为进一步加强和优化金华市区环境秩序管理，坚决打赢全国文明城市创建决胜之战，根据《2020年金华市创建全国文明城市工作要点》相关要求，结合市区实际，制订了《2020年金华市区综合行政执法系统全国文明城市创建工作方案（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1、登陆金华市综合行政执法局网站（http://xzzfj.jinhua.gov.cn/）,对征求意见稿提出意见。

2、通过信函的方式将意见寄至：金华市综合行政执法局（人民西路320号）；邮编：321001

3、通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：jhszhxzzfj@163.com

意见反馈截止时间为2020年3月6日

联系人：胡耐平 联系电话：********

金华市综合行政执法局

2020年2月26日

2020年金华市区综合行政执法系统全国文明城市创建工作方案

（征求意见稿）

为进一步加强和优化金华市区环境秩序管理，坚决打赢全国文明城市创建决胜之战，根据《2020年金华市创建全国文明城市工作要点》相关要求，结合市区创建实际，现制定2020年度金华市区全国文明城市创建“五二二”专项行动工作方案如下：

一、任务目标

坚持以“创建决胜年”活动为总抓手，严格落实《全国文明城市测评体系》标准，按照“抓整治、建机制、树亮点”思路，对照“七篇文章”“七项考核”要求，全面深化开展“五二二”专项行动。五即全面压实社区环境卫生、养犬管理、停车难停车乱、沿街立面和公益广告提升五大专项整治；两个二即健全完善市区沿街“门前五包”、三大商圈“一圈六方”长效管理机制和打造铁路金华站文明标杆交通枢纽项目、12条示范街路精品样板工程。以最严格执法、最精细管理、最佳示范引领，进一步落实管理责任，消除存在问题，提升管理成效，确保全国文明城市创建决战必胜。

二、工作内容

（一）开展五大整治。

1.社区环境卫生整治。坚持“拆、整、划、补、疗、修、洗、建”社区环境卫生整治八字诀，全面夯实社区基础设施、牛皮癣、乱停车、公益广告以及垃圾分类“5+1”管理内容，继续实施社区“十大顽疾”清零行动；加快推进“街道主管、社区自治、物业负责、执法保障”的综合治理机制建设；加大刚性执法力度，严管重罚，确保“十大顽疾”不反弹。

2.沿街立面整治。按照“七个有序”标准，推进市政施设、绿化管护、店招门牌、街面秩序、公益广告、空中网线、沿街立面亮化专项治理，全面推进主次干道防盗窗专项整治，全年整治主次干道侵占公共空间、影响安全和城市容貌的防盗窗20000㎡以上；继续实施牛皮癣“四疗法”，强化号码停机及诚信惩处力度；加强日常巡查监管督办，严格落实社区沿街单位“门前五包”和垃圾分类处置长效监管机制,着力消除市区沿街立面“脏、乱、差、暗”现象，保持沿街立面整洁美观。

3.养犬管理整治。深化实施《金华市养犬管理规定》，加大城乡文明养犬宣传，出台《金华市养犬管理规定实施细则》；开展文明养犬“三全一关爱”行动，实现城乡犬只免疫率、登记率100%，严管不牵绳遛狗、不挂犬牌、不及时清理犬粪等不文明行为，加大典型案例公开曝光和违规养犬征信惩戒力度；全市开展“文明养犬示范小区”创建，推行“三个好、三个一、三个100%”标准，实现养犬管理重心由市区向各集镇、农村延伸,确保城乡犬患问题基本消除，养犬管理力度继续走在全国前列。

4.“停车难停车乱”整治。加快公共（临时、配建）停车场新（改、扩）建工作，新（改、扩）建停车场20个以上，新增泊位5500个以上；开展道路停车设施规范提档，增划（修复、规范）道路停车泊位5000个，全面清理整治不规范停车泊位，优化主次干道两侧隔离设施（隔离栏、石墩、石柱）2500米，重点商圈周边规范设置一批快递运营车辆临时停车区域；发挥公共停车资源效能最大化，加大党政机关、企事业单位现有停车资源非工作时间对外开放力度，健全道路停车收费机制，提高道路停车泊位的周转使用率，拓展夜间限时停车道路20条；规范对共享单车企业市场运维管理监管，新增共享单车电子围栏1000个，停车泊位10000个；加大违规停车执法力度，深化道路两侧无围墙收费停车场所停车秩序的管理；规范小区停车管理；及时查处擅自私划或占用停车泊位行为；赋予机关企事业单位、社区、城中村物业保安一定的协管权，确保社区、城中村停车规范有序。

5. 户外广告整治。严把户外广告设置审批关，严控新设大型户外广告设施；按照“减量、治乱、提质”原则，强化沿街店招管理，全面清理各类影响市容环境秩序的商业、公益广告；开展公益广告设置排查，加强日常管理维护的监督，确保公益广告设置品质；协助各区及相关职能部门开展公益广告“八进”活动；开展户外广告集中整治，8月底前拆除违法设置的大型立柱广告（含高炮广告）50个以上，拆除违法大型LED显示屏、楼顶商业广告和不规范设置公益广告不少于3万㎡。

（二）建设两个长效机制。

1.“门前五包”长效机制。全面压实市区两级机关部门、企事业单位“门前五包”责任，严格执行“门前五包”告知单制度和“门前五包”社区共建劝导查纠制度。全面推行门前五包”示范街考核、星级评定和“督导员”制度，督导员、执法队员、社区干部、志愿者“联系到户”。优化联合执法、督查曝光制度，运用各类科技手段，严管重罚各类违规行为，重大典型处罚案件一律纳入征信惩戒，倒逼沿街单位“门前五包”责任制落实到位。

2.“一圈六方”长效机制。参照站前办管理模式，建立联席会议制度，各区政府（管委会）、建设、市场监管、公安、商务、商圈商业主体纳入市区主要商圈日常管理，明确责任分工；各区成立商圈管理委员会，以“党建＋”模式，发挥属地政府管理优势和部门专业执法优势，引导推动商圈业主单位轮流巡查劝导，严格落实“门前五包”责任，强化自我管理，消除商圈“占道经营、违规设置广告、流浪乞讨、卫生保洁不到位、烟头乱丢弃”等不文明现象；建立“一圈六方”责任单位考核制度，实行奖优惩劣。

（三）打造两个示范样板。

1.扎实推进文明标杆交通枢纽项目建设。按照“十个一律”和“三个一流”的标准，全面加强火车站站前区域综合管理，在制度建设、软件提升、硬件提档上扎实推进文明标杆交通枢纽项目建设，做亮做精“金华城市首印象”品牌。

2. 高标准做好精品示范街路。巩固2019年市区示范街创建成果，继续深化示范创建，以“三个一流”为总要求，牵头负责和指导各区按照“七个有序”标准分别再打造4条以上示范街路。

三、工作要求

（一）统一思想，加强领导。2020年是我市创建全国文明城市的冲刺之年、决胜之年，各单位务必高度重视，主要领导要亲自主抓，严格责任落实。各单位要强化创建各类资源要素保障，抽调精干力量充实创建专班力量，精心组织做好社区“心连心、共创建”和文明交通出行劝导活动，优化社区网格化管理，认真谋划集中攻坚计划，确保万无一失、决战必胜。

（二）精心组织，稳步推进。各单位要在3月初根据方案要求，制订出台实施计划，召集相关职能部门逐项分解任务清单，倒排时间节点，明确责任人员，落实任务要求，实行挂图作战。严格对照全国文明城市测评体系标准，依托乡镇（街道）四个平台，合理安排执法力量，依法依规推进五大专项整治、两个长效机制建设和两个精品示范样板打造，保障创建工作圆满完成。

（三）全面宣传，汇总经验。充分发挥广播、电视、报刊等传统阵地及各类网络、微媒体作用，持续性地开展五大专项整治宣传，强化违规典型案例公开曝光力度；积极引导广大市民参与“门前五包”“垃圾分类”“烟头不落地”和商圈“一圈六方”长效管理，培育商家、单位共商共议共管热情；启动战时宣传措施，常态化宣传综合执法战线的创建佳绩、好人好事，塑造造综合执法良好形象。按照“一场表彰会、一本画册、一部宣传片、一套创建资料汇编”要求，以文字图片、影像资料、专题记录等形式，总结提炼市区综合行政执法系统三年创建工作中的经验做法，打造金华创建模式。

（四）严格督查，量化考核。市综合行政执法局将会同市创建办采取高位监督方式，对各单位创建各项指标和重点、难点问题攻坚情况进行常态化督促检查，实行“每周一检查、每月一通报、每季一评比”，并经常性邀请新闻媒体和“两代表一委员”参与重点工作督导。检查、评比结果纳入各单位年终绩效测评，并送市、区两级主要领导、分管领导。对工作任务不落实、对创建不力的单位和个人，定期专报市、区组织、纪检和督考部门，进行问责。

附件：2020年度金华市区综合行政执法系统全国文明城市创建任务分解表

2020年市区综合行政执法系统全国文明城市创建任务分解表

2020年市区综合行政执法系统全国文明城市创建任务分解表

2020年市区综合行政执法系统全国文明城市创建任务分解表

2020年市区综合行政执法系统全国文明城市创建任务分解表

2020年市区综合行政执法系统全国文明城市创建任务分解表