项目概况

泰和县乡镇国土空间规划编制和试点村庄规划编制采购项目 招标项目的潜在投标人应在江西省公共资源交易网获取招标文件，并于2021年09月27日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：赣盛基政采字【2021】-21

项目名称：泰和县乡镇国土空间规划编制和试点村庄规划编制采购项目

预算金额：1450.******* 万元（人民币）

最高限价（如有）：1450.******* 万元（人民币）

采购需求：

（一）项目背景

2019 年 1 月，中央农办、农业农村部等五部委为落实乡村振兴战略意见，联合出台《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，明确村庄规划编制的总体要求。2019 年 5 月，中共中央、国务院出台的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）要求建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；编制“多规合一”的实用性村庄规划。根据江西省自然资源厅、江西省农业农村厅《关于印发江西省“多规合一”实用性村庄规划专项行动方案（2021-2025 年）的通知》（赣自然资字[2021]4 号）文件要求，到 2021 年底，完成县域村庄布局规划，每个乡镇完成试点行政村的村庄规划编制；到 2023 年底，基本实现应编尽编，完成应编村庄的规划编制工作；到 2025 年底，建立健全村庄规划动态维护机制，实现村庄规划实施效果明显，村庄规划编制管理水平显著提高。

为有序推进我县乡镇国土空间规划编制和 “多规合一”实用性村庄规划编制工作，扎实推进乡村振兴战略实施，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，现启动泰和县乡镇国土空间规划和乡镇开发边界内控制性详细规划，并同步推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，落实上级国土空规划要求，形成乡镇全域国土空间规划体系和国土空间开发保护“一本规划、一张蓝图”，为自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据。

（二）规划范围与年限

1、规划范围:全县各乡镇及各乡镇试点村庄规划编制

（1）A包的规划范围为泰和县行政管辖范围内的万合镇、苑前镇、灌溪镇、中龙乡、小龙镇、水槎乡、沿溪镇（包含泰和垦殖场）、石山乡等8个乡镇以及其乡镇规划范围所涉及的行政村集镇边界外的村庄规划：万合镇坪上村、罗家村，苑前镇苑前村、书院村，灌溪镇灌溪村，中龙乡百记村，小龙镇蔬菜村，水槎乡合江村，沿溪镇山东村、狮前村，石山乡石山村、社背村；万合镇高樟村，苑前镇颜家村，灌溪镇村前村、架竹村、田边村、田心村、雁门村，中龙乡中龙村，小龙镇瑶岭村，水槎乡四和村，沿溪镇荷树村，石山乡洲下村，澄江镇黄岗村等13个“多规合一”试点村庄规划；负责全县的数据汇总工作。编制费用控制在610万元以内（A包中标单位负责本次采购项目三个标段的数据汇总）。

（2）B包的规划范围为泰和县行政管辖范围内的冠朝镇、上圯乡、塘洲镇（包含“一江两岸”论证）、沙村镇、上模乡、老营盘镇等6个乡镇以及其乡镇规划范围所涉及的行政村集镇边界外的村庄规划：冠朝镇冠朝村、墩陂村，上圯乡回龙村、上圯村，塘洲镇河江村、永昌村，沙村镇沙村村，上模乡上模村、灵溪村，老营盘镇老营盘村；冠朝镇文塘村，上圯乡西岗村，塘洲镇栗芫村，沙村镇绵溪村，上模乡老居村，老营盘镇五丰村等6个“多规合一”试点村庄规划。编制费用控制在420万元以内。

（3）C包的规划范围为泰和县行政管辖范围内的桥头镇、禾市镇、螺溪镇、南溪乡、苏溪镇、马市镇（包含武山垦殖场）等6个乡镇以及其乡镇规划范围所涉及的行政村集镇边界外的村庄规划：桥头镇黄陂村、小山村，禾市镇禾院村，螺溪镇三都村、兰溪村，南溪乡匡溪村、洲尾村，苏溪镇上彭村、下彭村，马市镇占村村、三平村；桥头镇石壁村，禾市镇增庄村，螺溪镇保全村，南溪乡芳桥村，苏溪镇模山村，马市镇柳塘村等6个“多规合一”试点村庄规划。编制费用控制在420万元以内。

2、规划年限： 2020年至2035年，远景展望至2050年。

（三）主要工作内容

1、乡镇国土空间总体规划主要内容

乡镇规划是对上级国土空间规划要求的细化落实，兼顾管控与引导，侧重可实施性；是制定乡镇空间发展策略、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图；是编制村庄规划和详细规划的主要依据。

主要是以第三次全国国土调查数据作为乡镇规划编制的现状基础数据，用地分类采用全省统一的用地分类标准，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。

工作内容主要包括基础分析、目标定位、全域国土空间布局、自然资源保护与利用、国土综合整治与生态修复、产业发展规划、品质提升与乡镇塑造和镇（乡）村体系布局等。

2、乡镇开发边界内控制性详细规划主要内容

乡镇开发边界内控制性详细规划是政府主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据，并指导乡镇开展下一步修建性详细规划的编制。

主要是以第三次全国国土调查数据作为乡镇规划编制的现状基础数据，并采用比例尺不低于1:2000的地形图作为工作底图，用地分类采用全省统一的用地分类标准，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。

主要工作内容包括厘清城镇发展潜力、建设低碳绿色城镇、科学布局功能空间、完善公共服务体系、加强绿色交通引导、塑造空间景观风貌、保障市政基础设施、优化“四线”控制、合理划分管理单元等。

3、“多规合一”实用性村庄规划主要内容

以第三次全国国土资源调查及其年度变更调查成果为基础，以不低于1:2000 地形图为底图，按照《江西省村庄规划编制技术指南（试行）》和《江西省村庄规划编制工作指南（试行）》的有关要求编制村庄规划，对空间进行统筹安排，按照宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整的原则，将各项整治任务纳入村庄规划，明确全域土地综合整治的目标任务、整治区域、主要内容、空间布局等。

（1）、基本内容：包括人口规模预测、农村宅基地现状底数与规划布局、耕地和永久基本农田保护、落实生态保护红线、国土空间布局与用途管制通则、生态保护修复与国土综合整治、安全和防灾减灾、自然村（组）总平面布局指引等。

（2）、选做内容：包括预期性指标、产业空间引导、基础设施和公共服务设施、村庄类型分类指引、风貌指引、特色保护类村庄保护规划、人居环境整治措施、近期行动计划等。

（四）成果提交

1、乡镇国土空间总体规划主要成果

（1）成果构成

规划成果均由规划文本、图件、数据库、附件构成，成果涉及的文、图、表、数应衔接一致。

1. 规划文本

规划文本应以条款格式表达规划结论，包括文本条文、必要的表格。表达准确规范、简明扼要。

规划图件

（3）统一采用2000国家大地坐标系作为空间基准，以第三次全国国土调查成果作为现状基础数据。图件应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等。

（4）附件

对规划文本、图件的补充解释，包括规划说明、编制情况说明、专家论证意见及修改说明、公众和有关部门意见及采纳情况等。

1. 规划数据库

包括基础空间数据和属性数据。按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设、同步报批，并报设区市自然资源主管部门备案，形成国土空间规划“一张图”。 规划成果数据库的入库图件，一般应包括国土空间现状图、国土空间规划图、控制线划定图、近期重点项目布局图和镇区（集镇）用地规划图等。

2、乡镇开发边界内控制性详细规划主要成果

（1）法定文件成果要求

①文本：以法律条文形式编写（刚性控制内容以下划线标示）。主要阐明规划范围、规划目标、主导功能、布局结构、用地规模与建设强度和控制等总体控制内容；阐述土地使用以及公共设施、综合交通、公用设施、各类绿地、水体、历史文化资源保护等控制内容。

②图则：主要包括用地现状图、土地使用规划图、"四线" 控制规划图（刚性控制内容以实线标示、弹性引导内容以虚线标示）、街区划分图等。

（2）附件成果要求

①说明书：是对片区现状基本情况、发展评估、规划构思、规划内容等的阐释。

②图纸：除图则内容外，其他说明性图纸包括区位分析、现状分析、布局结构、道路交通规划、建筑高度分区控制、建设强度分区控制、规划管理信息整合分析、综合交通、生态环境、绿地系统、历史文化、城市设计等相关图纸。

1. 数据成果要求

成果数据应满足国家、省市相应规划管理信息平台数据标准的要求。

3、“多规合一”实用性村庄规划主要成果

（1）文本成果

包括：总则、基本内容、选做内容。

（2）图件成果

①基本内容图件：村域综合现状图、村域综合规划图、国土空间用途管制图、生态保护修复与国土综合整治规划图、安全和防灾减灾规划图、自然村（组）总平面图。

②选做内容图件：产业规划图、道路交通规划图、公共服务设施规划图、基础设施规划图、近期建设规划图、集体经营性建设用地规划管控图则、户型选择图。

（3）附件成果

包括村民意见征集材料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、村民参与村庄规划的相关记录材料。

（4）数据库成果

成果数据应满足国家、省市相应规划管理信息平台数据标准的要求。

（五）涉密数据保密要求

本次调查和规划过程中涉及的数据、材料及取得的成果等均应按照国家要求的保密级别进行管理和使用。参与调查的单位和个人，对调查工作中使用或者获得的属于国家秘密的文件资料、信息数据，必须严格执行国家有关保密法律法规，确保不发生泄密的问题。本次调查和规划成果，任何单位和个人不得擅自公布。（提供保密承诺函加盖投标人公章）。

三、商务要求

1、付款方式：中标单位技术人员进场50天后，支付合同金额的20%；提交全部成果，通过专家评审后，支付合同价的30%；成果依法批准实施后2个月内付清余款。

2、服务期：县级国土空间规划批准实施之日起6个月内完成。

3、售后服务：提供电话技术支持、现场响应等服务方式。

4、服务地点：采购人指定地点。

5、风险承担：服务成果毁损灭失的风险验收合格之日前由成交供应商承担，验收合格之日后由采购人承担，该风险的承担不影响违约责任和产品侵权责任的主张。服务及成果的任何一部分，若有第三方提出侵犯其专利权、商标权的起诉，其责任由乙方承担。

6、本项目报价应包括采购范围内的全部内容。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的全部风险。凡中标人在报价中未列明但又为以上被列明的项目费用，采购人将一律视为已包括在其报价中，在合同签订及执行中将不予考虑。

7、提供的服务均应符合现行国内和行业相关标准。

8、成交供应商在项目实施或服务过程中发生的重大人员、质量事故，或因中标人管理不善等原因造成的人员伤亡等责任事故均由中标人负责，采购人不承担任何法律及经济责任。

9、成交供应商不得转包、分包，也不得挂靠公司。如提供虚假资料的，一经发现立即解除合同并报采购监管部门。

合同履行期限：县级国土空间规划批准实施之日起6个月内完成

本项目( 接受)联合体投标。 本项目接受联合体投标,联合体单位家数不超过两家

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1.1具有独立承担民事责任的能力（供应商根据单位性质提供相应的证明：如营业执照、民办非企业证、统一社会信用代码证书或自然人的身份证等，提供原件或复印件加盖公章,或电子证书，开标现场展示）；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【须提供近三年任意一年财务审计报告原件或复印件加盖公章，或基本开户银行出具的资信证明原件或复印件加盖公章，或开标前6个月任意一个月财务报表原件或复印件加盖公章，以上提供任意一种均可。】；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力【须提供承诺书原件】；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；【须提供开标前6个月任意一个月投标单位的缴纳税收和社会保障资金的证明（发票原件或复印件加盖公章，或银行转帐凭证原件或复印件加盖公章，或社保局、税务局出具的相关证明材料原件或复印件加盖公章，以上提供任意一种均可。】

1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录【须提供声明函原件】；

2.本项目的特定资格要求：

2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。

2.2投标人被“信用中国”列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。

2.3本项目接受联合体投标,联合体单位家数不超过两家。

2.4投标人须具备城乡规划编制甲级、土地规划乙级及以上资质。

2.5供应商须提供法人身份证明或法定代表人授权委托书及被授权人身份证【原件开标现场审核】。

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目采购落实小微企业、监狱企业、节能、环保产品、残疾人福利性单位等政府采购政策，具体规定详见招标文件。

3.本项目的特定资格要求：2.本项目的特定资格要求：2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。2.2投标人被“信用中国”列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。2.3本项目接受联合体投标,联合体单位家数不超过两家。2.4投标人须具备城乡规划编制甲级、土地规划乙级及以上资质。2.5供应商须提供法人身份证明或法定代表人授权委托书及被授权人身份证【原件开标现场审核】。3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目采购落实小微企业、监狱企业、节能、环保产品、残疾人福利性单位等政府采购政策，具体规定详见招标文件。

三、获取招标文件

时间：2021年09月06日至2021年09月13日，每天上午8:00至14:00，下午12:00至21:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：江西省公共资源交易网

方式：网上免费下载

售价：￥0.0元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年09月27日 09点30分（北京时间）

开标时间：2021年09月27日 09点30分（北京时间）

地点：吉安市公共资源交易中心泰和分中心（泰和县市民之家四楼）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

无

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：泰和县自然资源局　　　　　

地址：泰和县白凤大道　　　　　　　　

联系方式：肖先生 ****-*******　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：江西盛基实业有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：古南大道中央府邸A座2607　　　　　　　　　　　　

联系方式：张女士　137*****307　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：肖先生

电　话：　　****-*******