一、项目名称：长沙市企业服务中心公共服务平台项目

二、项目概况：

为贯彻落实国家、省、市相关政策要求，以企业服务为核心，运用互联网、区块链、大数据等信息技术，构建一个涵盖全市工业和信息化领域企业帮扶、政策解读推送及申报辅助服务、针对长沙市工业和信息化局所涉及的风险补偿基金、天使基金、转债基金三类基金以及股权融资等相关金融业务提供投融资服务、供应及需求产品发布、展示宣传等惠企服务等功能的信息化公共服务平台，为全市工业和信息化企业提供综合服务产品和全方位服务。

三、项目建设内容：

长沙市企业服务中心公共服务平台依托长沙市政务云平台进行建设，由长沙市政务云对项目提供基础设施资源、第三方软件资源、安全保障体系及运维管理体系支持，同时本项目充分应用区块链等新兴技术，依托长沙市区块链政务外网进行部署，通过数据接口方式，将平台业务数据上链，保证企业相关数据的真实性和高质量，实现数据流通价值。

本项目主要建设内容包括：（1）建立统一的标准规范体系包括总体标准、业务标准、数据标准、管理标准、安全标准；（2）建设政策精准推荐引擎；（3）建设政策数据库、企业信息库、专家库、服务机构库；（4）建设企业帮扶、政策服务、供需对接、投融资、第三方服务机构、专家咨询、风采展示、活动发布、企业信息填报、企业服务中心后台运营系统；（5）依托“我的长沙”建设企业帮扶、政策解读、供需对接、金融服务、专家智库、服务对接、活动发布、风采展示等企业服务功能。

四、具体建设内容及要求：

（一）标准规范建设内容：

标准化是长沙市企业服务中心公共服务平台建设的基础性工作，通过标准规范的建设，将各环节有机结合，发挥标准化的导向作用，确保技术上的协调一致和整体效能的实现。本项目依托长沙市政务云标准规范体系以及《长沙市关于政府投资信息化项目管理办法》，实现标准化管理。

结合信息化在国际、国家、省、市以及行业标准内容的基础上，长沙市企业服务中心公共服务平台项目依托长沙政务云的相关标准规范，做到既有利于项目建设和管理的顺利进行，又避免重复建设，造成资源浪费。主要建设内容如下：

1）总体标准

从总体框架上规范技术、数据、业务应用以及管理服务各部分的关系与要求，为整个标准体系提供包括数据分类指南、数据资源规范等通用的基础性标准。

2）业务标准

（1）业务流程与业务处理关系标准规范

根据最新的软件开发理论将业务流程部分单独分离出来，作为整个平台的基础平台，以业务流程为总线，而业务处理则根据不同的专业需求作成构件（适配器），插挂到业务流程总线上。业务流程的每个环节自动调用不同的业务处理模块，而业务处理可以通过人工方式、编程方式驱动业务流程。

（2）业务系统之间数据关系标准规范

以业务流程、业务处理为构件的方式解决了业务流程和业务处理之间的关系，此外，由各业务系统公用数据和指标及元数据组成公共数据集，提供给应用系统引用。

（3）需拟定的业务应用、集成及服务规范

统一用户管理规范、应用系统开发规范、应用集成规范、门户服务规范、工作流服务规范、表单服务规范。

3）数据标准

规范数据建设、交换和共享等标准，基于长沙市政务云相关数据标准规范，建立健全信息资源数据采集、数据质量、数据交换接口、共享交换服务等标准，为数据共享开放等提供支撑。

（1）数据项标准

数据项标准描述存储在共享资源库中存储的数据，以及与各部门进行数据交换时的各个数据项遵循的描述标准。

数据项标准从数据项的业务角度、功能角度等入手，按照基础类、管理类和附加类分组，列举用于描述数据项的全部属性，为后续实施中的数据项确定提供标准规范。

（2）共享数据标准

共享数据标准是描述共享数据目录体系的标准，并提供共享元数据及共享数据项的XML的Schema描述。

（3）交换数据标准

交换数据标准是描述交换数据目录体系的标准，并提供交换元数据及交换数据项的XML的Schema描述。

（4）数据接口标准

数据接口标准供述从各部门进行数据采集的标准，标准对接口数据文件的分类和编码方式，以及数据文件格式、数据包的格式进行相关标准的制订。

4）管理标准

规范长沙市企业服务中心公共服务平台建设相关方的责任和要求，制定软件工程标准、项目验收标准、系统测试与评估标准、信息资源评价系列标准等管理服务类标准、工程项目管理流程、风险管理、监督管理、文档管理，确保项目与系统质量的标准。需要建立和提交符合实际的标准，主要包括软件工程标准、项目验收标准、系统测试与评估标准、信息资源评价系列标准、其他管理标准等。

5）安全标准

安全标准主要是针对通用的安全和数据环境下隐私数据的保护，主要包括安全分级、脱敏、数据共享等规范。

（二）总体架构设计

本项目围绕项目总体目标和建设思路，依托长沙市政务云，构建项目总体架构，包括网络层、基础层、数据层、平台层、应用层、安全保障体系、运维保障体系及标准规范体系。

（三）数据库建设要求

1、数据设计原则

1）标准统一原则。遵循国家、省、市以及行业制订的各项数据标准，保证数据的一致性和共享性。

2）业务主导原则。数据库设计面向业务应用，统一规划各业务系统数据之间的关系，保证数据的有效性。

3）一数一源原则。数据库设计遵循一数一源的原则，统一规划各应用之间的关系，保证数据的完整性。

4）数据和应用分离原则。采用先进的多层体系结构，将数据库独立于应用系统单独设计，保证数据的独立性和可重用性。

5）可靠性原则。充分考虑高可靠性的需求，使系统处理能力能够充分胜任业务处理的要求及信息量不断增长的挑战，满足各种应用对硬件平台在大数据量、高反应速度条件下有良好的性能的要求。同时在设计时将充分考虑采用具有业界先进性的产品，并使用经过成功验证的最佳实践等，保证系统的容错性，可维护性及可移植性等。

6）高可用原则。数据的随时可用是确保业务连续性的基本要求，从可用性上的要求来讲，需要能够实现：为保证系统的正常运行，数据库应能提供7*24小时的可用性；消除单点故障，且确保当某一节点数据库发生问题时，不会对前端的应用造成影响；对业务扩展提供持续的支持，数据库层应具有很好的伸缩性——在当前数据库服务器难以支撑当前业务时，能在不停止当前数据服务的情况下，增加服务器；在后端存储可用容量不足时能在线添加存储。

7）高性能原则。从企业服务中心公共服务平台的特点来看，日常会有大量的查询操作，所以平台的设计需要考虑在大数据量，大并发的情况下满足查询的性能。

8）可管理性原则。从管理性的角度讲，建议最好将数据库进行集中部署，也就是在同一个数据库平台上运行多个库，并且每个库可以分别启停，在同一平台上对每一个库可以使用的硬件资源可以按需分配，灵活调整。

2、数据库建设内容

1）政策库

围绕国家、湖南省、长沙市和区本级发布的相关文件，通过对接各级政策源数据，结合政策精准服务的业务规则，重点对区本级、长沙市级发布的政策进行精准服务，省级、国家级政策相对宏观，将根据实际政策内容进行相应精准服务。对用户和政策进行双向标签，通过用户画像、算法引擎能够把精准政策推送给适用的用户。针对不同的人推送不同的政策，就实现了政策推送的千人千面、千企千面。

2）企业库

企业库实现对平台内所有工业和信息化企业信息的统一管理，通过对企业基本情况、所属领域、融资阶段、财务状况、经营状况、技术实力等信息，以及从互联网等多渠道获取的企业相关信息进行清洗、归并和整合，建立企业标签体系，形成企业画像。

3）专家库

专家库由专家个人信息组成，整合全市各领域、各行业的技术专家信息，建设统一的专家信息库，专家库实现对平台内所有专家信息的统一管理，通过对专家基本情况、个人履历、荣誉资质、擅长领域、科研成果等信息，以及从互联网等多渠道获取的专家相关信息进行清洗、归并和整合，形成统一的专家信息资源库。

4）第三方服务机构库

第三方服务机构库涵盖检验检测服务机构、代理服务机构、营销推广服务机构、金融机构、社会投资机构等，为企业提供全方位的服务资源。

（四）应用支撑平台建设要求

1、基础支撑

应用基础支撑为上层各类应用部署提供软件运行环境，包括操作系统安装、数据库软件部署、中间件服务。本项目由长沙市“政务云”提供通用的操作系统、数据库、中间件服务。

2、业务支撑

1）统一用户

本项目依托“城市超脑”统一用户（主要包括：统一个人信息、统一企业信息、统一政务人员信息）为本项目提供统一用户支撑服务。

2）统一认证

本项目依托“城市超脑”统一认证功能主要包括：自然人认证、法人认证、行政人员认证。

3）统一消息

本项目依托“城市超脑”统一消息功能。

4）电子证照

本项目依托“城市超脑”电子证照功能。

5）政策精准推荐引擎

政策精准推荐引擎是将用户画像数据和政策画像数据进行融合和计算，为每个政策匹配出可能感兴趣的企业，以及为每个企业匹配出相关或需要的政策，实现政策与企业的双向推荐，并基于推荐结果提供多渠道的推送。

3、数据服务支撑

依托“城市超脑”数据服务类支撑能力主要包括：信息资源目录服务、数据资源目录服务、服务接口服务目录。

依托“城市超脑”数据治理类支撑能力主要包括：数据资源供需对接服务、主/专题库实施服务、数据加工服务、数据标准化服务、数据质量评估服务、数据汇聚服务、数据分析服务等。

4、区块链技术支撑

本项目依托长沙市区块链政务外网支撑能力主要包括：区块链底层框架及其使用的密码算法、共识算法、开发语言以及预制链码包开发语言及已经具备的功能。

本项目通过数据接口方式，将平台业务数据上链，由长沙市区块链政务外网提供底层支撑能力，包括链上数据的新增、删除、修改、查询及交换等能力，本平台仅进行数据接口开发工作，计取相关对接费用。

（五）应用系统建设内容

1、系统功能架构

平台主体功能主要由“3通6汇1填报1运营”十一个模块组成：

1）“3通”：帮扶通、政策通、供需通；

2）“6汇”：投融汇、机构汇、专家汇、风采汇、活动汇、链接汇；

3）“1填报”：企业信息填报子系统；

4）“1运营”：企业服务中心运营管理子系统。

2、系统功能

1）平台首页

建设长沙市企业服务中心公共服务平台首页，其整体UI设计、配色风格都应与长沙市政府网站保持一致，平台首页是资源、服务和功能的统一检索入口，可快速访问和使用平台功能，为各类角色快速检索、高效使用资源服务提供最便捷的通道。平台网站首页包含用户进入的首要页面，提供企业和个人用户相关信息的查询入口以及市企业服务中心相关工作动态信息。

（1）统一用户注册

企业、访客、专家、服务机构等用户仅需要通过平台门户的用户注册页面，填写相关信息进行审核，依托长沙市城市“超脑”统一认证服务，完成用户身份认证及账号注册登记后，即可通过该账号登录、访问企业综合服务门户以及门户中集成的各类服务资源，门户支持与第三方外部系统进行对接，实现单点登陆。也包括访客、专家、服务机构、政府人员等分别以专属账号登录的空间入口。

（2）新闻中心

主要展示市企业服务中心和企业服务中心所开展的企业服务工作。

2）帮扶通

企业用户根据自身需求填报相关诉求，由区县（市）园区相关机构进行属地审核并对属于本园区的诉求进行办理；非属地的诉求由长沙市企业服务中心经相关领导批示后，根据诉求类型及内容分发至相应的涉企服务部门进行处理；诉求处理后平台将相关部门诉求应答和处理结果推送给企业。企业可在用户端查看目前处理进度和部门答复，并对承办部门的服务满意度进行评价。

3）政策通

政策通子系统主要为企业提供政策解读、政策精准匹配和推送、政策辅助申报等功能。

及时发布国家和省市惠企政策，企业可通过政策分类、适用范围、适用行业等进行快速、精准地进行搜索，确保政策无遗漏、认识无偏差，让每一个企业都了解政策边界、享受政策红利，并根据要求，将政策发布、解读等功能与长沙扶持通对接。为不同发展阶段的企业，匹配并推送精准、合适的政策，提高政府的政策引导效能，为企业预警政策申报的截至日期，引导企业及时进行政策兑现。建立政策分级分类管理，动态更新管理政策信息，并提供政策解读、政策匹配、政策评估等系列服务。

4）供需通

通过建设供需对接功能，为长沙市企业服务中心在破解企业间信息不对称的现象，帮助企业在本地“找配套、找市场”，促进企业围绕产业链协作配套，保障供应链畅通，促进产业链断点、堵点、痛点问题解决方面提供高效便捷的信息化手段。搜集企业供需信息，企业可根据自身情况填报相关产品和需求信息，搭建企业产品展示和产销对接平台，助力企业产业链建设。

5）投融汇

平台建设投融汇功能模块，及时发布展销活动、线下对接会、资金申报等各类通知公告，定期更新全市产业发展动态，发布最新行业资讯，让企业早知道、早准备。

针对长沙市工业和信息化局所涉及的风险补偿基金、天使基金、转债基金三类基金以及股权融资等相关金融业务，通过股权、债权、可转债、金融担保、信用再担保、产权交易等多样化方式，为大型企业和民营中小微企业发展提供全方位、多层次金融服务。

企业通过平台填写投融资需求，平台进行审核通过后进行需求处理，企业可根据自身需求指定某金融机构处理融资需求信息；金融机构各金融机构平台提交注册申请并提供机构相关资料，经审核备案后可浏览并处理平台内企业发布的融资需求信息，对“拟联系”融资需求进行业务办理。

6）机构汇

本平台充分对接长株潭人社一体化平台、长沙市一体化人才综合服务信息平台以及长沙市金融专题库和金融大数据服务开放平台（简称：一库一平台），实现人才服务和金融服务等方面服务资源信息共享；同时提供服务机构入驻功能，由用户根据自身情况填写本机构基本信息以及可提供的服务资源信息，经过平台及工作人员审核认证，在平台汇聚大量第三方服务机构，分类进行展示和推介，将社会服务体系能做的工作交给社会服务机构，让企业拥有更多更好的选择。本平台第三方服务机构数据主要来源于市内相关系统对接数据和用户自行填报数据。

7）专家汇

平台吸引财税、法律、科技研发、精细管理、创业创新、融资担保、管理咨询等众多领域的专家报名参与，组建全市专家智库。运用信息化手段，让全市工业和信息化企业，尤其是中小微企业，实时认识、了解专家，并根据自己的服务需求，申请“点单”服务。

8）风采汇

（1）企业风采展示

对市内优秀的企业家创业经验、优势专长等风采信息进行展示宣传。

（2）区县（园区）风采展示

对外展示长沙市各区县、园区的自然环境、职能机构、服务机构等资源优势相关信息。

（3）产业风采展示

每月更新展示22大产业链相关情况。

9）活动汇

汇聚展示市级各部门相关涉企的免费公益活动，并在日历上进行展示。同时汇聚各类活动，为企业提供各涉企部门、公共服务平台的培训、讲座、诊断、咨询、考察等各类服务活动，同时提供报名入口方便企业申请参加活动。

10）链接汇

汇聚展示企业常用国家、省和长沙市各区、县（市）企业服务平台入口，并打好标签，归集后提供给企业。

11）企业信息填报子系统

企业用户可以在本模块中进行企业信息的填报，内容包含：基础信息维护、人事信息填报、企业高管信息填报、企业财务信息填报、企业资质信息填报、企业知识产权信息填报、企业专利信息填报、企业项目信息填报等，支持数据导入和页面填报等方式。

12）企业服务中心后台运营子系统

运营管理子系统是平台的统一支撑系统，基础内容包含用户管理、注册、审核、登录、会员制、用户中心等基本内容；对于用户角色、权限、消息、技术接口、数据维护、日志和报表，都需要考虑到稳定性、易用性、全面性。

3、移动端建设

依托“我的长沙”移动端APP，结合长沙市企业服务中心公共服务平台及企业用户实际需求建设移动端功能。打造全市统一的企业服务移动端聚合平台，通过对各类相关业务的整合处理和体验提升，为全市工业和信息化企业提供“一站式”、“能办成事”的移动端服务，提高用户使用便捷性以及长沙市企业服务中心的服务效率。

移动端应用主要建设企业帮扶、政策解读、供需对接、金融服务、专家智库、服务对接、活动发布、风采展示等功能。

4、UI界面设计

1）设计原则

合理性、适用性、规范性

2）UI设计要求

（1）首页：界面友好、重点突出

（2）表单输入界面：当界面出现较多输入项时，需要对输入项进行分类；界面需要重点突出操作按钮；提示清晰，出现在明显位置，请勿出现强烈的红、黄字。

（3）只读信息界面：只读界面设计浏览为可读，不能操作；展现形式要友好。

（六）数据资源体系建设内容

1、数据流设计

本项目作为长沙市企业服务中心对外提供企业帮扶、政策推送、供需对接、投融服务、机构服务、专家咨询等服务的重要平台，考虑用户主要属于是企业等互联网用户，建议本项目部署于长沙市政务云外部数据中心，便于向互联网用户提供服务。

2、信息资源共享

1）信息资源共享交换方案

为了进一步保障和改善企业服务效率，为全市工业和信息化企业服务工作开展提供坚实的数据基础，通过与“长沙工信”APP和政务云数据管理平台共享交换机制，满足优化企业服务应用的相关需求，支撑长沙市企业服务中心的业务需求，显著提高服务效率和水平，并强化信息共享、业务协同和互联互通。

2）信息资源共享目录

根据《长沙市政务数据资源暂行管理办法》、《长沙市政务数据资源目录编制指南》要求，列出本项目信息资源采集目录和内容，信息主题和字段等。

3、数据共享交换

本项目系统整体部署于长沙市政务云外部数据中心，数据库部署政务云业务数据库区，通过数据共享交换平台实现政务云数据资源共享。

（七）主要软件选型原则和软件配置清单

软件选型原则：开放性，对称性与非对称处理，异种机互联能力，目录及安全服务的支持能力，应用软件的支持能力，网管能力，性能优化和监视能力，系统备份／恢复支持能力。

根据国家、省、市的相关要求，本项目应用系统建设考虑兼容国产信创技术架构和相关产品，能够适配国产主流基础软硬件，覆盖芯片、整机、操作系统、数据库、中间件等核心模块。由于本项目需面向政府、企业以及社会公众等多类用户，需同时支持国产终端和非国产终端使用。

软件配置清单

1、交付时间及地点

1.1交付时间：合同签订之日起180天内交付

1.2交付地点：长沙市企业服务中心

五、服务要求：

1、为保证系统的持续、可靠运行，成立专门的技术支持小组，提供全面、及时、专业的培训和技术支持服务。

2、根据项目建设的程序和内容，在项目建设过程中适时组建工作小组，各组人员中配备专业技术人员，并在项目建设的各个阶段明确职责、分工合作。

3、由中标人负责组织并定期开展免费培训工作，对该平台运行管理、日常维护、系统应用等进行专业培训且配备必要的培训设施。培训内容应包括业务流程、系统操作、信息安全、政策法规。

4、中标人在项目建设过程中，可能涉及到使用涉密数据或接触涉密相关文件、资料、软硬件的，需制定涉密管理办法，规定涉密数据、涉密设备、涉密介质、涉密人员的管理。双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方或有关方的信息、资料、数据均属于保密的内容，双方均有保密义务，除非该信息、资料、数据已经合法公开。

5、中标人须保证本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生第三方专利权、商标权或其它知识产权纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由中标人承担全部责任，并赔偿采购人损失。如在项目中使用自有知识产权或第三方知识产权，须在响应文件中声明并附相关知识产权清单和证明文件。中标人须提供上述知识产权所涉技术必要的技术文档并提供必要的接口和二次开发工具。采购人因系统功能拓展等需要引入第三方提供服务，中标人须授权第三方在合理范围内使用上述知识产权。

6、本项目源代码、承载和产生的数据资源、技术方案等相关资料归采购人所有，在项目交付时，中标人应将上述所有资料一并全部交付给采购人，中标人无权在本项目之外使用，否则采购人有权追究中标人法律责任。

六、项目实施要求

1、产品运输、保险及保管

1.1 中标人负责产品运输、保险及保管所产生的一切费用，交付过程中安全生产管理不当造成的各种事故责任和损失由中标人承担。

1.2 中标人负责其派出人员的人身意外保险。

2、产品安装、调试及交付

2.1 本项目为交钥匙工程，中标人负责产品的开发、安装、调试、交付期间所产生的一切费用，开发调试期间所发生的一切安全和质量事故及费用，均由中标人承担。

2.2 中标人送达产品及进行安装调试，应和采购人提前取得联系，以便采购人安排验货和配合安装调试等工作。中标人须加强开发调试过程的组织管理，所有安装调试人员须遵守文明安全操作的有关规章制度，持证上岗。

2.3 项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档及采购人要求的相关资料等，移交采购人。

3、测试验收

3.1 本项目采用一般程序验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3.2 验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3.3 项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

4、质量保证

4.1 中标人提供的产品应是原装正品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定合格证。

4.2 供应商提供整体项目1年软件免费质保期，软件售后服务期从项目整体最终验收之日起计算。质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）维护。

4.3免费质保期内，采购人随着业务需求范围的变化在原有总体功能范围进行系统内容范围的拓展与升级时，中标人应免费提供，采购人不再支付任何费用。

????2、付款人及方式

2.1付款人：长沙市企业服务中心

2.2付款方式：合同签订并且财政专项资金到位后10个工作日内支付合同金额的30%；系统交付完毕经验收合格，送投资评审中心结算完成后支付至结算金额的90%；软件一年质保期到期（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）无息支付余款。

3、本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

5、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，做出承诺及说明。