福州市市级政府采购竞 争 性 谈 判 文 件招标编号：2013FZXH062 项目名称：福州市涉税信息综合管理平台项目采 购 人：福州市地方税务局招标代理机构：福州信豪工程造价咨询有限公司 二零一三年十一月地址：福州市仓山区建新大道东侧中庚城22号楼3701室邮编：350003电话：****-********传真：****-********E-mail: fzxhzj@163.com网址：http://www.fjxhzb.com目 录第一章谈判邀请3第二章报价人须知6一、说明11二、谈判（报价）文件11三、谈判（报价）文件的编写.............................................................................................................12四、谈判（报价）文件的提交15五、谈判程序15六、谈判（报价）文件的评估和比较16七、定标与签订合同19八、谈判项目的监督20第三章招标内容及要求21第四章福州市市级政府采购合同116第五章谈判（报价）文件格式119注：本竞争性谈判文件共 136页（含封面），请购买询价文件的报价人自行核对，如发现缺、损等情况，自领取询价文件之日起二日内向福州信豪工程造价咨询有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由报价人自负。第一章谈判邀请谈判邀请公告受福州市地方税务局委托，福州信豪工程造价咨询有限公司对福州市地方税务局福州市涉税信息综合管理平台项目进行竞争性谈判采购，现欢迎国内合格的报价人前来提交密封的报价。1、谈判编号：2013FZXH0622、谈判项目：福州市地方税务局福州市涉税信息综合管理平台项目。3、谈判内容及主要要求：福州市涉税信息综合管理平台项目。详见附后的谈判货物(服务)一览表，第三章谈判内容及要求。 4、报价人的资格要求：（1）凡有能力提供本招标文件所述货物及服务、具备相关法律法规、行政规章条例和本招标文件中规定的参加采购活动应当具备的条件的境内法人均可能成为合格的投标人。（2）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；（3）投标人所投产品有国家强制性要求或认证的，必须提供相关的证明文件或证书，否则将视为无效投标。※投标人资格具体要求详见本招标文件《第二章 投标人须知》。5、预算金额作为最高限价，本项目合同包一最高限价为：人民币249.66万元；合同包二最高限价为：人民币28.8万元。投标人的报价超过此范围的将导致该报价被拒绝。6、网上报名时间：详见招标公告。7、招标文件售价：本次招标文件售价为0元。8、投标保证金：投标人应在递交投标文件之前，按如下标准向招标公司递交投标保证金：合同包一人民币贰万肆仟玖佰元整（￥24900.00）；合同包二人民币贰仟柒佰元整（￥2800.00）投标保证金以公司名义按银行转账、电汇等非现金方式（不接受现金、现金存款）提交（须在投标保证金的单据上注明此次投标项目的编号，否则不予确认），不接受汇票，以投标截止时间前一工作日（下午17:30）到达本公司账户为准。我司将以开户银行提供的投标保证金到账时间为依据进行确认。投标保证金未按上述规定到达指定账户的投标文件将被拒绝。9、投标人对招标文件如有疑问，必须在投标截止时间5个日历日之前，将问题以书面的形式提交到采购机构，口头提交质疑澄清的问题不予接受。10、以上如有变更，福州信豪工程造价咨询有限公司会通过中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)、福建省政府采购网(http://www.fjzfcg.gov.cn)、福州市政府采购网（http://www.fzzfcg.gov.cn/）、及福州信豪工程造价咨询有限公司（http://www.fjxhzb.com/）发布通知，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。11、投标截止时间：以招标公告时间为准，投标人应在此之前将密封的纸质投标文件送达福州市行政服务中心地址：（福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼），同时将加密的电子投标文件上传至福州市政府采购网电子化招投标平台。逾期或不符合规定的投标文件将被拒绝。12、开标时间及地点：以招标公告时间为准，地点：福州市鼓楼区温泉公园路69号福州市行政服务中心三楼。招标代理机构：福州信豪工程造价咨询有限公司地址：福建省福州市仓山区建新大道东侧中庚城22号楼3701室联系电话：****-******** 传 真：****-********发售招标文件联系人：郑先生电子信箱：fzxhzj@163.com投标保证金、标书购买、服务费汇入帐户：开户名称：福州信豪工程造价咨询有限公司开户银行：中国银行福州市市中支行账号：********9233注：投标保证金须以银行转账或电汇等形式交纳（需在保证金的单据上注明此次投标的编号，招标公司不接受汇票、现金）。中标通知书发出后的周四为退还未中标的投标保证金的时间。谈判货物一览表合同包号货物名称规格型号技术性能数量预算金额（万元）完工期1涉税信息管理软件开发详见本招标文件第三章（主要技术服务要求）一批249.66整包工期为2个月，其中软件完成开发为50个工作日，10个工作日为软件试运行阶段。2配套管理硬件设备、配套系统软件一批28.8合同签订后,一个月内完成所有供货、安装和调试，验收合格完毕。备注：1、 投标人须按合同包投标，对同一合同包内所有内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、本合同包一应包含培训费等一切费用。（投标人可在分项报价表中详细列出报价，如果所列分项报价不含以上内容，则视其在投标报价中已包含）。3、投标人所投设备技术性能应符合或优于上述要求。4、投标人应当保证其所提供的产品为符合国家知识产权法律法规要求的正规正版产品，且上述产品不属于假冒伪劣商品；投标人还应保证招标采购单位不受到第三方关于侵犯知识产权以及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与招标采购单位无关，投标人应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若招标采购单位因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。 5、若投标人所提供的产品为不符合国家知识产权法律法规要求的非正规正版产品或属于假冒伪劣商品的，其投标无效，招标采购单位除不退还其投标保证金外，还将按照国家相关法律法规的规定提请有关政府监管部门对其进行处理。6、根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库［2008］248号)要求，本次采购项目未办理进口产品论证审批手续,不接受进口产品投标［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外］。第二章报价人须知本须知前附表的条款号是与《报价人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内容11.1项目名称：福州市地方税务局福州市涉税信息综合管理平台项目采购人名称：福州市地方税务局项目内容：福州市涉税信息综合管理平台项目项目编号：2013FZXH06223.1资格标准：（1）凡有能力提供询价文件所述货物及服务的,具有法人资格的供货商或制造商均可能成为合格的报价人（须提供合格有效的法人营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证副本复印件，加盖投标方公章，并注明与原件一致，原件备查）； （2）合同包一投标人必须具有很强的自主开发软件的能力和后续技术服务能力，必须具有省级以上信息产业主管部门颁发的软件企业认定证书； （3）报价人所投服务器产品国家有强制性要求或认证，必须附上产品的相关证明文件，加盖投标方公章，否则视为无效投标； （4）本项目不接受联合体投标。（5）其他详见招标文件第12页“合格的报价人”的具体要求。注：投标人提交以上文件或证明的所有复印件应是最新（有效）、清晰、加盖持有者公章或签名，并有原件备查。311.1报价有效期：报价截止期结束后 60 个日历日。有效期不足将导致其谈判（报价）文件被拒绝。4谈判文件递交地址：福州市行政服务中心（福州市温泉公园路69号3楼）接收人：福州信豪工程造价咨询有限公司投标截止时间：以招标公告时间为准开标时间：以招标公告时间为准开标地点：福州市行政服务中心（福州市温泉公园路69号3楼）512.1投标保证金：投标人应在递交投标文件之前，按如下标准向招标公司递交投标保证金：合同包一人民币贰万肆仟玖佰元整（￥24900.00）；合同包二人民币贰仟柒佰元整（￥2800.00）；投标保证金以公司名义按银行转账、电汇等非现金方式（不接受现金、现金存款）提交（须在投标保证金的单据上注明此次投标项目的编号，否则不予确认），不接受汇票，以投标截止时间前一工作日（下午17:30）到达本公司账户为准。我司将以开户银行提供的投标保证金到账时间为依据进行确认。投标保证金未按上述规定到达指定账户的投标文件将被拒绝。619.6评标标准和方法：本次货物服务招标采购的产品采用最低价评分法，确定中标候选人。注：详细评标标准请见22.8评标方法和标准。723.1招标项目行政监督部门：福州市财政局政府采购监督管理办公室8最高限价：预算金额作为最高限价，超过最高限价的报价视为无效报价。（投标人明细报价不能超过每个明细品目的预算上限单价）本项目合同包一最高限价为：人民币249.66万元；合同包二最高限价为：人民币28.8万元。9本次采购未进行进口产品审核，不接受进口产品参与投标（根据财库[2007]119号文件，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内具产自关境外的产品）10特别注意合同包一：软件需求变更须在20%以内，变更所产生的费用由中标方承担，投标人对软件变更不得超过20%（含），否则按无效标处理。变更超过20%由投标人自行承担相应责任。合同包一中须明确承担系统集成商责任。11付款方式付款方式：合同包一：（1）合同签订后7天内甲方支付乙方合同总金额的30%作为定金。（2）项目初验合格后甲方支付乙方合同总金额的40%。（3）项目竣工验收合格后甲方支付乙方合同总金额的25%。（4）剩余的5%资金作为质量保证金等维护期结束后再支付。合同包二：供货验收合格一个月后甲方支付乙方合同总金额的95%。质保期三年满后付清余款5%。12验收时间本项目整包工期为2个月，软件开发完成后，试运行一个月后为初验期，系统稳定运行一年后为终验期。13注：（1)根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发{2007}51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库{2004}185号）以及《财政部、发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库{2009}9号）的规定，空调、计算机、打印机等九类产品为政府强制采购节能产品，本次采购货物中属政府强制采购节能产品的，谈判申请人所谈判申请产品必须是《节能产品政府采购清单》内产品，否则谈判申请无效。若属于《节能产品政府采购清单》内非政府强制采购节能产品，在同等条件下，优先采购清单中的产品。（2）谈判申请产品若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额低于本合同包报价总金额10%（含10%）的，将分别给予节能、减排、环境标志产品每个单项3%的价格扣除；若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额低于本合同包报价总金额10%-30%（含30%）的，将分别给予节能、减排、环境标志产品每个单项6%的价格扣除；若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额30%-50%的，将分别给予节能、减排、环境标志产品每个单项8%的价格扣除；若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、减排、环境标志产品每个单项10%的价格扣除。（说明：根据榕财采[2010]29号文件要求，若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成谈判申请产品的部件、组件或零件的，则该谈判申请产品不享受鼓励优惠政策。请各潜在谈判申请人特别注意）（3）根据《福州市人民政府关于进一步支持工业产品开拓市场的若干意见》（榕政综[2013]154号）文件，若谈判申请产品被列入《福州名优地产品》的，按照以下公式进行价格扣除：价格扣除=合同包总报价×（合同包内福州市名优地产品报价÷合同包总报价）×10%。谈判申请人所提供产品为以上（1）至（3）点清单目录内产品的，应于谈判申请文件中提供相关证明材料（国家或福建省的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》以及《福州名优地产品目录》中产品所在页的复印件），并加盖谈判申请人公章。14中小企业根据财库[2011]181号文件精神,对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除。因此本项目将给予该产品6%的价格扣除，并用扣除后的价格参与评审。根据榕财采[2012]17号文件精神，大中型企业和小型、微型企业依法组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体合同金额2%-3%的价格扣除。因此本项目将给予该合同金额2%的价格扣除，并用扣除后的价格参与评审。组成联合体的大中型企业与小型、微型企业之间不得存在投资关系。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》要求，参与政府采购的中小企业应在谈判申请文件中提供符合该办法规定的《中小企业声明函》（详见谈判文件第五章“谈判申请文件格式”范本）。本规定所称中小企业（含中型、小型、微型企业）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划分标准。（具体标准详见：工信部联企业【2011】300号文件）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。15合同包一现场演示要求：各投标人应按照按招标公告规定的时间和地点参加现场演示。演示地点提供电源及带VGA接口的投影设备，由投标人代表自带手提电脑进行演示。每个投标人的演示时间不超过30分钟（演示期间评委将进行提问，并有权酌情延长时间），演示人员不得超过2人。BI工具要求投标人选用实际系统、DEMO等格式动态演示，税源风险管理功能考虑到数据保密，可以选用实际系统、DEMO、PPT、照片等形式进行演示。2、演示规则：A、参加本次演示的各投标人，均认为本次演示的程序和环境能够满足演示基本条件，并对本演示方案要求内的各项规定不做事后异议，且能够严格遵守相关规定。B、现场演示在正式评标环节前进行。现场演示正式开始前进行签到，按签到顺序依次进行现场演示。一个投标人一次性逐项将所有内容现场演示完毕。一个投标人在进行现场演示时，另外的投标人不得进入演示现场。演示期间，评委可视情况对演示人员进行提问。C、投标人对本次演示条件的不确定性疑虑应在演示开始前做书面表达，若所有疑虑不能完全消除，并认为演示结果仍会产生误判，则可以退出演示。D、由于演示时间有限，投标人同意承担其演示结果不确定性的风险，即同意专家以演示情况的判定结论。E、本次演示的结果，仅对本项目评标委员会负责，无义务向其余各方出具演示结果。F、风险及费用说明：各项费用由投标人自理、风险自负。3、现场演示的内容： 序号演示内容要求1手提电脑演示：演示BI工具数据加工（ETL）平台的运行界面（含版权信息），演示访问多种数据库，演示数据加工规则设置和调度。2手提电脑演示：演示BI工具多维数据分析（OLAP）平台运行的界面（含版权信息），演示多维数据展现及统计图表（柱图、线图、饼图）。 3手提电脑演示：税收数据集中、加工处理、分析的结果体现。4手提电脑演示：税源风险数据比对、显示、推送功能。5手提电脑演示：税源风险数据统计、查询功能。若未参加现场演示或现场演示不合格不符合要求的，则按无效标处理。一、说明1. 适用范围1.1本谈判文件仅适用于谈判邀请中所述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的委托方，即福州市地方税务局。2.2 “采购机构”系指组织本次招标活动的福州信豪工程造价咨询有限公司。2.3 “报价人”系指购买了本谈判文件，且已经提交或者准备提交本次谈判（报价）文件的制造商或经销商。2.4 “货物”系指卖方按谈判文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.5 “服务”系指谈判文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、售后服务、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的报价人3.1报价人应符合报价人须知前附表第2项所规定的资格标准条件。3.2应符合《政府采购法》第二十二条的要求。3.3一个报价人只能提交一个谈判（报价）文件。但如果报价人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.4 报价人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何利益关联。报价人有责任对以上3.3和3.4的情形做出声明，否则按无效标处理。3.5报价人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.6报价人代表在本项目中只能接受一个报价人的委托参加投标。4. 报价费用4.1报价人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。4.2在任何情况下，福州信豪工程造价咨询有限公司和采购人对报价人发生的这些费用不承担义务和责任。二、谈判（报价）文件5. 谈判（报价）文件的组成5.1谈判文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。谈判文件由下述部分组成：⑴ 报价邀请⑵ 报价人须知 ⑶ 谈判内容及要求⑷ 福州市市级政府采购合同（参考文本）⑸ 谈判（报价）文件格式6. 谈判文件的澄清6.１ 报价人对谈判文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按谈判邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）递交福州信豪工程造价咨询有限公司。福州信豪工程造价咨询有限公司将视情况在报价截止时间3个日历日前将不标明查询来源的书面答复发给所有报价人，并在原采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为谈判文件的组成部分。7. 谈判文件的修改7.１至报价截止日期前3日历日，福州信豪工程造价咨询有限公司可主动或依报价人要求澄清的问题而修改谈判文件，同时在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面（传真）形式按报价人提供的电话或传真通知所有已购买标书的报价人；报价人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认，若在规定时限内未确认的视为默认。该修改内容为谈判文件的组成部分，对报价人具有约束力。但本谈判文件第7.2条规定的推迟报价截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.２ 为使报价人在准备谈判（报价）文件时有合理的时间考虑谈判文件的修改，福州信豪工程造价咨询有限公司可酌情推迟报价截止时间和开标时间，但应当至少在报价截止时间三个日历日前将变更时间以书面（传真）形式通知所有报价人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为谈判文件的组成部分。在此情况下，招标人和报价人受报价截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、谈判（报价）文件的编写8. 要求8.1报价人应仔细阅读谈判文件的所有内容，按照谈判文件的要求提交谈判（报价）文件。谈判（报价）文件应对谈判文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2报价人只能对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。福州信豪工程造价咨询有限公司不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 谈判（报价）文件语言9.1谈判（报价）文件应用中文书写。谈判（报价）文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 谈判（报价）文件的组成（纸质投标文件格式应与电子投标响应模版一致，请各潜在投标人特别注意。）（一）开标一览表（二）资格性证明部分1、法人营业执照、税务登记证等资格证明文件。2、政府采购节能清单、3C认证等资格证明文件。3、其他资格性证明文件。（三）符合性证明部分1、投标书2、法定代表人授权书3、开标一览表4、投标分项报价表5、售后服务承诺书6、质保承诺书7、安装、技术培训计划8、投标人实力9、所投产品生产商实力10、业绩（若有）11、投标保证金（扫描上传）12、其他证明文件（四）技术部分（按电子投标响应模版中技术部分格式填写）（五）附加部分（1）、节能、减排、环境标志产品价格扣除明细表（2）、福州名优产品价格扣除明细表（3）、中小企业价格扣除明细表11. 报价有效期11.1谈判（报价）文件从报价人须知前附表第4项所规定的报价截止期之后开始生效，在报价人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其谈判（报价）文件被拒绝。11.2特殊情况下福州信豪工程造价咨询有限公司可于报价有效期满之前书面要求报价人同意延长有效期，报价人应在福州信豪工程造价咨询有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。报价人可以拒绝上述要求而其谈判保证金可按规定予以退还。报价人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的报价人，既不要求也不允许其修改谈判（报价）文件，但将要求其相应延长谈判保证金有效期，有关退还和不予退还谈判保证金的规定在报价有效期延长期内继续有效。12. 谈判保证金12.1谈判保证金为谈判（报价）文件的组成部分之一。12.2投标保证金：投标人以银行转账方式提供投标保证金，其中：合同包一人民币贰万肆仟玖佰元整（￥24900.00）；合同包二人民币贰仟柒佰元整（￥2800.00）；,并保证开标前一日17：30（北京时间）前到达本公告提供的账户上，投标保证金转账时必须注明所投标的招标编号，采购机构将以开户银行提供的投标保证金到帐时间为依据进行确认。保证金确认在技术部分评分完后，进行确认。保证金未按规定时间到账的，其投标保证金不予确认，投标将被拒绝。12.3谈判保证金用于保护本次招标免受报价人行为而引起的风险。12.4未按规定提交谈判保证金的投标，将被视为无效投标。12.5福州信豪工程造价咨询有限公司在中标通知书发出后5个工作日内，未中标报价人，到福州信豪工程造价咨询有限公司财务办理退还谈判保证金手续;中标人签订政府采购合同后5个工作日内，持中标通知书、政府采购合同到福州信豪工程造价咨询有限公司办理退还保证金手续。12.6谈判保证金的有效期为报价有效期满后的30个日历日。12.7发生以下情况谈判保证金将被没收：（1）报价人开标后且在报价有效期内撤回投标，或虚假承诺；（2）提供不真实的或伪造相关投标资料；（3）不接受谈判文件中有关规定，对其投标价格有误之处的修正；（4）恶意干扰招投标活动，不听劝阻的；（5）如果中标人未能做到：按中标通知书要求的日期签订合同或按谈判文件规定和谈判（报价）文件承诺履行其义务。上述不予退还谈判保证金的情况给采购人或采购机构造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 谈判（报价）文件的编制13.1投标人须按本须知第10条规定的内容和顺序及谈判（报价）文件格式编制和上传谈判（报价）文件。（1）电子谈判（报价）文件技术部分、开标一览表编制要求：技术部分、开标一览表所有内容不得有体现投标人名称、具体人名、电话号码、页眉、页脚、投标人的成功案例等可以判定投标人的内容，上传电子谈判（报价）文件技术部分、开标一览表时，应将其隐藏；文字部分必须选用宋体四号黑色字体，并详细填写投标产品技术参数相关内容、正负偏离表，所有内容不得使用底色、边框、特殊符号等标识做修饰，所附证明材料不得加盖投标人公章或体现投标人信息。（请各潜在投标人特别注意）（2）电子谈判（报价）文件的其他部分（含资格性证明部分、符合性证明部分、商务部分及附加部分等）应当按招标文件要求编制，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称等字样。（请各潜在投标人特别注意）（3）投标人在上传电子谈判（报价）文件的同时提交纸质谈判（报价）文件一份，纸质谈判（报价）文件必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，加盖骑缝章。纸质谈判（报价）文件与电子谈判（报价）文件的资格性证明部分、符合性证明部分及商务部分必须一致，如有不一致将被视为无效投标；纸质谈判（报价）文件与电子谈判（报价）文件的技术部分实质性响应必须一致，但电子谈判（报价）文件的技术部分必须符合本须知第13.1.（1）条规定。（4）未按上述要求编制或提交谈判（报价）文件的，其投标可能将被视为无效投标。13.3谈判（报价）文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签章并加盖公章，如由后者签章，应提供“法定代表人授权委托书”。13.4除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.5投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.6谈判（报价）文件的纸质正本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.7全套谈判（报价）文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据采购机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法定代表人或授权代表签署证明或加盖校正章。 13.8未按本须知规定的格式填写编制谈判（报价）文件、谈判（报价）文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.9所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖持有人公章。四、谈判（报价）文件的提交14.谈判（报价）文件的密封、标记、递交和上传14.1 投标人应将纸质谈判（报价）文件用密封袋密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称字样。纸质谈判（报价）文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一密封袋密封处应注明“于年月日 之前（指本项目的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3如果未按上述规定进行密封和标记，采购机构将不承担由此造成的对谈判（报价）文件的误投或提前拆封的责任。14.4电子谈判（报价）文件应在投标邀请中规定的截止时间前上传。14.5投标人在投标截止时间前，可以对所提交的谈判（报价）文件进行修改或者撤回。修改的内容应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为谈判（报价）文件的组成部分。14.6投标人在投标截止期后不得修改、撤回谈判（报价）文件。投标人在投标截止期后修改谈判（报价）文件的，其投标被拒绝。14.7投标人必须在投标时间截止前登录www.fzzfcg.gov.cn网站进行电子投标：具体内容包括网上报名、填写保证金，进行评分模版响应、上传谈判（报价）文件等（具体规定见第13条）。否则视为无效投标。14.8所有投标人必须在www.fzzfcg.gov.cn进行注册，并经绑定CA卡后才能进行投标活动。详情请参照办事指南里的《供应商操作手册》。五、谈判程序15. 报价人第一次提交参与谈判（报价）文件15.1报价人须编制由本须知第8条规定文件组成的参与谈判（报价）文件一份，文件应用中文书写，纸质谈判（报价）文件，电子谈判（报价）文件。15.2文件应由报价人授权代表签字并加盖公章。15.3本次谈判货物报价使用货币为人民币。15.4报价人应提交证明其提供货物符合谈判文件要求的响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供详细描述。15.5 第一次提交参与谈判（报价）文件须以纸质谈判（报价）文件，电子谈判（报价）文件的形式提交。16谈判16.1 在进入谈判阶段之前，招标人将依据报价人提交的资格证明文件，审查其合法资格、营业范围、财务和履约能力等。如果报价人无资格履行合同，其所提交的谈判（报价）文件将按无效标处理。16.2 招标人还将确定每一报价人提交的谈判（报价）文件是否对谈判文件的要求做出实质性响应，没有实质性响应的文件将不进入谈判阶段。16.3 招标人将邀请通过审查、且有实质性响应的报价人至谈判现场进行谈判。16.4 参加谈判的报价人应提交本须知第5条规定的谈判保证金后方可进入谈判阶段。16.5招标代理机构根据谈判货物和服务的特点依法组建谈判小组。谈判小组由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为3人或以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由谈判小组对谈判（报价）文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。16.6 在谈判过程中若发现报价人所提供的资料为虚假资料，该报价人的谈判（报价）文件按无效标处理。17. 报价人第二次提交的谈判（报价）文件17.1 按谈判文件要求，参加谈判的报价人应在规定时间内（具体时间另行通知）提交第二次谈判（报价）文件，未在规定时间内提交的第二次文件将被拒绝。17.2 第二次谈判（报价）文件应按本须知第10条规定、第15条15.1款～15.5款规定，并在第一次所提交谈判（报价）文件基础上进行编制。第二次提交的文件中“供应商资格证明文件”在第一次文件中已提交的，该部分在第二次文件中可不重复提供。17.3 第二次提交的谈判（报价）文件以纸质谈判（报价）文件，电子谈判（报价）文件的形式提交。纸质谈判（报价）文件与电子谈判（报价）文件必须一致。六、谈判（报价）文件的评估和比较18．开标18.1 在报价人须知前附表中所规定的时间、地点开标。18.2开标由福州信豪工程造价咨询有限公司主持，采购人、报价人和有关方面代表参加。所有报价人代表（必须与谈判（报价）文件有权签字人一致）携带身份证应参加开标会，并签到。否则其投标无效。18.3开标时由采购机构和投标人的CA卡共同解密已上传的电子投标文件，由招标监督代表和投标人代表检查投标纸质文件的密封情况，对符合要求的投标文件按照提交电子投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序），由开标会主持人或唱标人宣唱各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容，或采购机构认为需要宣唱的内容。采购机构将对唱标内容进行记录，由投标人代表签字确认。未当场提出异议的（含未确认），均视同认可开标记录和开标活动的其它安排。19．评标委员会与评审原则19.1福州信豪工程造价咨询有限公司根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表3人单数组成，专家不少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对谈判（报价）文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。19.2对所有报价人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照谈判文件的要求和条件进行。19.3有关谈判（报价）文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一报价人或与上述评标工作无关的人员。19.4报价人任何试图影响评委会对谈判（报价）文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收谈判保证金。20. 谈判（报价）文件的初审20.1评委会将对谈判（报价）文件进行检查，以确定谈判（报价）文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了谈判保证金、文件是否已正确签署。 20.2 算术错误将按以下方法更正：(1)谈判（报价）文件中开标一览表(报价表)内容与谈判（报价）文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)谈判（报价）文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本谈判（报价）文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果报价人不接受按上述方法对谈判（报价）文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其谈判保证金。20.3资格性检查和符合性检查 20.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对电子谈判（报价）文件技术部分详细评估之后，评标委员会将依据投标人提交的谈判（报价）文件按投标人须知所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。20.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从谈判（报价）文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的谈判（报价）文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，谈判（报价）文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)谈判（报价）文件未按照本须知第13、14条的规定编制、密封、标记、上传的。(2) 未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签章，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的。授权代表应为投标公司的正式工作人员，否则视为无效投标。须提供投标时前三个月内任一个月投标公司为授权代表缴纳社会保险的证明材料。 (3)未按规定提交投标保证金的。 (4)投标有效期不满足招标文件要求的。 (5)投标内容与招标内容及要求未实质性响应或保留的。(6)投标人提交的是可选择的报价。(7)投标人未按规定对投标进行分项报价。(8)一个投标人不止投一个标。(9)谈判（报价）文件组成不符合招标文件要求的。(10)谈判（报价）文件中提供虚假或失实资料的。(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据谈判（报价）文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。21.谈判（报价）文件的澄清 21.1 对谈判（报价）文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求报价人做出必要的澄清、说明或者纠正。报价人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签章，并不得超出谈判（报价）文件的范围或者改变谈判（报价）文件的实质性内容。22. 比较与评价22.1 评标委员会将对所有报价人的评估，都采用相同的程序和标准，按本须知22.8款所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的谈判（报价）文件进行评估。22.2 对漏（缺）报项的处理：谈判文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效报价人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。22.3 若报价人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，报价人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。22.4根据闽财购[2009]9号文件，所投标产品为节能、减排、环境标志、自主创新产品清单中的产品，投标供应商在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供属于清单内产品的证明材料。根据榕政办[2009]10号文件，若投标产品被列入《福州名优产品》的，证明材料必须加盖报价人公章。根据财库[2011]181号文件精神，所投标产品为小型和微型企业的产品，投标供应商在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供相关证明材料。证明材料必须加盖投标人公章。评标委员会审查此项只根据文件本身的内容，而不寻求其它的外部证据。22.5 评标将按照“质量、服务及价格兼顾”的原则，按照规定对各报价人的谈判文件采用相同的程序和标准进行评价和比较，评议过程严格按照招标文件的要求和条件进行。22.6采购人将确定第一中标候选人为中标人。若中标人因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。22.7根据榕财采[2010]29号文件要求，招标文件应明确列举串通投标的情形，并明确规定存在串通投标情形的，投标无效。评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（1）、不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）、不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（3）、由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；（4）、有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。22.8评标方法和标准（评分细则）（1）采用最低价评标方法（评分细则）：①最低投标价不作为中标的保证。②根据福州市财政局政府采购监督管理办公室批复书，经评标委员会评审，在提交的投标文件全部响应招标文件实质性要求的供应商满足两家及以上的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。（2）由评标委员会经综合分析、比较、以符合采购需求、质量和服务相等，并全部满足招标文件实质性要求的投标文件中，按价格由低到高顺序排列推荐中标候选人(若报价相同，则按售后服务从优到劣顺序排列推荐中标候选供应商)。招标人将确定中标候选人为中标人。（3）评标考虑的主要因素如下：（a）报价；（b）交货期及付款方式和条件的偏差；（c）货物的技术水平、性能和供货能力；（d）货物的质量及适用性；（e）配套设备的齐全性；（f）报价人在采购人所在地为其所供货提供零备件及售后服务的可能性；（g）备品及相关服务的费用；（h）货物使用期内的运营费和维保费；（i）技术规格所要求的技术服务费及其他有关服务的费用；（j）其他特殊要求因素（如节能、环保、创新等）；（k）报价人的业绩及经营信誉。注：所有符合谈判文件实质性要求的报价人均应进行第二次报价，未进行第二次报价或放弃第二次报价的报价人以其第一次报价为准。谈判小组确定中标候选供应商时以第二次报价为准，第二次报价不能高于第一次报价，第二次报价若高于第一次报价应以其第一次报价为准。七、定标与签订合同23.定标准则23.1最低投标价不作为中标的保证。23.2报价人的谈判（报价）文件符合谈判文件要求，按谈判文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。24.中标通知24.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，市政府采购中心将在刊登本项目招标公告的媒介上发布中标公告，同时市政府采购中心向中标人发出《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。报价人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或福州信豪工程造价咨询有限公司提出质疑。24.2《中标通知书》发出同时通知没有中标的投标人。24.3《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。24.4谈判保证金的退还：详见谈判文件第12款规定。25.签订合同25.1采购人、中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内，根据谈判文件确定的事项和中标人谈判（报价）文件，参照本谈判文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对谈判文件和中标人谈判（报价）文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；福州信豪工程造价咨询有限公司将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标人签订合同的，按政府采购的有关规定处理。25.2谈判文件、谈判文件的修改文件、中标人的谈判（报价）文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本谈判文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。八、谈判项目的监督26.谈判项目行政监督部门26.1谈判项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的进行全程监督。26.2报价人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第8项所述招标项目行政监督部门投诉。第三章招标内容及要求项目概述一、合同包一项目需求及技术要求系统标准规范网络系统需符合下述标准：（1）《信息技术互连国际标准》(ISO/IEC11801-95)（2）《信息技术、软件包质量要求和测试》(GB/T 17544-1998)信息安全需符合下述标准：（1）《信息安全技术计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB17859-1999)（2）《信息安全技术信息安全应急响应计划规范》(GB/T24363-2009)（3）《信息安全技术信息安全风险管理指南》(GB/Z24364-2009)（4）《终端计算机系统安全等级技术要求》(GA/T671-2006)应用系统的开发需符合下述标准：（1）《软件工程标准分类法》(GB/T 15538-1995)（2）《软件开发规范》(GB 8566-88)（3）《软件维护指南》(GB/T 14079-93)（4）《计算机软件产品开发文件编制指南》(GB 8567-88)（5）《计算机软件需求说明编制指南》(GB 9385-88)（6）《计算机软件测试文件编制指南》(GB 9386-88)（7）《计算机软件配置管理计划规范》(GB/T 12505-90)（8）《计算机软件质量保证计划规范》(GB/T 12504-90)（9）《计算机软件可靠性和可维护性管理》(GB/T 12394-93)1.1.1 环保、消防、安全本项目建设过程中，在环保、消防、安全方面需符合下述标准：（1）《电子计算机场地通用规范》(GB/T2887-2000)（2）《电子信息系统机房设计规范》(GB50174-2008)（3）《防静电活动地板通用规范》(SJ/T10796-2001)（4）《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)（5）《计算站场地安全要求》(GB9361-88)（6）《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-95:2001)（7）《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-2008)（8）《火灾自动报警系统施工及验收规范》(GB50166-2007)（9）《电子设备雷击保护导则》(GB7450-87)（10）《建筑物防雷设计规范》(GBJ50057-94:2000)1.1.2 涉税信息采集需求1.1.2.1 采集信息需求1、第三方涉税信息根据《福州市地方税收保障实施办法》（福州市人民政府令第50号）的要求，以及调研过程中各单位的反馈意见，采集的涉税信息项如下表：表2-2福州市行政管理部门和公用企业事业单位向税务机关提供的第三方信息清单序号提供单位提供信息项目周期要求1发改委建设投资项目立项信息每月终了后15日内2重点办1、重点建设项目投资计划及进度信息每月终了后15日内2、续建项目信息3、重大产业储备项目信息3工商局1、企业（含外国和外地驻榕施工企业）、个体工商户及分支机构开业、变更（含股权变更）、注销、吊销信息每季度终了后15日内2、外国企业常驻代表处设立、变更、注销信息3、当事人动产抵押登记信息4、食品流通许可证发放、变更和注销信息4建委⒈《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》备案信息每季度终了后15日内2、建设项目招投标信息3、建设工程项目合同备案信息4、建筑工程施工许可证发放信息5、外地设计、施工、建筑企业在榕开展工程或提供劳务的项目备案信息6、典型工程建安造价指标信息7、外地设计、施工、建筑企业在榕开展工程或提供劳务的项目备案信息5房屋登记中心1、房产转移、变更信息（交易价格、数量、面积、类型）每季度终了后15日内2、《商品房预售许可证》登记、变更信息（开发企业名称、预售证号、项目名称、坐落、预售楼号、预售面积、批准日期）3、房产总登记信息（开发企业名称、项目名称、坐落、总面积、办结日期）4、房地产预售备案涉税信息（开发企业名称、项目名称、楼号、单元号、面积、金额、签约日期）6国土局1、《国有土地使用权证书》登记、变更信息每季度终了后15日内2、国有土地使用权出让、转让信息和采矿权出让信息7经委外地驻榕办事机构登记备案信息每季度终了后15日内8公安局1、驾管所接受各驾培学校为学员报名驾驶的信息每季度终了后15日内2、车辆登记、过户、注销信息3、经营性停车场登记信息4、特种行业许可证发放、变更以及注销信息5、准许纳税人购买爆炸用品的审批信息6、旅馆业床位数量9科技局1、对非行政事业单位奖励或补贴信息每季度终了后15日内2、技术合同登记信息10外经局1、外商投资企业设立、变更（含股权转让）、注销信息每季度终了后15日内2、境外单位或个人转让商标、专利、非专利技术信息3、出口统计表信息4、对外贸易经营者备案登记信息5、本地企业到境外投资核准登记信息6、行政处罚信息7、企业分类信息11规划局1、《建设用地规划许可证》发放、变更信息每季度终了后15日内2、《建设工程规划许可证》发放、变更信息3、《建设工程规划条件核实意见书》发放信息12教育局各类民办学校的设立、变更、注销信息每半年终了后15日内13民政局1、福利企业的认定、变更、注销信息每半年终了后15日内2、民办非企业单位登记、变更、注销信息14国资委所出资国有企业兼并、转让、划转、改组、改制、破产信息每半年终了后15日内15文化局1、文化经营许可证发放、变更、注销信息每半年终了后15日内2、出版印刷许可证发放、变更、注销信息每月终了后15日内3、文化团体演出登记信息4、各类营业性演出信息16卫生局1、医疗机构执业许可证的认定、发放、变更、注销信息每半年终了后15日内2、卫生许可证发放、变更、注销信息17体育局各类商业性体育比赛(含涉外体育比赛)或其他重要体育活动信息每月终了后15日内18残联《残疾人证》发放、变更、注销信息每半年终了后15日内19财政局1、行政、事业单位之外的财政拨款信息年度决算后30日内2、拨付同级公立医院购买医药、器械和设备的信息每半年终了后15日内20质监局1、《组织机构代码证》发放、变更、注销信息每季度终了后20日内2、锅炉检测信息3、税控加油机信息21人社局（医保中心）零售药店医保结算数据信息逢双月终了后15日内22粮食局1、国有粮食购销企业和其他粮食企业信息每季度终了后15日内2、国有粮食购销企业的变更、改制信息23商贸服务业局酒类经营备案登记信息每月终了后15日内24统计局提供分行业城镇固定资产投资信息每季度终了后15日内25电业局1、企事业单位和个体工商户用电立户、变更以及注销信息每季度终了后15日内2、企事业单位和个体工商户用电注销信息每季度终了后15日内3、企事业单位和个体工商户的用电信息每季度终了后15日内26水务投资公司1、企事业单位和个体工商户用水立户、变更以及注销信息每季度终了后15日内2、企事业单位和个体工商户用水注销信息每季度终了后15日内3、企事业单位和个体工商户的用水信息每季度终了后15日内27住房公积金管理中心企业、事业单位公积金年度汇缴明细信息年度终了后45日内28物价局公益性收费、经营服务性收费项目及收费标准调整信息每季度终了后15日内29交通局1、交通建设项目审批信息每半年终了后15日内2、车辆、船舶营运证发放信息每季度终了后15日内30水利局水利建设项目审批信息每季度终了后15日内31产权交易服务中心国有资产转让信息每月终了后15日内32公务员局外籍文教专家、教师登记信息年度终了后45日内33人社局定点医保许可证发放、变更、注销信息每半年终了后15日注：详见附件《福州市第三方涉税信息共享数据项》。2、税务机关数据表2-3税务机关提供信息清单序号提供信息项目数据项周期要求一地方税务机关1登记户籍信息1组织机构代码字符型9每季度终了后25日2电服编码字符型203企业名称字符型2004登记注册类型字符型205行业大类字符型66行业小类字符型67地税核准日期日期型8主营范围字符型3009管征单位字符型7010有效期(起始)日期型11有效期(截止)日期型12纳税人状态字符型22房地产企业申报营业收入、税金信息1房地产企业名称字符型80每季度终了后25日2房地产企业纳税识别号字符型203本期申报营业收入数值型204本年累计申报营业收入数值型205本年累计申报营业税及附加数值型206本年累计申报土地增值税数值型203娱乐业企业申报营业收入信息（限于国税管征企业所得税纳税人）1娱乐业企业名称字符型80每季度终了后25日2企业纳税识别号字符型203本期申报营业收入数值型204本年累计申报营业收入数值型20二国家税务机关1登记户籍信息1组织机构代码字符型9每季度终了后25日2电服编码字符型203企业名称字符型2004登记注册类型字符型205行业大类字符型66行业小类字符型67地税核准日期日期型8主营范围字符型3009管征单位字符型7010有效期(起始)日期型11有效期(截止)日期型12纳税人状态字符型22增值税入库信息1纳税人名称字符型80每季度终了后25日2纳税人识别号字符型203本年累计入库增值税金额数值型204主管国税机关字符型203消费税入库信息1纳税人名称字符型80每季度终了后25日2纳税人识别号字符型203本年累计入库消费税金额数值型204主管国税机关字符型204商业企业申报营业收入信息1商业企业名称字符型80每季度终了后25日2纳税人识别号字符型203本期申报营业收入数值型204本年累计申报营业收入数值型205本期累计入库增值税金额数值型206本年累计入库增值税金额数值型207本期累计入库消费税金额数值型208本年累计入库消费税金额数值型209主管国税机关字符型205窗口代开发票信息（仅固定户）1纳税人名称字符型80每季度终了后25日2纳税人识别号字符型203发票金额数值型204入库增值税金额数值型205入库消费税金额数值型206主管国税机关字符型206增值税出口退抵免信息1纳税人名称字符型80每季度终了后25日2纳税人识别号字符型203主管国税机关字符型204本期免抵退额数值型205本年累计免抵退额数值型203、人民银行数据人民银行数据仅提供给财政局，为财政收支分析提供数据源，通过财政与人行的专线传输。具体如下表：表2-4人民银行提供信息清单序号表单名称数据项周期要求1收入日报表1财政机关代码10旬累计金额每天提供约30万条2征收机关代码11月累计金额3国库主体代码12季累计金额4报表日期13年累计金额5预算种类14辖属标志6预算级次代码15调整期标志7预算科目16分成组标志8预算科目名称17报表种类9日累计金额18　2库存日报表1财政机关代码6帐户日期每天提供约600条2国库代码7上日余额3报表日期8本日收入4帐户代码9本日支出5帐户名称10本日余额3电子税票1财政机关代码20调整期标志每天提供约85万条2申请日期21企业代码3包流水号22企业名称4国库代码23企业类型5国库名称24预算科目代码6征收机关代码25预算科目名称7付款行行号26限缴日期8交易流水号27税种代码9原报文编号28税种名称10交易金额29预算级次11付款人开户行行号30预算级次名称12付款开户行名称31税款所属日期起13缴款单位名称32税款所属日期止14付款人账号33辅助标志15税票号码34税款类型16开票日期35账务日期17纳税人编号36处理状态18纳税人名称37录入员代码19预算种类38系统更新时间4入库流水1财政机关代码7预算级次每天提供约115万条2国库代码8预算科目代码3导入委托日期9预算种类4包流水号10金额5凭证编号11凭证来源6导出凭证类型12征收机关代码1.1.2.2 涉税信息采集技术需求近年来，随着我市经济社会的快速发展，全市税务工作在强化税收征管，严格依法治税上进行了不断的实践和探索，税收所承担的组织财政收入、参与国民收入分配、调节经济运行的职能作用得到了不断发挥，税收工作受到了社会各界的广泛支持，全社会依法纳税意识普遍增强，有力地促进了税收收入持续稳定增长。但也还存在税收征管社会化程度不高，综合征管效果不佳，税务部门与有关部门相互联动机制不完善，以及行政事业单位税收管理弱化等问题，这在很大程度上制约了税收工作的向前发展。为了进一步强化税收征管，整顿和规范税收秩序，大力营造依法治税环境，形成“政府领导、税务主管、部门配合、信息支撑”的综合治税新格局，促进财政收入稳定增长。1、满足跨部门业务协同和数据交换的要求通过市国税局、市地税局、市发改委、市公安厅、市财政局、市质监局、市国土厅、市交通局、市工商局、市残联等33家涉税单位数据交换，实现对涉税数据共享和交换，加强对市级行政部门涉税的监管力度。在满足现有业务协同和数据交换需求的情况下，要求能够灵活、方便地根据需求扩展接入部门和服务事项，以及快速调整流程和数据。2、满足数据交换的安全、高效要求系统利用数据压缩算法，对传输过程的数据进行压缩处理，以提高数据传输的效率，减轻网络传输压力；利用RSA非对称加密算法，对交换的数据进行完整性校验，以保证数据在传输过程中没有被非法篡改。考虑到第三方数据的保密性，需要实现对不同的数据角色对数据有不同的访问权限，对数据的传输应提供加密处理（采用各信息报送部门的CA证书进行加密）。3、满足系统扩展的要求福州市涉税信息综合管理平台是一个基础平台，要求具备一定的可扩展性。数据交换平台除了能够满足本项目中要解决的问题以外，还要求在完全重用数据交换平台的基础上能够扩展其他的业务协同服务事项，并且不需要大量地增加和修改代码。为了满足以上的扩展性要求，系统应该具有完备的数据传输和处理的基础功能，以及完善的开放式二次开发接口，提供外部开发的接口，以便将来第三方可以进行后续的开发和扩展,实现分布式数据库的交换，以及分布式业务系统的接入。4、满足指标项规范化的要求各信息提供部门需要报送“组织机构代码”指标项的，应根据“组织机构代码库”填列组织机构代码。系统应支持增加信息项，同时对已有的信息项应支持增加或废止指标项，能够对指标项设置“当前是否有效”的选项，以适应报送信息可以根据业务需要随时变动的要求，并保证报送信息的一致性和连贯性。1.1.3 涉税信息管理需求1、数据填报需求提供在线填报涉税信息和上传EXCLE涉税信息表单的功能，满足各成员单位涉税信息项目在无信息系统支撑情况下，实现涉税信息的采集上报。2、统计查询需求提供共享目录和信息资源的查询与检索功能，提供对共享业务信息进行查询和展现的功能,支持各项业务数据之间进行关联查询和在查询结果上进行二次跟踪查询，方便用户对共享信息的定位和查询。3、日常管理子需求以信息化方式实现地方税收保障考核工作，以及对各单位报送涉税信息进行电子监察。4、系统管理需求主要包括用户管理和角色管理，实现对部门、用户、用户组和权限的统一管理。 图2-9涉税信息管理需求1.1.4 涉税信息应用需求1、在税务稽查工作中的应用在税务稽查选案和查办工作中，通过比对第三方涉税信息，对于偷税漏税、漏征漏管等违法行为的发现和查处有积极的作用。2、在税源分析监控中的应用税源分析监控是税源专业化管理重要组成部分，是创建纳税人公平竞争平台和对税源进一步科学化、精细化管理的一项重要手段。引入采集的第三方涉税信息与税务部门采集的纳税人信息和纳税人自行申报的信息进行比对，从“建立信息分析应用机制、创新信息分析应用方法、加强对信息分析结果的运用”三个方面加强数据分析工作，强化税收征管，应收尽收。3、非税收部门的第三方涉税信息应用利用工商、住建、国土信息，建立房地产、建筑企业与房地产、建筑项目的对应关系，并通过对项目的分配调整建立土地信息与房地产、建筑项目的配对，从而实现房地产建筑项目的管理分析。公安部门通过对企业的税收信息分析，对有逃税记录或证件实效户的法人代表阻止其出境。1.1.5 系统性能需求分析和性能指标福州市涉税信息综合管理平台的建设涵盖众多部门，是一个庞大的信息平台建设项目，系统要求具体如下：1、系统的标准要求依据标准先行的原则，有必要首先研究制定涉税信息交换体系和进行相应的制度建设，为系统建设提供建设依据。系统的标准与规范应遵循相应国标和“数字福州”的有关标准与规范。2、精度、性能、吞吐量（1）响应时间应，高峰期满足操作用户要求；（2）涉税信息交换＜2秒/条；（3）涉税信息查询＜5秒；（4）涉税信息统计分析＜10秒；（5）电子地图响应时间＜15秒；（6）集中式应用系统支持同时在线人数大于1000人，并发用户数大于200人；（7）支持日常最大数量操作用户同时在线吞吐量，在保证性能的前提下，系统设计能够满足未来三年的交易高峰量。3、系统可扩展性在设计上具有适应业务变化的能力，如系统用户数量及数据量的增长、规则或代码的变化、业务流程重组等，在整体设计上保证业务变化造成的影响局部化。采用模块化、组件化和松耦合系统设计方法进行开发。4、系统可靠性系统采用组件化设计原则，保证系统内功能具有低耦合性，减少系统内各个功能、各个用户之间的影响。5、系统可管理性（1）统一日志管理：通过多样记录日志的媒介，实现对日志的查阅、分析，达到通过分析日志记录问题，分析问题，解决问题的目的。（2）统一提醒、提示：对系统提醒、提示进行统一的管理，并有统一查询的界面，以便可以及时发现问题。（3）远程服务管理：能方便快捷的进行服务设置。1.1.6 信息量预测信息量是一个重要的指标，关系到系统服务器、网络的负载、数据存储备份的容量大小和增长速度等。本项目主要存储的数据为各单位报送的涉税信息原始数据和经过整理后的综合数据。（1）原始数据：参考表4-1“第三方涉税信息提供部门数据报送方式”，各部门每月产生的第三方涉税信息数据量总计约在100万条左右，单条数据1KB，每月数据量为10GB。（2）综合数据：综合数据是在原始数据的基础上，进行汇总整理，整理后的数据存储空间需求按原始数据的70%计，为10GB×70%=7GB。则项目三年的信息量约为(10GB 7GB)×12×3≈612GB。1.1.7 需求分析小结福州市涉税信息综合管理平台的建设需要参与各方打破部门间信息的壁垒，保持开放的心态，才能防范税源流失，提升税源监管，因此，加强各参建单位之间的沟通，实现涉税信息交换共享是基础，需要建立长期的跨部门领导协调机制，以保障项目的顺利实现和运作，持续发展。 福州市涉税信息综合管理平台的建设实现各个业务部门间的涉税信息的交换及共享，其中，信息交换是前提，信息共享是目的。将遵循以下建设原则：（1）形成并动态维护统一的、基准的涉税信息编码标准；（2）保持部门原有系统的独立性，保障部门业务的开展。建设涉税信息综合管理平台目前已具备较好条件，根据本期工程所确定的业务应用要求及相应的需求分析，是可期待的。 二、总体建设方案2. 2.1 建设目标2.1.1 总体目标项目以“信息管税”应用需求为导向，围绕支持提升税源监管和公共服务水平为目标，建立福州市涉税信息共享和交换长效机制，实现政府部门间共享涉税信息，使取得的涉税信息得到充分利用，财政、国税、地税等部门能够及时采取各种事前、事中、事后税源监控措施，将涉税信息转化为税收收入，堵塞征管漏洞，防范税源流失，促进社会公平。2.1.2 本期目标通过建立福州市涉税信息共享平台，实现设区市、县（市）区两级政府部门(包括财政、发改、建设、民政、粮食、自来水公司等在内的33个行政主管部门和公用企事业单位)按规定清单定期向同级税务机关传递涉税信息，实现涉税信息的跨部门共享和集中处理，对涉税信息进行监控、考核、分析和统计，加强各部门税收征管的协同配合，落实《福州市地方税收保障实施办法》(福州市人民政府令第50号)，形成全市协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定和保障有力的综合治税信息网络。（1）通过制定涉税信息交换管理制度和技术标准规范，梳理有关业务部门涉税信息交换指标体系，优化涉税业务协同流程，依托信息交换平台，促进跨部门涉税信息交换和业务协同。（2）以建设涉税数据资源为重点，实现关键部门的关键数据纳入涉税信息综合管理平台的统一管理。（3）进行涉税数据的分析比对，强化信息的增值利用。2.1.3 后期建设规划后期项目建设，主要从以下几个方面展开：（1）扩大涉税信息的采集面，一方面是33家单位提供更多、时效性更强的涉税信息；另一方面是将更多的市直部门涉税信息纳入交换平台的统一管理，如审计、海关等部门，丰富涉税信息综合库中的数据信息。（2）扩大应用范围，实现福州市本级及12个县(市、区)的涉税信息分析应用。（3）在系统功能方面，在一期实现“采集”、“分析”两个层面功能的基础上，深化“决策”层面的功能。2.2 建设内容福州市涉税信息综合管理平台项目主要包括以下建设内容：1、涉税信息应用服务平台涉税信息应用服务平台由一个综合应用系统和地税、国税、财政三个部门的专题应用系统构成。平台依托以纳税主体（企业、自然人）为对象的涉税信息综合数据库，对全市涉税信息进行统一分类管理。基于涉税信息综合数据库，将企业和个人自身提供的信息（第一方涉税信息）、税源管理人员直接采集企业生产经营信息和税务机关内部管理信息（第二方涉税信息），与采集的第三方涉税信息进行分析比对，实现税源的预警提示。2、涉税信息采集管理系统涉税信息采集管理系统包括数据直报子系统、联机自动采集子系统和涉税信息管理子系统。（1）数据直报子系统提供涉税信息在线手工填报、EXCLE涉税信息表单上传功能。（2）联机自动采集子系统技术层面上基于福州市政务信息共享平台，通过定制涉税信息采集内容以及交换接口，与成员单位相关业务系统对接，实现第三方涉税信息的联机自动采集。（3）涉税信息管理子系统，提供数据上报的监测、提醒、催报、统计、考核等功能，以建立数据更新的长效机制，为税收征管的综合治理和源头控管提供支持。3、系统运行环境建设基于福州市政务云计算平台，搭建本项目主运行环境，并增配国税、地税和财政的应用服务器，支撑其专题业务应用。4、标准规范与管理办法制定调查、分析、整理33个成员单位的涉税信息，编制《福州市涉税信息共享目录》、《福州市涉税信息交换数据标准》和《福州市涉税信息综合管理平台管理办法》，以指导、规范和约束福州市涉税信息资源共享和交换的行为。2.3 建设思路2.3.1 信息管税在整个信息管税的层次模型中，纳税人提供的信息（第一方涉税信息）、税务机关直接采集企业生产经营信息（第二方涉税信息），业务部门报送的第三方涉税信息进行分析比对，实现税源的预警提示。 图3-1信息管税2.3.2 系统运行模型系统运行模型，以房地产企业经营为例，房地产企业在国土局办理国有土地使用证业务，业务中包含的土地使用税的涉税信息，进行涉税信息采集后报送到涉税信息库，通过涉税信息应用服务系统的数据处理后，产生税源提示信息，这些税源信息再交换到税务机关，税务机关就可以根据这新信息对房地产企业进行征税。 图3-2系统运行模型2.4 建设原则涉税信息综合管理平台在建设过程中需要遵循以下几个原则：（1）应用导向，资源整合：围绕信息关税、财税增收、优化服务等业务应用需求，充分利用已有的网络基础设施、应用系统、数据资源，结合本地实际，科学制定符合实际的实施方案。（2）先进性：采用先进水平的计算机系统及网络设备以适应计算机技术的发展。使系统具有巨大的生命力，并发挥最优的作用。因此设计思想的定位上必须具有一定的先进性，并符合今后的发展方向。（3）开放性：系统全面遵循各种国际标准，能够与多种系统进行完美的衔接与互操作，能应用于多操作平台、多运行环境。（4）实用性：系统结构设计从实用性出发，确保系统易于操作、易于更新、易于管理、具备良好的用户界面、能满足不同层次的用户要求。（5）可靠性：保证系统信息传输中不出现数据丢包，当某节点或某子系统出现问题时，不会导致全系统的崩溃。（6）可扩充性：系统能在数据、业务、服务等多层面上扩展，能实现系统的平滑升级和扩充。并充分考虑到今后系统方便扩充性。（7）安全性：采用一个整体的系统安全方案，将系统安全分为网络安全、服务器安全、用户安全、应用程序和服务安全、数据安全等多个部分，以保障整个系统的安全。（8）可恢复性：通过动态备份和静态备份相结合、本地备份和远程备份相结合的方式，保证系统在受到可能的意外攻击或数据损坏时能更大限度地恢复系统。（9）制度保障，稳定运行：根据本地实际，制定系统运行、使用和维护管理办法，确保整个涉税信息综合管理平台的稳定运行。2.5 系统总体架构2.5.1 系统总体结构构建项目体系结构时，严格按照模块化规划、分层构建的思想加以设计和实现。这种规划一方面可以较好地展现项目所包含的各个层面的所有内容；另一方面也可以清楚地展现出所设计的系统对各层基础技术发展的良好适应性，充分证明系统的可扩展性及持续发展性；更重要的一点是这种分层可以明确项目任务的分解，有利于项目的建设任务能在预先的接口定义基础上，进行并发实施，缩短整体建设周期。 图3-3系统逻辑架构图项目体可以归结为五个层次：物理层、数据层、应用支撑层、应用层、表示层。1、物理层包括网络平台、硬件设备、系统软件等，为整个信息系统的应用提供基础运行平台。2、数据层数据层主要建设系统运行的数据环境。数据环境是按照统一的标准和规范建立的共享中心数据库，是消除信息孤岛，实现信息共享、业务协同基础，同时也是同其他业务系统信息交换的基础，是整个系统成功建设和运行的数据基础。3、应用支撑层业务支撑层包括数据交换、GIS服务和可视化集成开发环境。可视化集成开发环境是应用系统开发的基础平台，为各模块提供组件及服务，同时开发各系统模块的公共应用，统一架构，便于管理和功能扩展。4、应用层应用层是在物理层、应用支撑层和数据层的支持下，建立的应用系统。在统一的数据环境体系基础上，依赖业务逻辑支撑平台的支持，通过内在的数据共享和协作关系将各个应用连接起来构成一个各部分即相对独立又密切协作的系统。5、服务层负责各应用系统功能的展现，直接面向最终用户，信息展现的方式可以通过门户网站、手机短信、电子邮件等。2.5.2 网络架构福州市涉税信息共享平台项目建设涉税信息应用服务平台和涉税信息采集管理系统两大部分，其中涉税信息应用服务平台由一个综合应用系统和地税、国税、财政三个部门的专题应用系统构成，仅在政务网部署；涉税信息采集管理系统在政务网和政务外网(互联网接入区)分别部署，方便33家成员单位进行涉税信息的报送，两套网络定时进行数据的交换同步，以政务网端数据为最终标准数据。国税局、地税局和财政局分别将采集的同步到本部门内部数据中心，以便与本单位系统中的纳税人提供的信息（第一方涉税信息）、税务机关直接采集企业生产经营信息（第二方涉税信息）进行分析比对。 图3-4网络拓扑结构图2.5.3 系统部署设计本项目主要开发涉税信息采集管理系统和应用服务平台两个系统，在部署方式上，这两个系统有所区别：（1）涉税信息采集管理系统采取“一级部署、二级应用”建设方式。一级部署指系统整体部署在福州市本级，二级应用指应用的范围包括设区市、县(市、区)两级层面。根据政府职能行使与管理的特点采取统一部署、分级授权、分级管理，满足市本级及下辖12个县(市、区)涉税信息采集共享需求。（2）涉税信息应用服务平台采取“一级部署、一级应用”建设方式。主要是因为县(市、区)下辖街道、乡镇，对涉税信息的分析比对的颗粒度更为细致；且不同县(市、区)的业务有所侧重，如永泰县旅游资源丰富，旅游产业发展较好，因此在旅游产业的税源采集、分析、应用方面有特殊需求。2.6 技术要求本项目总体技术要求如下：（1）采用开放标准的SOA体系结构。（2）工作流管理及调度引擎动态配置。（3）安全可靠的维护。实现可监控、可控权、可配置、可调动的灵活运维管理。（4）高效的ETL数据处理、OLAP多维分析技术（OLAP引擎：实现“智能报表技术与图表控件技术”功能）、强大的数据挖掘算法支持。 （5）支持三层架构。采用三层架构，客户端程序/应用服务器/数据库服务器，应用服务器采用J2EE标准进行开发。（6）采用J2EE技术B/S模式可扩展、跨平台、多线程处理、负载均衡支持。（7）支持功能可配置。具有灵活的可配置能力，满足功能的动态变更、系统升级要求。（8）系统管理。具有严谨的权限管理，以及与功能密切相关的指标管理。（9）支持信息安全控制。在内部使用中，依据部门、人员角色不同，确定信息访问、处理范围，保障信息内容安全。（10）可控性。将业务流程利用工作流进行控制，实现流程化的数据获取、校验、审核、转换、整理、分发等操作。2.7 信息的分类编码体系信息的分类编码体系将遵照我国相关国家标准制定的相关标准规范，以及“数字福建/数字福州”制定的标准规范，进行规范的信息分类编码。 三、项目建设方案3. 3.1 涉税信息应用服务平台涉税信息应用服务平台由一个综合应用系统和三个部门的专题应用系统构成，平台实现先平台汇聚、后部门应用、再成果汇聚（第三方涉税部门的涉税信息先统一平台汇聚、后分发数据给财税部门应用、最终成果再汇聚到统一平台），实现涉税信息的共享和涉税信息分析比对成果集中显示。涉税信息应用服务平台属于应用层，其与用户层、支持层（地理信息服务、数据共享交换服务）及资源层（涉税信息数据库）实现交互，系统架构如下图所示： 图4-1涉税信息应用服务平台架构3.1.1 综合应用系统综合应用系统提供市领导关心的应用和财税部门综合应用，具体功能包括数据报送汇总、纳税人电子档案、统计分析、预警分析、成果展示，以及涉税地理信息应用等功能。3.1.1.1 数据报送汇总展现已报送单位数据的数据量，分本期报送数量、累计报送数量指标。表4-1数据报送汇总表序号单位本期报送量累计报送量去年同期报送量去年累计报送量1发展和改革主管部门2重点项目主管部门3工商行政主管部门4……合计3.1.1.2 纳税人电子档案可以在一个界面对某一具体纳税人的基础信息数据、纳税申报信息数据、企业财务信息数据进行明细查询，从而全面地掌握某一具体纳税人的税收征管情况。具体包括纳税人基本信息、登记信息、税种登记、发票信息、财务报表、减免信息、银行信息、纳税信息、罚款信息、财务分析、检查信息、企税报表等。可按照全市、区县、内外资、税种、行业门类、行业大类、单位性质、注册类型、税款金额范围、名次数等条件查询纳税户排名情况。查询结果包括纳税人信息、应征、入库（含入库率）、在途、减免、欠缴（含本年、往年）。纳税户查询结果支持对具体纳税户的一户式钻取，查看纳税人详细电子档案信息。可以实现重点户的界定、重点户对账功能，可对重点户进行纳税统计、税收总量统计、分产业统计、分注册类型统计、分税种统计、重点户税款分析、重点户同比分析等。可以实现对具体纳税人的一户式钻取，查看纳税人详细电子档案信息。可以实现集团户或关联性企业的界定和增加，并可进行集团或关联企业的汇总和明细纳税分析。集团户分析可以实现对成员企业钻取，可以钻取到一户式，查看纳税人详细电子档案信息。3.1.1.3 统计分析为用户提供各种功能的统计分析报表，能有效支撑综合治税工作的开展。提供纳税人统计、预警信息统计、城镇土地使用税税源信息统计、纳税信息统计、欠税户统计、数据交换统计等功能，功能描述及要求如下：1、纳税人统计按镇街统计工商、国税、地税提供的企业和个体户情况，以表格、柱状图、地图等多种形式展示，可以根据镇街、时间等组合条件过滤查询。2、预警信息统计按镇街、预警类别统计预警信息，以表格、柱状图、地图等多种形式展示，可以根据镇街预警类别、日期等组合条件过滤查询。3、纳税信息统计按镇街、年度、税种等分类对纳税人在城镇土地使用税、车船税、契税等税种的纳税情况进行统计，以表格、柱状图、地图等多种形式展示，可根据镇街、日期等组合条件过滤查询。4、欠税户统计按照镇街、行业、季度、税种等条件对欠缴税款的企业和个体户、税种、涉及金额等进行统计，以表格、柱状图、地图等多种形式展示，可根据镇街、日期等组合条件过滤查询。3.1.1.4 宏观税收监控预警税收的宏观监控和预警，实现企业区域税收转移的监控预警。实现异常情况的预警，监控GDP是否平稳增长，所增加的税收是否较大比例来源于开发楼盘这类不确定性的税收。税收同比、环比的比较分析功能。纳税企业数量增减的趋势分析。3.1.1.5 成果展示税务机关、财政部门通过本模块上传和展示本单位第三方信息分析、利用后的成果。税务机关、财政部门以通报的形式上传数据利用成果，包括excel、word等文档。3.1.1.6 涉税地理信息应用基于“福州市政务版地理信息公共平台”(即福州市“空间地理基础数据库”数据共享服务平台)，开发涉税地理信息应用，在电子地图上对纳税人、税源信息、纳税信息等进行直观标注展示，更好的协助税务部门对纳税人及涉税信息的查询与管理，支撑综合治税日常工作的开展。提供纳税人信息查询、纳税信息查询、重点税源信息查询、欠税户查询等功能。功能描述及要求如下：3.1.1.6.1 GIS基本功能实现基本的GIS功能和系统基本操作功能，包括地图操作功能、图层控制功能。具体描述如下：1、地图操作提供电子地图浏览，放大、缩小、漫游、全图、地图量测等地图操作。（1）支持电子地图浏览、放大、缩小、漫游、全图操作；（2）支持地图还原显示；（3）支持距离量测；（4）支持面积量测。2、图层控制提供电子地图显示图层控制，可关闭，打开查看的图层信息。（1）支持树形图显示图层信息；（2）支持选择打开、关闭图层。3.1.1.6.2 税源查询定位1、纳税人信息查询根据企业和个体工商户数据的整理结果，在电子地图上直观标注展示展示纳税人信息，在具体定位某个纳税人后，展示详细的信息，包括：（1）基本信息。包括纳税人名称、机构类型、组织机构代码、工商注册号、纳税人识别号、行业门类、经营范围、法定代表人、联系电话、注册资本、注册地址、经营地址、成立日期等基本内容；（2）登记状态。展示纳税人在地税、国税部门的登记状态，能及时了解纳税人在税务部门是否正常办理登记或变更；（3）通过财税部门提供纳税人在城镇土地使用税、契税、车船税等税种的纳税数据进行梳理，在电子地图上标注展示纳税人的纳税情况，包括纳税人名称、税种、缴纳年度、缴纳金额等信息，财税部门可直观了解各纳税人的整体缴纳情况以及具体税种的年度缴纳历史记录。提供地图的放大缩小、拉框、漫游、测距、测面等基本操作；可根据镇街、纳税人名称、组织机构代码、工商注册号、纳税人识别号等组合条件查询检索纳税人基本信息；提供图属互查、空间查询等功能；支持关键字查询与模糊查询。2、税源查询提供税源查询功能，包括纳税人(企业、个体)、税务机关、重点建设项目、漏征漏管户、门店。（1）支持输入纳税人名称、纳税识别号查询定位；（2）支持输入税务机关名称、税务机关代码查询定位；（3）支持输入重点建设项目名称查询定位；（4）支持输入漏征漏管户名称查询定位；（5）支持输入门店名称查询定位；（6）支持模糊查询。3、税源属性查询提供税源属性查询功能，在地图上点选或框选税源点，弹出对应的税源属性信息。如果范围内存在多个税源点，可按类型、名称列出选中的税源列表，单击某一税源后，弹出对应的税源属性信息。（1）支持范围选择方式：点选、多边形；（2）支持选择税源，弹出税源属性信息列表；（3）选择范围内有多个税源，则弹出框左边显示树状节点，按照税源类型分类。选择其中的节点，右边显示税源属性信息；（4）查询结果支持Excel文件输出。3.1.1.6.3 重点楼宇展示通过对重点楼宇楼层平面图的展示可以直观的反应出税源分布位置，方便的进行各种统计分析，为税收提供决策支持。具体描述如下：1、重点楼宇管理管理重点楼宇，新增，修改，删除重点楼宇。（1）可以新增楼宇并在地图上标注出来。可以添加基本信息如：楼宇名称，楼宇地址，楼宇层数，楼宇说明等相关信息；（2）可以修改楼宇基本信息，可以修改楼宇在地图上的位置；（3）可以删除楼宇及楼宇基本信息和地图上的标注附带删除楼层相关信息。2、重点楼宇展示查询重点楼宇，定位重点楼宇，查询位于该楼宇内的所有税源信息。（1）用户在地图上可点选楼宇；（2）根据关键字查询重点楼宇，并在地图上定位到该楼宇；（3）查询位于该楼宇内的所有税源信息；（4）查询结果支持Excel文件输出；（5）查询结果支持表格打印。3、重点楼宇楼层管理管理楼层及其基本信息。（1）可以在重点楼宇中增加楼层及其基本信息，如楼层编号，楼层面积，楼层说明等；（2）可以增加楼层平面图；（3）可以修改楼层基本信息及楼层平面图；（4）可以删除楼层和楼层平面图。4、重点楼宇楼层展示在重点楼宇中点击相应楼层可展示楼层信息及楼层平面图。（1）用户在地图点击楼层编号可以显示楼层基本信息；（2）用户点击平面图可以显示楼层平面图；（3）可以显示该楼层上的所有税源；（4）统计税源信息；（5）统计结果支持Excel文件输出；（6）统计结果支持表格打印；（7）支持平面图打印。5、重点楼宇税源管理管理重点楼宇楼层中的税源。（1）可以在楼层平面图上标注税源，添加税源基本信息；（2）可以在楼层平面图上修改税源位置，可以修改税源基本信息；（3）可以在楼层平面图上删除税源及其基本信息。6、重点楼宇税源展示显示税源位置，税源信息，税源统计。（1）点击税源可查看税源信息；（2）可通过楼宇来查询税源信息；（3）可通过楼宇来统计税源信息，生成相应表格，统计图；（4）可通过楼层来统计税源信息，生成相应表格，统计图；（5）统计表格支持Excel文件输出；（6）统计结果支持表格打印。3.1.1.6.4 专题图可以充分利用丰富的色彩等表达方式，对各种税务数据进行专题图制作的功能，使数据可以更加直观地进行表现。具体描述如下：1、税源分布专题图(类型)提供各类税源分布专题图，包括纳税人(企业、个体)、税务机关、重点建设项目、漏征漏管户、门店等类型。（1）提供各类税源分布专题图，类型包括纳税人(企业、个体)、税务机关、重点建设项目、漏征漏管户、门店；（2）税源类型可选择；（3）专题图提供图片打印功能。2、税源分布专题图(行业)提供用户关注行业税源分布专题图，行业可选择。（1）提供用户关注行业税源专题图；（2）用户可选择多类行业；（3）可按照各县区默认关注行业生成专题图；（4）专题图提供图片打印功能。3、税源分布专题图(税种)提供各税种的税源分布专题图，税种可选择。（1）提供用户关注行业税源专题图；（2）用户可选择多税种；（3）用户可选择税源是完全满足所选税种条件还是任一条件；（4）专题图提供图片打印功能。4、税务机关分布专题图提供税务机关分布专题图。（1）提供用户关注行业税源专题图；（2）专题图提供图片打印功能。3.1.2 地税专题应用数据管理应用平台包括第三方信息查询比对、数据质量管理、日常管理预警提示三大模块。第三方涉税信息查询比对模块的功能需求主要包括33个部门涉税信息查询分析、税户税种比对、税源监控；数据质量管理模块的功能需求主要包括非空数据筛查、逻辑关系判断错误筛查等；日常管理预警提示模块的功能需求主要包括税务登记、税源管理、申报征收、发票管理、执法管理、规费管理共41指标的预警提示等。3.1.2.1 第三方涉税信息查询比对第三方涉税信息查询比对模块的功能需求主要包括33个部门涉税信息查询分析、税户税种比对、税源监控。对涉税单位报送数据进行分析比对，实现对漏征、漏管户的税源监管，包括在工商注册的未在地税注册的、在国税注册的没有缴款记录的、国地税纳税户状态不一致的等信息比对，从中找出可增收的潜力，实现应征尽征。3.1.2.2 数据质量管理数据质量管理指对税收征管的基础数据进行的数据筛查，通过对基础税收征管数据质量进行有效监督，保证基础数据的完整性，有效性，为税收征管的统计查询提供重要的数据保障。 图4-2数据审计处理流程图1、数据审计规则维护数据审计指对税收征管的基础数据进行的数据筛查。提供数据审计规则进行增删改的操作。数据审计规则分为非空检查类和逻辑检查类两类。表4-2非空检查类数据审计规则序号审计内容序号审计内容1纳税人税务管理机关19乡街编码2税务管理人员20隶属关系3纳税人识别号21主营范围4纳税人名称22投资方信息5生产经营地址及注册地址23注册资本为0或投资金额为06登记注册类型24征收方式7组织机构代码25适用会计制度8工商发照机关26折旧方式9工商证照号码27是否属于国税、地税共管户10工商发照日期28总机构标志为空11开业日期29企业从业人数12经营方式30财务人员姓名13核算方式31财务人员身份证号14法定代表人32财务人员电话15法定代表人身份证号码33办税员姓名16法定代表人电话34办税员身份证号17行业大类及行业小类35办税员电话18税务登记日期　　表4-3逻辑检查类数据审计规则序号审计内容1房地产业纳税户没有土地增值税鉴定2私营独资合伙企业应有个人所得税鉴定3税务登记日期超过30天，未进行纳税鉴定企业4个体户、个人独资、个人合伙企业、私营独资和私营合伙企业不应该鉴定企业所得税5企业类别是"外资企业"注册类型必须是外资6纳税项目中预算款为金融保险营业税的预算级次应为省级7纳税项目中预算级次不存在中央级8纳税项目中的预算项代码与预算类、预算款代码不一致9纳税项目中只有预算款为所得税时 预算级次才是中央与地方共享10企业所得税--预算科目，注册类型为集体企业的企业所得税预算科目必须为集体企业所得税11企业所得税--预算科目，注册类型为私营企业的企业所得税预算科目必须为私营企业所得税12企业所得税--预算科目，注册类型为股份制企业的企业所得税预算科目必须为股份制企业所得税13企业所得税--预算科目，注册类型为联营企业的企业所得税预算科目必须为联营企业所得税14个人所得税鉴定--个人所得税鉴定不能为空（除临时和个体工商户，除了特殊的纳税人）15个人所得税鉴定--个人所得税扣缴义务人登记必须有代扣代缴的个人所得税鉴定16个人所得税--征收方式，征收方式为代扣代缴的，申报期限必定有一个是扣缴单位月后10日内缴纳17城镇土地使用税鉴定，注册类型为外资企业的，不能有城镇土地使用税鉴定信息18城市维护建设税鉴定，注册类型为外资企业的，不能有城市维护建设税鉴定信息19教育费附加鉴定，注册类型为外资企业的，教育费附加预算科目必须是地方教育附加20税种鉴定中税目非法或未到最细项21有城建税鉴定的没有教育附加或地方教育附加鉴定22邮政编码应为6位数字23企业组织机构代码必须是9位且不含有非法字符24纳税人名称中不能包含非法字符25单位纳税人识别号为15位码，身份证号码只能为15位或18位2、数据审计处理市、县局能定期（每月）或不定期（手工发起）根据数据审计规则对基础税收征管数据进行数据审计，已配置了数据审计规则。3、数据审计结果查询可按审计项目或按税务机关、税收管理员、电脑编码查询数据审计结果。已进行过数据审计处理，生成数据审计结果。4、数据审计结果统计可根据税务机关、税收管理员或审计项目对审计结果分类统计，将统计结果提供给督察内审部门或效能办进行绩效考核。审计问题户数比率=审计问题户数/正常管征户数。5、数据审计结果维护可对数据审计结果的错误记录进行删除，修改。3.1.2.3 日常管理预警提示1、非正常户管理预警提示本模块实现非正常户管理各环节的风险预警提示，主要包括以下指标：（1）非正常户法人在其他单位担任法人；（2）非正常户认定满3个月无巡查记录；（3）非正常户认定超过6个月，未办理税务登记证失效；（4）认定证件失效超过25个月，未注销税务登记证。提供选择组合查询条件：税务机关、税管员、行业大类、征收方式、登记表类型、纳税人状态、预警指标、风险等级、办理状态。界面示意如下（以下模块界面统一按此标准）：表4-4界面示意非正常户管理预警提示 ? 税务机关： *** ▼ ? 税收管理员： *** ▼ ? 行业大类：建筑业 ▼ ? 征收方式：查账征收 ▼ ? 登记表类型：单位纳税人 ▼ ? 纳税人状态：正常 ▼ ? 风险等级：高 ▼? 办理状态：未发送 ▼⊙非正常户法人在其他单位担任法人。○非正常户认定满3个月无巡查记录。○非正常户认定超过6个月，未办理税务登记证失效。○认定证件失效超过25个月，未注销税务登记证。查询 清空 退出 非正常户管理预警提示一览表序号选择电脑编码纳税人名称行业大类 征收方式征收机关税管员风险指标风险等级办理状态经办人办理意见1?********3?全选合计数：条其中：未发送条、县级接收条、分局接收条、未办理条、错误退回条、退回转办条、办结条发 送 错误退回 退回转办 办 结业务处理规则如下：（1）指标数据口径（以下所有模块指标数据口径统一按此标准）：查询条件中税务机关、税管员、行业大类、征收方式、登记表类型、纳税人状态代码与综合业务系统一致。风险等级代码分为：高、中、低。办理状态代码分为：未发送、县级接收、分局接收、未办理、错误退回、退回转办、办结。（2）“非正常户法人在其他单位担任法人”：纳税人状态为“非正常”，非正常户法定代表人（负责人）按姓名、身份证号码与本市范围内其它“正常状态”纳税人法定代表人姓名、身份证号码一致的，列为预警提示，风险等级为：低。（3）“非正常户认定满3个月无巡查记录”：纳税人状态为“非正常”，非正常户认定日期在3个月前，系统中无巡查记录的，列为预警提示，风险等级为：中。（4）“非正常户认定超过6个月，未办理税务登记证失效”： 纳税人状态为“非正常”，非正常户认定日期在6个月前，当前状态为“非正常”，列为预警提示，风险等级为：中。（5）“认定证件失效超过25个月，未注销税务登记证”： 纳税人状态为“证件失效”， 证件失效认定日期在25个月前，当前状态为“证件失效”，列为预警提示，风险等级为：低。（6）以上4个指标数据生成时间为：每月1日。2、外出经营管理预警提示本模块实现外出经营管理各环节的风险预警提示，主要指标为：外出管理证明超出有效期限，未办理缴销手续。3、未核定税款预警提示本模块实现未核定税款的风险预警提示，主要包括以下指标：（1）征收方式鉴定为定期定额定率征收户；（2）企业核定定额“0”或空。4、营业税预警提示经营行业为旅行社企业营业税税负率异常预警提示。5、企业所得税预警提示本模块实现企业所得税风险预警提示，主要包括以下指标：（1）企业所得税税负预警；（2）年度营业收入递增企业所得税递减。6、个人所得税预警提示本模块实现股权转让个人所得税风险预警提示，主要包括以下指标：（1）企业投资人信息变更；（2）企业未进行个人所得税申报。7、土地增值税预警提示本模块实现股权转土地增值税风险预警提示，主要包括以下指标：（1）销售不动产营业税计税额大于土地增值税计税额；（2）非房开企业土地增值税申报异常。8、房产税预警提示本模块实现从价计征房产税风险预警提示，主要包括以下指标：（1）从价计征房产税低于自有房产原值的75%；（2）本年缴纳的从价计征房产税与上年缴纳的从价计征房产税不符；（3）从价计征房产税与土地使用税不符。9、土地使用税预警提示本模块实现土地使用税风险预警提示，主要包括以下指标：（1）土地使用税申报营业额与土地登记信息不符；（2）本年缴纳土地使用税与上年缴纳的土地使用税不符。10、印花税预警提示本模块实现印花税预警提示，主要包括以下指标：（1）资金账簿印花税预警；（2）新设立登记户印花税预警；（3）印花税核定征收预警。11、城建税预警提示本模块实现城建税营业税附征计税依据与营业税税额不符的提示。12、教育费附加预警提示本模块实现教育费附加费营业税附征计税依据与营业税税额不符的预警提示。13、地方教育费附加预警提示本模块实现地方教育费附加费营业税附征计税依据与营业税税额不符的预警提示。 14、未申报预警提示本模块实现对未申报纳税人逾期未申报的风险预警提示。15、零申报预警提示本模块实现对零申报纳税人长期零申报的风险预警提示。16、欠税预警提示本模块实现对欠税纳税人的风险预警提示，主要包括以下指标：（1）本年新欠；（2）往年陈欠。17、票表比对预警提示本模块实现对领购地税发票的纳税人申报营业额与其验旧发票金额的比对，票表比对异常的列为风险预警提示，主要包括以下指标：（1）发票验旧额大于申报营业额；（2）发票验旧额大于申报营业额20%以上；（3）双定户发票验旧额连续三个月大于申报营业额20%以上。18、发票使用预警提示本模块实现对领购地税发票的纳税人发票使用情况的风险预警提示，主要包括以下指标：（1）逾期未缴销旧版发票；（2）负数开票率过高；（3）发票作废率过高。19、违规处理预警提示本模块实现对违法违规行业违规登记逾期2个月未处理的风险预警提示。20、日常检查预警提示本模块实现对常检查计划6个月未结案的风险预警提示。21、设立登记预警提示本模块实现规费设立登记的风险预警提示。22、非正常户预警提示接收省局综合业务管理系统中的“地税登记信息”和“社保费登记信息”进行比对，若地税登记信息和社保登记信息属性相同，则不进行预警。若地税登记信息和社保登记信息属性不同，则进行预警。逐级下发，最终分发给税管员。 23、非参保户预警提示缴费人正常纳税或营业执照状态正常，而社保状态却被认定为非参保户。24、缴费基数低于行业平均水平的管理风险缴费人当月所缴纳社保费的人均缴费基数低于本行业人均缴费基数平均水平80%。25、增（减）员异常风险缴费人当月申报缴费人数较上月申报缴费人数增加或减少100人以上。26、重点缴费户缴费风险被认定为重点缴费户的企业（取数于省局综合业务管理系统）当月缴纳基本养老保险费与上月相比出现异常，系统予以提示并推送风险。3.1.2.4 系统维护1、用户管理用户信息从全省征管系统自动更新，内容为姓名、登入名(拼音)、单位（市、县区局、分局所）。具体包括角色配置和密码管理功能。2、流程管理流程按照角色配置走，日常管理预警提示默认流程：市局数据管理员---县区局数据管理员---分局（所）、评估分局数据管理员---户管员、评估员。 通过新增流程然后增加流程步骤的配置进行流程节点的配置。具体包括流程名称、流程步骤配置（选角色）、是否可终结、对应指标事项、流程步骤等方面的配置。3、角色管理角色决定权限，也决定业务流程的走向，该模块对税务人员该配置的角色进行管理。4、任务调度对系统后台运行的统计筛选自动任务进行设置，包括自动任务名称、生成周期、任务状态、开始运行时间等方面的配置。3.1.3 国税专题应用3.1.3.1 比对功能原则（1）所有比对均先汇总加明细的方式展现，即比对的汇总结果可以链接的方式查找到明细。（2）比对汇总结果中需要展示的指标为比对双方单位或多方单位的有效比对记录，比对上的记录，未比对上的记录，占比等指标。（3）国税数据比对，按照纳税人电子档案号为唯一性识别。（4）国税与其他单位的数据比对，企业以纳税人名称做唯一性识别，对于简称的纳税人，尽可能最大化的自动清洗比对；个体以法人证件号码加法人代表做唯一性识别。3.1.3.2 户籍比对3.1.3.2.1 征收管理1、企业户籍比对情况（国税、地税、质监、工商）提供国税、地税、质监、工商四家单位企业户籍的比对功能，包括企业户籍和个体户籍比对，实现堵塞漏征漏管的比对征管预期目标。表4-5国税企业户籍比对情况表项目国税地税质监工商国税比对结果与地税差异与质监差异与工商差异与地税、质监、工商共同差异栏号12345678合计行政区划说明：（1）第1、2、3、4栏提取各自系统中的户数；（2）第5、6、7栏分别比对在其他部门有注册登记单未在国税部门登记的户数；（3）第8栏比对在其他三个部门同时都有注册登记单在国税部门未登记的户数；（4）每项数据都可以链接到明细；（5）国税比对结果过滤掉《行业划分表》备注为“地税”（6）国税比对结果过滤掉经营范围不包括生产、加工、销售、制造、批发、零售、修理、修配、出口、进口、进出口的部分；（7）地税比对结果同国税。具体比对将形成以下成果：（1）国税的企业有效户数明细；（2）地税的企业有效户数明细；（3）质监的企业有效户数明细；（4）工商的企业有效户数明细；（5）国税与地税差异的有效企业户数明细；（6）国税与质监差异的有效企业户数明细；（7）国税与工商差异的有效企业户数明细；（8）国税与地税、质监、工商共同差异的有效企业户数明细；（9）国税的个体有效户数明细；（10）地税的个体有效户数明细；（11）质监的个体有效户数明细；（12）工商的个体有效户数明细；（13）国税与地税差异的有效个体户数明细；（14）国税与质监差异的有效个体户数明细；（15）国税与工商差异的有效个体户数明细；（16）国税与地税、质监、工商共同差异的有效个体户数明细；（17）地税与国税差异的有效企业户数明细；（18）地税与质监差异的有效企业户数明细；（19）地税与工商差异的有效企业户数明细；（20）地税与国税、质监、工商共同差异的有效企业户数明细；（21）地税与国税差异的有效个体户数明细；（22）地税与质监差异的有效个体户数明细；（23）地税与工商差异的有效个体户数明细；（24）地税与国税、质监、工商共同差异的有效个体户数明细。2、企业户籍比对情况（地税局、工商局）使用地税局的纳税人名称与工商局的企业名称做关联比对，过滤掉经营范围不包括生产、加工、销售、制造、批发、零售、修理、修配、出口、进口、进出口的部分、过滤掉非国税征管行业的部分。表4-6国税企业户籍比对情况序号原始数据比对结果1行政区划国税地税工商与地税差异与工商差异与地税、工商共同差异2XXX市3XXX区4XXX县5直属分局行政区划合计具体比对将形成以下成果：（1）国税的企业有效户数明细；（2）地税的企业有效户数明细；（3）工商的企业有效户数明细；（4）国税与地税差异的有效企业户数明细；（5）国税与工商差异的有效企业户数明细；（6）国税与地税、工商共同差异的有效企业户数明细。3、户籍比对（国税、地税）国税与质监对企业和个体的户籍进行比对，每项数据均可以链接到明细。表4-7国地税税务的登记状态不一致汇总表序号行政区划状态不一致数量合计注销户状态不一致数量非正常户状态不一致数量停业户状态不一致数量1XXX市　　　　2XXX区　　　　3XXX县　　　　4直属分局　　　　行政区划合计　　　　表4-8国地税登记状态不一致明细序号纳税人识别号纳税人名称生产经营地址联系电话国税登记状态地税登记状态行政区划税务机关14、户籍比对（国税、质监）国税与质监对企业和个体的户籍进行比对，具体比对将形成以下成果：（1）国税局企业总户数明细；（2）质监局企业总户数明细；（3）国税局与质监局比对上的企业户数明细；（4）国税局与质监局未比对上的企业户数明细；（5）国税局个体总户数明细；（6）质监局个体总户数明细；（7）国税局与质监局比对上的个体户数明细；（8）国税局与质监局未比对上的个体户数明细；（9）在工商注册质监办证未在国税办证的。表4-9国税与质监比对情况汇总表（企业）序号地区国税局总户数质监局总户数比对上户数未比对上户数比对上户数占质监总户数比例1XXX市2XXX区3XXX县4直属分局行政区划合计表4-10国税与质监比对情况汇总表（个体）序号地区国税局总户数质监局总户数比对上户数未比对上户数比对上户数占质监总户数比例1XXX市2XXX区3XXX县4直属分局合计行政区划合计3.1.3.2.2 进出口税收表4-11进出口企业户籍比对方式序号数据如何比对比对结果如何展现比对的征管作用及预期目标1与出口退税审核系统内认定信息中机构代码比对出口退税审核系统内认定信息与对外贸易登记信息比对后，对外贸易登记信息有而认定信息无的企业名称，机构代码加强户籍管理，清理漏征漏管户2出口退税审核系统内企业已申报外销收入比对一定期间及累计（全部期间）外销收入差额（分单位明细）清理出口企业出口未申报退税具体比对将形成以下成果：（1）退税审核系统户数；（2）商务局户数；（3）CTAIS出口企业户数；（4）退税审核与商务局差异户数；（5）退税审核与CTAIS出口企业差异户数。表4-12进出口企业户籍比对汇总表原始数据比对结果序号地区退税审核系统户数外经户数CTAIS出口企业户数退税审核与外经差异户数退税审核与CTAIS出口企业差异户数1XXX市2XXX区3直属分局合计行政区划合计3.1.3.2.3 国际税务1、国税局与发改委外商投资企业比对汇总表根据提供的外商投资项目明细掌握涉税信息，对非居民企业税源进行事前监控，以增加非居民企业所得税收入。具体比对将形成以下成果：（1）国税局与发改委外商投资企业比对汇总表；（2）国税局户数明细表；（3）发改委户数明细表；（4）比对上的户数明细表；（5）未比对上的户数明细表。表4-13国税局与发改委外商投资企业比对汇总表序号地区国税局总户数发改委总户数比对上户数未比对上户数比对上户数占国税局总户数比例1XXX市　　　　　2XXX区　　　　　3XXX县　　　　　4直属分局　　　　　行政区划合计　　　　　2、外经局外资企业股权转让信息外资企业的外方股东转让其持有的外资企业股权，将产生的非居民企业税收。根据掌握的外方股东转让其持有的外资企业股权信息，征收非居民企业所得税。具体比对将形成以下成果：（1）外资企业股权转让汇总表；（2）外资企业股权转让明细表。3、外经局走出去企业信息每年度走出企业数量是增加还是减少，这些企业在国外的经营情况，并向这些企业宣传税收政策。了解国内企业跨国经营情况，监控其是否就境外所得申报情况，避免双重征税以及境外所得税收抵免。对比每年度走出去企业数量增减和在国外的经营情况，了解国内企业跨国经营情况。具体比对将形成以下成果：（1）走出去企业汇总表；（2）走出去企业明细表。4、工商外资企业汇总表根据掌握的外方股东转让其持有的外资企业股权信息，征收非居民企业所得税。具体比对将形成工商外资企业明细表：表4-14工商外资企业汇总表序号地区本月报送企业数量去年同期当月增减当月增幅%累计报送企业数量去年同期累计月累计增减月累计增幅%企业所得税是否为国税管征1XXX市2XXX区3XXX县4直属分局行政区划合计5、外资企业股权转让信息汇总表外资企业股权转让将产生非居民企业，根据掌握的外方股东转让其持有的外资企业股权信息，征收非居民企业所得税。具体比对将形成以下成果：（1）外资企业股权转让信息汇总表；（2）外资企业股权转让信息明细表。6、公安局外籍人员出入境情况根据外籍人士出入境情况，了解非居民企业派遣员工从事非独立个人劳务还是独立个人劳务，根据外籍个人出入境情况，在非居民企业在中国是否形成常设机构的具体案例中辅助判断是否构成机构征收居民企业所得税。具体比对将形成以下成果：（1）外籍人员出入境情况汇总表；（2）外籍人员出入境情况明细；（3）外籍人员入境情况明细；（4）外籍人员出境情况明细。7、文化旅游和新闻出版局境外团体来我市演出信息境外团体来我市演出将产生非居民企业所得税，指定演出承办单位和扣缴非居民企业所得税或代理申报居民企业所得税。具体比对将形成以下成果：（1）境外团体来我市演出信息汇总表；（2）境外团体来我市演出信息明细表。3.1.3.2.4 流转税管理1、粮食企业比对与CTAIS系统内备案的粮食企业进行比对，比对已备案非粮食企业是否具备免税资格，未备案的粮食企业是否自行享受了免税。生成已备案粮食局企业名单，生成未备案粮食局企业名单具体比对将形成以下成果：（1）粮食企业汇总表；（2）已备案粮食局企业明细表；（3）未备案粮食局企业明细表。2、残疾人信息比对与CTAIS系统中残疾人名册进行比对，核实是否假残疾人、涉及残疾人就业企业免税资格审查。生成CTAIS名册有但残疾人联合系统没有的名单具体比对将形成以下成果：（1）残疾人信息比对汇总表；（2）CTAIS残疾人明细表；（3）残疾人联合系统明细表；（4）比对上的残疾人明细表；（5）未比对上的残疾人明细表。3、民政福利企业年检信息与CTAIS系统内安残企业名单比对，检查安残企业资格，生成差异名单具体比对将形成以下成果：（1）民政福利企业年检信息汇总表；（2）CTAIS系统安残企业明细；（3）民政福利企业明细；（4）CTAIS系统与民政福利比对上的企业明细；（5）CTAIS系统与民政福利未比对上的企业明细。3.1.3.2.5 车辆购置税管理1、公安局交警支队车辆上牌信息比对将交警支队提供的车辆上牌信息与国税部门车购税征收信息进行比对，比对出已上牌而未缴纳车购税车辆信息、比对出虚假完税证明上牌车辆信息，以电子表格的形式展示各自数据。具体比对将形成以下成果：（1）车辆上牌信息比对汇总表；（2）交警支队车辆上牌信息明细表；（3）车购税征收信息明细表；（4）已上牌而未缴纳车购税车辆信息明细表；（5）已上牌而已缴纳车购税车辆信息明细表；（6）存在疑问的完税证明上牌车辆信息明细表。3.1.3.2.6 所得税管理1、科技经费、奖励及补助信息比对将获取的科技经费，奖励及补助信息与CTAIS系统“企业所得税年度申报表附表一”第24行“政府补助收入”和第26行“其它”两个项目对比。通过比对，确保企业的科技补助与奖励计入应税所得对比。比对可以监控企业所得税税源。两类信息不一致的，分户提示疑点，进行预警具体比对将形成以下成果：（1）科技经费、奖励及补助信息比对汇总表；（2）科技局科技经费、奖励及补助信息明细表；（3）CTIAS企业所得税年度申报明细表；（4）比对上的企业明细表；（5）未比对上的企业明细表。2、研发费加计扣除鉴证信息比对将获取的鉴证信息与CTAIS的“企业所得税年度申报表附表五”第10行“开发新技术、新产品、新工艺及研究开发费用”比对，通过比对，确保研发费加计扣除事项备案管理的严肃性。无鉴证信息，而发生了研发费用加计扣除的企业分户提示。具体比对将形成以下成果：（1）研发费加计扣除鉴证信息比对汇总表；（2）研发费加计扣除鉴证信息明细表；（3）CTAIS企业所得税年度企业明细表；（4）比对上的户数明细表；（5）无鉴证信息而发生了研发费用加计扣除的企业明细表。3、企业所得税税种鉴证信息比对将获取的外省市施工企业名称信息与CTAIS的企业所得税税种登记信息进行模糊比对。通过比对，分析是否有漏征漏管户。有鉴证信息，而无企业所得税税种登记信息的企业分户提示。4、财政拨款鉴证信息比对将获取的财政拨款信息与CTAIS系统“企业所得税年度申报表”的政府补助收入项目对比。通过比对，确保企业的财政拨款收入与计入应税所得对比。比对可以监控企业所得税税源。比对信息包括接收拨款单位税务登记号、接收拨款单位企业名称、接收拨款单位企业地址、拨款项目名称、批准文件号、拨款用途、拨款金额、拨款日期、CTAIS系统“企业所得税年度申报表”的政府补助收入项目金额、差额等。3.1.3.3 税收比对3.1.3.3.1 增值税1、医保刷卡信息比对医保定点药店经销户与国税纳税人比对，比对出医保定点药店上报的销售额与国税实际销售额差异。具体比对将形成以下成果：（1）医保刷卡信息比对汇总表；（2）医保定点药店明细表；（3）医保定点药店上报销售额与国税申报销售额差异明细表。表4-15医保刷卡信息比对汇总表序号地区医保销售收入申报销售收入差额1XXX市　　　2XXX区　　　3XXX县　　　4直属分局　　　行政区划合计　　　3.1.3.3.2 车辆购置税1、车辆上牌信息比对将交警支队提供的车辆上牌信息与国税部门车购税征收信息进行比对，比对出已上牌而未缴纳车购税车辆信息、比对出虚假完税证明上牌车辆信息，以电子表格的形式展示各自数据具体比对将形成以下成果：（1）车辆购置税测算汇总表；（2）已上牌而未缴纳车购税车辆信息明细表。2、企业所得税具体比对将形成以下成果：（1）科技经费奖励及补助比对汇总表；（2）科技经费奖励及补助比对汇总表（申报情况）；（3）研发费加计扣除鉴证汇总表。3.1.3.4 综合分析3.1.3.4.1 统计分析1、全市各县市区国税收入宏观税负统计局的GDP与国税局的国税税款入库信息比对，其中宏观税负=(国税收入/GDP)*100。形成“全市各县市区国税收入宏观税负”表。表4-16全市各县市区国税收入宏观税负序号单位国税收入GDP宏观税负1XXX市2XXX区3XXX县4直属分局行政区划合计2、全市各县市区国税收入弹性系数统计局的GDP增幅与国税局的国税税款入库信息比对，其中弹性系数=(国税收入增幅/GDP增幅)，形成“全市各县市区国税收入弹性系数”表表4-17全市各县市区国税收入弹性系数序号单位国税收入增幅GDP增幅弹性系数1XXX市2XXX区3XXX县4直属分局行政区划合计3、全市各县市区工业税负统计局的工业增加值与国税局的国税税款入库信息比对，形成“全市各县市区工业税负”表。表4-18全市各县市区工业税负序号单位工业税收工业增加值税负（%）1XXX市2XXX区3XXX县4直属分局行政区划合计4、全市各县市区工业增值税税负统计局的工业增加值与国税局的国税税款入库信息比对，形成“全市各县市区工业增值税税负”表。表4-19全市各县市区工业增值税税负序号单位工业增值税工业增加值税负（%）1XXX市2XXX区3XXX县4直属分局行政区划合计5、全市各县市区商业税负统计局的社会商品零售总额与国税局的国税税款入库信息比对，形成“全市各县市区商业税负”表。表4-20全市各县市区商业税负序号单位商业税收社会商品零售总额税负（%）1XXX市2XXX区3XXX县4直属分局行政区划合计6、全市各县市区商业增值税税负统计局的社会商品零售总额与国税局的国税税款入库信息比对，形成“全市各县市区商业增值税税负”表。表4-21全市各县市区商业增值税税负序号单位商业税收社会商品零售总额税负（%）1XXX市2XXX区3XXX县4直属分局行政区划合计3.1.3.4.2 用水分析进出口企业税收用水分析，进出口企业用水信息同比与收入同比，以防范出口骗税，比对结果用反向或异常（同%表示）。进出口企业税收用水汇总表和进出口企业税收用水明细，信息包括：（1）进出口企业；（2）本期税收；（3）本期用水；（4）本期用水比；（5）环比用水；（6）环比税收；（7）环比税收用水比；（8）累计税收；（9）累计用水；（10）累计税收用水比；（11）同期税收；（12）同期用水；（13）同期税收用水比；（14）同期累计税收；（15）同期累计用水；（16）同期累计税收用水比。3.1.3.4.3 用电分析进出口企业税收用电分析，进出口企业用电两同比与收入同比，以防范出口骗税，比对结果用反向或异常（同%表示）进出口企业税收用电汇总分析表和进出口企业税收用电明细表，其中包括：（1）进出口企业；（2）本期税收；（3）本期用电；（4）本期税收用电比；（5）环比用电；（6）环比税收；（7）环比税收用电比；（8）累计税收；（9）累计用电；（10）累计税收用电比；（11）同期税收；（12）同期用电；（13）同期税收用电比；（14）同期累计税收；（15）同期累计用电；（16）同期累计税收用电比。3.1.3.4.4 税负分析（1）宏观税负分析；（2）行业税负分析。3.1.3.4.5 弹性分析（1）宏观弹性分析；（2）行业弹性分析。3.1.3.4.6 治税成果具体比对将形成以下成果：（1）治税对象税收汇总表；（2）治税对象按税种汇总表；（3）治税对象按行业汇总表；（4）治税对象按税收规模；（5）治税对象增长率汇总表。3.1.4 财政专题应用3.1.4.1 数据比对合并数据合并即纳税户在国税、地税的名称不一致情况，根据纳税人识别号进行自动合并，自动对国地税部门企业名称进行匹配，自动将同一企业的数据进行对比归并，自动按照企业的行业、地区、预算科目等进行比对归并，自动检查数据质量，保障数据的准确性和一致性，相比传统的人工合并方式，更加方便人员高效工作，在合并的同时也可监控企业纳税金库位置，防止拉税引税情况发生。按纳税人名称检索未能自动比对成功的纳税户，由用户自行选择不同部门的相同数据进行手工合并。 3.1.4.2 财政收入分析3.1.4.2.1 趋势分析按时间段对地方财政收入的增减幅度以图形方式进行展现，一目了然本地区财政收入走势，为地方政府财政预算情况提供支持。 对一定时间范围内国、地税的收入增长状况以图形方式直观显示，详细标示出国、地税收入增幅每月的变化情况。 3.1.4.2.2 全口径财政收入分析以税务部门税款入库数据为分析对象，按月或按季分析税收入库情况，同比增幅及环比增幅情况；按税种分析税收收入结构情况。按时间段、行业、注册类型、状态等角度对全口径财政收入进行分析，可以按国税、税种以及几个角度进行交叉分析，并可以与历史收入数据进行对比分析等。表4-22全口径财政收入汇总表（按国库、税种交叉分析）国库税种合计地税收入社会保险基金收入非税收入国税收入转移性收入本月金额月累计本月金额月累计本月金额月累计本月金额月累计本月金额月累计本月金额月累计国库合计中央金库省级金库地方级金库待确认按时间段、国库、注册类型、行业等条件查询各税种收入情况，要求包括当月收入、累计收入、当月增减、当月增幅、累计收入、同期累计收入、累计增减、累计增幅等指标项。表4-23全口径财政收入报表（按税种分析）税种当月收入去年同期当月增减当月增幅%月累计月累计去年同期月累计增减月累计增幅%税种合计地税收入社会保险基金收入非税收入国税收入转移性收入按时间段、国库、注册类型、行业等条件查询各国库收入情况，要求包括当月收入、累计收入、当月增减、当月增幅、累计收入、同期累计收入、累计增减、累计增幅等指标项。表4-24全口径财政收入报表（按国库分析）国库当月收入去年同期当月增减当月增幅%月累计月累计去年同期月累计增减月累计增幅%国库合计　　　　　　　　中央金库　　　　　　　　省级金库　　　　　　　　地方级金库　　　　　　　　待确认　　　　　　　　按时间段、国库、等条件查询当月收入、累计收入与上年同期的对比情况。表4-25全口径财政收入对比分析税种当月(季)去年同期当月（季）增减额增幅率%累计（月/季）去年同期累计累计增减额累计增幅率%税种合计地税收入社会保险基金收入非税收入国税收入转移性收入3.1.4.2.3 一般预算收入分析以税务部门税款入库数据为分析对象，按月或按季分析税收入库情况，同比增幅及环比增幅情况；按税种一般口径分析税收收入结构情况。根据时间、国库、注册类型、国标行业、纳税人状态，按税种统计一般口径财政收入。对一般口径财政收入进行分析，可以按国税、税种以及几个角度进行交叉分析，并可以与历史收入数据进行对比分析以及收入完成情况分析等。表4-26全口径财政收入汇总表（按国库、税种交叉分析）国库税种合计地税收入社会保险基金收入非税收入国税收入转移性收入本月金额月累计本月金额月累计本月金额月累计本月金额月累计本月金额月累计本月金额月累计国库合计　　　　　　　　　　　　中央金库　　　　　　　　　　　　省级金库　　　　　　　　　　　　地方级金库　　　　　　　　　　　　待确认　　　　　　　　　　　　按时间段、国库、注册类型、行业等条件查询各税种一般预算收入情况，要求包括当月收入、累计收入、当月增减、当月增幅、累计收入、同期累计收入、累计增减、累计增幅等指标项。表4-27一般预算收入报表（按税种分析）税种当月收入去年同期当月增减当月增幅%月累计月累计去年同期月累计增减月累计增幅%税种合计　　　　　　　　地税收入　　　　　　　　社会保险基金收入　　　　　　　　非税收入　　　　　　　　国税收入　　　　　　　　转移性收入　　　　　　　　按时间段、国库、注册类型、行业等条件查询各国库收入情况，要求包括当月收入、累计收入、当月增减、当月增幅、累计收入、同期累计收入、累计增减、累计增幅等指标项。表4-28一般预算收入报表（按国库分析）国库当月收入去年同期当月增减当月增幅%月累计月累计去年同期月累计增减月累计增幅%国库合计　　　　　　　　中央金库　　　　　　　　省级金库　　　　　　　　地方级金库　　　　　　　　待确认　　　　　　　　3.1.4.2.4 收入完成情况分析按时间段对收入指标与实际财政收入进行对比分析，查看收入完成情况。3.1.4.2.5 工程项目纳税分析可以对所有工程项目纳税情况进行跟踪分析，并可以按项目开票金额或是纳税金额进行排序。3.1.4.3 纳税人信息可以对纳税人基本情况进行查询并跟踪其变更轨迹。3.1.4.3.1 基本情况查询按时间段、国库、行业、名称、地址等条件查询纳税人基本信息，并可以通过点击纳税人名称进入一户式查询，了解纳税人的详细信息,所有查询到的内容可以按要求导出为XLS文件。表4-29纳税人基本情况信息表序号纳税人名称注册地址国标行业国库　　　　　　3.1.4.3.2 新办户查询查询一定时间范围内新增的企业及新增企业的纳税信息。表4-30新办户查询信息表序号时间纳税人名称纳税人状态本月全口径金额　　　　　　3.1.4.3.3 注销户查询查询一定时间范围内本地区注销企业的情况及注销企业的详细信息。表4-31注销户查询信息表序号时间纳税人名称纳税人状态　　　　3.1.4.3.4 一户式查询在系统的功能或是查询功能中，只要涉及到有单位信息的功能，都可以通过单击单位名称进入一户式查询界面，从这里可以详细查询到纳税人的纳税情况、基本信息及变更信息等。3.1.4.4 税源监控模块3.1.4.4.1 分类查询实现分地区（包括市本级、区、县及开发区）、分行业、分企业、分税种、分注册登记类型、分注册资本规模、分时间段等多种口径税收收入的灵活查询、统计和排序的综合分析。3.1.4.4.2 产业结构分析根据目前产业发展政策对企业进行分类，按照新兴产业分类标识企业，方便有针对性地查询和统计相关税收情况。可对行业分类进一步细化，如在制造业中将按产品类型再作细分等方式来实现对重点产业的分析。3.1.4.4.3 新增企业分类分析对新增企业分类统计功能，提供对指定时间段全市财税部门登记新增企业的分地区、分行业、分注册资本规模、分注册登记类型的统计功能。3.1.4.4.4 一户式查询分析可按照全市、区县、内外资、税种、行业门类、行业大类、单位性质、注册类型、税款金额范围、名次数等条件查询纳税户排名情况。查询结果包括纳税人信息、应征、入库（含入库率）、在途、减免、欠缴（含本年、往年）。纳税户查询结果支持对具体纳税户的一户式钻取，查看纳税人详细电子档案信息。3.1.4.4.5 重点企业分析实现重点企业纳税排序。可定期开展全市纳税百强、全市一般预算收入贡献百强、以及各地区重点企业纳税排序（统计口径包括一般税收和项目税收），并标明各重点企业的地区、行业归属等要素。3.1.4.4.6 税款入库情况分析对纳税人申报、征收入库、欠缴等方面情况的及时监控分析。可以统览分税种的应征、入库、待解、在途、减免、代征等全口径税收数据。可以按区县、行业、按时间、纳税人等条件实现本期、同期、税款性质等进行分析；并按照税收会计科目和税种等不同方式进行展现。3.1.4.4.7 乡镇街道分析根据企业属地创建乡镇街道一级的虚拟金库。3.1.4.4.8 一户式查询分析可以在一个界面对某一具体纳税人的基础信息数据、纳税申报信息数据、企业财务信息数据进行明细查询，从而全面地掌握某一具体纳税人的税收征管情况。具体包括纳税人基本信息、登记信息、税种登记、发票信息、财务报表、减免信息、银行信息、纳税信息、罚款信息、财务分析、检查信息、企税报表等。3.1.4.4.9 重点户统计分析可以实现重点户的界定、重点户对账功能，可对重点户进行纳税统计、税收总量统计、分产业统计、分注册类型统计、分税种统计、重点户税款分析、重点户同比分析等。可以实现对具体纳税人的一户式钻取，查看纳税人详细电子档案信息。3.1.4.4.10 集团企业分析可以实现集团户或关联性企业的界定和增加，并可进行集团或关联企业的汇总和明细纳税分析。集团户分析可以实现对成员企业钻取，可以钻取到一户式，查看纳税人详细电子档案信息。3.1.4.4.11 重点项目分析可对全市及各区县重大建设项目的全面分析和跟踪管理。包括对项目的分档次、分税种、分类型、税款指标测算、占比分析、一项式查询等内容。支持对项目列表的钻取查询，便于浏览项目列表和项目详细信息。3.1.4.4.12 综合分析可以查询包括登记率、申报率、入库率、欠税增减率、处罚率、滞纳金加收率、综合率等信息。每个分析指标都可以按照区县、企业和个体等口径进行统计得分。3.1.4.4.13 分年度统计分析可以查询分析不同年度、不同区域、不同产业的主要经济核算指标、税收收入总体情况及历年分级次、分税种税收明细情况。能够实现对分税种、分行业、分注册类型的税负分析、税收负担率分析。3.1.4.4.14 收入总体分析用图表结合的方式对税收收入和非税收入进行分析，显示月收入分析及累计收入分析。表格查询项目包括：资金性质、类名称、本月发生额、上年同期、同期%、本年累计、上年累计等。3.1.4.4.15 收入概况可用图表结合的方式展现：年度财政总收入进度、年度一般预算收入进度、年度收入分税种占比情况、分月收入情况、税收占比情况。用地图方式来展示本市各区县收入进度情况，用不同颜色划分区县收入档次，数据可以钻取。3.1.4.4.16 收入基本报表包括日报、月报、年报的正常期收入报、调整期收入报、正常期退库报及调整期退库报等内容。3.1.4.4.17 科目结构分析可用图表结合的方式对历年分科目、分区域情况进行分析，各表能实现从一级科目钻取至末级科目。3.1.4.4.18 区域结构分析可实现财政总收入与一般预算收入分地区执行情况对比分析、分地区历年一般预算收入情况分析、分地区分征收机关执行情况分析、分地区执行情况分析等。3.1.4.4.19 行业结构分析可实现历年分行业税种情况分析和分行业区域情况分析。3.1.4.4.20 税源分布状况分析可实现对区县、纳税规模、产业级别、行业门类、行业大类、行业小类、经济类型的纳税户数和税款的多维统计。统计口径可以自由增减。3.1.4.4.21 贡献度分析评估本地区企业对税收的贡献度，通过评估企业贡献的税收和在本地区享受的优惠政策、占用资源（如土地、环境污染等）、地方财政补贴等指标，建立评估模型，综合分析企业的贡献度，为财政考核招商引资的绩效提供数据依据。3.1.4.4.22 动态组合查询通过报表工具提供专业报表功能，满足各类报表需求。系统除提供既定业务需求的查询统计功能外，还需支持自由定义查询条件、行、列等内容的数据即席式查询。查询统计结果可以进行旋转、剖切、钻取。钻取界面数据项可以自由定义，并支持即定即查。3.1.4.5 支出分析3.1.4.5.1 收支总体分析对全市收入及支出情况进行全面直观分析，用图表等多种形式展现收入整体情况（本期收入、同期收入、同比增长率）、支出整体情况（本期支出、同期支出、同比增长率）。3.1.4.5.2 支出总体分析可用图表结合的方式实现按功能分类分析、按经济分类支出分析、按预算单位支出分析。3.1.4.5.3 支出快报对支出信息进行分析，并以图表结合的方式进行展现，如月支出分析、累计支出分析、按功能分类支出分析、经济分类支出分析等。3.1.4.5.4 分单位完成情况可对单位的支出总体指标及支出情况进行查询，如单位名称、年度总指标、年度支出累计数、年度指标剩余数等。3.1.4.5.5 分科目完成情况可对各科目的支出总体指标及支出情况进行查询，如科目名称、年度总指标、年度支出累计数、年度指标剩余数等。3.1.4.5.6 分月用款计划情况统计可对支出单位的用款情况进行图表查询分析，如计划月份、用款计划数、上年同期计划金额、比上年同期增加率等。分月用款计划情况可以按多种口径进行统计，如预算来源、业务处室、支付方式、预算单位。3.1.4.5.7 预算执行情况统计可按照处室及科目对预算执行情况进行分析，如预算指标实际执行情况、预算来源情况、用款计划上报情况、计划执行情况。3.1.4.5.8 本年预算执行进度情况可对支出单位的预算执行进度进行分析，如预算单位、功能分类、可执行指标数、计划、支付、计划/可执行指标数比、支付/计划比、支付/可执行指标数比。本年预算执行进度情况，可以实现从一级单位钻取到末级单位，科目可以钻取到末级科目。3.1.4.5.9 预算指标执行情况如预算总指标统计、处室待分指标分配情况表、财政待分指标分配情况表、预算指标分析等。3.1.4.5.10 预算总指标统计情况可用图形方式分析展现总指标的情况，如按功能分类的展现、按经济分类的展现、按业务处室的展现、按资金性质的展现、按项目类别的展现、按预算来源的展现、按指标类型的展现。处室待分指标分配情况表包括：业务处室、资金性质、功能分类、经济分类、指标来源、总金额、已分配金额、未分配金额等数据项。财政待分指标分配情况表是对各资金性质的指标分配信息进行查询分析。查询项目包括：资金性质、功能分类、经济分类、指标来源、总金额、已分配金额、未分配金额。预算指标分析是对指标的构成、用途、执行进度、使用情况进行图表结合的方式进行分析。其中指标的构成还可按资金性质和指标来源等不同口径进行分析。3.1.4.5.11 产业转型发展类专项资金使用情况展现所有享受财政扶持资金的企业情况，包括扶持资金、政策依据、拨付时间、资金来源、计算依据等数据项。3.1.4.5.12 动态组合查询通过报表工具提供专业报表功能，满足各类报表需求。系统除提供既定业务需求的查询统计功能外，还需支持自由定义查询条件、行、列等内容的数据即席式查询。查询统计结果可以进行旋转、剖切、钻取。钻取界面数据项可以自由定义，并支持即定即查。3.1.4.6 企业收入分析3.1.4.6.1 高新技术企业查询按时间段、企业状态、国库、税种等条件查询本地区高新技术企业纳税情况及增长变化情况等，包括本月金额、去年同期金额、当月增减、当月增幅、累计金额、去年同期累计金额、去年同期增减、去年同期增幅等。表4-32高新技术企业查询分析表高新技术本月全口径金额去年同期当月增减当月增幅%月累计全口径金额去年同期累计月累计增减月累计增幅%　　　　　　　　　　　　　　　　　　3.1.4.6.2 政府控股企业查询按时间段、企业状态、国库、税种等条件查询本地区政府控股企业纳税情况及增长变化情况等，包括本月金额、去年同期金额、当月增减、当月增幅、累计金额、去年同期累计金额、去年同期增减、去年同期增幅等。表4-33政府控股企业查询分析表政府控股本月全口径金额去年同期当月增减当月增幅%月累计全口径金额去年同期累计月累计增减月累计增幅%　　　　　　　　　　　　　　　　　　3.1.4.6.3 五十强企业查询按时间段、企业状态、国库、税种等条件查询本地区五十强企业纳税情况及增长变化情况等，包括本月金额、去年同期金额、当月增减、当月增幅、累计金额、去年同期累计金额、去年同期增减、去年同期增幅等。表4-34五十强企业查询分析五十强本月全口径金额去年同期当月增减当月增幅%月累计全口径金额去年同期累计月累计增减月累计增幅%　　　　　　　　　　　　　　　　　　3.1.4.6.4 分地区查询按时间段、企业状态、国库、税种等条件查询本市范围内各区县企业纳税情况及增长变化情况等，包括本月金额、去年同期金额、当月增减、当月增幅、累计金额、去年同期累计金额、去年同期增减、去年同期增幅等。表4-35分地区查询分析表分地区本月全口径金额去年同期当月增减当月增幅%月累计全口径金额去年同期累计月累计增减月累计增幅%　　　　　　　　　　　　　　　　　　3.1.4.6.5 重点监控企业查询按时间段、企业状态、国库、税种等条件查询地区重点纳税户纳税情况及增长变化情况等，包括本月金额、去年同期金额、当月增减、当月增幅、累计金额、去年同期累计金额、去年同期增减、去年同期增幅等。表4-36重点监控企业查询分析表重点监控企业本月全口径金额去年同期当月增减当月增幅%月累计全口径金额去年同期累计月累计增减月累计增幅%　　　　　　　　　　　　　　　　　　3.1.4.6.6 扶持型企业税收规模分析对政府扶持型企业进行税收分析，按金额范围进行划分，区分不同收入企业纳税情况及企业各税种占比情况。表4-37扶持型企业税收规模分析表金额范围户数国地税合计营业税增值税企业所得税个人所得税税收占比金额范围合计1亿以上1000万以上500万到1000万100万到500万50万到100万10万到50万5万到10万5万以下3.1.4.6.7 楼宇企业收入分析针对重点楼宇、写字楼入驻企业规模、纳税贡献等进行分析，按时间段、行业、地区、注册类型等条件查询不同楼宇的纳税户数以及相对应的一般预算收入、中央财政收入、地方财政收入、市级收入、区级收入等指标。表4-38楼宇企业收入分析表楼宇一般预算收入中央财政收入地方财政收入市级收入区级收入户数金额户数金额户数金额户数金额户数金额3.1.4.6.8 商圈企业收入分析针对所有商圈归类，分析商圈税源情况、税收贡献占比等。主要条件包括注册类型、时间段、行业、国库等，主要指标是户数、各税种等。表4-39商圈企业收入分析表商圈区域户数地税国税国地税合计税收占比商圈区域合计XX商圈XX商圈3.1.4.6.9 企业纳税户分析多角度全面了解纳税户规模、纳税额范围、纳税户行业等情况。主要查询条件有注册类型、行业、时间段、企业状态等，查询结果主要是按企业纳税额进行分类，详细分析不同纳税金额范围内包含的企业户数及与上年同期的对比等，并可以详细了解此分类范围内的具体内容。表4-40企业纳税户分析表　纳税额纳税户数(户)增减情况口径国库国地税收入地方税收收入本期数上年同期数户数增减增幅%口径合计国库合计国税地税待确定3.1.4.6.10 自定义查询根据用户关注角度及内容不同，自行定义分组并查询对应分组的纳税情况及增减变化情况等。3.1.4.7 行业收入分析3.1.4.7.1 全口径行业分析对全口径收入的各行业构成及所占比例进行查询分析，并可以层层钻取至最细分类行业并通过功能查询某笔收入的构成。表4-41全口径行业分析表国标行业本月全口径金额月比率月累计全口径金额累计比率去年同期去年同期月比率去年同期累计去年同期累计比率当月增减当月增幅%月累计增减月累计增幅%国标行业合计　　　　　　　　　　　　第一产业　　　　　　　　　　　　第二产业　　　　　　　　　　　　第三产业　　　　　　　　　　　　3.1.4.7.2 一般口径行业分析一般口径行业分析与全口径行业分析相同，但反映的是一般口径收入的金额，下图展示的是后显示的结果。表4-42一般口径行业分析（第一产业）国标行业本月一般口径金额月比率月累计一般口径金额累计比率去年同期去年同期月比率去年同期累计去年同期累计比率当月增减当月增幅%月累计增减月累计增幅%国标行业合计　　　　　　　　　　　　第一产业　　　　　　　　　　　　第二产业　　　　　　　　　　　　第三产业　　　　　　　　　　　　3.1.4.8 直属税源监管3.1.4.8.1 全口径直属税源分析对地区直属税源进行查询分析，可以详细了解直属税源的纳税情况、行业构成及增减变化情况等。表4-43全口径直属税源分析市直税户本月全口径金额去年同期当月增减当月增幅%月累计全口径金额去年同期累计月累计增减月累计增幅%市直税户合计　　　　　　　　市直企业　　　　　　　　广电　　　　　　　　邮政　　　　　　　　通信　　　　　　　　工交　　　　　　　　供水供气　　　　　　　　石化　　　　　　　　银行　　　　　　　　保险　　　　　　　　证券　　　　　　　　市直代征代缴单位　　　　　　　　市直直属单位税源　　　　　　　　市属城建投资公司　　　　　　　　3.1.4.8.2 一般口径直属税源分析以图表的方式，提供各行业的本月一般口径金额分析、去年同期、当月增减、当月增幅、月累计一般口径金额、去年同期累计、月累计增减、月累计增幅等税源分析。 图4-3一般口径直属税源分析（纳税金额行业结构饼图）3.1.4.9 纳税排名分析3.1.4.9.1 全口径排名分析可以按税户纳税金额、国税金额、地税金额、增值税、营业税、消费税等各个税种的金额进行排名分析，查看不同税种或总税款排名靠前的企业，并可以按不同口径分别产生分析报表。3.1.4.9.2 一般口径排名分析与全口径查询排名分析相同，仅排名依据不同，是按一般口径计算。3.1.4.9.3 全口径增长量排名分析按纳税人全口径纳税增长量进行排名分析，找出税款增加或减少变化较大的企业。3.1.4.9.4 一般口径增长量排名分析与全口径查询排名分析相同，仅排名依据不同，是按一般口径计算。3.1.4.9.5 纳税人增减排名可以按纳税人纳税的增减变化情况进行排名分析，了解税款增加或减少排名变化的排名及原因。3.1.4.9.6 税收预警分析及时洞察税收情况，对无纳税企业、招商企业、企业纳税范围进行预警。从不同角度对未纳税的企业进行分析，详细反映各地区、行业、楼宇、经济类型的企业的未纳税企业户数及详细信息，从而让政府对企业进行全面监控。 对政府招商引资企业进行全面分析，按时间段、行业、经济类型、地区等条件查询未纳税的招商引资企业的详细信息，对政府招商的企业进行评估预警是否物有所值。按时间段、企业名称等条件查询纳税增长额低于规定最低增长额的企业的详细信息及这类企业的纳税状况。3.2 涉税信息采集管理系统涉税信息采集管理系统包括数据直报子系统、联机自动采集子系统和涉税信息管理子系统。涉税信息采集管理系统提供以下几种采集方式：（1）联机自动采集方式：对与涉税信息项有关的信息系统进行适应性改造，调用涉税信息综合管理平台提供的Web Service服务接口，定期自动提交涉税信息数据。（2）手工上报方式：包括在线录入和涉税信息表单上传两种功能。相关人员定期登录该系统，在网页的表单模板中直接录入涉税信息，或下载涉税信息填报表进行填写后，上传到该系统。3.2.1 第三方涉税信息提供部门数据报送方式通过调研，有重点项目主管部门、建设行政主管部门、工商行政主管部门、国土资源主管部门、规划行政主管部门、住房公积金管理机构等6家部门采用联机自动采集方式进行数据报送。各部门提供的涉税信息报送方式如下：表4-44第三方涉税信息提供部门数据报送方式序号涉税信息项报送方式备注一发改委　1建设投资项目立项信息手工上报 二重点办　1重点建设项目投资计划及进度信息联机自动采集每月变化3000条三工商局　1企业（含外国和外地驻榕施工企业）、个体工商户及分支机构开业、变更登记信息联机自动采集每月变化3000条2企业（含外国和外地驻榕施工企业）、个体工商户及分支机构注销登记信息联机自动采集每月变化131条3企业（含外国和外地驻榕施工企业）、个体工商户及分支机构吊销营业执照信息联机自动采集每月变化151条4股权变更登记信息联机自动采集每月变化655条5外国企业常驻代表处设立、变更登记信息联机自动采集每月变化7条6外国企业常驻代表处注销登记信息联机自动采集每月变化1条7股权出质设立、变更登记信息联机自动采集每月变化33条8股权出质注销登记信息注销日期联机自动采集每月变化21条四建委　1《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》备案信息手工上报每月变化10条2建设项目招投标信息联机自动采集每月变化32条3建筑工程施工许可证发放信息联机自动采集每月变化15条4典型工程建安造价指标信息手工上报每月变化1条5外地设计、施工、建筑企业在榕开展工程或提供劳务的项目备案信息手工上报五房屋登记中心　1房产转移、变更信息，提供周期手工上报　2《商品房预售许可证》等级、变更信息手工上报　3房产总登记信息，提供周期手工上报　4房地产预售备案涉税信息手工上报　六国土局　1《国有土地使用权证书》登记、变更信息，提供周期联机自动采集 2国有土地使用权出让、转让信息联机自动采集 3采矿权出让信息联机自动采集 七经委　1外地驻榕办事机构备案登记信息手工上报11月-1月约100条,2-10月约15条八公安局　1驾管所考试合格发证人数信息手工上报每月变化11000条2车辆登记信息手工上报每月变化20000条3车辆过户信息手工上报每月变化5000条4车辆注销信息手工上报每月变化20000条5特种行业许可证发放、变更信息手工上报每月变化30条6特种行业许可证注销信息手工上报 7准许纳税人购买爆炸用品的审批信息手工上报 8旅馆业床位数量手工上报每月变化20条九科技局　1对非行政事业单位奖励或补贴信息手工上报　2技术合同登记信息手工上报　十外经局　1外商投资企业设立、变更（含股权转让）信息手工上报每月变化30条2外商投资企业注销信息手工上报　3技术进口合同登记（境外单位或个人转让商标、专利、非专利技术）信息手工上报每月变化10条4出口统计表信息手工上报每月变化20万条5对外贸易经营者备案登记信息手工上报每月变化20条6本地企业到境外投资核准登记信息手工上报每月变化20条7行政处罚信息手工上报8企业分类信息手工上报十一规划局　1《建设用地规划许可证》发放、变更信息联机自动采集每月变化10-20条2《建设工程规划许可证》发放、变更信息联机自动采集每月变化10-21条3《建设工程规划条件核实意见书》发放信息联机自动采集每月变化10-22条十二教育局　1各类民办学校的设立、变更信息 2各类民办学校的注销信息手工上报 十三民政部门　1福利企业认定、变更信息手工上报依企业上报，无法预计2福利企业注销信息手工上报依企业上报，无法预计3民办非企业单位认定、变更信息手工上报依企业上报，无法预计4民办非企业单位注销信息手工上报依企业上报，无法预计十四国资委　1所出资国有企业兼并、转让、划转、改组、改制、破产信息手工上报　十五文化局　1娱乐经营许可证发放、变更信息手工上报每月变化少量2娱乐经营许可证注销信息手工上报每月变化少量3出版印刷许可证发放、变更后信息手工上报每月变化4条4出版印刷许可证注销信息手工上报　5文化团体演出登记信息手工上报　6各类营业性演出信息手工上报由省文化厅和县区文体局分别提供十六卫生局　1医疗机构执业许可证认定、变更信息手工上报2012年全年总1条2医疗机构执业许可证注销信息手工上报每月变化0条3卫生许可证发放、变更信息手工上报半年变化100条4卫生许可证注销信息手工上报半年变化3条十七体育局　1各类商业性体育比赛（含涉外体育比赛）或其他重要体育活动信息手工上报每月变化0条十八残联　1《残疾人证》发放、变更信息手工上报每月变化1000条2《残疾人证》注销信息手工上报每月变化10条十九财政局　1行政、事业单位之外的财政拨款信息手工上报每月变化40条2拨付同级公立医院购买医药、器械和设备的信息手工上报每月变化1条二十质监局　1《组织机构代码证》发放、变更信息手工上报　2《组织机构代码证》注销信息手工上报　二十一人社局（医保中心）　1零售药店医保结算数据信息手工上报每月变化926164条二十二粮食局　1国有粮食企业信息手工上报　2国有粮食购销企业的变更、改制信息手工上报　二十三商贸服务业局　1酒类经营备案登记信息手工上报　二十四统计局　1分行业城镇固定资产投资信息手工上报每月变化20条二十五电业局　1企事业单位和个体工商户用电立户、变更信息手工上报每月变化100条2企事业单位和个体工商户用电注销信息手工上报每月变化20条3企事业单位和个体工商户用电信息手工上报每月变化50条二十六水务投资公司　1企事业单位和个体工商户用水立户、变更信息手工上报　2企事业单位和个体工商户用水注销信息手工上报　3企事业单位和个体工商户用水信息手工上报　二十七住房公积金管理中心　1企业、事业单位公积金年度汇缴明细信息联机自动采集每月变化50万条二十八物价局　1公益性收费、经营服务性收费项目及收费标准调整信息手工上报　二十九交通局　1交通建设项目审批信息手工上报2012年度第四季度进省城相关信息5条2车辆营运证发放信息手工上报每月变化1450条3船舶营运证发放信息手工上报2012年度下半年仅生成相关信息1条三十水利局　1水利建设项目审批信息手工上报　三十一市产权交易服务中心　1国有资产转让信息手工上报　三十二公务员局　1外籍文教专家、教师登记信息手工上报　三十三人社局　1定点医保许可证发放、变更信息手工上报　2定点医保许可证注销信息手工上报　3.2.2 数据直报子系统数据直报子系统应用的形式为网络报表，通过报表模板制作、样表生成、报表审核、报表上报等系列操作，完成涉税信息汇总分析所需要的基础数据的采集工作。。提供在线填报涉税信息填报和上传EXCLE涉税信息表单的功能，满足各成员单位涉税信息项目在无信息系统支撑情况下，实现涉税信息的采集上报。数据直报子系统功能包括：表单设计、报表填报、审核管理和数据导入。3.2.2.1 表单设计数据直报系统中的表单设计功能，为用户提供可视化设计界面。包括表样设计及审核公式的配置等，表单的全部设计工作都在系统的表单设计器中完成。可以满足设计各类表单模板，支持在线设计模板、模板的导入、生成数据表、表样的导出。用户可以根据实际业务需要来修改和配置系统内置的表单模板；也可以非常方便 地导入已经设计完成的电子模板及标准的EXCEL表样来完成表单模板的设计工作。表单的设计界面操作方式与EXCEL软件相似。税务机关将表单任务设计完成后，正式发布到系统，第三方涉税信息提供部门即可直接在线或离线填报数据。3.2.2.2 表单填报基于表格控件形式的供用户进行数据录入，在表格界面下实现数据的增、删、改等数据编辑操作。同时，也可以进行通过批量数据导入完成表单的填报。在表单填报还包括表摘要表、表单展示、数据加载、数据保存、数据查看、辅助 打印等功能。概括的讲表单填报就是通过用户所填报的不同上报表单，参集到相应的指标信息，从而完成指标信息的上报及汇总工作。3.2.2.3 审核管理税务机关单位可以管理和查询第三方涉税信息提供部门填写、报送的报表数据，并对报送的数据进行审核（复核）。同时根据审核的结果，决定是否需要第三方涉税信息提供部门重新填写或者修改报送的数据。3.2.2.4 数据导入3.2.2.4.1 导出指标模板各第三方信息提供部门通过本模块，可导出系统中已维护的指标参数、约束规则及表格表式，作为数据导出与导入的范本。 以国地资源主管部门为例，可导出以下指标模板（excel格式）：表4-45《国有土地使用权证书》登记、变更信息导出模板土地登记人名称或姓名组织机构代码或身份证号码土地证号地址土地用途土地面积取得方式登记/变更机关名称登记/变更日期　必填　必填　必填必填必填　必填必填　　必填　必填　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　根据指标参数维护的内容生成本部门的指标模板（excel格式），包括指标参数格式要求的内容。（1）标题：根据“信息名称”生成。（2）表头：根据“指标名称”生成。（3）报送周期：根据“指标周期”生成。（4）指标参数格式要求：根据“指标名称”“字段类型”“字符长度”生成。（5）非空项目在模板中逐项标注必填。3.2.2.4.2 导入部门数据各第三方涉税信息提供部门根据导出的模板格式，各自生成本部门需提交的符合模板格式的涉税信息，通过本模块可以将涉税信息导入本系统。1、业务前提税务机关已维护相关指标参数，市县二级各第三方涉税信息提供部门已按模板格式录入或生成部门数据。2、输入信息及界面（1）选择报表所属期。（2）选择导入文件。3、业务处理规则（1）报表所属期由系统根据指标周期生成下拉菜单，供导入部门选择，作为数据唯一性标志。（2）审核部门数据是否符合模板格式，判断内容包括：表格表式、信息名称、指标名称、字段类型、字符长度、是否非空。不符合要求的，系统显示具体的审核不通过原因。（3）审核通过的导入系统，审核不通过的不导入系统。（4）增量导入，根据数据唯一性标志，剔除重复数据。3.2.3 联机采集子系统考虑到住建部门、重点项目管理部门已建系统部署在因特网上，涉税信息采集交换平台需要在政务网与政务外网各部署一套，两套系统的数据以政务网的数据为最终标准数据。本项目建议涉税信息联机采集子系统基于福州市政务信息共享平台进行建设。3.2.3.1 联机采集系统的技术平台目前福州市政务信息共享平台已经在政务网、政务外网的公共服务区各部署了一套。政务信息共享平台是架构于信息网络、信息资源、信息安全等基础设施之上的分布式信息资源共享服务平台。它为政务信息资源的目录服务、数据交换、信息共享、业务协同和应用集成提供统一的底层构架和解决方案，是建立政务信息资源目录体系与交换体系的统一软件平台。政务信息共享平台系统结构包括中心系统及前置系统。中心系统包括单点登录与统一授权管理系统、消息中心系统、信息服务系统、整合工作流系统及辅助系统等五个子系统；前置系统包括数据发布系统、数据集成系统和应用程序适配器三个子系统。政务信息共享平台系统架构如下图所示： 图4-4政务信息共享平台系统架构共享平台采用交换中心-前置系统的分布式软件架构，交换中心部署在固定节点，主要负责用户管理、权限控制、整合工作流控制、日志管理、性能监控等中心控制功能；前置系统部署在各部门的接入节点，主要负责部门共享数据库的抽取发布、下载另一节点的共享数据库、以及和参与业务协同的业务系统进行交互等功能。3.2.3.2 各部门涉税数据抽取按照涉税信息资源目录中对各部门业务数据的内容及格式要求，根据各部门局域网网络配置情况、业务应用系统和业务数据库的部署和分布情况，利用政务信息共享平台前置系统的数据提取工具，从各部门业务数据库中抽取涉税数据，并放置到前置系统数据库中。数据提取工具具备以下主要功能，并允许根据需要进行扩展：（1）灵活配置连接到本部门的各个业务数据库中，并能够自动读取各个业务数据库中的数据库表结构及内容；（2）能够按照不同的过滤条件，分别从分布式数据库中指定的字段和记录范围抽取数据并重新整合到一个数据库中，并能够根据业务数据库的改造和升级情况灵活的重新配置；（3）能够支持全集和增量数据抽取；（4）能够将抽取数据自动导入到前置系统SQL Server 2005数据库(由政务信息共享平台提供)指定数据库表中；（5）提供数据库连接管理和数据抽取设置的可视化管理界面；（6）提供抽取数据的打印功能；（7）提供抽取数据导出到Txt、Excel和Access等数据格式的功能。（8）要求能够设置程序自动启动执行的时间；（9）要求提供程序启动的Web Service接口，可由部门业务系统或交换平台前置系统启动执行。3.2.3.3 接口部署实施基于政务信息共享平台开发部署涉税信息采集交换系统，将成员单位接入该系统，实施信息共享交换。交换实施工作包括：一是部署各成员单位前置交换系统，接入成员单位；二是管理维护综合治税信息资源共享目录；三是实施目录内各成员单位之间的数据共享交换。1、前置交换系统部署把各成员单位接入涉税信息采集交换系统，完成前置机部署及网络调试，并且在系统中登记相关的接入信息，为成员单位用户开通帐号和办理CA证书。具体如下：序号工作任务详细要求1关联CA证书在系统中配置各成员单位的用户帐号与CA证书的映射关系，把证书及相关资料发放到成员单位2前置机应用软件部署及调试部署各成员单位的前置机交换系统，配置交换节点，通过测试主题测试数据交换，并做相应记录2、管理信息资源共享目录分析成员单位的信息共享需求，对《福州市涉税信息共享目录》的信息资源进行编目注册，并发布到共享目录中。3、实施部门间数据共享交换根据《福州市涉税信息共享目录》，制定交换数据标准，并利用政务信息共享平台，进行各成员单位间的数据共享交换实施。详细要求如下：序号工作任务详细要求1交换标准制定到各成员单位进行调研，拟定交换标准，与提供方和使用方对交换标准进行讨论、协调直到最终确认数据标准，编写并发布交换数据标准2数据主题配置根据涉税信息交换数据标准文档配置数据主题，根据供需关系配置主题有提供方和使用方前置机上的映射关系，并在前置机上初始化数据表3数据提供接口测试对数据提供接口进行测试，检查提供方提供的测试数据符合标准，提供程序是否符合接口要求，把测试结果反馈提供方，并协助提供方修正问题4交换服务配置配置采集服务和分发服务，并对交换服务进行测试。5数据获取接口测试对数据获取接口进行测试，检查使用方是否按照规范获取数据，把测试结果反馈使用方，并协助使用方修正问题根据调研情况，6家市直单位明确提出（重点项目主管部门、建设行政主管部门、工商行政主管部门、国土资源主管部门、规划行政主管部门、住房公积金管理机构）采用联机自动采集方式进行数据报送。根据信息化发展趋势，将来应该越来越多的市直单位将采用联机报送的方式，因此接口部署实施数量，建议按15家单位计。3.2.4 涉税信息管理子系统涉税信息管理系统以信息化方式实现地方税收保障考核工作，以及对各单位报送涉税信息进行电子监察。主要包括涉税信息指标定义、数据催报、考核通报、数据传输和利用情况分析等功能。3.2.4.1 涉税信息指标定义3.2.4.1.1 指标参数维护税务部门根据《福州市地方税收保障实施办法》规定的第三方信息清单，通过指标参数维护模块，设置各部门应报送的第三方涉税信息的指标项和约束规则。1、业务前提市政府出台的《福州市地方税收保障实施办法》规定的第三方信息清单，各县级政府出台的具体细则及第三方信息清单。2、输入信息及界面（1）输入信息。包括部门名称、信息名称、指标名称、指标周期、字段类型、字符长度、数据覆盖范围、是否非空项。（2）界面。以国土资源主管部门为例：表4-46福州市国土资源管理局维护指标示例信息指标指标周期字段类型字符长度数据范围是否非空项《国有土地使用权证书》登记、变更信息土地登记人名称或姓名每季终了后15日内字符型100本市四城区范围内的单位用地是组织机构代码或身份证号码数值型20是土地证号数值型50是地址字符型100是土地用途字符型60是土地面积数值型16是取得方式字符型20是登记/变更机关名称字符型20是登记/变更日期日期型10是采矿权出让信息企业全称（中文）每季终了后15日内字符型100市本级是采矿许可证号数值型23是法定代表人字符型8是采矿权人名称字符型100是矿山名称字符型100是矿山地址字符型100是开采主矿种字符型20是开采方式字符型8是矿区面积数值型10是生产规模数值型10是采矿许可证有效起始日期日期型10是采矿许可证有效截止日期日期型10是取得方式字符型20是转让方名称字符型100是审批机关全称字符型20是审批日期日期型10是3、业务处理规则（1）采取文本录入模式的项目：部门名称、信息名称、指标名称、字符长度、数据范围。（2）采取下拉选取模式的项目：指标周期、字段类型。（3）市级税务机关维护市直部门的指标参数，县级税务机关维护县级部门的指标参数。本模块维护的指标参数，与各第三方信息提供部门数据导入时的指标参数相关联。3.2.4.1.2 指标参数查询税务部门可以通过指标参数查询模块，查询已维护的第三方涉税信息指标项和约束规则。1、输入信息及界面（1）输入信息。查询条件可包括：部门名称、信息名称、指标名称、指标周期、字段类型、字符长度、数据覆盖范围；以上条件可以复选。（2）界面。以“部门名称”查询“国土”为例，显示以下查询结果：表4-47福州市国土资源管理局维护查询示例部门信息指标指标周期字段类型字符长度数据范围是否非空项福州市国土资源管理局《国有土地使用权证书》登记、变更信息土地登记人名称或姓名每季终了后15日内字符型100本市四城区范围内的单位用地是组织机构代码或身份证号码数值型20是土地证号数值型50是地址字符型100是土地用途字符型60是土地面积数值型16是取得方式字符型20是登记/变更机关名称字符型20是登记/变更日期日期型10是采矿权出让信息企业全称（中文）每季终了后15日内字符型100市本级是采矿许可证号数值型23是法定代表人字符型8是采矿权人名称字符型100是矿山名称字符型100是矿山地址字符型100是开采主矿种字符型20是开采方式字符型8是矿区面积数值型10是生产规模数值型10是采矿许可证有效起始日期日期型10是采矿许可证有效截止日期日期型10是取得方式字符型20是转让方名称字符型100是审批机关全称字符型20是审批日期日期型10是2、业务处理规则（1）采取文本录入模式的查询条件：部门名称、信息名称、指标名称、字符长度、数据范围。（2）采取下拉选取模式的查询条件：指标周期、字段类型。本模块与税务机关维护的指标参数相关联。3.2.4.2 数据催报3.2.4.2.1 数据催报市县二级税务机关通过查询本级各第三方信息报送部门数据报送情况，对未按期报送数据的单位打印催报文书。1、输入信息查询条件：选择要催报的年度及月份。2、业务处理规则（1）当月应报报送数据的部门及信息，系统根据指标参数维护内容生成。（2）市县二级第三方信息报送部门由本级税务机关负责查询催报打印。3、输出结果（1）显示当月逾期未报送数据的部门及信息。（2）点击勾选要打印催报文书的部门。（3）批量打印催报文书。3.2.4.2.2 数据催报查询税务机关通过本模块，可以选择各种查询条件，查询本级及下级税务机关数据催报情况。1、输入信息及界面查询条件：税务机关、部门名称、信息名称、报表所属期、催报年度月份、是否已打印催报文书。2、业务处理规则税务机关可以查询本级及下级税务机关的数据催报情况，不能查询本级其他税务机关的催报情况。3、输出信息税务机关、部门名称、信息名称、报表所属期、催报年度月份、是否已打印催报文书。3.2.4.3 考核通报3.2.4.3.1 数据报送率统计考核政府部门通过本模块统计本级及下级各部门提供数据的报送率。1、输入信息查询条件包括：报送范围（全市、市级、县级）、部门名称、报表周期（年、季、月）。2、业务处理规则（1）报送范围可以选择全市、市级、县级三种类型，选择全市，则统计全市情况，选择市级，则统计市直机关报送情况，选择县级，则逐县统计本级部门报送情况。（2）各级税务机关及政府可以查询本级及下级统计情况，不能查询上级及同级统计情况。（3）统计仅包含导入成功的情况，已传输不成功的不统计。（4）报送信息统计口径：部门信息种类*报送周期，如国土部门每季应报送3种信息，则年报统计就报送信息为3种*4季度=12。3、输出信息序号部门名称本期应报送信息本期已报送信息报送率合计3.2.4.3.2 上传通报内容政府部门通过本模块上传通报。1、输入信息选择导入的通报文档。2、输出信息显示在公告栏。3.2.4.3.3 通报查询通过本模块查询通报内容。1、输入信息及界面查询条件：通报时间、通报机关。2、业务处理规则（1）显示通报时间内，通报机关发布的通报清单。（2）点击清单标题，可以显示通报具体内容。3、输出信息通报标题清单。3.2.4.4 数据传输和利用情况分析3.2.4.4.1 第三方信息统计税务机关、各级政府、人大、财政等部门通过本模块，统计各数据提供部门的数据情况。1、输入信息查询条件包括：报送范围（全市、市级、县级）、部门名称。2、业务处理规则报送范围可以选择全市、市级、县级三种类型，选择全市，则统计全市情况，选择市级，则统计市直机关报送情况，选择县级，则逐县统计本级部门报送情况。3、输出信息报送范围： 报表周期：序号部门名称本期已报送信息本期已报送记录条本期已报送指标项合计3.2.4.4.2 第三方信息传输情况统计税务机关、各级政府、人大、财政等部门通过本模块，统计各数据提供部门的数据传输情况。1、输入信息查询条件包括：报送范围（全市、市级、县级）、部门名称、报表周期（年、季、月）。2、业务处理规则（1）报送范围可以选择全市、市级、县级三种类型，选择全市，则统计全市情况，选择市级，则统计市直机关报送情况，选择县级，则逐县统计本级部门报送情况。（2）提供一栏 “本期应报送信息”与“本期已报送信息”一栏进行比较。（3）各级税务机关及政府可以查询本级及下级统计情况，不能查询上级及同级统计情况。（4）统计仅包含导入成功的情况，已传输不成功的不统计。（5）报送信息统计口径：部门信息种类*报送周期，如国土部门每季应报送3种信息，则年报统计就报送信息为3种*4季度=12。（6）系统支持零报送。3、输出信息报送范围： 报表周期：序号部门名称本期应报送信息本期已报送信息本期应报送记录条本期已报送记录条本期应报送指标项本期已报送指标项合计3.2.4.4.3 第三方信息传输日志查询税务机关和各数据提供部门通过本模块来查询第三方涉税信息传输日志。1、输入信息查询条件：税务机关名称、部门名称、信息名称、传输时间。2、业务处理规则（1）税务机关可以查询本级及下级各数据提供部门的传输日志。（2）各数据提供部门可以查询本部门的传输日志。3、输出信息满足查询条件的记录，在查询结果输出框中显示。查询输出的具体内容包括：税务机关名称、部门名称、信息名称、传输时间、导入是否成功。3.2.4.4.4 第三方信息利用情况查询统计各级政府、人大、财政等部门通过本模块，查询各数据提供部门的第三方信息利用情况。1、输入信息查询条件包括：税务部门（国税、地税），报送范围（全市、市级、县级），起始终止日期。2、业务处理规则（1）根据查询条件，显示本时间段内税务机关上传的数据利用成果。（2）报送范围可以选择全市、市级、县级三种类型，选择全市，则统计全市情况，选择市级，则统计市级税务机关报送情况，选择县级，则逐县统计县级税务机关上传情况。（3）点击成果数量，直接打开上传成果清单。（4）点击清单名单，可以打开观看利用成果。3、输出信息表4-48第三方信息利用情况统计表报送范围：报表周期：序号税务机关本期已上传成果数量3.2.5 系统管理子系统主要包括用户管理和角色管理，实现对部门、用户、用户组和权限的统一管理。运行管理旨在建立系统用户权限、日志及系统的监控监测等管理，保障系统的稳定运行和安全控制。提供用户权限管理、日志管理、监控管理、对接配置管理等功能。3.2.5.1 用户权限管理1、机构管理对各共享部门的接入登记配置信息进行统一的添加、修改、删除等管理。2、用户管理对系统用户帐号的添加、修改、删除等管理，与部门、角色、权限的关联配置。3、角色管理对系统角色的创建、修改及删除等管理，能够为角色制定相应的数据权限和功能权限等。4、权限管理实现对目录权限、服务权限、功能权限等管理，能够对用户权限的授予、更改和回收。3.2.5.2 日志管理1、系统访问日志对用户登录访问系统的情况进行日志记录，面向管理员提供日志的查询管理功能，提供访问统计情况。2、用户在线日志对用户在线访问时间进行记录，面向管理员提供日志的查询管理功能，提供相应的统计报表。3、安全管理日志对用户的操作情况进行日志记录，面向管理员提供日志的查询管理功能，提供相应的统计报表。4、服务访问日志对WEB服务资源访问情况进行日志记录，面向管理员提供日志的查询管理、服务性能统计等功能。5、上传下载日志对用户通过上传下载数据功能共享交换数据的情况进行记录，面向管理员提供日志的查询管理功能。6、监控日志全过程记录系统的运行监控状况，面向管理员提供监控日志的查询管理功能，提供监控统计分析报表。3.2.5.3 监控管理1、数据交换监控对WEB服务资源访问情况、数据的上传下载情况等进行监控。2、系统监控对系统的服务器、数据库、中间件及网络等情况进行监控，以及在线用户情况的监控等，向管理员提供监控情况查询，并能对异常情况进行安全预警与多种方式的自动报警，及时发现问题，保障系统的可用性。3、监控配置（1）报警配置。对用户所分配的服务访问频率达到设定值进行报警处理，对系统的异常情况超出预设阀值进行自动报警。（2）邮件发送配置信息。配置发送邮件的一些参数，包括邮件服务器地址、邮件服务器是否需要认证、邮件发送者等信息。（3）消息通知配置。系统出现故障时，监控程序会按照消息通知配置列表以邮件方式通知管理员。3.3 应用服务平台与采集管理系统的衔接要求涉税信息应用服务平台（包括综合应用系统和三个专题应用）与涉税信息采集管理系统需要在展现层、数据层进行充分衔接。其中展现层实现统一门户管理；数据层实现统一数据标准。3.3.1 统一门户基于统一门户技术，实现福州市涉税信息综合管理平台统一门户管理服务，作为应用用户，对各个子系统系统的账户和权限实行统一管理、单点登录，各系统采用统一的登录方式和界面进入，并实现门户实现与数字福建CA认证接口。1、界面设计要求在界面的设计上，坚持风格和标识的统一一致，这样让用户更容易操作，更容易理解。统一的风格包括：（1）统一风格的操作按钮；（2）统一风格的消息提示页面和错误警示页面；（3）统一风格的查询页面；（4）统一风格的数据浏览页面。2、统一用户及权限管理设计统一用户管理作为用户的认证、用户信息统一修改、用户密码修改的入口，包含用户、应用分配、同步等管理。要对一个人员在基于福州市涉税信息综合管理平台的各子系统的账号进行统一和合并，统一合并后的用户表存放在门户系统，日常中的用户维护由门户系统管理，各业务板块根据门户系统同步用户。3、统一单点登录管理用户通过IE浏览器，在地址中输入门户地址（例如：HTTP://172.16.2.108:7001），进入涉税信息交换管理平台门户登录界面。用户输入用户和密码，验证登陆后，进入业务板块操作区。不同的用户，根据权限，业务板块显示不同。操作区显示的信息有：登陆的单位、登陆的用户、系统时间、业务模块、待办事项、快速导航、公告栏等。点击业务板块（应用级菜单），弹出相应业务板块的操作区。4、统一门户与数字福建CA的服务统一门户通过与数字福建CA系统接口可实现CA身份认证、数据加密和数字签名，保证信息传送和网络结算交易的机密性、真实性、完整性和不可抵赖性，建立业务流程中的身份鉴别、数字签名、时间戳等措施，加强对系统的安全性控制，保证数据安全访问。统一门户与数字福建CA之间有以下两类接口：（1）访问用户的身份认证，用户在通过统一门户登录时，利用插在计算机上的密钥盘，访问CA服务器，取得身份认证后，系统再向统一门户检查用户的权限等事项。（2）使用数字证书对关键操作的数据进行数字签名，数字签名保证信息传输的完整性、发送者的身份认证、防止交易中的抵赖发生。3.3.2 统一数据标准应用服务平台（包括综合应用系统和三个专题应用）与采集管理系统均按照《福州市涉税信息共享目录》、《福州市涉税信息交换数据标准》进行数据处理与存储，保障基础数据的唯一性、准确性。3.4 数据库设计3.4.1 数据库部署涉税信息数据库采用集中式模式部署，数据库存储在福州市数字办的涉税信息数据库服务器上。在福州市数字办部署部门前置机群，存储各业务部门报送的涉税信息。通过汇集各部门原始交换库的涉税信息，建立关联，形成涉税信息综合数据库。3.4.2 数据库设计步骤涉税信息数据库设计总体分为五个步骤，即：需求分析阶段、概念结构设计阶段、逻辑结构设计阶段、数据库物理设计阶段、验证及优化阶段。 1、需求分析阶段需求分析阶段需要了解涉税信息数据库建设相关行业的业务流程，从涉税信息应用的角度考虑需要那些数据。2、概念结构设计阶段概念结构设计阶段是将需求分析阶段整理的数据需求进行高度抽象，形成独立关系型数据库的概念模型。这些概念模型通常以 E-R 图的形式表现，反映相关行业具体纳税人对象之间的存在的各种关系。3、逻辑结构设计阶段逻辑结构设计阶段就是将概念结构设计阶段形成概念模型转化为数据模型。在这个阶段的设计中，经常会使用一些相关的计算机辅助设计工具，如 PowerDesigner 等。在将概念模型转化为数据模型时，需要考虑数据库设计的范式要求，根据数据模型之间的关联关系确立主键和外键。数据模型在包含概念模型的基本属性(最终会对应为数据库表字段)的基础上，应充分考虑横向及纵向的可扩展性，并为此增加数据模型的相应字段。 4、数据库物理设计阶段 数据库物理设计主要是为逻辑数据模型选取一个最适合应用环境的物理结构。在对数据库进行物理设计时，关键环节在于对数据量的估算，从而确定分区及表空间等的划分原则。 5、验证及优化阶段 验证及优化阶段是对已经建立好的数据库进行验证和优化。验证主要是测试各部门信息系统中的数据是否可以关联为前期设计好的涉税信息，关联的过程中是否会造成关键业务环节及其他重要信息的缺失。在验证完成后，针对涉税信息数据库业务应用的特点以及上层数据库的设计规则优化基础数据库的性能，这些优化主要指数据表的合并与拆分、数据库索引的设计等。3.4.3 涉税信息原始库涉税信息原始数据建库主要是按照有关技术规范设计涉税信息原始数据库表结构，收集、整编33个部门的原始报送信息。通过对33个部门的涉税信息资源进行调查，编制部门涉税信息资源目录，填写涉税信息指标字段。通过调研，各部门提供的涉税信息数据元详见附录。3.4.4 涉税信息综合库3.4.4.1 各部门涉税数据疏理及数据库整理对各参建部门报送的涉税数据进行疏理，掌握涉税相关的业务信息系统建设、数据库建设、数据采集方式、数据存储方式、数据的更新方式和更新频度等情况，分析数据的数量和质量。3.4.4.2 数据库层次结构设计1、信息资源分层设计从信息资源分层出发，涉税信息数据库的信息资源由管理数据、操作型的业务数据、分析型的统计分析数据和问题数据处理层组成。（1）管理数据层：主要是元数据和系统管理数据，它们按照数据内容、存储和管理方式建立相应的目录体系和相应的索引。（2）业务数据层：主要是各部门涉税信息，这些数据的特点是互有关联和可交换性、可共享性强，这些数据作为税源监控的业务数据，是信息管税的数据基础。（3）统计分析数据层：用于辅助管理层进行辅助决策的数据。这些数据可以是业务系统的明细数据或者是结构数据、趋势数据，这些数据有多种存放形式，如关系形或多维模型，将取决与数据量的大小、业务应用的模式和辅助决策支持功能用户的具体要求。 （4）问题数据层：包含各个参建单位业务系统送上来的问题数据；以及在整合过程中，数据清洗和整合后数据校验过程中发现的数据。及时反馈给各个业务部门，同时监控问题数据的处理结果。2、涉税信息数据库设计模型涉税信息数据库的模型采用单元化、层次化进行设计。一个单元是一个独立模块，单元就是按照数据属性抽象出来的不同的要素，每个单元具有多个层次。单元与单元之间、层次与层次之间具有关联。涉税信息数据库设计模型如下图所示： 图4-5涉税信息数据库设计模型具体来说涉税信息数据库的设计是按照多个要素进行纵向划分，每个要素根据数据业务属性或应用属性划分成多个层次。要素之间、要素内各个层次之间具有关联。要素之间以及层次之间都是按照松耦合进行设计的，按照模块化进行组建，可以方便地实现数据的扩展。如上图所示，具有不同的层次多个要素是一个单独的模块，这些模块通过他们之间的关联信息组合在一起，形成一个完整的数据库。这些要素模块最终组成一个环，并互相发生关联关系。3、数据库结构设计涉税信息数据库采用Oracle 11g企业版RDBMS，数据库表结构按以下指标进行设计：（1）对于企业法人，则以质监部门的组织机构代码(9位唯一)为主关键字，以工商部门营业执照注册号、国地税部门的纳税人识别号以及企业名称(全称)为辅关键字建设数据表；对于自然人，则以身份证号码为主关键字，以自然人姓名为辅关键字建设数据表。（2）在主库基础上按行政区划建设索引库；（3）按年度划分在线数据与归档数据，年末进行税务数据结转，在数据库的数据管理上实现归档管理。 数据库结构设计基于上面介绍的设计模型进行设计，充分满足涉税信息数据库扩展的要求，以适应今后涉税信息数据库数据项的增长和业务的增加。3.4.5 涉税信息空间数据库3.4.5.1 数据库设计福州市区基础地理数据、公共专题数据由福州市政务版地理信息公共平台在线网络服务方式提供。1、基础地理数据（1）基础地理数据的要素包括：居民地、绿地、水系、道路面、道路中心线、道路边线、桥梁、铁路、注记等；（2）数据来源：福州市政务版地理信息公共平台在线网络服务方式提供；（3）数据范围：福州市行政区内。2、地名地址库（1）地名地址库包括：院落、门牌、楼名楼号、店铺等信息；（2）数据来源：福州市政务版地理信息公共平台在线网络服务方式提供；（3）数据范围：福州市行政区内。3、涉税信息专题数据(税务GIS数据)（1）税务专题数据包括：税源、税务机关。税源分类为纳税人(企业、个体)、税务机构、重点建设项目、漏征漏管户、门店等；（2）数据来源：涉税信息综合数据库、福州市国税局税源地理信息系统数据库；（3）数据范围：福州市行政区内。3.4.5.2 涉税信息专题数据加工根据福州市地址规范，对已有税源数据的生产经营地址进行规范化，初步与地名地址库进行匹配进行上图，无法匹配的税源数据再从“福州市国税局税源地理信息系统数据库”共享交换税源的坐标信息（基本能够涵盖国地税共管纳税人的坐标信息），仍然无法匹配的税源数据则进行人工核查、手工标注。需要进行人工核查、手工标注的税源数据主要有以下几类：（1）不属于国地税共管纳税人：征管户数量上，地税比国税略多；（2）漏征漏管户：通过第三方涉税信息系对后，发现未在国地税登记的纳税人；（3）重点楼宇的纳税户：重点楼宇中纳税人数据较多，太集中，需要在楼层平面图上进行再次标注。在与“福州市国税局税源地理信息系统数据库”数据交换方面，本项目建成后，首先进行一次全量的税源坐标信息交换，之后系统常态化运行后，定时（每周）进行批量的人工标注数据的双向同步。3.5 标准规范与管理办法3.5.1 标准规范体系为方便各参建部门利用涉税信息综合管理平台提供的共享数据，需要制定相应的技术规范和标准，规定数据交换和业务协同的技术方法、数据格式和环境要求。包括：《福州市涉税信息共享目录》、《福州市涉税信息交换数据标准》。3.5.2 运行管理机制建设在标准规范体系下，还必须有相应的运行管理机制和制度保障福州市涉税信息综合管理平台建设工程顺利实施与长效运行。制定《福州市涉税信息综合管理平台管理办法》，保障第三方涉税信息采集的保质保量进行。在《福州市地方税收保障实施办法》基础上细化，为本项目的有效运行提供行政方面保障。管理办法重点体现“按时提供数据、提供数据准确性”两方面要求，采用计分的方式，对达不到规定的要求部门，扣去对应的分数。采用手工填报数据的，如果数据质量有问题，也要扣去对应的分数。通过制度，引导各单位基于平台联机自动报送数据。3.6 软硬件运行环境建设3.6.1 网络平台建设3.6.1.1 政务网端系统整体运行在福州市政务网上，由政务云计算平台提供各部门前置服务器（虚拟机），各部门业务应用系统和业务数据库通过连接前置服务器，进行数据交换。政务网端的网络拓扑如下图所示： 图4-6涉税信息网络平台拓扑图(政务网端)3.6.1.2 政务外网端在政务外网（互联网接入区）同样部署一套涉税信息采集管理系统，供住建部门、重点项目部门等已建系统在互联网网络平台的市直单位进行数据报送。政务外网的网络拓扑如下图所示： 图4-7涉税信息网络平台拓扑图(政务外网端)3.6.2 主机存储系统3.6.2.1 主机系统本项目主机系统主要由云计算平台提供，并增配国税、地税和财政的应用服务器，支撑其专题业务应用。1、申请云计算平台提供部分具体主机系统配置如下表所示：表4-7涉税平台服务器配置要求序号服务器数量CPU内存一政务网1数据库服务器24核32GB2涉税信息采集管理系统服务器22核16GB3涉税信息综合应用系统服务器22核16GB44个市直部门前置服务器41核8GB二政务外网1应用/数据库服务器22核16GB22个市直部门前置服务器21核8GB2、新购置部分（1）地税局服务器2台，采用中端X86服务器，作为数据仓库服务器和地税专题应用服务器，双机集群；（2）国税局服务器1台，采用中端X86服务器，作为数据仓库服务器和国税专题应用服务器；（3）财政局服务器3台，其中2台采用中端X86服务器，作为数据仓库服务器和财政专题应用服务器，双机集群；1台采用低端X86服务器，作为前置服务器，用于交换人民银行每日的国库支付信息（包括收入日报表、库存日报表、电子税票、入库流水），通过专线与人民银行系统对接。地税局、国税局、财政局配置的服务器设备，分别部署在上述单位机房，便于与上述单位已建的财税业务系统对接，充分利用采集的第三方涉税信息，与企业和个人自身提供的信息（第一方涉税信息）、税源管理人员直接采集企业生产经营信息和税务机关内部管理信息（第二方涉税信息）进行比对，产生税源。3.6.2.2 储系统根据2.3.6章节“信息量预测”，本项目信息存储量约为612GB，通过政务网云计算平台的存储资源池，实现数据的存储与备份。3.7 安全系统安全系统设计就是结合业务需求分析安全风险，确定系统的安全等级，制定安全策略，明确系统的安全域划分。3.7.1 安全系统概述3.7.1.1 安全系统基本目标安全系统要实现的基本目标如下：（1）在政务网络环境建立比较完整的安全防护体系，为涉税信息共享提供安全可靠的网络环境。网络安全需要全方位、多层次的防护措施，充分利用现阶段的各种防护产品，加强网络信息系统的基础安全防护。（2）实现多级的安全访问控制功能。按照“纵深防御，重点保护”的策略，对网络中的不同级别的资源实现不同程度的防护强度和不同的访问控制粒度。（3）实现对重要信息的传输加密保护。建立以VPN为基础的数据传输加密系统，防止信息在网络传输中被窃取和破坏。（4）做好网络安全基础建设。做好网络边界和安全域边界的隔离和保护，通过部署防火墙，防止非法访问；部署网络入侵检测和漏洞扫描系统，加强对网络非法活动的监测，及时修补网络和系统的漏洞；部署应用和网络的审计系统，追踪和审计应用和网络操作行为，做到有据可查。（5）建立病毒防范体系。采用包括对客户端、服务器构筑强大有效的网络防病毒体系。（6）建立应用系统的数据和关键的主机系统冗余备份系统。建立起数据备份系统，以保证关键业务的系统和数据有效备份。（7）采用政务CA颁发的数字证书，基于数字证书的双向身份认证功能，对数据、参与者、应用程序所包含的信息和事件的安全性进行身份验证。（8）建立有效的安全管理机制和组织体系。要培养和建立起一支信息安全的技术队伍和管理队伍，保证系统安全技术和管理落实到人。在制定实用的可操作的安全管理制度的前提下，强化安全意识和培训，加强安全管理制度的执行力度。3.7.1.2 主要内容本部分主要针对涉税信息共享的安全需求，综合考虑应用系统的安全级别，建设基于政务信息网现有的安全防护措施，从网络层、系统层、应用层、数据层及技术管理等多方面，进行完善和补充。具体内容为：（1）电子政务网络接入安全；（2）安全管理机制和组织体系。3.7.2 信息系统安全等级保护3.7.2.1 信息系统安全等级保护概述信息系统根据其在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等，由低到高划分为五级。3.7.2.2 定级要素与等级的关系信息系统的安全保护等级由两个定级要素决定：等级保护对象受到破坏时所侵害的客体和对客体造成侵害的程度。定级要素与信息系统安全保护等级的关系如下：表4-49定级要素与安全保护等级的关系受侵害的客体对客体的侵害程度一般损害严重损害特别严重损害公民、法人和其他组织的合法权益第一级第二级第二级社会秩序、公共利益第二级第三级第四级国家安全第三级第四级第五级3.7.2.3 定级的一般流程信息系统安全包括业务信息安全和系统服务安全，与之相关的受侵害客体和对客体的侵害程度可能不同，因此，信息系统定级也应由业务信息安全和系统服务安全两方面确定。（1）从业务信息安全角度反映的信息系统安全保护等级称业务信息安全保护等级。（2）从系统服务安全角度反映的信息系统安全保护等级称系统服务安全保护等级。确定信息系统安全保护等级的一般流程如下：（1）确定作为定级对象的信息系统；（2）确定业务信息安全受到破坏时所侵害的客体；（3）根据不同的受侵害客体，从多个方面综合评定业务信息安全被破坏对客体的侵害程度；（4）依据表4-49，得到业务信息安全保护等级；（5）确定系统服务安全受到破坏时所侵害的客体；（6）根据不同的受侵害客体，从多个方面综合评定系统服务安全被破坏对客体的侵害程度；（7）依据表4-49，得到系统服务安全保护等级；（8）将业务信息安全保护等级和系统服务安全保护等级的较高者确定为定级对象的安全保护等级。3.7.3 安全等级化建设3.7.3.1 定级对象项目运行的信息系统比较庞大，为了体现重要部分重点保护，有效控制信息安全建设成本，优化信息安全资源配置的等级保护原则，将系统划分为若干个较小的、可能具有不同安全保护等级的定级对象。将项目中不同应用系统划分为定级对象，即为涉税信息数据库、涉税应用系统两个定级对象。3.7.3.2 受侵害的客体及对客体的侵害程度定级对象受到破坏时所侵害的客体包括国家安全、社会秩序、公众利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。（1）侵害国家安全主要是指影响国家政权稳固和国防实力、民族团结和社会安定、重要的安全保卫工作、经济竞争力和科技实力等；（2）侵害社会秩序主要是指影响国家机关社会管理和公共服务的工作秩序、各种类型的经济活动秩序、各种类型的经济活动秩序等；（3）影响公共利益主要是指影响公共设施、公开信息资源、公共服务等方面；（4）影响公民、法人和其他组织的合法权益是指由法律确认的并受法律保护的公民、法人和其他组织所享有的一定的社会权利和利益。不同危害后果的三种危害程度描述如下：（1）一般损害：工作职能受到局部影响，业务能力有所降低但不影响主要功能的执行，出现较轻的法律问题，较低的财产损失，有限的社会不良影响，对其他组织和个人造成较低损害。（2）严重损害：工作职能受到严重影响，业务能力显著下降且严重影响主要功能执行，出现较严重的法律问题，较高的财产损失，较大范围的社会不良影响，对其他组织和个人造成较严重损害。（3）特别严重损害：工作职能受到特别严重影响或丧失行使能力，业务能力严重下降且或功能无法执行，出现极其严重的法律问题，极高的财产损失，大范围的社会不良影响，对其他组织和个人造成非常严重损害。3.7.3.3 定级对象的安全保护等级系统平台存在不同的功能区，安全等级也不尽相同。根据国信办《电子政务信息安全等级保护实施指南》、公安部《信息系统安全保护等级定级指南》，对本项目相关系统初步定级如下：表4-50对项目中不同定级对象初步定级表序号定级对象受侵害的客体及对客体的侵害程度初步定级国家安全社会秩序公共利益公民、法人和其他组织合法权益1涉税信息数据库-一般损害严重损害第二级2涉税应用服务系统-一般损害严重损害第二级3.7.4 安全技术设计本项目基于政务云计算平台部署，政务云计算平台按三级等保的安全防护要求进行建设，因此本项目无需再进行安全技术设计，即能够达到二级等保的安全防护要求。3.7.5 安全管理设计3.7.5.1 制订安全管理策略和原则3.7.5.1.1 信息安全管理策略信息安全管理策略是信息系统安全的最高指导。信息安全领导小组需根据业务信息系统的状况，进行深化、细化，针对信息系统的各个环节制订出相应的安全管理规则，完整的管理框架和有效的过程控制，形成信息安全策略一系列文件，覆盖以下内容：（1）信息安全的方针政策、整体目标和范围；（2）对安全管理策略、原则、标准的简介；（3）各个职员和领导在信息安全管理方面的责任和义务，及违反安全管理策略的后果；（4）支持该安全管理策略的文档，如更详尽的安全管理策略，包括用户授权管理、机房安全管理、设备安全管理、信息安全管理、用户终端管理，安全故障处理流程等各种安全规则等。信息安全管理策略及安全规则应该简单明了、通俗易懂，有很强的可操作性。劳动就业部门所有用户，包括系统内部人员、预算单位、银行等外部用户，网上服务供应商等都要能理解信息安全策略的详细内容，及他们的安全责任与义务，并通过培训使信息安全管理策略真正植根于所有用户的脑海并落实到实际工作中。3.7.5.1.2 信息安全管理原则1、多人负责原则每一项与安全有关的活动，都必须有两人或多人在场。这些人应是系统主管领导指派的，他们忠诚可靠，能胜任此项工作；他们应该签署工作情况记录以证明安全工作已得到保障。以下各项是与安全有关的活动：（1）信息处理系统使用的媒介发放与回收；（2）处理保密信息；（3）硬件和软件的维护；（4）系统软件的设计、实现和修改；（5）重要程序和数据的删除和销毁等。2、任期有限原则一般地讲，任何人最好不要长期担任与安全有关的职务，以免使他认为这个职务是专有的或永久性的。为遵循任期有限原则，工作人员应不定期地循环任职，强制实行休假制度，并规定对工作人员进行轮流培训，以使任期有限制度切实可行。3、职责分离原则在信息处理系统工作的人员不要打听、了解或参与职责以外的任何与安全有关的事情，除非系统主管领导批准。出于对安全的考虑，下面每组内的两项信息处理工作应当分开。（1）安全管理和系统管理；（2）应用程序和系统程序的编制；（3）计算机操作与信息处理系统使用媒介的保管等。3.7.5.2 建立健全安全管理制度3.7.5.2.1 物理安全管理物理安全管理是系统安全管理的重要组成部分，它包括网络和基础设施、计算环境设施、支持性基础设施的物理安全。物理安全管理是为了防止未授权个人或团体以更改、收集或拒绝访问信息为目的，物理上接近网络、系统或设备，破坏、修改或盗窃网络基础设施、业务系统服务器或应用软件，或者窃取各种介质（如磁盘、光盘、硬盘）上的重要数据。还应防止内部人员恶意或无意的攻击。物理安全管理可以采取以下措施：（1）规定信息安全区域。应区分公共区域，内部办公人员区域及保护区域。在限制的内部办公人员区域及保护区域设立相应的出入控制制度。在机房等保护区域的门禁制度应更加严格，可以要求出入人员提供身份证明，并对其出入时间和进入原因、完成什么工作进行记录；（2）指定专人对机房内各种设备进行管理，列出机房设备清单，对设备进行标注，对各设备的配线连接和配置进行记录；（3）指定专人负责机密信息和数据的载体，如备份磁盘、光盘、硬盘等的保存、传输和销毁，制订出相应的操作规程。3.7.5.2.2 人员安全管理人员是实现信息的创建、查询、修改、销毁的过程，是信息系统安全使用的决定因素。人员对信息系统恶意或无意的攻击会对信息系统构成巨大的威胁。比如人员为了方便记忆系统登录口令而粘贴在桌面或计算机屏幕边的一张便条，就足以毁掉花费了大量人力物力建立起来的信息安全系统。对人员的有效管理是实现信息安全的基础。人员管理针对人员不同的角色，如安全管理人员、业务领导、技术管理人员，一般人员等制订不同的安全管理条例。如对一般人员的管理可以从以下方面进行：（1）在人员工作职责内规定他在信息安全中的安全角色和责任；（2）制订用户帐户管理条例，规定人员不能与他人共享帐户或将用户名及口令泄露给他人；（3）制订用户口令管理条例。规定人员在选择和使用口令时要遵守良好的安全标准。选择的口令应难于猜测，避免使用自己的名字、生日等非保密的个人信息；（4）制订软件或程序安装管理条例。规定人员不能安装、运行密码猜测软件、网络SNIFFER软件等非法产品。不能破坏信息服务，滥用系统资源，滥用或错用EMAIL等；（5）制订出现安全问题时的报告程序及应急处理方法。让人员了解会影响机构资产安全的不同类别事件（安全破坏、威胁、弱点或错误工作），并知道如何处理及申报；（6）制订信息安全操作程序。规定人员必须执行这些安全操作程序，具备正确使用安全设备及安全技术的知识；（7）明确规定违规处置办法并严格执行。二、合同包主要技术及服务要求合同包一：合同包号品目号项目名称技术参数11数据报送汇总展现已报送单位数据的数据量，分本期报送数量、累计报送数量指标2纳税人电子档案纳税人详细电子档案信息，全面地掌握某一具体纳税人的税收征管情况3统计分析纳税人统计预警信息统计纳税信息统计欠税户统计4宏观税收监控预警税收的宏观监控和预警，实现企业区域税收转移的监控预警；税收同比、环比的比较分析功能5成果展示税务机关、财政部门通过本模块上传和展示本单位第三方信息分析、利用后的成果6涉税地理信息应用税源查询定位，包括纳税人信息查询、税源查询、税源属性查询重点楼宇展示，通过对重点楼宇楼层平面图的展示可以直观的反应出税源分布位置，方便的进行各种统计分析，为税收提供决策支持税源分布专题图(类型)税源分布专题图(行业)税源分布专题图(税种)税务机关分布专题图涉税信息专题数据加工，税源数据与地名地址库进行匹配,无法匹配的税源数据、漏征漏管户、重点楼宇的纳税户，则进行人工核查、手工标注。全市30万纳税户，估算约20%需要进行人工核查、手工标注(费用按1.6元/户计)7与国税系统衔接定期从“福州市国税局税源地理信息系统数据库”共享交换国地税共管纳税人的坐标信息8第三方涉税信息查询比对33个部门涉税信息查询分析、税户税种比对、税源监控，在工商注册的未在地税注册的、在国税注册的没有缴款记录的、国地税纳税户状态不一致的等信息比对9数据质量管理数据审计规则维护数据审计处理数据审计结果查询数据审计结果统计数据审计结果维护10日常管理预警提示非正常户管理预警提示外出经营管理预警提示未核定税款预警提示营业税预警提示企业所得税预警提示个人所得税预警提示土地增值税预警提示房产税预警提示土地使用税预警提示印花税预警提示城建税预警提示教育费附加预警提示地方教育费附加预警提示未申报预警提示零申报预警提示欠税预警提示票表比对预警提示发票使用预警提示违规处理预警提示日常检查预警提示设立登记预警提示非正常户预警提示非参保户预警提示缴费基数低于行业平均水平的管理风险增（减）员异常风险重点缴费户缴费风险11系统维护用户管理流程管理角色管理任务调度12户籍比对征收管理进出口税收国际税务流转税管理车辆购置税管理所得税管理13税收比对增值税车辆购置税14综合分析全市国税收入宏观税负、收入弹性系数、工业税负、工业增值税税负、商业税负、商业增值税税负用水分析用电分析税负分析弹性分析治税成果15数据比对合并纳税户在国税、地税的名称不一致情况，根据纳税人识别号进行自动合并，自动对国地税部门企业名称进行匹配16收入分析趋势分析，展示本地区财政收入走势全口径财政收入分析，根据时间、国库、注册类型、国标行业、纳税人状态，按税种统计全口径财政收入一般预算收入分析，以税务部门税款入库数据为分析对象收入完成情况分析，按时间段对收入指标与实际财政收入进行对比分析工程项目纳税分析，对所有工程项目纳税情况进行跟踪分析17纳税人信息基本情况查询，按时间段、国库、行业、名称、地址等条件查询纳税人基本信息新办户查询注销户查询一户式查询，只要涉及到有单位信息的功能，都可以通过单击单位名称进入一户式查询界面18税源监控模块分类查询产业结构分析新增企业分类分析一户式查询分析重点企业分析税款入库情况分析乡镇街道分析一户式查询分析重点户统计分析集团企业分析重点项目分析综合分析分年度统计分析收入总体分析收入概况收入基本报表科目结构分析区域结构分析行业结构分析税源分布状况分析贡献度分析动态组合查询19支出分析收支总体分析支出总体分析支出快报分单位完成情况分科目完成情况分月用款计划情况统计预算执行情况统计本年预算执行进度情况预算指标执行情况预算总指标统计情况产业转型发展类专项资金使用情况动态组合查询20企业收入分析高新技术企业查询政府控股企业查询五十强企业查询分地区查询重点监控企业查询扶持型企业税收规模分析楼宇企业收入分析商业企业收入分析企业纳税户分析自定义查询21行业收入分析全口径行业分析一般口径行业分析22直属税源监管全口径直属税源分析一般口径直属税源分析23纳税排名分析全口径排名分析一般口径排名分析全口径增长量排名分析一般口径增长量排名分析纳税人增减排名税收预警分析24表单设计提供可视化设计界面，用户可以根据实际业务需要来修改和配置系统内置的表单模板25表单填报基于表格控件形式的供用户进行数据录入，在表格界面下实现数据的增、删、改等数据编辑操作26审核管理税务机关单位可以管理和查询第三方涉税信息提供部门填写、报送的报表数据，并对报送的数据进行审核27数据导入各第三方信息提供部门通过本模块，可导出系统中已维护的指标参数、约束规则及表格表式各第三方涉税信息提供部门根据导出的模板格式，各自生成本部门需提交的符合模板格式的涉税信息，通过本模块可以将涉税信息导入本系统28二次开发基于福州市政务信息共享平台目录管理和服务系统，开发涉税信息交换系统，实现涉税信息采集、注册、管理、查询29前置系统部署前置交换系统部署，完成前置机部署及网络调试，并且在系统中登记相关的接入信息，为成员单位用户开通帐号和办理CA证书按照《福州市涉税信息共享目录》的信息资源进行编目注册，并发布到共享目录中交换服务配置和数据获取接口测试30模型定义指标参数维护指标参数查询31传输日志查询税务机关和各数据提供部门通过本模块来查询第三方涉税信息传输日志32数据利用成果上传税务机关通过本模块上传本级税务机关第三方信息分析、利用后的成果。税务机关以通报的形式上传数据利用成果，包括excel、word等文档33数据催报数据催报数据催报查询34数据传输和利用情况分析第三方信息统计第三方信息传输情况统计第三方信息利用情况查询统计35考核通报数据报送率统计考核通报内容管理通报查询36用户权限管理机构管理、用户管理、角色管理、权限管理37日志管理系统访问日志、用户在线日志、安全管理日志、服务访问日志、上传下载日志、监控日志38监控管理数据交换监控系统监控监控配置39标准规范《福州市涉税信息共享目录》《福州市涉税信息交换数据标准》合同包二：合同包号品目号项目名称技术参数单位数量21服务器1.4U标准机架式服务器 2.处理器：2颗intel六核处理器XeonE7-4807(1.86GHz/6c)/4.8GT/18ML3，），支持4颗CPU数量；3.内存：配32GB（4*8G），DDR3 ECC内存4.硬盘：配4块300G 15,000转热插拔SAS硬盘，支持≥10块3.5寸硬盘或≥16块2.5寸硬盘，支持硬盘容量≥40T5.RAID：独立高性能SAS RAID卡，支持RAID0、1、10，5等；6.网络：≥2个千兆网卡7.I/O插槽：≥5个PCI-E2.0 插槽，至少包含≥2个PCI-E2.0 16X, ≥3个PCI-E2.0 8X8.电源及外设：1400W热插拔1 1冗余电源，支持热插拔1 1 1冗余电源，冗余散热风扇，机架安装导轨；DVD光驱；9.中文正式版备份还原软件:具有自主知识产权，可实现一次进行多个磁盘或分区的备份；实现windows、 Linux操作系统的本地及网络备份还原功能，支持USB移动硬盘备份设备，支持数据压缩、克隆技术（提供产品主界面功能截图）。台52服务器1.2U机架式高性能服务器，所有服务器同一品牌2.处理器：2颗intel四核处理器（ E5-2603v2(1.8GHz/4c)/6.4GT/10M）；3.内存：本次配置16GB（8G*2）DDR3内存4.≥20个内存插槽，最大支持内存容量≥640GB；5.硬盘：≥2块300G（10000转）热插拔2.5寸SAS硬盘，最大支持24个热插拔2.5寸SATA/SAS接口硬盘或固态磁盘高性能raid卡，支持Raid0、1、106.集成2个intel高性能千兆控制器，支持虚拟化加速、网络加速、负载均衡、冗余等高级网络特性，另外可支持2个于专用扩展技术的10GbE以太网控制器；7.I/O扩展：主板支持6个PCI-E插槽，≥3个PCI-E x 8，≥3个PCI-E x 168.700W白金电源1 1冗余，导轨，Slim DVD-RW光驱；中文正式版备份还原软件:具有自主知识产权，可实现一次进行多个磁盘或分区的备份；实现windows、 Linux操作系统的本地及网络备份还原功能，支持USB移动硬盘备份设备，支持数据压缩、克隆技术（提供产品主界面功能截图）。台13操作系统Windows Server 2012 Essentials(25用户)套6三、技术服务要求1、安装和调试1）由中标方负责将货物按签订合同的具体数量、具体点免费运送到最终目的地，并负责安装调试、试运行。本合同包所采购的软硬件属配套使用，中标方须保证整套系统工作流程正常运行。经最终验收合格后，交付采购方使用。2）中标方负责组织专业技术人员进行货物调试，采购方应提供必须的基本条件和专人配合，保证各项安装工作顺利进行。3）对该项目根据方案，工程完工后应进入系统试运行阶段，在系统试运行期间中标方应协助采购方做好系统试运行记录，以保证系统的最终质量和稳定性。2、软件验收标准 （1）所有货物按厂家产品验收标准（符合国家或行业或地方标准）、招标文件、投标文件等有关部分内容进行验收。产品质量达到设计要求，安装调试各项指标符合技术参数要求且须通过质检。（2）软件验收标准:1)验收方式①　采取会议验收方式②　双方协商确定会务安排：会议时间地点、评审专家聘请、会议费用、参加人员、会议议程等③　验收基本过程a.乙方准备好验收资料制定验收计划：包括数据准备、系统演示或操作流程、项目过程总结PPTb.甲方代表明确会议议题，明确评议委员会主席、委员等c.评议委员会主席主持会议d.项目经理汇报项目并演示操作系统e.用户介绍项目试运行情况f.专家质疑，项目组现场回答专家提问g.专家组评议并形成书面验收报告h.宣布评议过程结束2)验收内容①　系统文档资料的完备性②　产品的完备性，包括产品构成、规格型号、产品说明；③　系统建设过程及按时完成情况；④　系统功能与需求的一致性；⑤　系统性能与需求的一致性；⑥　培训及服务保障情况。3)验收资料①　产品说明书②　系统设计报告③　系统实施报告④　系统测试报告⑤　系统试运行报告⑥　系统部署维护说明⑦　系统用户手册3. 货物类产品技术资料要求 货物交货的同时，中标方应随货物向采购方提供不少于以下技术资料（其费用应包括在投标价格内）： a.出厂明细表（装箱单） b.产品验收标准c.技术说明书 d.出厂检验报告和合格证书。 e.合同中要求的其他相关技术资料4.售后服务要求（1）合同包一应对所供货物三年免费保修。质保期内免费升级，更新数据，免费质保期自验收签名之日起计算。合同包二应提供三年免费硬件保修；原厂原包装，不得私自拆封改配，需将所有货物运送到用户指定地点现场拆封验货方可进行安装调试。（2）在保修期内，如果发生故障，卖方要调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或者更换整个或部分有缺陷的系统。以上都应是免费的。（3）合同包一，合同包二在保修期内，如果没有在本文件其它地方有另外约定，当卖方所提供的软件出现故障时，卖方提供服务级别的响应速度不得大于0.5小时，故障修复时间不得大于4小时。对于在短时间内不能解决的问题，合同包一卖方需用同类软件备份替代，合同包二需用不低于该质量的备品代替。此项工作属于免费维护范围，不得另外收费。（4）卖方应提供7×24小时的技术支持。（5）在保修期之后，对于卖方交付的在正常使用情况下因原设计、开发等技术原因而引起故障，卖方对应用软件有责任免费进行修复和提供服务。（6）卖方应向买方提供全面、有效、及时的技术支持和服务，负责解决应用软件使用中发生的问题。（7）在系统开通后，如对软件有所改进，增加新功能以及适应相关标准、新建议所做修改的最新版本，卖方均应免费提供买方使用。（8）在保修期内卖方提供免费的系统运行维护服务，运行维护服务至少包括以下内容：①　与买方共同完成日常现场维护、系统管理和技术支撑；②　相关的系统检测、跟踪、监控、优化、更新等技术服务；③　数据加工处理工作；④　人员和组织结构的变更调整；⑤　日常巡检；⑥　日常运行的数据备份，优化、恢复；⑦　系统问题BUG的处理；⑧　卖方自行提供维护工具。（9）卖方应提供软件维护方案，说明下列信息：①　定制程序方面的软件维护；②　估计的预防维护服务的频率及持续时间。（10）在系统扩容及软件升级时，卖方应派技术人员到现场指导和配合。（11）在服务期内，卖方应免费提供软件补丁和软件优化升级服务。升级服务要求如下：①　软件升级(补丁)前卖方应对新版软件(补丁)进行测试以保证其新功能的实现及运行的稳定性。②　在升级前须认真核查系统状况，升级前制定详细的方案，须包括升级范围、升级详细步骤及升级失败后的恢复措施，尽可能把升级对系统运行的影响降低。③　升级前卖方应与买方共同作好系统备份和相关数据备份(用于应急恢复)以及系统状态日志备份(用于核查)。④　升级过程中买方技术人员有权了解升级(补丁)中所采取的操作、具体步骤等信息。⑤　升级失败，卖方应按照要求，完成系统恢复工作。（12）卖方应提供产品版本升级管理方案，根据实际情况说明以下问题：①　在版本管理方面，应将所有现有版本进一步更新的信息和二周以内准备推出的新系统版本的信息通知买方，并在接到买方请求起一月内提供并安装更新版本。②　应说明支持以前版本的政策，例如：发布新版本后，原有老版本的用户若未作出相应升级或在作出相应升级之前，卖方是否会继续提供对老版本的支持服务。③　应说明升级实现方式，例如是远程还是现场技术支持。④　在服务期内新版本升级和安装是免费的。（13）软件开发配合服务卖方有义务配合福州市各部门在城市数字化综合管理服务平台上开发行业应用系统软件，为各行业应用系统终端接入、数据交换、数据分发、数据展示、流程协同等提供技术支撑，完全开放开发接口。卖方向买方公开本项目有关技术细节，提供必要的技术资料，并向买方开发人员提供培训和技术支持，并保证使受训人员理解并掌握操作、管理和维护卖方按本文件提供的开发系统的技术。（14）安装调试配合服务卖方有义务配合买方在城市数字化综合管理服务平台上部署行业应用系统，配合安装调试工作。买方提出应用系统安装调试的要求，卖方应给予积极支持，配合应用系统的安装调试。涉及第三方的费用另议。 （15）卖方有义务提供三年保修期结束后的技术支持与售后服务，提供的支持服务质量、级别、内容应保持不变。 （16） 卖方应在签订建设合同时一并提出三年保修期后的技术支持及售后服务方式和办法，特别是应用软件的续保，并提供优惠的续保价格。 （17）合同包一保修期结束以后，投标人仍需提供优质服务，进行定期维护与修理，维修费用不得超过软件产品报价的15%每年（包括零配件）。投标人在投标文件中必须明确承诺，否则按无效标处理。6.培训为确保用户方的相关管理人员能对中标方所提供的系统设备和装置的设计、日常的动作、损耗和例行维护、事故的处理等有全面的认识和了解，中标方应派1-2名技术工程师对采购人技术人员进行现场技术培训。使采购技术人员能掌握有关系统设备的使用、维护和管理，达到能独立进行操作、日常测试维护等工作的目的,有关一切费用由中标方承担。7.投标人注意事项：投标人在投标文件中应明确如下几点：1、投标文件报价中包括货物等一切费用。2、投标方所提供的投标文件应严格按照招标文件要求的格式提交。 3、其他需要说明的事项。第四章福州市市级政府采购合同（参考文本）合同订立遵循《合同法》及《政府采购法》，按照谈判文件要求签订。合同号：甲方(采购人)： 签订地点：乙方（中标人）：签订日期：根据甲方申请并经福州市财政局政府采购监督管理办公室核准的政府采购计划2012年榕财采计（ ）号，甲方委托福州信豪工程造价咨询有限公司进行招标采购（谈判编号： ）的招标结果，乙方为中标人，现依照谈判文件、谈判（报价）文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同标的和合同价格产品名称规格型号生产厂家数量单价数 量单 价总 价 交货期 合同总金额（大写）（合同总金额包含备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和运输保险等费用）：人民币 （￥：）2、交货方式和交货地点2.1交货方式： 2.2交货地点： 3、供货清单 3.1供货清单：包括产品主机、随机备品备件、专用工具的名称及数量。（采购人对包装及运输有特别要求的，应作具体约定。）4、付款方式与条件4.1 主付款方式： 全部货物交货并经验收合格后，甲方凭收讫货物的验收作证和货物验收合格文件等材料以 方式向乙方一次性支付 %的货物价款。（若乙方有支付履约保证金的，可在支付货款时予以扣除。）(1)现场交货条件下，乙方要求付款应该提交下列单证和文件ａ.金额为有关合同货物价格%的正式发票。ｂ.制造厂家出具的货物质量合格证书。ｃ.甲方已收讫货物的验收凭证。ｄ甲方签发的验收合格文件。（2）分期支付货款的，余下的货款应于（时间）支付。5、质量要求和技术标准质量条款可细分为产品质量、包装质量、技术资料质量等内容。（质量要求和技术标准应按谈判文件要求填列。）6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料（ 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按谈判文件要求填列。）7、验收（货物验收标准和方法应按谈判文件要求填列。）验收结果经双方确认 后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。8、质量保证各合同包货物质保期要求均为货物经最终验收合格后 个月，在质量保证期内设备运行发生故障时，乙方在接到甲方故障通知后 小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服务，并及时填写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备案，若小时内无法排除故障，则应先提供同档次备用机供甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对设备进行不定期的巡查检修。报价人视自身能力在谈判（报价）文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。9、知识产权：乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1未按期交货的违约责任10.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货和的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方别行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1 天，按迟交货物金额的 ％。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的 ％。10.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交货物金额的 ％向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天（含30天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。10.2若乙方不能交货的（逾期15个工作日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。10.3如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期天的，乙方应向甲方支付 元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。10.4甲方逾期付款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的每日 ％支付逾期付款违约金。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。12、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基本于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。13、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向 仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。14、其他约定14.1本采购项目的谈判文件、中标人的谈判（报价）文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 14.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 14.3本合同一式四份，经双方授权代表签章并盖章后生效。甲方、乙方各执一份，送福州市财政局政府采购监督管理办公室备案一份，福州信豪工程造价咨询有限公司一份，具有同等效力。甲方：乙方： 单位地址：单位地址： 法定代表人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 电话：电话： 开户银行：开户银行： 账号：账号：第五章谈判（报价）文件格式封面格式：福州市市级政府采购谈 判（报 价）文 件项目名称： 谈判编号： 报价人名称 ：日期 ： 目录（纸质投标文件格式应与电子投标响应模版一致，请各潜在投标人特别注意。）（一）第一次报价表、第二次报价表（二）资格性证明部分1、法人营业执照、税务登记证等资格证明文件。2、政府采购节能清单、3C认证等资格证明文件。3、其他资格性证明文件。（三）符合性证明部分1、投标书2、法定代表人授权书3、开标一览表4、投标分项报价表5、售后服务承诺书6、质保承诺书7、安装、技术培训计划8、投标人实力9、所投产品生产商实力10、业绩11、投标保证金（扫描上传）12、其他证明文件（四）技术部分（按电子投标响应模版中技术部分格式填写）（五）附加部分（1）、节能、减排、环境标志产品价格扣除明细表（2）、福州名优产品价格扣除明细表（3）、中小企业价格扣除明细表 一、第一次报价表报价人名称：（全称并） 谈判编号∶货币单位：合同包货物名称规格厂家产地品牌数量单价总价交货期投标保证金备注合同包总报价为：人民币（大写） 小写：注：1.此表应与电子模版中《开标一览表》一致。2.详细报价清单在分项报价表中详列，且标明所报各种货物的数量、品牌和金额。 3.当一个合同包有多个品目号时，投标人应计算出该合同包的合计价。第二次报价表报价人名称：（全称并） 谈判编号∶货币单位：合同包货物名称规格厂家产地品牌数量单价总价交货期备注本项目总报价为：人民币（大写） 小写：注：1. 此表应与电子第二次报价表一致。2. 此表应在单独的信封内密封。此表适用于谈判过程中投标人进行二次报价，投标人应事先准备好第二次报价表并。（谈判过程中可能涉及的补充说明或承诺等材料也请投标人做好充分准备） 3.当一个合同包有多个品目号时，报价人应计算出该合同包的合计价。报价人代表签章：日期：二、资格性证明部分1、法人营业执照、税务登记证等资格证明文件。2、政府采购节能清单、3C认证等资格证明文件。3、其他资格性证明文件。参考格式：法人营业执照、税务登记证、3C认证等招标文件要求的资格证明文件致 福州信豪工程造价咨询有限公司：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的投标产品国家强制认证证书复印件，该证件真实有效。现附上投标产品为最新的“节能产品政府采购清单”内政府强制采购节能产品的证明材料复印件。（《节能产品政府采购清单》中产品所在页的复印件）（注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并）： 投标人代表签章：日期： （纸质投标文中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。）三、符合性证明部分1、投标书2、法定代表人授权书3、开标一览表4、投标分项报价表5、售后服务承诺书6、质保承诺书7、安装、技术培训计划8、投标人实力9、所投产品生产商实力10、业绩（若有）11、投标保证金（扫描上传）12、其他证明文件参考格式：1、投标书致： 福州信豪工程造价咨询有限公司 根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交纸质投标文件一份和电子投标文件。据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附开标一览表中提交的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意福州信豪工程造价咨询有限公司不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照采购人或采购机构可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签章： 投标人（全称并）： 日期： 年月日（纸质投标文中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 2、法定代表人授权书 致 福州信豪工程造价咨询有限公司： （投标人全称）法定代表人 授权 （投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵中心组织的项目（招标编号）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：（投标人代表应为投标公司的正式工作人员，须提供投标截止时间前三个月内任一个月投标公司为投标人代表缴纳社会保险的证明材料，否则视为无效投标。）扫描上传投标时前三个月内任一个月向税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报明细表》：[社会保险费申报明细表]扫描上传法定代表人、投标人代表身份证件复印件：[身份证件复印件]授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签章： 日 期： 接受授权方投标人代表签章：日 期： （纸质投标文中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 3、开标一览表报价人名称：（全称并） 谈判编号∶货币单位：合同包货物名称规格厂家产地品牌数量单价总价交货期投标保证金备注合同包总报价为：人民币（大写） 小写：投标人代表签章：日期：（纸质投标文中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 4、投标分项报价表投标人名称：（全称并）货币单位： 元序号货物名称1招标货物合同包/品目号2货物名称3原产地4数量、型号、规格5主要产品和标准附件单价6备品备件价7专用工具价8技术服务费9安装调试费10检验培训费11运输费用12保险费用13投标价格 元14投标总价 元 注： 1．第1栏投标货物合同包/品目号系指“招标货物一览表”中该货物的合同包/品目号。2.出厂价投标价格＝栏目1×1（数量）＋栏目2至栏目5的各项费用。3.现场交货投标价格＝栏目1×1（数量）＋栏目2至栏目7的各项费用。4.此表第14项投标总价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。5.若未详细分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。6.选购件价不包括在本报价表内，应另附纸分项单报。投标人代表签章： 日期：（纸质投标文中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 5、售后服务承诺书(投标人根据招标文件对售后服务的要求，结合自身实际情况进行承诺。)标人名称（全称并加公章）： 投标人代表签章： 日期： 年月 日（纸质投标文中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 6、质保承诺书(投标人根据招标文件对质保期的要求，结合自身实际情况进行承诺。)标人名称（全称并加公章）： 投标人代表签章：日期： 年月 日（纸质投标文中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。） 7、安装、技术培训承诺书(投标人根据招标文件对安装、技术培训的要求，结合自身实际情况进行承诺。)标人名称（全称并加公章）：投标人代表签章： 日期： 年月 日（纸质投标文中个人签章应真实、有效。电子投标文件中个人签章可打字录入，并以企业电子公章为准。请各潜在投标人特别注意。）8、投标人实力9、所投产品生产商实力10、业绩（若有）11、投标保证金（扫描上传）12、其他证明文件四、技术部分（按电子投标响应模版中技术部分格式填写） 五、附加部分（1）、节能、减排、环境标志产品价格扣除明细表123456合同包清单产品名称金额本合同包报价占本合同比率（%）相应价格扣除合计注：1.当一个合同包内有多个属于清单内产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2.栏目5为栏目3÷栏目4。3.栏目6为每个单项投标报价×根据下表得出的相对应的价格扣除的优惠幅度。4.以上属节能、减排、环境标志产品须提供清单内产品的证明材料复印件（国家或福建省的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》中产品所在页的复印件加盖投标人公章）（原件备查）。5.计算价格扣除时四舍五入取小数点后两位。投标人代表签字： 注：节能、减排、环境标志产品各评分法评审优惠内容及幅度公开招标评标方法同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额比例：优惠幅度最低评标价法10%（含10%）以下给予每个单项投标报价3%的价格扣除10%-30%（含30%）给予每个单项投标报价6%的价格扣除30%-50%（含50%）给予每个单项投标报价8%的价格扣除50%以上给予每个单项投标报价10%的价格扣除综合评分法20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%-50%（含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分 （2）、福州名优产品价格扣除明细表123456合同包目录产品名称金额本合同包报价占本合同比率（%）相应价格扣除合计注：1.当一个合同包内有多个属于目录内产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2.栏目5为栏目3÷栏目4。3.栏目6为福州名优产品报价×（福州名优产品报价÷合同包总报价）×10%。4.以上属福州名优产品的须提供目录内产品的证明材料复印件（《福州名优产品目录》中产品所在页的复印件加盖投标人公章）（原件备查）。5.计算价格扣除时四舍五入取小数点后两位。投标人代表签字：（3）、中小企业价格扣除明细表12345合同包小型和微型企业产品名称金额规定价格扣除（%）相应价格扣除合计注：1、当一个合同包内有多个属于小型和微型企业产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2、栏目5为小型和微型企业产品的投标合计价格×招标文件规定的价格扣除比率的优惠幅度。3、以上属小型和微型企业产品须提供符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的《中小企业声明函》。4、 计算价格扣除时四舍五入取小数点后两位。 （4）、节能、减排、环境标志产品证明文件（5）、福州名优产品证明文件中小企业声明函　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）： 日 期：