户修改数据的时间；?格式转换：对符合规范的数据进行格式转换，把DWG格式转换为带属性信息的空间数据格式，以满足数据入库的要求；?辅助工具：为规划数据的规整处理提供包括提取填充边界、属性导出导入、生成边界、连接多义线、转换多义线等辅助应用工具集。?系统配置：主要是对软件运行的参数进行配置，包括数据转换参数、系统环境参数等内容。?日志管理：实现数据检测、纠正等操作的日志的记录和跟踪。2.2.6.2.数据管理子系统数据管理系统负责对平台数据入库、更新、管理。实现对规划编制成果数据、规划实施空间数据、三维模型数据、市政综合管线数据、地图图片数据库以进行一体化集成管理。数据管理子系统包括空间数据管理模块和图片数据管理模块等功能模块。?空间数据管理模块主要包括：矢量数据入库与更新、数据资源目录管理、历史数据库管理、临时库管理、元数据管理和数据安全管理等功能。?图片数据管理模块图片数据库管理主要是对地图图片引擎服务接口后台图片数据库进行管理和维护，主要包括图片的裁切和更新维护。2.2.6.3.资源展示子系统资源展示子系统实现平台相关的规划数据进行叠加、浏览、查询等，为平台数据提供统一的展示窗口。?图层目录展示图层目录与数据管理在系统的目录对应，目录按行业、专题、空间信息分类编码体系、关键词、用户定义等多种方式展现。?基本GIS功能A．数据的浏览、放大、缩小、漫游等操作。B. 图层控制。C. 数据浏览，包括矢量图层、遥感影像、DEM、栅格图数据浏览。D. 显示地图图例列表。E. 鹰眼功能、地图量算。F. 根据行政区域名称快速定位到某一区域、地图打印。G. 叠加分析。H. 打印输出。?信息查询信息查询功能要求提供查询对象属性、红线坐标和项目属性的功能。对象属性查询功能支持点选和拉框选择的方式进行查询选中对象的属性信息；查询红线坐标，即显示选中红线数据各顶点的坐标；查询项目属性显示选中编制项目的基本信息。除此之外，系统还要求实现地形图、影像图等图形叠加操作，实现图形和属性数据相互查询，根据地名、道路、地形图图幅等进行定位及模糊查询等功能。?地图标注为方便用户在界面上进行地图标注，记录其感兴趣的内容或要素，需要提供地图标准功能。地图标注主要针对点、线、面进行。用户在相应的图层上标注相应的信息，并设置相关符号，最后能够将自己的自定义标注进行个性化存储，这样用户在下次登录的时候能够看到自己的自定义标注，方便用户重用。2.2.6.4.信息发布子系统规划信息发布子系统要求实现将已有的规划信息资源以服务的形式进行发布，以供其它系统和相关部门进行调用，促进规划空间信息的在线共享。规划信息发布子系统要求采用Service GIS的理念，基于面向服务软件工程方法的GIS技术体系，支持将GIS的全部功能以服务的方式发布，可跨平台、跨网络、跨语言地被多种客户端调用，并具备服务聚合能力以集成来自其他服务器发布的GIS服务。规划信息发布系统要求按照遵循“先审核、后发布”的原则设计，即首先要对须更新、发布的数据进行审核，审核通过后再予以发布，确保规划信息的准确性、权威性。?数据审核数据审核实现只有通过审核的信息才能发布到公共服务数据库中，经审核人员确认当前数据无误后，发送审核通过消息，后台将临时库中的数据进行审核标记。?数据发布数据发布步骤包括将临时库中经过审核的数据发布到公共服务数据库中，并且将公共服务数据库中的数据以服务的形式发布。2.2.6.5.应用分析子系统通过利用已有的信息资源，建立相应的基础应用分析模型，产生相应的分析结果。该模块与其他应用系统之间是一种协同工作的关系，以充分发挥信息数字化的优势，提高规划办公效率，为科学决策提供支持。?服务半径分析系统根据选择的目标点位置，以及服务市域距离、路网的状况，在地形图上显示目标点服务范围，并根据距离的远近显示不同的颜色。 ?设施分布分析提供基于地图的不同市域各类设施（如医疗、教育等）的分布数量。用户还可查询相关设施的详细信息。?最近设施分析系统根据地形图上标出的目标点以及要查找的设施类型（如医院、超市、影剧院等），显示距目标最近的设施位置，并可显示设施的详细信息以及最佳路径。?冲突分析针对数据中心里已入库的规划成果，把上下层次的规划成果进行空间与指标的分析比对，从而判断上下层次规划成果是否一致的辅助应用，处理办法：对城市总体规划的规划地块指标、国土用地规划指标与单元控规、地块控规指标进行对比分析，对不一致情况进行提示和记录，在办理地块行政许可审批时给予提示，同时还可加载相应的专题图进行查看，以方便办件人员进行决策判断。?建筑限高辅助计算计算特定区域内区域的各种建筑限制高度条件。包括：区域内微波通道的限制高度；区域内机场净空的限制高度；区域内控制性规划的限制高度。?辅助选址分析提供辅助用地和公共服务设施选址等功能。通过土地使用指标与用地规划，进行布局与选址分析，为规划选址决策提供支持。?可用地分析针对数据中心里已入库的用地红线（或权属）、控规成果进行筛选及处理，即筛选控规成果内所有可建设用地（筛除其他非建设用地）、提取所有用地红线（或权属）对控规的筛选结果进行空间挖除操作，计算控规可用的建设用地情况，从而得出全市或全区范围内可用地情况，为用户提供可建设用地的分布及可用地面积等情况，并以专题图的形式提供给用户查看和浏览。?用地强度分析提供对控规用地或电子报批用地进行诸如容积率、绿地率、建筑密度的综合分析。?用地一张图分析结合控规现状调查，用地现状与控规比较得出可用地情况。通过档案、现状、控规数据空间关联和时间关联来实现在一体化管理，通过一体化管理可以了解整个地块的历史、现状和未来的变化情况，及其相关文件。实现地图图面展示当前用地现状，利用统计图标的形式，通过图表直观展示当前的用地分类以及可利用地的面积、性质等情况。?拆迁分析通过绘制或选择拆迁区域，分析该拆迁区域内按房屋结构、高度、性质分类计算拆迁面积及拆迁费用等。?红线、控规指标对比分析对红线数据（如选址红线、用地红线）指标与控规指标进行对比分析，对不一致情况进行提示。 ?规划地块用地性质统计分析针对整个城市已入库的控规用地按照用地性质进行面积统计。 ?用地平衡分析对设定区域内的地块进行用地性质分类统计，生成用地分类统计表。可将结导出xls、xml等文件格式便于打印。?规划业务统计分析提供对库中红线数据进行用地性质及数量的统计。用地性质统计按照用地性质进行面积的统计；数量统计则按照年份进行案件的统计。?建设项目交通影响评价分析根据现状及未来规划交通情况，对于新建大型建设项目进行周边道路交通影响分析。?编制项目数量统计分析针对数据库中规划数据按照规划成果类型进行数量统计，并以图表等形式展示。?规划成果图文一体把规划成果的空间数据与台账进行关联管理，实现从项目台账定位到项目对应的规划成果空间数据，或从规划成果空间数据定位到具体的项目台账信息，即实现图文一体关联互动。2.2.6.6.专题分析子系统专题分析子系统可以根据规划管理实际需要，定制包括各种专题分析，如红线一张图、项目一张图、规划一张图、现状一张图、二三维联动等各种专题。2.2.6.7.制图子系统?数据导出要求能按图幅、任意范围导空间数据，制作各种地图和专题图。可将工作图加上符合国标的图框，使工作图更美观、更符合规范。数据输出为shp格式或dwg格式，满足相关用户的数据交换。支持指定导出数据的坐标体系（北京54、西安80或本地）数据。另外，也可以将当前窗口中内容导出为JPG格式或BMP格式的图片。?制图模板、打印管理提供全套标准制图模板，包括图名、接图表、内外图廓、经纬网、四角坐标、比例尺、指北针、图例、制作单位等信息；用户可以对模板进行修改并进行模板的保存。2.2.7.电子报批系统电子报批系统包括总平面和建筑单体的电子报批，这两种都分为设计端和审批端。设计端主要用于各设计院根据龙岩市城乡规划局的要求对方案进行设计、规整，形成符合龙岩市城乡规划局的要求的成果文件；审批端主要用于龙岩市城乡规划局对各设计院或建设单位提交的成果文件进行检测与核算，审核是否满足各项规划控制指标的要求，并将通过审核的成果文件直接录入成果库。系统要求基于AutoCAD 2004～2010版本进行开发，实现的基本功能如下：2.2.7.1.设计端功能（1）图形规整功能能将草图进行技术处理，执行一个统一的标准，将不同标准的图纸统一成信息规范的成果图，图形规整功能应解决以下问题：?属性附加——按照计算机审查和GIS建库的要求，对已有设计成果按照有关规范标准将各种规划实体等图形要素进行属性附加的功能，属性在dwg文件中以图形扩展数据形式来存储；?图层设置——即将各类图形实体按照制图标准放在指定的图层上，并自动转换成该图层的颜色、线型等设置；?边界闭合——提供多种便捷的手段形成封闭PL线，包括连接成多义线、转换成多义线、点选生成边界、获取填充边界；?回形区域核算——指标核算可以处理复杂的实体对象，包含存在中间空洞的回形区域；（2）数据关联功能?建立单体与总图之间的数据关联对应关系(允许几栋建筑共用一个单体文件)，实现单体到总图的数据更新提取；?图形实体边界发生变化时，指标核算时自动更新计算与图形位置及边界大小相关的属性；?一个标准层指标对象可代表多个楼层，设置楼层属性后指标统计时自动分解提取；（3）指标核算及制表从图形自动提取数据根据相关计算标准进行各项指标的计算并生成指标表格，指标项目及表格格式将遵循指标审查体系标准的要求，并可导出成DOC格式文件。（4）规则设置功能?各指标对象的属性依系统配置而定，可通过外部配置文件增减指标对象的类型及属性，属性值的合理性、可选值及自动计算规则也由配置文件决定；?指标对象属性的设置提供默认常数值，可根据图面关系自动提取、根据其它相关属性自动计算、同类指标对象间的属性拷贝等功能，尽可能减少手工输入的工作量及保证属性值的有效性；（5）图形监理功能图形监理是指按照格式标准的要求对图形文件进行检查，发现不符合标准的制图错误，监理结果以友好直观的方式显示，方便图中对应出错位置的查找及错误处理。主要包括：拓扑关系检测、间距检测。（6）其他辅助功能图层管理——能对图层进行分组列表，控制图层的显示状态；自动标注——对属性附加后的各类实体进行属性的文字标注。（7）数据规范要求通过设计端编制生成的图形文件应该遵循如下要求：?规划总平图以米为单位，建筑单体以毫米为单位绘图；?报审方案的设计必须依据提供的技术参数、核准的地形图以及提供的各类红线。?所有图形对象置于“模型空间”，图形实体不得进行炸开处理；?各标准图层严格按照规划局设定的标准要求执行，标准图层上不允许存在不合理的非指标计算对象；?区域型对象必须是封闭PL线；PL线自身的线段或节点不允许有重叠、交叉。不可采用椭圆、样条曲线、组、无名块、外部参照等；不得出现重复线、零长线、带高度线和带厚度线等；图形中不得留下绘图垃圾，把无关的对象清除干净。?同一报审方案的规划总平面必须为单独的图形文件，所有设计内容都应在一张图形文件上集中表现，所有要素均必须定义；单体方案一栋建筑单体的分层平面图、户型平面图等设计为一个独立图形文件。带单体报建时各单体图与所对应的总平面指标计算图应置于同一文件目录下。2.2.7.2.审批端功能（1）规划总平核查功能?指标核算——能对规划设计方案自动计算各类指标表如用地平衡表、综合经济指标表等，查验容积率、绿地率、停车率等控制性参数的合理程度。可进行绘表、导出等系列操作，形成一个完整准确的doc格式的检测报告。?对比规划条件——能与规划设计方案对应的规划条件自动进行比对，可进行绘表、导出等系列操作，形成一个完整准确的doc 格式的检测报告。?检测——能对电子方案的质量标准规定的执行程度和国家规范条文的满足度进行分类定性与定量检测。包括：拓扑检测、标注检测、间距检测等；（2）建筑单体审核功能指标核算——能对单体设计方案自动计算各类指标表如建筑单体面积核算表、户型核算表等。可进行绘表、导出等系列操作，形成一个完整准确的doc格式的检测报告。2.2.7.3.入库端功能审核端功能将审核通过的图形文件按照GIS系统的数据结构把转换后的图形及相应属性信息数据存放入数据库中，完成数据的管理及归档；该功能要求能够记录用户审核操作日志，包括项目编号、入库人、入库时间等内容。通过审批的设计方案要求可直接转换成SHP格式数据，能直接入库数据不发生丢失。2.2.7.4.指标体系重配置功能要求系统可根据指标体系的变化，重新配置的属性、指标体系。当相国家标准或地方标准发生变化时，规划管理部门只需更新相应的配置文件就可对系统完成更新升级，并把相应的配置文件进行发布，供设计单位进行更新。在总平面方案中能调入已通过审批的建筑单体的方案指标，重新进行总平面相应指标的自动计算，与原指标进行比对。2.2.8.地下管线综合管理系统2.2.8.1.数据管理系统（C/S部分）2.2.8.1.1.数据检验、入库功能。(1)地下综合管线数据检查入库功能：对采用统一数据结构的管线数据，进行字段要求、管线属性、管点属性、管线连接关系等数据格式的错误检查后，生成检查报告，待数据格式完全正确后，输入管线库。(2)地形图数据入库功能：具有1：1000分幅地形图和非标准分幅地形图入库功能。(3)规划成果图入库功能：具有总规图、控规图、详规图和专题图入库功能。(4)规划审批红线图入库功能:具有道路红线、用地红线、建筑红线、市政红线入库功能。(5)航片卫片入库功能:具有现状栅格图入库功能。(6)索引图入库功能: 具有索引图入库功能。(7)多媒体文件入库功能:具有多媒体文件入库功能。(8)系统设置入库功能:如用户管理、管线类型、地下综合管线国家和地方标准、地下综合管线点符号等标准语入库功能。2.2.8.1.2.数据管理功能：1）管线编辑功能。要求具有AutoCAD方式的管线编辑功能，完全参照CAD的制图方式，提供多种方式的管线编辑功能，操作方便，流程严谨，提供编辑的撤消和恢复功能，并且能由用户选择是否将编辑前的管线自动记录到管线历史库。2）管线历史数据库功能。能将存储在管线历史库中的管线数据进行浏览再现、查询过滤等，并能将历史管线库与运行管线库进行叠加显示。对废弃的管线能将其数据单一或批量转移到历史管线数据库中。3）数据备份功能与数据恢复功能。系统能根据用户设置的时间自动或由用户手动进行数据备份，以保证数据的安全。当数据遭到破坏时，启用安全恢复功能能把备份的数据恢复到数据库，使损失降到最低。2.2.8.1.3.动态更新功能提供竣工数据的自动入库更新能力，保障数据的实时性，要求能结合规划设计和建设方案审核功能，实现从规划设计-建设方案审核-竣工更新的全过程动态数据管理。2.2.8.2.管线综合管理系统（C/S）2.2.8.2.1.地图管理功能1）多样化调图功能。①按图幅号：输入或在图面上选择打开相应的图形；②按道路名称：输入道路名称或选择道路打开相应图形；③按建筑名称：输入道路名称或选择建筑打开相应图形；④按框选：根据线框范围打开相应图形；⑤按管线类别：按照地下综合管线类别，只查看选择类别的管线图形。 2）标准化的管线及地形分层管理功能。3）方便快捷的视图操作功能，包括放大、缩小、平移、全图显示等。4）系统应用规范化的符号库，并可根据用户实际需求定制符号。5）鹰眼导航功能。6）图形叠加浏览功能。实现地形图、地下综合管线图、规划成果图、规划审批红线图、航片卫片图等叠加显示浏览功能。2.2.8.2.2.信息查询功能够进行图形与属性的交互式查询，并且各种查询、统计结果的报表打印与图形输出。2.2.8.2.3.数据统计功能能够进行管线长度统计、管点类型统计、综合统计，并能够以表格、直方图、饼图、折线图等加以表示并输出。2.2.8.2.4.系统分析功能（1）地下综合管线横剖分析：根据任意两点生成地下综合管线断面图（2）地下综合管线纵剖分析：实现地下综合管线纵剖图（3）地下综合管线水平、垂直净距分析：计算两条管线的最小水平、垂直净距（4）地下综合管线碰撞分析：选择管线，通过碰撞分析可分析出该管线周围的水平、垂直净距与国家和地方标准的比较。（5）拆迁分析：根据选择范围，分析拆迁建筑的户数和面积。（6）管线寿命预警分析：按照时间条件，分析出该时段中处于寿命预警的管线（7）管线事故分析：根据事故管线的地理位置，分析出最近的相关事故处理控制点。2.2.8.2.5.工程工具功能能提供工程应用方面的工具；包括距离量算、面积量算、管线类型管理、附属物管理、扯旗标注、管线标注、节点捕捉等。2.2.8.2.6.数据输出和发布功能（1）图形输出功能：管线图专题图的生成（包括综合管线图和大比例尺横断面图），图面修饰（包括图形裁剪、图框建立、指北针添加），以及图形旋转及其他图形编辑功能。同时提供其他数据格式、转换输出功能。（2）报表、图表打印功能：提供系统相关的各种报表、图表打印功能。2.2.8.2.7.系统管理维护功能（1）用户维护：能提供用户管理功能、个人信息修改、组权限管理及系统日志管理等，可以根据不同的用户组定制不同的界面。（2）部门维护：部门的增减、变更，权限控制。（3）管线属性表维护：可扩充、删除、修改属性表字段。（4）系统标准库维护：可增加、删除、修改系统标准库内容。2.2.8.2.8.系统数据安全功能（1）实现通过应用程序保证系统数据安全。（2）实现数据库设置保证系统数据安全。2.2.8.3.三维管线管理系统在一期三维辅助决策系统的基础上，实现从地上，利用管线普查的空间和属性数据，对所有管线、附属物进行三维建模，三维管线的图面效果要求较好，各种管线附属模型应比较美观。同时三维系统应能够支持一般的管线浏览要求，具备放大、缩小、漫游、旋和视角变换等飞行模拟等功能，能够选择三维管线浏览其属性，具备查询定位管线的位置，并可进行管线净距分析，在三维分析图上能直观地反应出管线穿管（碰撞）情况，也要支持动画录制满足展示的要求。须实现功能主要有三维图生成、三维漫游、属性查询、测量工具、模型管理、三维地形剖面分析、横断面分析、动画制作等。三维管线的生成模式，主要原理是在管线模型库中预先制作满足要求的管线通用模型，并采用相关的关键编码实现与二维数据的一致性，通过二维数据自动生成三维管线。管线三维虚拟现实系统访问的管线和地形数据的数据源与二维管线系统相一致，但生成的三维管线数据独立存放于三维管线数据库中。2.2.8.3.1.三维模型构建根据用户框选、多边形选择的地形图和管线图和属性数据动态、自动管线三维图形，并能够导入及导出三维模型数据。2.2.8.3.2.三维漫游提供多种三维图形漫游的功能，还提供窗口定位的功能（鹰眼窗口），地形和鹰眼窗口交互操作。提供自由、行走、驾驶、飞行等浏览模式，用户可以方便的切换浏览模式。2.2.8.3.3.三维查询?简单查询菜单提供用户对单个管线对象的查询。?属性查询点击属性信息，所选图形高亮显示，全面显示查询管线的属性数据。?按材质查询要求提供用户根据材质属性查询管线功能。?按权属单位查询要求提供用户根据权属单位属性查询管线功能。?按管径查询要求提供用户根据管径属性查询管线功能。2.2.8.3.4.三维分析功能?水平净距分析提供用户点选两根管线实现他们之间水平净距的分析，分析结果用文字显示并同时标示国家标准以供对照。?垂直净距分析提供用户点选两根管线实现他们之间垂直净距的分析，分析结果用文字显示并同时标示国家标准以供对照。?横断面分析根据用户选择的横断面，将以直观的二维图结合数据属性的方式展示剖面状态。?视线分析根据用户输入两点分析其可见性。?视域分析根据用户输入点及角度分析其可视范围。?淹没分析根据用户输入条件下对某个高程点实施淹没分析。?管线事故分析：根据事故管线的地理位置，分析出最近的相关事故处理控制点。2.2.8.3.5.常用工具?测量工具能够量算距离。?净距工具能计算管线水平和垂直净距。?环境设置设置灯光、雾、背景等效果。?模型管理能对管线的设施模型进行管理，以便调整三维的现实效果。2.2.8.3.6.二三维联动实现二三维系统对接，在同一个系统中既可显示三维数据，又可显示对应二维数据。2.2.8.4.管线共享查询系统（B/S）2.2.8.4.1.地图浏览功能（1）多样化调图功能。①按图幅号：输入或在图面上选择打开相应的图形；②按道路名称：输入道路名称或选择道路打开相应图形；③按建筑名称：输入道路名称或选择建筑打开相应图形；④按框选：根据线框范围打开相应图形；⑤按管线类别：按照地下综合管线类别，只查看选择类别的管线图形。（2）方便快捷的视图操作：①地图缩放：可对地图进行点击或拉框进行缩放；②漫游地图：可对地图进行任意漫游拖动；③全图显示：全图显示地图；④地图居中：以任意鼠标点击点为中心居中定位地图；⑤自定视图：以自定坐标和范围定位显示地图；⑥比例显示：动态显示任意时刻的当前地图比例；⑦打印地图或将图片另存。（3）鹰眼导航功能。（4）图形叠加浏览功能。实现地形图、地下综合管线图、规划成果图、规划审批红线图、航片卫片图等叠加显示浏览功能。2.2.8.4.2.标尺丈量功能能对用户在地图上任意画定的区域进行精确的距离和面积的量算。2.2.8.4.3.信息查询功能（1）点击查询功能。由图形到属性的查询方式，通过点击选择图形使该图形处于选中状态，高亮显示，显示其对操作用户开放的属性信息和图形信息。（2）条件查询功能。通过确定查询条件查询地图中符合条件的管线，使查询到的管线处于选中状态，图形高亮显示，并能对查询到的多类、多条管线依次浏览闪烁定位，显示其对操作用户开放的属性信息和图形信息，亦可分别进行多种报表的显示和输出。（3）范围查询功能。对用户画定的范围，系统能快速查询出该区域内的管线信息。2.2.8.4.4.数据统计功能：（1）条件统计功能。通过确定统计条件统计数据库中符合条件的管线和管点。并能对统计信息进行报表显示和打印输出。（2）范围查询功能。通过用户划定区域统计范围内的一类或几类管线和管点。并能对统计信息进行报表显示和打印输出。2.2.8.4.5.权限管理功能系统能根据用户的不同而分别为不同的用户设定不同的权限，每个用户只能在权限范围内操作系统，比如权属单位只能浏览、查询、统计自己的管线，其他权属单位的管线对他是不可见的。2.2.8.4.6.系统数据安全功能实现数据库设置保证系统数据安全。2.2.9.运维管理系统运维管理系统实现用户权限管理、日志管理、安全审查、数据访问统计、平台监控管理等功能，是平台后台业务运营的基础，保障系统稳定、安全运行。系统包括用户权限管理、日志管理和安全审查、数据访问统计以及平台监控等功能模块。2.2.10.网站信息发布根据城乡规划法有关规定，规划编制、建设项目审批、竣工验收等城市规划各个阶段，都需要将规划成果对公众进行公示或公告，辅助业务人员在项目的办理过程中，即可自动完成公示公告任务。系统与业务审批过程紧密结合，适时提醒并辅助经办人员在业务办理过程中，快速、便捷地完成各类信息的公示、公告。对于需要公示的项目，通过业务审批系统办理案卷时，当案卷办理到公示环节，经办人可直接申请公示，在系统内即可完成公示图形的自动整饰、公示材料的导出，如果网络环境允许并且门户网站支持，公示信息也可直接发布到规划局门户网站上进行网上公示。2.2.11.接口服务体系建设接口服务体系的作用是建立我局规划管理系统与局内现有规划三维决策系统、局下属单位（如勘测大队）、市政府协同办公系统，市国土局地理空间框架平台间以及其他市直部门信息化系统的有效融合，真正实现数据互通、共享。接口服务体系建设主要包含以下三个方面：1、我局规划管理系统的建设要充分考虑现有系统、数据得到充分利用，避免资源浪费，新系统建成之后，需要通过接口实现与现有系统的对接；系统要根据规划行业涉及规划设计（例如湘源规划、天正规划）、市政设计（例如天正给排水）、建筑设计（例如天正建筑）、日照分析软件（天正日照、众智日照）等专业设计软件相兼容，实现相应软件CAD格式的自动数据转换入库功能。2、规划管理系统系统是开放的系统，有必要与规划局门户网站、市行政审批系统等实现对接，方便信息发布与监察管理。3、从长远的角度来看规划管理系统将是“数字龙岩”建设的重要组成内容，融合到龙岩地理空间框架平台中。因此，为了考虑与市地理空间框架平台的对接，需结合国家对地理空间信息安全使用的相关规定，通过接口服务体系并借助网络，将规划管理系统纳入龙岩市地理空间框架所包含的国土局内网、龙岩市政务外网和互联网三级网络系统中，最终形成全市范围内的信息资源共享。4、完善龙岩市三维辅助决策系统辅助一期建设单位完成以下建设：（1）实现基础规划数据库与三维的衔接使局内已有三维辅助决策支持系统能够直接读取基础规划数据库中的基础地形数据和影像数据，在三维场景中进行直观的展示、查询和叠加分析。不但可以做到道路、水系、绿地、居民地等矢量图层的二三维叠加显示，还可以利用居民地矢量图层的相关属性进行三维体态的拔高，宏观浏览整个城市现状建筑空间分布情况。（2）实现业务审批系统与三维的衔接使局内已有三维辅助决策支持系统业务审批系统进行有效衔接，真正起到辅助决策支持的作用。通过合理的设计和定制开发，将业务审批系统中的业务办理与三维系统进行结合，以业务应用为导向，以项目的方式进行管理，在图文一体化系统中办理业务时能够方便的调入三维场景并进行二、三维的联动，进行直观的对比分析。通过这种方式为业务办理提供辅助和决策支持。（3）实现规划“一张图”系统与三维的衔接使局内已有三维辅助决策支持系统与规划“一张图”系统进行衔接，可调用规划“一张图”系统中的总体规划、控制性详细规划、用地红线、选址红线等规划专题数据，进行二三维的叠加分析，规划“一张图”系统的各类数据在更新入库后，三维辅助决策支持系统会同步进行更新显示，真正做到了二三维的同步。2.3.项目建设明细清单（1）软件部分：中标人必须负责将所开发软件的安装文件在采购人指定的地点，进行安装调试；中标人需提供所开发软件的源代码及所有软件工程文档（按国家、行业标准编制并提供）。软件部分项目成果清单：序号系统名称单位数量1基础框架平台建设套12标准及规范体系建设套13规划数据建设批14统一门户套15规划管理信息系统套16规划一张图系统套17电子报批系统套18地下管线综合管理系统套19运维管理系统套110网站信息发布系统套111接口服务体系建设套1（2）数据部分：中标人必须在采购人指定的地点进行数据的整理及建库工作，未经采购人同意不得将数据带离、复制；完成的数据成果必须在采购人指定的地点进行存储；项目完成后中标人必须在采购人的监督下将其自带电脑上的所有数据删除。数据规整成果清单：类别数据类别数量备注现有数据规整入库1:500地形图219.81平方公里DWG格式1:1000地形图42.5平方公里DWG格式影像数据（快鸟0.61米）龙岩市区框架数据（行政区划、道路网）龙岩市区DWG格式地下管线数据2000公里对符合普查技术规程要求的数据成果，进行计算机检查，成图和入库总体规划42.38平方公里DWG格式控制性详细规划70平方公里DWG格式规划控制线300平方公里DWG格式专项规划（教育、医疗等）10项DWG格式审批红线整理2000件DWG格式注：对于非矢量数据如JPG、PPT等格式数据文件，要进行文件梳理，以附件形式入库，实现地块或项目关联管理。（3）平台部分：中标人必须负责将部分本项目采购的所有第三方软件平台运送至采购人指定的地点，进行安装调试，并提供产品供应商提供的使用授权书或许可协议。产品模块名称单位数量GIS平台ArcGIS 10.1 for Server Enterprise Standard/ArcGIS 10.1 企业级服务器平台软件标准版套1ArcGIS 10.1 for Desktop Standard-Con/ArcGIS 10.1 桌面软件标准版-浮动许可套1ArcGIS 10.1 Engine Kit-3（Runtime &GDB)/ArcGIS10.1 Engine软件包3（运行许可和数据更新）套13.其他要求3.1.项目提交成果项目提交的成果主要包括以下几个方面：1、文档提交成果内容项目实施方案一份；项目总体设计方案一份；系统详细设计一份；系统测试说明书一份；系统测试报告一份；系统用户手册一份；项目总结一份。2、软件成果资料系统应用层源代码和可执行文件。3、ＧＩＳ软件平台一套3.2.项目进度要求合同签订生效后10个月内完成项目整体验收。具体进度要求如下：（1）合同签订后1个月内完成用户需求说明书与总体设计方案的编制设计工作，合理制定项目进度计划、质量计划和测试验收方案，向采购人提供上述文档，并经采购人审查通过；合同签订后45个日历天内，要求先完成规划行政办公系统和移动办公系统的安装调试，上线试运行。（2）合同签订后6个月内完成所有数据整理与建库工作,并入库试运行；（3）合同签订后6个月内完成软件开发工作，并完成与数据库的联合调试、测试，经初验通过后投入试运行；（4）试运行3个月后组织项目终验，终验通过后正式上线运行。3.3.项目验收要求①由采购人组织验收小组严格按照本招标文件、中标单位的投标文件以及经采购人确认的用户需求说明书进行验收。本项目约定的需整理入库的数据如因采购人在项目实施期内未能按期提供原始数据时，不影响项目的正常验收。②项目安装完成后，中标人应负责调试运行，由采购人进行使用方面的验收，中标人需向用户提供完整技术资料，包括各应用系统使用说明、图纸、产品技术说明书等。③投标人所投产品的制作标准、技术规范及安装标准等有关资料必须符合现行我国相应的有关标准、规范要求。中标人应向采购人提供完整的产品技术资料，采购人有权委托国内有资质的单位对产品性能、精度进行复核。3.4.售后服务（1）从项目终验通过后开始计算：质保期为2年，在质保期内投标人应提免费的技术支持和售后服务；项目维护基本服务包含但不限于以下几点内容：项目调试验收后，承建单位需提供两年的免费售后服务。包括：提供数据整理、数据更新及入库服务等；现场技术服务，即：系统投入试运行后，对在使用中所遇到的通过电话等其他方式无法解决的疑难和故障，承建单位需派专职技术人员排除出现的软件故障，并分析故障原因，提出防范措施；提供热线服务，即：在系统验收之日起，承建单位需提供7x24的技术咨询服务；提供快速响应服务，即：系统投入试运行后，承建单位需提供7x24的故障处理服务，对于紧急问题需在12小时内到达现场处理故障。（2）软件修复时间：质保期内12小时内解决。（3）系统培训服务：为采购人的系统管理员、业务操作人员及数据管理员等提供专业培训服务，直到能够完全熟练掌握系统的管理与操作，能够独立完成数据的更新域录入。投标人须在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训内容、培训时间等。技术培训费用应包含在投标总价中。（4）为确保系统运转顺畅，结合我局未来办公场所须搬迁的特殊情况，中标单位需对我局办公电脑进行一次普查，做出全局办公电脑的性能评估清单，提出我局办公硬件的升级方案，最大限度降低硬件的重复建设造成的浪费；在我局搬迁至新办公场所后，中标单位应无条件配合新办公场所系统软硬件布设工作，根据新办公场所格局和系统运行要求，提出软硬件布设书面方案，提交给采购方。（5）中标人所投软件如有更新升级，应免费为采购单位提供系统升级。4、投标人提供的其他材料：（1）、招标文件评分表商务评分中须提供的各项证书、材料复印件投标时应提供原件核对；或经公证机关公证该证书（材料）复印件与原件一致，同时提供公证书复印件并提供该公证书原件核对。否则相应评分项不得分。（2）、投标时，投标人应提供所投系统软件一套供评委审查，针对评分项如投标响应与软件演示不一致的，以软件演示结果为评判依据。（3）投标人须按照招标文件评分表的要求及第三章的有关要求提供相应材料。 第四章龙岩市市级政府采购合同（参考文本）注释： 本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。 但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。 合同号：甲方(采购人)：签定地点： 乙方（中标人）：签定日期：年 月 日根据甲方申请并经龙岩市财政局政府采购监督管理办公室核准的政府采购计划（号），甲方委托 对 （）进行招标采购（招标编号： ）的招标结果，乙方为中标人，现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同标的和合同价格产品名称规格型号生产厂家数 量单 价总 价交货期备注合同总金额（大写）（合同总金额包含备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和运输保险等费用）：人民币 （￥： ）2、交货方式和交货地点2.1交货方式：2.2交货地点： 3、供货清单3.1供货清单：包括产品主机、随机备品备件、专用工具的名称及数量。（采购人对包装及运输有特别要求的，应作具体约定。）4、付款方式与条件4.1产品交货付款全部产品交货并经验收合格后，甲方凭收讫产品的验收凭证和产品验收合格文件等材料以 方式向乙方一次性支付%的产品价款。（若乙方有支付履约保证金的，可在支付货款时予以扣除。）现场交货条件下，乙方要求付款应提交下列单证和文件。a.金额为有关合同产品价格%的正式发票。b.制造厂家出具的产品质量合格证书。c. 甲方已收讫产品的验收凭证。d. 甲方签发的验收合格文件。4.2分期支付货款的，余下的货款应于 （时间）支付5、质量要求和技术标准质量条款可细分为产品质量、包装质量、技术资料质量等内容。（质量要求和技术标准应按招标文件要求填列。）6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料（ 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件要求填列。）7、验收（产品验收标准和方法应按招标文件要求填列。）验收结果经双方确认后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。验收可细分为到货时的外在质量的验收，投产前的质量验收，大型产品可能还存在更多的验收步骤和验收方式，采购人可在招标文件中细化规定。8、质量保证各合同包产品质保期要求均为产品经最终验收合格后 个月，在质量保证期内产品运行发生故障时，乙方在接到甲方故障通知后 小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服务，并及时填写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备案，若小时内无法排除故障，则应先提供同档次备用机供甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对产品进行不定期的巡查检修。投标人视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。9、知识产权：乙方须保障甲方在使用该产品或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1未按期交货的违约责任10.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方别行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1 天，按迟交产品金额的 ％。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交产品部分合同金额的 ％。10.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交产品金额的 ％向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天（含30天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。10.2若乙方不能交货的（逾期15个工作日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。10.3如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期天的，乙方应向甲方支付 元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。10.4甲方逾期付款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的每日 ％支付逾期付款违约金。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的产品。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。12、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基本于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。13、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可向采购单位所在地人民法院提起诉讼。14、其他约定14.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 14.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 14.3本合同一式四份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执一份，采购代理机构一份，送福建省龙岩市财政局政府采购监督管理办公室备案一份，具有同等效力。甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：账号： 第五章投标文件格式注释： 《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。投标人应参照这些格式文件制作投标文件。政府采购项目投标文件报价部分项 目 名 称： 招 标 编 号：投标人名称 ：日期 ： 报价部分目录投标文件报价部分：(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表（3) 节能、减排、环境标志产品价格统计表（若有）（4）中小企业价格扣除明细表（若有）注：投标文件的“报价部分”一份，必须单独装订成册，密封提交，否则为无效投标。 开标一览表投标人名称：（全称并加盖公章）招标编号∶ 货币单位：元合同包品目号产品名称品牌规格型号数量单价小计备注投标总价大写： 小写：交货期： 投标人代表签字或盖章：投标分项报价表投标人名称：（全称并加盖公章） 招标编号：合同包： 货币单位：元 1投标产品品目号2产品名称3规格、型号4原产地5数量投标总价 注：1．第1栏投标产品品目号系指“招标产品一览表”中该产品的品目号。2．此表投标价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。投标人代表签字或盖章： 节能、减排、环境标志产品统计表注：若有，请按下表要求填写。投标人名称：（全称并加盖公章）招标编号∶ 货币单位：元合同包号本合同包内属于节能、环境标志、产品的情况1品目号产品名称单价数量总价认证种类1-11-21-3本合同包报价总金额(国内现场交货价)本合同包内属于节能、环境标志、产品的报价总金额占本合同包报价总金额的比例，以%列示。注：1.此表所述：节能产品是指财政部、国家发展和改革委员会公布的第十四期《节能产品政府采购清单》或福建省财政厅、福建省经贸委公布的《福建省节能产品政府采购清单目录》内的产品；环境标志产品是指财政部和环保部联合发布的第十二期《环境标志产品政府采购清单》内的产品。2.此表以合同包为单位，不同合同包请分别填写，同一合同包请按照该合同包的品目号顺序分别填写。3.若投标人所投合同包内有产品属于节能、环境标志、产品的，请依据上述清单进行统计、计算：3.1若单项产品同时取得节能、环境标志、等二项或多项认证的，根据同一品目中各认证证书不重复计算价格扣除之要求，该项产品的金额只能统计、计算1次。3.2统计、计算时应按本招标文件第19.6要求提供证明材料，并按要求准确统计、计算，否则均不予认可。3.3若无产品属于节能、环境标志、产品的，则不填写此表。4、特别说明：投标人应如实报价。评标委员会认为，投标人的节能、减排、环境标志产品报价不实或者高于市场平均价时，有权要求投标人在规定时间内提供书面文件予以解释说明。投标人无法给予合理解释的，不享受上述优惠政策。投标人代表签字或盖章： 中小企业价格扣除明细表123、456合同包小型和微型企业产品名称生产厂家金额规定价格扣除（6%）相应价格扣除（金额×6%）6%6%合计6%注：1、当一个合同包内有多个属于小型和微型企业产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2、栏目6为小型和微型企业产品的价格×招标文件规定的价格扣除比率6%。3、以上属小型和微型企业产品须提供符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的《中小企业声明函》，并提供以下证明材料，否则对其投标价格不给予扣除：①涉及营业收入、资产总额划型的企业：应提供投标产品生产企业经有资质的第三方会计师事务所审计的上一年度财务会计报表（应能体现营业收入、资产总额）；②涉及从业人员划型的企业： 应提供投标产品生产企业参与投标截止时间前三个月内任一个月的缴纳社会保险资金证明材料。（证明材料包括以下内容：实行电子缴纳方式的，应提供本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；实行现场缴纳方式的，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具的缴纳社会保险资金证明）。4、计算价格扣除时四舍五入取小数点后两位。中小企业声明函　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的产品，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的产品（详见上表《中小企业价格扣除明细表》）。本条所称产品不包括使用大型企业注册商标的产品。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。　　企业名称（盖章）：　　日 期：　　政府采购项目投标文件（请在此注明正本或副本）技术商务部分项 目 名 称： 招 标 编 号：投标人名称 ：日期 ： 技术商务部分目录投标文件技术商务部分：(1) 投标书(2) 产品说明和偏离一览表(3) 投标人售后服务承诺书(4) 投标人资格证明文件(5) 投标人提交的其他资料（若无此项资料则无需提供）(6) 招标服务费承诺书注：投标文件的 “技术商务部分”，正本一份，副本四份，必须单独装订成册，密封提交，否则为无效投标。投 标 书致：龙岩市公物采购招标代理有限公司根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件。一、投标文件报价部分（一份）：(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表（3) 节能、减排、环境标志产品价格统计表（若有）二、投标文件技术商务部分（正本一份和副本四份）：(1) 产品说明和偏离一览表(2) 投标人售后服务承诺书(3) 投标人资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明法人代表授权书、被授权人身份证复印件 法人营业执照副本、税务登记证副本已缴纳投标保证金证明材料复印件招标文件规定特定条件证明材料（见第二章3.8条，逐项列出）(4) 投标人提交的其他资料（若无此项资料则无需提供）(5) 招标服务费承诺书据此函，签字代表宣布同意如下： 1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的产品及服务报价总价（国内现场交货价），详见投标文件报价部分。2.详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为90个日历日，在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。 6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。如果存在提供虚假材料谋取中标的、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的以及与招标采购单位、其他投标人恶意串通的等情况，同意接受列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加龙岩市政府采购活动等处罚，并同意予以公告。7.保证遵守有关法律法规的规定，绝无作弊垄断或借用证照、串标、围标等不法情事，倘有违反规定导致被取消资格时，愿放弃所有与项目有关的权利，绝无异议。8.同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。9. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字或盖章： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日 产品说明和偏离一览表 投标人名称：招标编号∶招标文件第三章“2、项目建设内容及要求2.2.1～2.2.10项”（按顺序列出）投标产品具体技术参数及性能等情况响应情况偏离说明填表说明：1、“投标产品具体技术参数及性能”应根据投标产品实际情况如实填写；2、响应情况填写说明： “投标产品具体技术参数及性能”与招标文件（第三章“技术参数及要求”）点对点对比：（1）与招标文件完全一致，在响应情况一栏中填写“无偏离”；（2）高于招标文件要求，在响应情况一栏中填写“正偏离”，并在“偏离说明”一栏中详细阐述理由；（3）达不到招标文件要求，在响应情况一栏中填写“负偏离”， 并在“偏离说明”一栏中详细阐述理由。投标人名称: （全称并加盖公章）投标人代表签字或盖章： 投标人售后服务承诺书龙岩市公物采购招标代理有限公司：我司现就FJLYCG2013- 招标项目的售后服务作出如下承诺：（注：主要内容包括：1、企业简介；2、维护响应上门时间；3、各个产品免费保修期；4、保修期内和保修期过后的维护费用； 5、人员培训；6、其他优惠服务说明。） 投标人名称: （全称并加盖公章）投标人代表签字或盖章： 年月日 投标人的资格证明文件关于资格的声明函：（招标代理机构）关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标产品及要求”中规定的（合同包/品目号） （产品名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本四份，随投标文件一同递交。投标人（全称并加盖公章）： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真：投标人代表签字或盖章： 投标人的资格声明 1．投标人概况：Ａ．投标人名称：Ｂ．注册地址：传真： 电话： 邮编：Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计:Ｆ．最近损失表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的产品和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3．最近三年投标产品在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售产品名称、规格数量交货日期运行状况 4. 法人营业执照、税务登记证见附件6－4。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字或盖章：日期： 年月日电传：传真：电话： 法定代表人授权书 龙岩市公物采购招标代理有限公司：（投标人全称）法定代表人 授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：被授权人身份证复印件注：投标人代表为非法定代表人提供《法定代表人授权书》，投标人代表为法定代表人时，只须提供身份证复印件。授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签字或盖章： 日 期： 接受授权方 投标人代表签字或盖章：日 期：法人营业执照副本、税务登记证副本龙岩市公物采购招标代理有限公司：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。（注：法人营业执照副本、税务登记证副本提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字或盖章：日期： 投标人提交的其它资料如：1、招标文件评分表商务评分中须提供的各项证书、材料复印件投标时应提供原件核对；或经公证机关公证该证书（材料）复印件与原件一致，同时提供公证书复印件并提供该公证书原件核对。否则相应评分项不得分。2、投标时，投标人应提供所投系统软件一套供评委审查，针对评分项如投标响应与软件演示不一致的，以软件演示结果为评判依据。3、投标人须按照招标文件评分表的要求及第三章的有关要求提供相应材料。4、其他投标人认为需提供的材料。投 标 人（全称并加盖公章）：投标人代表签字或盖章：招标服务费承诺书 致：龙岩市公物采购招标代理有限公司我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以电汇、转账或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（全称并加盖公章）：投标人代表签字或盖章： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期：