招标文件招标编号：DLZC-2013-95项目名称：大连市政府补贴就业技能培训定点机构招标人：大连市就业培训管理中心招标代理人：大连市机电设备招标中心日期：2013年11月 目 录第一章投标须知5第二章主 要 合 同 格 式20第三章技 术 要 求17第四章投 标 文 件20（格式）20 大连市政府补贴就业技能培训定点机构投标邀请函大连市机电设备招标中心受大连市就业培训管理中心委托，对大连市政府补贴就业技能培训定点机构进行公开招标，现邀请资格合格的投标人前来参加投标。一、招标编号：DLZC-2013-95二、招标内容：对本市职业技能培训机构进行招标，中标单位按照国家标准对相关职业（工种）的岗位基础知识、基本技能及操作规程对学员进行培训，提升就业能力和技能等级，经职业技能鉴定考试合格后，由市财政根据补贴标准对培训费和职业技能鉴定费给予补贴。培训职业(工种）共计99个，每位投标人所报职业（工种）数不得超过15项（含15项，必须在办学许可证范围内）。补贴培训职业（工种）见招标文件中附表1：大连市政府补贴培训职业（工种）目录（2012-2013年版）。A包（职业培训）：每个职业（工种）确定的定点培训机构为20所且综合评分必须达到60分。B包（创业培训）：确定的定点培训机构为29所。具体内容详见招标文件第三章。四、定点培训资格有效期：定点培训机构资格的有效期为自中标通知书发出之日起三年（2011年已中标的定点培训机构和专业（工种）在原中标期限内继续有效。原中标定点培训机构可参与本次招标，中标后其资质和专业（工种）有效期自本次中标之日起算。）。五、补贴方式：以通过职业技能鉴定人数为单位，按人进行培训费（含教材费）和鉴定（考试费）补贴。六、投标人资格要求：A包（职业培训）： 1、 本市辖区内注册的具有国家教育行政部门批准或备案普通高等院校、职业院校或具有国家人力资源和社会保障部门或教育行政部门统一颁发的《中华人民共和国民办学校办学许可证》的民办职业培训机构；2、教学场所应达到500平方米以上，具有公安消防部门的消防安全合格证明。租用的培训场所租赁期限不得少于3年，且自开标日至2013年12月31日在租赁期限内（提供消防安全合格证、房屋产权证或租赁合同）；B包（创业培训）：本市辖区内国家教育行政部门批准或备案普通高等院校。注：1、经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本项目；2、如果投标人所出具的资格证明中无明确的培训职业（工种）和等级规定，且不具有人力资源和社会保障行政部门或教育行政部门审批的培训专业（等级）资格文件（证书），投标人只能投标四级、五级培训。七、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（http://www.ccgp.dl.gov.cn）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。通过大连市政府采购服务中心管理系统申请参与本项目竞标的投标单位须按以下要求到大连市机电设备招标文件购买纸质文件：投标单位请携带组织机构代码证和税务登记证（复印件加盖公章）、机构负责人授权委托书或法定代表人授权委托书原件、培训场地证明（租赁合同和房屋产权证）；消防安全合格证明、办学许可证（民办职业培训机构）原件及上述材料复印件一套，接受资格条件审查，通过后可购买招标文件（未经审查购买纸质招标文件的不能参加招标）。报名时的资格审查仅限于购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。八、报名及发售招标文件时间和地点：2013年11月27日起至2013年12月10日，每天9：00—16：30时（周六日休息），大连市机电设备招标中心403室（大连市沙河口区长兴街2-5号，广电北门西行约100米左右）。九、招标文件售价：每份200元（售后不退）。十、开标时间：2013年12月18日上午9：00时（北京时间）开标地点：大连市人民政府行政服务中心第一开标室（大连市西岗区迎春路2号,大连市人民政府行政服务中心）十一、投标文件递交时间：2013年12月18日上午8：30到9：00时（北京时间）投标文件递交截止时间：2013年12月18日上午 9：00时（北京时间）投标文件递交地点：大连市人民政府行政服务中心一楼大厅投标受理⑥（大连市西岗区迎春路2号, 大连市人民政府行政服务中心）十二、招标人：大连市就业培训管理中心联系人：霍部长电话：********十三、招标代理人：大连市机电设备招标中心。联系人：唐克 张鑫磊 电话：0411－********、********传真：0411- ********（FAX） 地址：大连市沙河口区长兴街2-5号。邮编：116021开户银行及帐号：中国银行大连沙河口支行；帐号： ********8627 附表1：大连市政府补贴培训职业（工种）目录（2012-2013年版）类别序号培训职种（或专业技能）分类补贴等级紧缺工种标识劳动预备制培训标识备注就业技能培训企业职工岗前培训企业职工技能提升培训农林牧渔水业类1绿化工五级、四级　　　　　2花卉园艺师五级、四级　　　　　3水产养殖质量管理员管理员、高级管理员　　　　　4蔬菜园艺工五级、四级、三级　　　　　5果树园艺工五级、四级、三级　　　　　6农作物种子繁育员五级、四级　　　　　7海水水生动物苗种繁育工五级、四级　　　　　8食用菌菌种工五级、四级、三级　　　　　9农业技术指导员三级　　　　　生产运输设备制造业类10工具钳工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　11车工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　12铣工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　13磨工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　14金属热处理工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　15冷作钣金工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　16维修电工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　17数控车工四级、三级四级三级、二级、一级**　18数控铣工四级、三级四级三级、二级、一级**　19加工中心操作工四级、三级四级三级、二级、一级**　20电气设备安装工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　21电切削工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　22汽车装配工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　23汽车装调工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　24汽车检测员四级、三级四级三级、二级、一级**　25涂装工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级**　26汽车修理工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　27手工木工五级、四级五级、四级三级、二级*　　28精细木工五级、四级五级、四级三级、二级*　　29机修钳工五级、四级、三级　　　　　30农机修理工五级、四级、三级　　　　　　31管工五级、四级　　　　　　32砌筑工五级、四级　　　　　　33装饰装修工—镶贴工五级、四级　　　　　　34防水工五级、四级　　　　　　35装配钳工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　　36焊工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　　37铸造工五级、四级五级、四级三级、二级、一级*　　　38锻造工五级、四级五级、四级三级、二级、一级*　　　39电子产品制版工五级、四级、三级五级、四级三级*　　　40数控机床装调维修工四级、三级四级三级、二级、一级*　　　41精密仪器仪表修理工四级、三级四级三级*　　　42电工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　交通、运输维修类43汽车钣金维修工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　44汽车美容装潢工五级、四级、三级五级、四级三级*　　45汽车涂漆维修工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　46汽车机电维修工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　47叉车司机五级、四级、三级五级、四级三级、二级*　　48起重工五级、四级、三级五级、四级三级、二级*　　49天车工五级、四级、三级五级、四级三级、二级*　　50公交驾驶员五级、四级、三级五级、四级三级、二级*　紧缺工种标识仅适用企业职工培训51旅客运输驾驶员五级、四级、三级五级、四级三级、二级*　52货物运输驾驶员五级、四级、三级五级、四级三级、二级*　53危货运输驾驶员五级、四级、三级五级、四级三级、二级*　医药化学和（石油）化工类54食品检验工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　55药物制剂工五级、四级、三级五级、四级三级、二级*　　56动物疫病防治员五级、四级、三级五级、四级三级*　　57煤质化验工五级、四级、三级五级、四级三级*　　58化学检验工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　59建材化学分析工五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　　服务类　60中央空调系统操作员五级、四级　　　　　61制冷设备维修工五级、四级、三级　　　　　62智能楼宇管理师管理员、助理管理师　　　　　63建（构）筑物消防员五级　　　　　64育婴师四级，三级　　　　　65中式烹调师五级、四级　　　　　66母婴护理专项能力　　　　　67社会工作者四级、三级、二级、一级　　　　仅适用社区工作人员培训68家政服务员五级、四级、三级　　　　　69养老护理员五级、四级、三级　　　　　70病患护理员五级、四级、三级　　　　　71中药购销员五级、四级、三级　　　　　72助听器验配师四级、三级　　　　　73信用管理师三级三级二级、一级*　　74酒店管理师五级、四级五级、四级　*　　75旅游服务与管理员专项能力　　　　1、仅适用未取得导游证人员培训；2、普通高校在校生不享受政府补贴培训76营养配餐员四级、三级　　　　1、普通高校在校生不享受政府补贴培训；2、紧缺工种标识仅适用企业职工培训77美发师五级、四级、三级　　　　78中式面点师五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　79西式烹调师五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　80西式面点师五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　81餐厅服务员五级、四级、三级五级、四级三级、二级、一级*　82客房服务员五级、四级、三级五级、四级三级*　83商品营业员五级、四级、三级五级、四级三级、二级*　84形象设计师三级　　　　　85制图员（建筑）四级、三级　　　　１、计算机科学与技术及相近专业在校生和毕业生只享受鉴定补贴；　86制图员（机械）四级、三级　　　　2、各程序语言单独培训和鉴定。　87计算机程序设计员COBOL、JAVA、.NET四级、三级　　　　　　88动画绘制员四级、三级　　　　　　89数据库管理人员SQLServer、Oracle四级、三级　　　　　　90多媒体作品制作员四级、三级　　　　　　91软件测试人员JAVA、.NET四级、三级　　　　　　92网络设备调试员五级、四级五级、四级三级、二级*　　　93数字视频（DV）合成师四级、三级四级三级、二级*　　　94数字视频（DV）策划制作师五级、四级、三级五级、四级三级*　　　95网络课件设计师四级、三级四级三级、二级*　　　96计算机程序设计员四级、三级四级三级、二级*　　　97计算机程序设计员FPGA、嵌入式应用-ARM四级、三级四级三级、二级*　　　98全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试职种五级、四级、三级五级、四级三级*　　　99创业培训专项能力　　　　　 第一章投标须知前 附 表序号内容规定1项目名称：大连市政府补贴就业技能培训定点机构2每份招标文件需支付成本费200元（人民币），售后不退。投标文件递交时间：2013年12月18日上午8：30到 9：00时（北京时间）投标文件递交截止时间：2013年12月18日上午 9：00时（北京时间）投标文件递交地点：大连市人民政府行政服务中心一楼大厅投标受理⑥（大连市西岗区迎春路2号,大连市人民政府行政服务中心）开标时间及地点：2013年12月18日上午 9：00时（北京时间），大连市人民政府行政服务中心第一开标室（大连市西岗区迎春路2号,大连市人民政府行政服务中心）3资格要求：A包（职业培训）：1、 本市辖区内注册的具有独立法人资格的各类国家正规高等院校、职业院校或具有国家人力资源和社会保障部门或教育行政部门统一颁发的《中华人民共和国民办学校办学许可证》的民办职业培训机构；2、教学场所应达到500平方米及以上，具有公安消防部门的消防安全合格证明。租用的培训场所租赁期限不得少于3年，且自开标日至2013年12月31日在租赁期限内（提供消防安全合格证明、房屋产权证或租赁合同）。B包（创业培训）：1、本市辖区内国家教育行政部门批准或备案普通高等院校。注：经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本项目；4投标有效期：（90个日历日）5投标文件份数：正本 1 份，副本6份，分别订装成册，装订须牢固，不易拆散、换页，不得采用活页装订，密封在一个封袋。投标文件正副本要求编制目录、标注页码，将投标文件正本、副本分别装订成册，密封在一个封袋中并注明投标单位名称，若未按规定进行密封及标志，招标人将不承担投标文件投放错误或提前开封的责任。为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。如开标一览表内容与投标文件内容不符，以开标一览表内容为准。注：A包和B包须分别做投标文件，并分别进行密封。6投标保证金额：投标人应提交保证金定额2000元人民币。投标保证金可以是支票、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见附件1）（支票或汇票必须为投标人本企业的支票或汇票）。投标保证金的递交时间及地点：投标人应在开标截止2个工作日前递交投标保证金到大连市机电设备招标中心财务部（北京时间每天9：30—16：00，公休日、节假日除外）外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连市机电设备招标中心；开户行：中国银行大连沙河口支行；帐号： ********8627”（汇款以到帐时间为准，支票以递交时间为准）。注：大连市企业信用担保有限公司出具的保函适用于投标保证金、履约保证金及银行预付款保函的担保；办理的详细流程请见《大连市政府采购网》通知公告窗口中《关于开展政府采购信用担保工作的通知》。大连市企业信用担保有限公司联系方式：地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层电话：（0411）******** 传真：（0411）********7评标办法：综合评分法。 投 标 须 知一、总则1项目说明1.1项目的说明见投标须知前附表(以下简称“前附表”)所述。1.2上述项目按照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规规定，现通过公开招标来确定合格的职业培训机构。详见第三章用户需求书。2资金来源对本市职业技能培训机构进行招标，中标单位按照国家标准对相关职业（工种）的岗位基础知识、基本技能及操作规程对学员进行培训，提升就业能力和技能等级，经职业技能鉴定考试合格后，由市财政根据补贴标准对培训费和职业技能鉴定费给予补贴。3定义3.1本招标文件适用于招标文件综合说明中所叙述的大连市政府补贴就业技能培训定点机构；3.2投标人是响应招标、参加投标竞争的独立机构。3.3 招标人是依照《中华人民共和国政府采购法》等规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，这里特指大连市就业培训管理中心；3.4招标代理人是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，这里特指大连市机电设备招标中心。4合格的服务4.1 为本合同项下提供的所服务必须符合本招标文件的要求。本合同项下的一切费用支付仅限于这些服务。5 投标费用5.1投标费用系指投标人承担的所有与准备和递交投标文件有关的费用。无论投标过程和结果如何，招标人在任何情况下不负责该费用。二、招标文件6招标文件6.1招标文件中已阐明所需服务、招标程序和合同条款。招标文件包括：第一卷投标须知、合同条件及合同格式第二卷技术要求第三卷投标文件6.2投标人应审阅招标文件中所有须知、格式、条款和规格，投标人未按招标文件要求提供全部资料或提交的投标文件未对招标文件做出实质性响应，那么投标人将承担其投标文件被拒绝的风险。6.3 招标文件一经售出，一律不退，且仅作为本项目招标使用。7 招标文件的澄清7.1 投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应于收到招标文件后及时以书面形式向招标人提出。招标人根据投标人的要求在对招标文件做出必要的澄清后，将在投标截止时间15天前以书面形式通知所有投标人。澄清(答疑)文件作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。8 招标文件的修改8.1 招标文件发出后，如确需变更的，招标人将以补充通知的方式修改招标文件并在投标截止时间15天前以书面通知各投标人。8.2 补充通知将以书面形式发给所有投标人，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。8.3 招标文件及其澄清、修改有效性规定8.3.1 招标文件、招标文件澄清(答疑)文件、招标文件修改补充通知内容均以书面的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清(答疑)文件内容相互矛盾时，以最后发出的通知(或文件)为准。8.3.2 招标人保证招标文件澄清(答疑)文件和招标文件修改补充通知在投标截止时间前以书面形式发给所有投标人，否则，澄清(答疑)文件或修改补充通知无效。如果时间来不及或为使投标人在编制投标文件时把修改补充通知内容考虑进去，招标人可以延长递交投标文件的截止时间，具体时间将在修改补充通知中写明。8.3.3 如果投标人在答疑截止前未对招标文件有关条款提出质疑，视为充分理解招标文件所有内容，一旦递交投标文件，则认为该投标人接受招标文件所有条款。 三、投标文件的编写9投标文件的组成 投标人编制的投标文件必须包括以下内容：开标一览表9.1投标函（投标人投报培训专业及等级明细）9.2投标人关于资格的声明函9.3法定代表人（机构负责人）资格证明书；法定代表人（机构负责人）授权委托书（原件）；9.4办学资格证明材料（批准或备案证明，许可证等）9.5培训场地证明材料9.6专职培训教师资格及人数证明材料9.7投标人培训设备设施情况9.8投标专业（培训等级）培训数量证明9.9管理制度9.10 培训方案9.11 银行信息投标文件正副本要求编制目录、标注页码，将投标文件正本、副本分别装订成册，密封在一个封袋中并注明投标单位名称。10.说明书10.1投标文件应用中文编写，若其中有其他语言的书面材料，则应附有中文译文，并以中文译文为准(包括投标人与招标人、招标代理人就有关投标的所有来往函电)。11. 投标人的资格证明文件投标人的资格证明文件必须是真实的，需加盖投标人公章和法定代表人（或机构负责人）及法定代表人（或机构负责人）授权人印章。（正本必须为加盖投标人公章和法定代表人（或机构负责人）及法定代表人（或机构负责人）授权人印章原件）。12. 投标服务项目说明12.1补贴方式以通过鉴定人数为单位，按人进行培训费（含教材费）和鉴定（考试费）补贴。12.2招标代理服务费每个中标人2000元，由中标人支付，中标人在领取中标通知书时交给招标代理人。13. 其他要求13.1课时、授课内容、授课标准等按国家职业标准执行；13.2教材须采用国家颁布的培训教材；13.3培训补贴中包含教材费，培训机构应为培训对象免费提供教材。14. 投标保证金14.1 投标人应在递交投标文件时提交“前附表”第7项规定金额的投标保证金作为其投标的一部分。14.2投标保证金应以下列任何一种方式提交；现金、转帐支票。14.3发生下述行为予以没收投标保证金。1） 弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标；2） 投标截止之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件；3） 因中标人过错被废除授标；4） 中标人未能在规定期限内提交履约担保或签定合同协议；5） 法律法规规定其它损害招标人利益的情形。14.4任何未按规定提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标而予以拒绝。14.5未中标投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。14．6 中标人的投标保证金，在中标人按规定签订合同后五个工作日内予以退回（无息）。14.7投标保证金的有效期为投标有效期满后90天。15投标预备会15.1投标预备会的目的是澄清并解答投标人在查阅招标文件后可能提出的与投标相关的问题。对投标人提出的问题招标人以补充文件的形式答复投标人提出的问题，并通知所有投标人。15.2根据本次招标项目情况，考虑到投标人编制投标文件经验不足，招标代理机构拟组织一次投标文件编制培训，具体时间：2011年10月9日、10日13时30分，地点：大连市机电设备招标中心（202会议室）。主要内容是对投标人编制投标文件进行指导，投标人自愿参加编制培训。16投标有效期16.1投标应自开标之日起，在“前附表”第4项所规定的以日历日计算投标有效期内有效。16.2在特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复应为书面往来。投标人可以拒绝上述要求而使其投标保证金不被没收。对于同意此要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。第14款中有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。16.3按第8款规定，如投标截止时间被推迟，则投标有效期相应顺延。17投标文件的一般要求17.1投标人应准备1份正本和6份副本，在投标文件上要明确注明“正本”和“副本”，正本和副本如有差异，以正本为准。17.2投标文件正本和副本须打印并由投标人法定代表人（或机构负责人）或经正式授权并对投标人有合同约束力的人签字，后者须将“法定代表人（或机构负责人）授权委托书”以书面形式附在投标文件中。17.3投标人对错处作必要修改，须由法定代表人（或机构负责人）或授权委托代理人签字。四、投标文件的递交 18投标文件的密封、标志 18．1 投标人应将所有投标文件的正本和副本分别订装成册，密封在投标文件密封袋里，并在投标文件密封袋上清楚地标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。如开标一览表内容与投标文件内容不符，以开标一览表内容为准。18．2 投标文件密封袋上应写明招标人名称和地址、项目名称、招标编号，注明“开标时间前不得开封”字样并在密封处加盖投标人公章或者密封专用章。投标文件密封袋上还应注明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。18．3 如果密封包装未按第18．1和18．2款规定密封和标记，招标人对投标文件的误投或提前拆封不负责任。19递交投标文件的截止时间19.1所有投标文件必须按招标人在前附表中规定的开标时间前递交。19.2根据第6款规定，招标人可修改招标文件并酌情延长提交投标文件的截止时间。因此，已规定的招标人和投标人的一切权利和义务将按延期后的投标截止时间履行。20迟交的投标文件20.1根据第19款规定，招标人将拒绝任何晚于递交投标文件的截止时间交到的投标文件。21投标文件的修改和撤消21.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤消，但招标人须在提交投标文件截止时间前收到修改或撤消的书面通知。21.2投标人对投标文件的修改或撤消的通知应按第17和18款规定进行准备、密封、标注和递交。21.3根据第24款规定，投标截止时间后不得修改投标文件。21.4投标人不得在投标截止时间起至第16款规定的投标文件有效期期满前撤消投标文件。否则招标人将按第14．3款规定没收其投标保证金。五、开标22开标22.1招标人在所有投标人代表出席的情况下，在“前附表”规定的时间和地点开标。22.2投标人法定代表人（或机构负责人）或法定代表人（或机构负责人）授权委托代理人必须携带本人有效身份证明原件参加开标会，以证明身份。22.3若投标人的撤消投标通知按第21款要求送达，则其投标文件将不予打开。22.4 投标文件有下列情况之一者将视为无效：22.4.1投标文件未装订、密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；22.4.2投标文件未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；22.4.3投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人（或机构负责人）授权书的（原件）；22.4.4 投标文件逾期送达的。22.4.5投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金。22.4.6 投标人法定代表人（或机构负责人）未参加开标会议，又无授权委托代理人参加的（以法定代表人（或机构负责人）授权委托书为准），或未携带本人身份证(原件)参加开标会议的。22.4.7参加开标会议的法定代表人（或机构负责人）或其授权委托代理人迟到的。22.4.8投标人资格不符合招标文件要求的。22.4.9借用或冒用他人名义或证件的或提供虚假材料。22.4.10有足以影响招标公正行为的。22.4.11其他不符合本招标文件规定的有关招标要求的。六、评标23对投标文件的审定23.1组建评标委员会，评标委员根据《中华人民共和国政府采购法》的规定组织成立。23.2 开标后，评标委员会将对投标文件是否完整符合有效，要求的投标保证金是否已提供，文件是否恰当地签署等进行初步评审。文字与图表不符，以文字为准。若投标人拒绝接受上述审定，其投标将被废除。24投标文件的澄清24.1为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会可以请投标人澄清其投标内容。提出澄清的要求和答复均应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。25评标本项目将采用综合评分法进行评标，评标标准见附件。评标委员会根据评标结果写出评审意见，并提出书面评标报告。招标人依据评标委员会意见确定中标人。26保密条款26.1除第24款规定外，从开标时起到授予合同时止，投标人不得就有关投标的任何事项与招标人联系。26.2投标人试图影响招标人在评标、比较或授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。七、定标和授予合同27资格终审27.1无论是否已进行资格预审，招标人和招标代理人将对报名参加投标的投标人资格进行初审，评标委员会将在评标过程中对投标人的资格进行详细评审。27.2招标人有权对投标人的资格进行复审，如果投标人被确认为无资格履行合同，其投标将被拒绝。28定标28.1中标的标准(1)投标文件对招标文件作出了实质性响应；(2)具有良好的履行合同的能力和条件；(3)符合性审查合格；(4)职业培训：培训职业(工种）共计99个，每位投标人所报职业数（工种数）不得超过15项（含15项）。每个职业（工种）确定的定点培训机构不超过20所。创业培训：不超过29所28.2对未中标人，招标人不做任何未中标原因的解释。28.3招标方将保留在授予合同前对中标候选人进行最终审查的权利。最终审查的内容是依据招标文件和投标文件，对中标候选人履约能力以及采购人认为有必要了解的其它问题作进一步的考查，以确定中标候选人的投标为实质上响应招标文件并具有履行合同能力。最终审查的方式有：（1）对中标候选人进行询问。（2）对中标候选人进行实地考察。接受最终审查的中标候选人必须如实回答和受理招标方的询问或考查，并提供所需的有关资料。中标候选人不受理招标方的询问或考查，招标方将有权认为中标候选人不具有良好的履行合同的能力和条件。28.4 如在最终审查阶段发现中标候选人不符合定标原则和相关法律法规规定，或提供虚假证明文件，将取消其中标，并按相关规定进行处罚。29授予合同的准则29.1招标人将把培训协议授予中标人。30中标通知30.1招标人根据评标委员会推荐意见确定中标人，招标代理人形成评标报告送大连市政府采购管理办公室审查，审查通过后，方可发放“中标通知书”。30.2 定标后，招标人应当在3日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人（在大连市政府采购网上发布中标公告），并按规定退还其投标保证金。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。31 签订合同32.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订培训协议。双方不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。32.2 中标人如不按本投标须知的规定与招标人签订培训协议，则招标人将有充分的理由废除其中标机会，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。出现此种情况，将由评标委员会依序推荐其他候选人为中标人或重新组织采购。32.3 招标人如不按本投标须知规定与中标人签订培训协议给中标人造成损失，应返还中标人投标保证金，超过返还的投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。32.4 中标人应当按照培训协议约定履行义务，不得将中标项目培训服务转让(转包)给他人。 第二章大连市政府补贴就业技能培训定点机构协议书（参考格式）甲方（大连市就业培训管理中心）：乙方（定点培训机构）：为较好地完成大连市政府补贴就业技能培训定点机构工作任务，向政府提供培训合格的技能人才，以满足我市经济建设发展的需要，经商定就双方应尽得职责签订如下协议。一、定点机构资质期限：自____年___月___日至年12月31日。二、甲方的职责：1、根据培训项目补贴标准，按乙方实际参加技能鉴定考核（考试）合格人数给予费用补贴；2、组织有关方面对乙方的培训质量和考试鉴定进行全程督导和评估，如不符合要求则有权取消其定点培训资质；3、及时为乙方提供培训教材；4、对乙方教学管理人员进行指导和培训。三、乙方的职责1、培训专业内容及等级 2、按照中标内容，在中标的培训专业、等级范围和培训地点内开展培训，不得将中标培训项目转让(转包)给他人。资质期限：自____年___月___日至年12月31日。3、按照国家职业标准的要求和规定的课时制定培训计划，组织学员培训，确保培训质量，并在培训结束后，组织学员进行技能鉴定（考试）；4、建立教学日志和学员考勤制度，确保学员的出勤率达90%以上；5、不得加收免费培训学员的培训费和鉴定（考试）费，并免费为学员提供培训教材；6、学员报名一个月内必须安排培训。如确因达不到培训人数而无法开展培训的，应向学员说明情况，将培训券退给学员；7、积极接受和配合政府有关部门的督导检查，接受和配合甲方的电子监控和现场督导检查。四、协议的终止乙方如有下列情况之一，则本协议终止：1、定点培训机构资质期满；2、法人资质或办学资质被行政部门终止；3、有重大违纪、违规、违法行为的；4、不可抗力或其他终止协议条件的发生。四、本协议一式两份，甲、乙双方各一份。 甲方： 乙方：代表人签字：代表人签字：年 月 日 年 月 日 第 三 章 用 户 需 求 书 根据《辽宁省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》（辽政发〔2011〕34号）和《辽宁省职业培训定点培训机构认定和管理办法》（辽人社发〔2013〕16号）精神，为进一步提高我市职业技能培训的针对性和有效性，充分发挥培训促进就业的作用，保证政府补贴技能培训有序开展，经研究决定，现对2013年承担政府补贴职业技能培训定点机构进行新一轮招标。具体方案如下：一、招标原则此次招标按照“条件公开、自愿申请、公平竞争、择优认定、社会公示”的原则，根据国家职业标准规定、我市各地区产业发展状况以及职业技能培训定点机构应具备的条件，择优确定承担政府补贴职业技能培训任务的培训机构。二、招标内容本次招标政府补贴职业技能培训职业（工种）共计99个。A包：每个职业（工种）确定的定点培训机构不超过20所且综合得分应为60分以上；B包：创业培训不超过29所；每个投标培训机构参加竞标职业（工种）不超过15个。三、投标单位应具备条件（一）遵守国家法律法规，贯彻执行国家职业教育方针和就业政策，积极推行国家职业资格证书和就业准入制度，自愿承担职业培训任务。（二）大连市境内凡经正式批准设立的普通高等院校、职业院校、技工院校、就业培训中心、民办职业教育机构、企业（事业）单位培训中心、农村职业教育中心（上述单位以下简称“职业培训机构”），均可申请成为定点培训机构（申请创业培训定点培训机构，此次招标仅限于在连普通高等院校）。（三）具有独立法人资格和相关部门颁发的培训资质。（四）有稳定可靠的经费来源，能够确保正常的教学培训需要。（五）培训机构办学能力（一次性培训人数）应在200人及以上，具备能满足教学需要，相对独立稳定的办公、教学和实习场地，建筑面积不少于500平方米（含办公用房）。租赁场地的应签订符合法律规定的租赁合同，租赁期限不少于3年。实习场地应具备动力电、排风等基础设施。（六）具备一定的档案保存能力和信息化管理条件，有档案保管、教师和财务人员办公场所。（七）具有满足教学和实习需要的设施设备。每个专业（工种）培训学员人数与工位数之比原则上不超过3:1，租赁的实习设备必须有租赁合同。（八）严格执行消防管理的有关规定，教学场地和设施设备符合国家有关房屋安全和消防安全的规定（有公安消防部门的消防安全合格证明），具备灭火器材、疏散通道或安全出口并建立应急疏散预案。（九）具有与办学规模相适应、结构合理的教师队伍，并配备从事职业指导人员，教职工不少于10人，每个专业（工种）应配备2名以上理论教师和实习指导教师。理论教师要具有本科及以上学历；生产实习指导教师要具有大专及以上的学历，并持有所授专业高一级的《职业资格证书》或相应专业的技术职称。（十）使用符合国家职业标准的教学计划、教学大纲和教材开展培训，培训方式和形式能满足不同培训对象需求；开展非等级培训的应分专业（工种）编制科学合理的教学计划、教学大纲和培训方案，并经市级人力资源和社会保障部门核准备案后予以实施。（十一）具有教学管理制度、教师管理制度、学籍管理制度、学员考核鉴定制度、财务和卫生安全管理制度等各项规章制度。（十二）财务独立核算，在银行开设基本账户，能够出具有效票据。（十三）具有在培训场地开通远程监控系统的设施条件，并可实现联网；如果前期没有开通远程监控系统的应承诺中标后能及时安装远程监控系统，以保证教学活动的正常开展。（十四）社会信誉良好，学员满意度高。未有发生安全事故记录，无违规收费、学员投诉、发布虚假广告及其他违反职业培训法律法规投诉和被处罚记录。（十五）投标“创业培训”还应同时具备以下条件：1、有意愿承担创业培训工作的在连普通高校；2、承诺按照市人社部门制定的创业培训相关技术要求和培训流程组织开展在校大学生创业培训，接受市人社部门管理，并将创业培训纳入教学管理和学分评价体系；3、具有专职管理人员负责创业培训组织工作；4、承诺中标后一年内，在师资配备、教学设施和教学管理等方面达到开展创业培训的相关要求。四、管理与监督（一）大连市就业培训管理中心负责定点培训机构的日常管理与监督。（二）定点培训机构有下列情况之一的，将视情节轻重，对其做出撤销定点培训机构资质、不予拨付或收回补贴资金等处理决定：1、出租、出借办学资质或培训资质的；2、提供的申报信息不真实，或提供信息与实际情况不符，存在弄虚作假行为的；3、将承担的培训任务委托、转包给其他单位或个人的；4、随意缩减培训课时、调整培训内容，影响教学质量的；5、中标后一年内不开展培训工作、未按要求安装远程监控系统或在师资配备、教学设施和教学管理方面未达到相关要求的；6、招生广告、简章涉及培训内容不真实的；7、违规收取培训费用的；8、擅自在开班申请备案的培训地点之外开展培训的；9、上年度年检不合格的；10、拒不接受监督、检查和管理的；11、经查实存在违反国家法律法规或政策文件规定的其他行为的。（三）对于套取职业培训补贴的定点培训机构，将撤销其定点培训机构资质，追缴挪用资金。构成犯罪的，依据国家相关法律进行处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。五、相关工作说明（一）定点培训机构资质的有效期为自中标之日起三年，培训补贴标准按有关规定执行。（二）2011年已中标的定点培训机构和专业（工种）在原中标期限内继续有效。原中标定点培训机构可参与本次招标，中标后其定点培训资质和专业（工种）有效期自本次中标之日起算。六、其它投标要求：1、投标时A包和B包要单独做文件，单独封装，在封面上注明A包或B包。 第 四 章投 标 文 件（格式）开标一览表1、投标函（投标人投报培训专业及等级明细）2、投标人关于资格的声明函3、法定代表人资格证明书4、法定代表人授权委托书（原件）5、办学资格证明材料（税务登记证、办学许可证（民办职业培训机构）、其它有效的资格证明材料）；6、合格的培训场地证明材料（培训场地租赁合同或房屋产权证、消防安全合格证）7、教师资格及人数证明材料（教师资格证等证明材料）8、投标人培训设备设施情况9、投标专业（培训等级）培训数量证明10、管理制度11、培训方案（写明采用的国家职业标准教学计划、教学大纲、培训方式和形式等）12、提供本单的银行信息（基本账户开户行、账号）投标文件正副本要求编制目录、标注页码，将投标文件正本、副本分别装订成册，密封在一个封袋中并标注投标单位名称。为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。如开标一览表内容与投标文件内容不符，以开标一览表内容为准 开标一览表招标项目：大连市政府补贴就业技能培训定点机构招标编号：DLZC-2013-95 包号：序号专业序号专业名称培训等级备注12345此表可根据需求延长，但不应超过15个专业。投标人名称：法定代表人（机构负责人）或授权委托代理人（签字或盖章）:投标人公章：注：为方便开标唱标，投标人应将开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，然后在递交投标文件时单独递交。如开标一览表内容与投标文件内容不符，以开标一览表内容为准。 一、投 标 函致：大连市就业培训管理中心1、根据已收到贵方的招标编号为DLZC-2013-95的大连市政府补贴就业技能培训定点机构项目的招标文件，遵照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，我单位经考察和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、技术规范及其他有关文件后，我方所投报专业及等级为：序号专业序号专业名称培训等级备注123此表可根据需求延长，但不应超过15个专业。2、我方已详细审核全部招标文件及有关附件，完全了解必须放弃提出含糊不清或误解的权利。3、一旦我方中标，我方保证将履行招标文件中规定的每一项要求，并按我方投标文件中的承诺，保证圆满完成项目的实施。4、如果我方中标，我方将按照规定时间签订协议书。5、我方同意所递交的投标文件在“投标须知”第16条规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。如果在投标有效期内撤回其投标，其投标保证金全部被收回。6、除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的协议。7、我方承诺中标后按招标文件要求安装并开启远程监控系统。 投标人：(盖章)单位地址：法定代表人（或机构负责人）或其委托代理人：(盖章)邮政编码：电话：传真：开户银行名称：开户银行账号：开户银行地址：开户银行电话： 日期： 年 月日二、投标人关于资格的声明函项目名称： 日期： 致：本投标人愿意针对上述项目进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的文件陈述均是真实的、准确的。若有违背，本投标人承担由此而产生的一切后果。 特此声明!法定代表人（机构负责人）或授权代表人：(签章) 投标人：(公章) 三、法定代表人（机构负责人）资格证明书投标人名称： 地址：姓名：性别：年龄：职务：系 的法定代表人（机构负责人）。为本项目的采购招标签署投标文件，进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务，并确保在本项目中严格执行国家有关法律规定和有关招标文件的规定。特此证明。投标人：(公章)日期：年月 日四、法定代表人（机构负责人）授权委托书本授权委托书声明：我(姓名)系(投标人名称)的法定代表人（机构负责人），现授权委托 (姓名)为我单位合法代理人，以本单位的名义参加(招标人)的 项目的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委权。特此委托。 代理人（签字）：性别：年龄：单位：部门：职务：投标人：(公章)法定代表人：(签章)日期： 年月日五、办学资格证明材料1、投标人为国家正规高等院校或职业院校须附：事业单位法人登记证副本（复印件加盖公章）、税务登记证（复印件加盖公章），需报高级（三级）职业国家正规高等院校或职业院校除上述材料外，须附人力资源和社会保障行政部门审批的培训专业（等级）资格文件（证书）。2、投标人为民办职业培训机构须附：税务登记证（复印件加盖公章）、人力资源和社会保障行政部门、教育行政部门颁发的办学许可证（复印件加盖公章）。六、培训场地证明材料培训场地证明：教学场所房屋为租赁的附租赁合同和房屋产权证（复印件加盖公章）；教学场所房屋为自有的附房屋产权证（复印件加盖公章）；消防安全合格证明七、专职培训教师资格及人数证明材料专职培训教师资格证明：提供专业专职教师学历证、《职业资格证书》或技术职称证书、教师资格证、由人力资源和社会保障行政部门开据的学校为所投专业专职教师缴纳养老保险证明（证明材料复印件加盖公章）。表7-1：专职培训教师清单表：序号专业序号姓名从事教学专业名称培训等级学历职称123表7-2各专业教师汇总表：序号专业序号从事教学专业名称培训等级专职教师数量123注：专业序号按大连市政府补贴培训职业（工种）目录（2012-2013年版）填写。八、投标人培训设备设施情况投标单位须提供培训专业已有设备清单列表，并附购买发票（复印件加盖公章）表8-1：教学用设备清单序号专业序号专业名称设备名称规格型号数量123表8-2各专业教师汇总表：序号专业序号从事教学专业名称设备汇总数量123注：专业序号按大连市政府补贴培训职业（工种）目录（2012-2013年版）填写。九、投标专业（培训等级）培训业绩证明（投标单位须提供已有培训量清单列表，需注明专业、培训等级、培训时间、人数等；并附经上级培训主管部门盖章的培训量证明原件）已培训表：序号专业序号专业名称培训等级 培训人数合计2011年2012年2013年1 23 注：1、专业序号按大连市政府补贴培训职业（工种）目录（2012-2013年版）填写。2、2013年数量填写到目前为止已结业的培训数量九、管理制度（具有教学管理制度、教师管理制度、学籍管理制度；学员考核管理制度；财务管理制度、卫生管理制度等）十、培训方案（请写明采用的哪种国家职业标准教学计划、教学大纲，阐述培训方式和形式等）十一、银行信息（基本账户开户行、账号） 附件评标方法一、总 则（一）依照《中华人民共和国政府采购》及有关法律法规规定，结合本项目特点，制定本办法。二、评标委员会（一）评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人。（二）评标委员会由招标人代表，以及随机抽取的技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。（三）评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。三、评标程序1、初步评审（1）资格性检查，依据招标文件要求，对投标文件中资格证明、投标保证金等进行审查。（2）符合性评审，包括商务符合性和技术符合性鉴定，投标文件应实质上响应招标文件的所有条款、条件，无显著的差异。2、详细评审对通过初步评审的投标文件进行详细评审，本项目采用综合评分法。四、评标方法（详细评审）1．评标严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定的有关评标要求、招标文件的要求和条件进行。2．评标方法采用综合评分法。1）、本项目评标采用综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评分后，以评标总分得分由高到低进行排序，并按专业推荐前20名为预中标单位且综合得分必须60分及以上。2）、 综合评分的因素包括: 师资队伍、培训专业所需的设备、培训方案，已有培训量，单位规章制度以及相应的比重或者权值等。3）、评标时，评标委员会对每个有效投标人的投标文件按职业（工种）进行评价、打分，按职业（工种）计算每个投标人的评标总得分，并进行排序，推荐排名前20名且综合得分高于60分的投标人为预中标人。4）、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选人：（1）职业（工种）师资队伍得分高的；（2）职业（工种）已有培训量得分高的；（3）培训职业（工种）所需的设备得分高的。 符合性评审表序号符合性评审（评审结果为合格、不合格）投标单位名称及审查意见（合格、不合格）1投标文件未按照招标文件的要求予以密封，未按规定签署；2投标文件及投标函的关键内容字迹模糊、无法辨认，未按要求加盖投标人印章，或投标人法定代表人、其委托代理人未按规定签章的，或投标人法定代表人委托的代理人没有合法、有效的委托书（原件）的，或投标人法定代表人或其委托代理人未携带本人身份证(原件)参加开标会议的；3投标文件逾期送达的；4投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；5投标人法定代表人（负责人）未按时参加开标会议，又无指定代理人参加的（以法定代表人（负责人）委托授权书为准）；6投标文件未按招标文件规定格式填写的；7资格不符合要求的：1、本市辖区内注册的各类国家正规高等院校、职业院校或具有国家人力资源和社会保障部统一颁发的《中华人民共和国民办学校办学许可证》的民办职业培训机构2、教学场所是否满足招标文件要求；8投标专业培训等级须至少具有1名的专职教师，专职教师学历证、《职业资格证书》或技术职称证书、教师资格证、由人力资源和社会保障行政部门开据的学校为所投专业专职教师缴纳养老保险证明是否满足招标文件要求9没有借用或冒用他人名义或证件。10没有影响招标公正行为。11其它符合本招标文件规定的有关招标要求。“√”表示通过，“╳”表示不通过评委签字：日期： 综合打分表各项评分因素满分为100分。详细如下：评分因素满分分值权重说明师资队伍10030％能满足所投专业培训等级有1名专职教师得（60分），每多一名专职教师加10分。（以教师学历证、《职业资格证书》或技术职称证书、教师资格证、养老保险证明，每个老师须四证齐全为准）专业（培训等级）已有培训量10010％专业（培训等级）已有500人次的培训量得（60分），每多一人次加0.1分，每少一人次减0.1分。（以经上级培训主管部门盖章的培训量证明为准）培训专业所需的设备10030％所投专业所需设备具有50台（套）得（50分），每多一台（套）加2分，每少一台（套）减1分。（以采购设备时的发票为准）培训方案10020％教学计划、教学大纲符合国家职业标准的得60分；培训方式和形式优秀（科学、先进）得40分；良好（方式一般，可完成教学任务）得30分，合格（稍有欠缺可能影响教学质量）得20分。管理制度10010%具有教学管理制度、教师管理制度、学籍管理制度；学员考核管理制度；财务管理制度、卫生管理制度得100分，缺少一个制度减20分。注：保留小数点后两位（按四舍五入原则）3、评委评分 ＝师资队伍得分×相应权重 专业（工种）已有培训量得分×相应权重 培训专业所需设备得分×相应权重 培训方案×相应权重 管理制度×相应权重。4、投标人综合得分 ＝ 评委评分之和 ÷ 评委人数。5、投标人在投标时须提供与以上评分因素相关的证明材料。如果发现有弄虚作假的，将取消其投标资格。投标人必须提供以上评分因素相关的证明材料，必要时评标委员会将审核原件。复印件必须加盖投标人公章和法定代表人印章。