政府采购招 标 文 件 招标项目编号：13C0133采购项目名称：九龙坡区府办基础软件开发公开招标采购人：九龙坡区府办采购机构：九龙坡区公共资源综合交易中心 二〇一三年十一月目录第一篇投标邀请书- 1 -一、招标项目内容- 1 -二、资金来源- 1 -三、投标人资格要求- 1 -四、投标、开标有关说明- 2 -五、投标保证金- 2 -六、投标有关规定- 2 -七、联系方式- 3 -第二篇技术要求- 4 -一、招标项目一览表- 4 -二、项目综述- 4 -三、软件部分技术要求- 5 -第三篇项目商务要求- 23 -一、实施（交货）时间、地点及验收方式- 23 -二、报价要求- 24 -三、质量保证及售后服务- 24 -四、付款方式- 24 -五、知识产权- 25 -六、培训- 25 -七、其他- 25 -第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 26 -一、评标方法- 26 -二、评标标准- 28 -三、无效投标条款- 31 -四、废标条款- 32 -第五篇投标人须知- 33 -一、投标人- 33 -二、招标文件- 33 -三、投标文件- 34 -四、开标- 35 -五、评标- 36 -六、定标- 36 -七、中标通知书- 36 -八、关于质疑和投诉- 37 -九、签订合同- 37 -第六篇合同主要条款和格式合同（样本）- 39 -一、合同主要条款- 39 -二、政府采购购销合同（格式）- 42 -第七篇投标文件格式- 44 -一、经济文件- 45 -二、资格文件- 47 -三、商务文件- 52 -四、技术文件- 56 -五、其他- 58 - 第一篇投标邀请书九龙坡区公共资源综合交易中心按照重庆市九龙坡区财政局下达的采购计划，对区府办所需软硬件进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容本次采购标的为九龙坡区区府办所需软硬件，具体清单如下：项目名称数量最高限价（元）投标保证金（元）工本费（元）备注区域应急管理GIS一张图系统软件定制开发1套950,0009,500200应用服务器1套数据库服务器（含正版ORACLE 11G数据库）1套光纤存储1套注：本次采购经重庆市九龙坡区财政局批准，具体产品参数见第二篇相关内容。二、资金来源财政预算资金，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的其他资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力，注册资金在300万元人民币及以上；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）其他要求1、专业从事计算机软件开发厂商，具有合法的《软件企业认定证书》。2、具有较强的本地化服务能力，在重庆市主城区有分公司或办事处，能确保驻场建设和售后现场服务。四、投标、开标有关说明（一）招标文件的获取：供应商自行在“重庆市九龙坡区公共资源综合交易网（http://www.cqjlpggzyzhjy.gov.cn）”或“重庆市政府采购网”上下载。（二）投标地点：重庆市九龙坡区杨家坪西郊三村1号9幢1-1（社保局旁）（三）投标开始时间：2013年 12月 18 日，北京时间：14:00（四）投标截止时间：2013年 12月 18 日，北京时间：14:45（五）开标时间：2013年 12月 18 日，北京时间：14:45（六）开标地点：九龙坡区公共资源综合交易中心开标室（七）工本费：200元（工本费当天开标前需到建设银行西郊分理处以公司名义现金存款单存入，如未交，不退投标保证金）（八）工 本 费 户名：重庆市九龙坡区财政国库支付中心工 本 费 帐号： 5000 1034 1000 5000 5086—********1开户 行：中国建设银行重庆市分行西郊分理处五、投标保证金（一）本项目采用不报名投标方式（二）法定代表人或委托代理人请于2013年12月 18 日14：00-14：45期间到交易中心二部签到并办理递交投标文件相关手续。（三）投标保证金提交方式：签到后，由法定代表人或委托代理人持公司基本账户开户证明原件及复印件，在九龙坡区公共资源交易中心指定窗口进行证件查验，并在POS机上刷银联卡缴纳投标保证金（如投标人未携带公司基本账户开户证明原件及复印件，交易中心将不接受其投标报名；投标人因银行卡原因导致其不能完成正常投标保证金缴纳，由投标人自行承担相应后果）。（四）投标保证金退还方式：区交易中心应当在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内中标供应商的投标保证金自动转为履约保证金。六、投标有关规定（一）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。（二）合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，仅能委托一个代理商参加该合同包的投标，否则投标无效。（三）同一合同包的货物，制造商参与投标的，不得再委托代理商参与投标。（四）本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在“重庆市九龙坡区公共资源综合交易网（http://www.cqjlpggzyzhjy.gov.cn）”和“重庆市政府采购网”上发布，请各投标人注意下载，无论投标人是否查阅，均视为已知晓招标人所澄清的相关信息。（五）超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。（六）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。（七）本次招标项目不接受联合投标，且中标后不允许转包。七、联系方式（一）采购人：九龙坡区区府办联系人：龚老师电话：********地址：西郊路27号（二）采购机构：重庆市九龙坡区公共资源交易中心项目经办人：杨老师电话：********交易中心质疑经办人：刘老师电话：********地址：重庆市九龙坡区杨家坪西郊三村1号9幢1-1（社保局旁）邮编：400050 第二篇技术要求一、招标项目一览表项目名称数量单位备注区域应急管理GIS一张图系统软件定制开发1套软件部分应用服务器1套硬件部分数据库服务器（含正版ORACLE 11G数据库）1套光纤存储1套二、项目综述（一）建设目标九龙坡区国家级区域应急管理GIS一张图项目是以中德灾害风险管理项目为契机，以GIS系统建设为支撑，规范区域应急管理体系，整合区内应急管理资源，实现“横向到边、纵向到底”分级分类管理的三级平台体系。主要实现以下目标：1.提高全区对突发、应急事件的快速反应能力。2.采用统一的指挥调度系统，不同职能部门之间得以互通和相互协调、配合。3.使离散的数据库和信息资源初步实现互联和共享。4.联动响应，可以定期从区域应急联动系统获得有关各种紧急事件的统计报告，进行趋势分析，提高管理的科学决策水平。5.资源整合，应根据实际工作需要，整合我区13个各职能部门已建的视频监控系统、各单位、各部门的应急管理系统、指挥调度系统及各单位各部门特别是各专业应急部门的业务系统和数据库系统，实现资源共享、节约了经费，又提高了工作效率。6.完善我区应急管理工作体制机制，促进应急管理工作规范化，全面提高我区应急管理工作整体水平实现应急管理系统化科学化。7.辅助决策，以处置预案为主线，建立系统共享平台，以各类应急数据库（如预案、法律法规、专家、救援队伍、物资装备、危险源、避难场所、典型案例数据库等）为基础，基于包含丰富图层的地理信息系统（GIS）的有机系统，为各级领导在处置各种突发事件时提供丰富的信息资料，提出建设性的意见和建议，设置规范的处置程序，实现了从个性决策、拍脑袋决策、临时处置向预案决策、科学决策、规范处置的转变。（二）系统作用1.减少事故的破坏程度，可以大大的减少直接经济损失；降低次生灾害的发生率和危害程度，也可以缩短事故的救援时间，将极大的减少间接经济损失，其经济效益是非常可观的。 2.人员、物资等近距离的调配。本项目实施后，每一个物资储备处都会显示在地理图上，如果有灾情，我们会在地图里显示出离灾难点最近的人员、物资等信息，进行近距离的调配，不仅仅使人员伤亡减少，也减少了成本的开销。3.人员、物资的实时盘点。对人员、物资等信息进行实时的更新、盘点，不仅仅是为了灾难时需要用到，而且也是为了灾难后进行填充的一个非常重要的作用。对人员、物资等信息一目了然。三、软件部分技术要求（一）总体原则1.规范性原则。遵循国际标准、工业标准、行业标准，特别是国家及市发布的相关规范标准，保证系统的规范化和扩展性。2.先进性原则。在保证可靠性和技术成熟性的基础上，采用先进的系统体系结构，先进的构架方式，先进的系统硬软件平台，先进的应用软件设计思想和实现技术，为各类应用功能的实现提供最佳的技术平台支持。3.可靠性和可用性原则。采用可靠的系统体系结构、高性能的硬件平台、规范且具有容错功能的软件系统、全面的系统监控措施、完备的安全手段，共同确保重要数据万无一失，保证系统的可靠性和连续可用性。4.易用性原则。人机交互界面简单、实用，贴近用户日常办公习惯，功能模块和功能按钮的说明应定义清晰、命名直观，最大限度地方便业务人员、管理人员的使用。5.成熟性原则。在注重先进性的同时，设计和开发平台应采用业界公认成熟并被广泛应用的技术，降低系统实施风险。6.安全性原则。必须考虑区域应急管理GIS一张图安全性的特殊需要，系统应能提供有效的安全保障，具备严格的等级访问及授权机制，提供有效的、严格的分级管理模式，提供完整的身份认证、访问控制、日志管理和系统审计等安全保密机制，保证系统内部信息的安全。7.经济性原则。充分考虑经济方面的因素，充分利用现有资源和基础设施，优选系统软硬件设备、技术开发体系和应用系统建设方案，确保具有良好的性能价格比。8.开放性原则。系统应采用开放体系标准，遵循国家和地方有关标准规范，提供标准数据接口。（二）总体技术要求★1.总体技术路线。考虑到应急管理GIS一张图项目的重要性及特殊性，不允许使用公开发行的应用程序框架，服务器的安全考虑不允许使用WINDOWS系列服务器操作系统，所有系统软件或第三方应用软件必须获得使用许可，不得有任何形式的版权纠纷，产生后果由中标单位全权负责。★2.兼容性设计。兼容主流操作平台或终端。★3.面向政务服务。采用面向服务的平台化设计思想，基于平台建设的可扩展性，从而实现自由扩展，通用整合。★4.逻辑技术架构。采用B/S的多层技术架构，利于系统维护更新，充分考虑平台今后纵向和横向的平滑扩展能力。★5.提供二次开发接口和详细的开发指导文档，方便用户将其他应用需求扩展到该平台。同时，实现与区各职能部门相应的应急管理系统的信息交换，要求开发商熟悉本区域现有的软件和硬件系统，并与区协同办公平台进行信息交互。★6.数据库服务器和应用服务器端采用Linux操作系统，并提供正版ORACLE 11G数据库。客户端支持Windows XP，Vista，Windows 2007，Win7，Win 8等操作系统；支持IE6.0、IE7.0及以上IE内核版本浏览器。（三）总体性能要求系统总体性能要求如下：1.支持100以上用户数同时访问。 2.出现登陆页面时间：≤5秒(除去网络延迟因素)。3.数据录入响应时间：≤5秒(除去网络延迟因素)。4.短信收发时效：≤4秒(除去网络延迟因素)。5.提供内部或第三方性能测试报告。（四）软件部分具体要求★1.数据通信总控系统：数据传输处理、无线通信、有线通信接口汇总数据处理总控程序开发。用于服务器与客户端指挥中心与各部门数据各种格式数据传输、处理、协同等。区内的各个部门几乎都有自己的独立运行的应急机制和系统，本系统要求实现整合运行机制，通过数据总线技术和虚拟化技术，把各个子系统联动起来，实现数据统一通信机制。系统的数据集成由统一的数据总线技术实现，数据总线型数据集成采用统一的数据接口作为交换的媒介。数据总线通过定制统一的数据视图，各个应用系统通过访问统一数据视图访问系统中的数据资源。数据总线要求通过构造数据访问中间件在中间层提供一个全局的数据逻辑视图来隐藏底层的数据细节，使得用户应用可以把集成数据源看为一个统一的整体。数据总线需要管理数据信息，需要对数据进行可靠的获取和更新。数据库元数据需要包括数据库里面的表、列名、列属性、主键、外键等所有描述数据库结构的属性。在数据集成时，需要提取每个数据库的元数据信息，以为建立全局视图提供依据，即创建操作型数据存储(简称ODS)。在ODS中信息以模型的格式进行存储。需要获取这些信息的业务服务，比如灾害分布数据，可以在ODS中读取和更新数据，本系统要求独立于复杂的底层系统，实现总线技术。应用服务发起的每个数据访问操作或事务都将调用统一的数据接口，并将数据访问处理委托给由多个服务组成的另一个系统进程。数据接口维护一个全局虚拟视图，该全局虚拟视图是定义在数据源局部视图上的虚拟集成视图。当应用组件提交一个全局虚拟视图上的查询时，系统根据全局视图与数据源局部视图的关系将查询重写成对数据源视图上的子查询，重写后的子查询由数据源包装器处理，最后系统组合来自多个包装器的中间结果，并将组合后的结果以一定形式返回。全局虚拟视图为接口的核心部分，它包括虚拟视图、全局数据字典、缓存区、SQL解析器和结果集合并器。数据适配器做成一些可插拔组件，由包装数据源的各类适配器组成。要求遵从标准接口方式编写，能动态加载，可独立地为新数据源编写适配器，并方便地接入系统。当数据访问请求到来，SQL解析器先查询缓存区，如果缓存结果集有效，则直接返回结果;否则，根据虚拟视图和全局数据字典，将SQL语句分解成各底层数据库对应的子查询，然后交由数据适配器。数据适配器执行子查询，得到若干个结果集。结果集合并器提供合并服务，根据连接条件合并结果集，最后返回结果。具体要求有三：①SQL解析与结果集合并。②实现虚拟视图和全局数据字典。③实现数据适配器。数据适配服务有两个任务，一是管理数据库元数据，二是执行查询操作，以Web服务的形式提供，用户可以很方便地以一种标准的方式访问它。数据库的元数据是指数据库的结构信息，包括数据库连接配置、表属性、列属性的描述。当有新的数据库添加进来时，数据适配器就负责提取其元数据，并将其写到缓存文件XML。在本系统中，利用统一DTD描述的XML文件来存储这些元数据信息，以屏蔽各数据库的差异性。数据适配器的另一个功能就是接收虚拟视图层分解后的子查询语句，执行具体的查询操作，并返回结果集。★2.监测监控总控系统（首先应满足“预测预警系统开发接口”项第1款要求）：全区的重点防护目标、重大危险源、居民地人口分布及关键基础设施等监控目标的监测数据总体控制和管理。对重点防护目标、重大危险源、居民地人口分布及关键基础设施等监控目标数字化对象分级分类进行管理，明确突发事件可能造成的破坏。对实时数据的监测、进行视频监控等。本系统需要解决各部门的数据非常复杂，救援人员的不唯一性，监测人员的不确定性，救援物资的不唯一性等问题，导致在的数据误差问题。本系统要融合应急救援“八大体系”（应急救援预案体系、社会力量救援体系、应急救援专家体系、社会应急救援装备物资保障网络体系、应急救援指挥体系、应急救援队伍管理体系、各类重大危险源和灾害事故数据库信息体系和应急救援法制体系。）其主要功能如下：①采集全区的重点防护目标的实时数据和视频监控数据，包括如下信息：A重点防护目标的经纬度坐标；B重点防护目标的分类；C通过对应的核心业务系统，采集重点防护目标的业务安全等级；D重点防护目标的实时视频。②采集全区的重大危险源实时数据和视频监控数据，包括如下信息：A重大危险源的经纬度坐标；B重大危险源的分类；C通过对应的核心业务系统，采集重大危险源的业务安全等级；D重大危险源的实时视频。③采集全区的关键基础设施的实时数据和视频监控数据：A关键基础设施的经纬度坐标；B关键基础设施的分类；C通过对应的核心业务系统，采集关键基础设施的业务安全等级；D关键基础设施的实时视频。④根据居民地人口分布等信息，对上述数据进行分级、分类：A根据居民地人口分布、救援物资分布、事故疏散路径分布，对事故进行分类分级量化；B根据应急救援预案预设流程，调用后续指挥系统业务流程；C对数据进行存储和分发。⑤提供外部调用接口以供使用：A各类目标的实时安全等级；B各类目标的视频监控实时数据。★3.地理信息总控处理系统（首先应满足“预测预警系统开发接口”项第1款要求）：对地图进行处理，定义GIS中执行的各种任务开发处理程序。可查询分析数据。显示、存储地理信息应用于装备分布，物资分布，人员分布，危险源隐患点分布，避难场所等信息标注、统计与查询。①加载九龙坡区地图，地图要素包括道路、交通、建筑、市政设施及其它地理信息要素；②进行地图放大、缩小、漫游、全幅显示；③进行地图标注，可以直接在地图中进行相关信息标注，并存储；④进行地图要素查询和定位，其中：A查询包括图查属性、属性查图、图属混合查询等常见功能。图查属性支持通过点选、线选、圆选等试式查询空间对象的属性信息；属性查图支持通过输入属性查询条件，查找符合条件的空间对象；图属混合查询则同时支持多种查询方式；B定位支持路名、地名、坐标（经纬度坐标、投影坐标）、行政区（街道、乡镇、居委会、村委会）等空间定位；配合其它系统，完成如下功能：①区域分析，可以在地址匹配、制图输出、信息标绘等基础上，进行高级的空间分析，包括周边分析、矩形分析、圆形分析，可以分析周边的应急物资、应急队伍、重点防护目标等；A周边分析是对事发地点按照周边1公里（范围可定制）进行分析，分析周边的应急资源；B矩形分析是划定矩形区域进行分析，内容同上；C圆形分析是划定圆形区域进行分析，内容同上；②影响范围分析，可以通过GIS的缓存分析和空间叠加分析功能来分析突发事件或其它因素造成的空间上的范围影响。如，某一化学品泄漏事件的发生可能对周围多少居民造成影响。③聚集度分析，用户可以通过输入一系列的代表突发事件地点地离散空间点数据，然后进行一定地设置，进行空间聚集度分析。通过分析结果，判断突发事件在空间上的分布是一种随机的分布还是具有某种聚集性；④空间趋势分析，分析突发公共事件等事物在时间和空间上的发展变化趋势。A可以直观地展示突发事件在时间上的变化过程；B可以直观的展示突发事件在空间上的变化过程；⑤应急调度分析，利用GIS分析应急资源分布和可调度情况，并生成应急资源分布图，计算分配资源的调度方案；⑥通过可视化的图标直接在电子地图上进行标注，直观地展示事件处置过程。★4.预测预警系统开发接口（主要实现预测预警系统模块软件接口开发，框架开发工作）： ①若发生重大事故或灾难，系统自动发出预警信息，并通知相关负责机构和人员。可以利用适当的模型快速盲估事故或灾难等可能造成的损失及损失分布。②获取自然灾害、安全环保事故、公共卫生事件、社会安全问题等不同性质事故或灾难的预测预警信息，并进行汇总分析。对信息进行分析后，调用有关预测预警模型，进行模拟预测和综合研判，生成结果并多维可视化展现结果，便于指挥人员做出决策。③根据事件信息或灾难信息汇总分析、模拟预测和综合研判结果，比对分级指标，审定事件目前预警级别。④通过应急平台将预警发布给相关机构、人员。★5.应急保障总控系统（首先应满足“预测预警系统开发接口”项第1款要求）：主要实现系统数据收集，包括应急保障相关的救援队伍、物资、装备等数据汇总工作。对各部门子系统上报的数据收集，在应急指挥中心做数据汇总。针对突出事件的地理位置，迅速提供应急物资队伍保障，并实现总体保障系统的构架设计。★6.应急规划系统开发接口（主要实现应急规划系统部分，前期功能接口开发、及框架设计）：对紧急事件的处理，提供相应的处理方案。选择最近的应急队伍，应急物资，应急线路等利用灾情分析和判断结果，结合已有预案及各种应急资源，快速生成直观的应急预案。在应急会商过程中，利用模拟推演的手段，通过多人协作最终完成应急方案的制作，同时实现应急指挥部署。在应急指挥的过程中，根据现场传回的反馈信息，实时动态的调整方案。★7.应急决策指挥系统接口开发及框架设计（主要实现应急决策指挥系统部分，前期功能接口开发、及框架设计）：根据各部门提交数据，历史事件记录等，为决策指挥提供准确及时的指挥方案，启动相关等级的应急预案。包括与市级指挥系统预留接口。辅助应急指挥人员有效部署可调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源，实时或及时将突发公共事件发生发展情况和应急处置状况传递给相关人员，实现协调指挥、有序调度和有效监督，提高应急效率。★8.信息发布系统：手机短信群发，各部门子系统信息群发，网站等其他媒体信息发布。①手机短信群发：手动/自动对指定的系统用户/用户组批量发送短信；②各部门子系统信息群发：手动/自动通过各系统提供的信息接口，发布信息；网站等其它媒体信息发布：绑定网站或微博、微信等社交平台账号，实现信息手动/自动发布；★9.后台管理系统：整个指挥系统，后台模块设计，各个系统数据维护，后台页面设计等。★10.权限管理系统：涉及区指挥中心权限、部门权限、用户权限等配置。包括：模块注册管理（站点管理员）、模块权限管理、模块分配管理、应用管理、子系统管理、职级管理、用户组管理、角色管理等。①模块注册管理：对单个模块进行添加、修改或删除；②模块权限管理：基于单个模块的权限管理；③模块分配管理：实现模块的分配；④应用管理：对单个应用进行管理；⑤子系统管理：实现子系统的增加删除和修改；⑥职级管理：对用户进行职级信息管理；⑦用户组管理：对用户组进行管理；⑧角色管理：对单个角色进行管理，对权限进行管理；⑨用户管理：对用户进行管理，授权等。★11.综合业务接入系统：与市级指挥平台接口，区OA办公管理系统应急数据对接，与部门相关软件数据接入等，实现EXCEL表格导入等功能。管理各市级指挥平台接口，包括地址、参数、同步频率等信息；支持将各部门数据直接通过EXCEL导入系统；★12.综合查询系统：按部门查询，按人员、物资、风险源等相关信息查询，并在地图实现多维直观展示。★13.视频接口处理系统：各部门视频信息接入，（各隐患点、风险源、危化企业、重点区域的固定检测视频及建筑工地、消防移动车载视频、单兵移动视频等）。区公安局部分视频接入处理。系统要能满足实时视频接入和视频实时处理。对接入视频进行压缩、存储，支持视频的播放、回放、慢放等操作。★14.手机客户端管理系统接口开发：主要实现手机客户端，接口开发部分。需要支持苹果、安卓系统的手机和平板电脑。客户端主要完成GIS相关操作（具体要求见GIS模块）。整体功能描述：与区应急指挥中心系统对接，实现风险源、事件现场等实施图像数据传输，隐患点监测防控。接收区指挥中心下达指挥命令等功能。★15.业务处理系统：包括应急预案管理，数据归档，数据统计等功能。①对应急预案进行编码、流程化，以实现系统自动调用对应的预案节点；②对数据进行归档处理；③统计相关信息。★16.数据存储与分析系统主要实现数据存储部分，分析部分只做框架设计工作。数据存储：①监控视频存储，格式h.264，周期2天。②业务数据存储：重要数据3年，非重要数据6个月，数据更新周期为天，实时数据除外。后期整体功能描述：对风险源、隐患的、多发区等信息采集，并根据实时更新的数据进行分析，历史事件、视频记录、处理结果等数据存储。★17.应急平台日常管理系统开发（主要实现功能接口开发，框架设计，实现后期使用的数据提取）：突发事件上报系统，日常工作报告整理，存储，统计，查询等功能。★18.各部门子系统：要求各个设计过程中考虑和各个部门的现有系统兼容问题，由于涉及的部门众多，所以把主要信息提供如下：①各个部门情况如下表编号部门遵循标准物资联动单位其他要求1区民政局《重庆市九龙坡区民政局机关应对重特大自然灾害预案》照明设备、彩条布、绳索、棉被、帐篷相关物资供应企业建立区、镇街、社区（村）三级应急网络体系，2区商业委员会《九龙坡区商委生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《九龙坡区商委人防基本方案》相关物资供应企业区物资应急保障队领导下，重点商贸企业应急救援队伍7支3区城乡建委《危险性较大的分部分项工程范围》《超过一定规模的危险性较大的分部分工程范围》危险性较大的分部分项工程安全管理。危险性较大的分部分项工程指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项项目工程。需要进行重大危险源辨识和评估，并提供清单和安全管理措施，施工单位、监理单位工程安全管理制度。已有施工组织设计的基础上，编制安全专项方案，确保生产安全。联动远程监控中心控制室，对24小时不间断监控和预警，联动单兵装置，获取特殊非安全信息。结合专项急救预案，重点控制施工现场，防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等。根据突发事件的性质，启动相应的救援行动。4区环保局联动自备物资企业结合环境应急指挥系统：应急指挥平台、移动指挥通信系统。应急指挥车、应急车辆、高性能检测车、多功能快艇、应急防护设备等。构建政府-部门-企业（园区）三级应急管理模式。联动重点环境风险源系统数据5区交通局联动13家客运企业、4家客运场站、3家危险品运输企业、4家货运企业、7家重点维修企业8家救援公司，可调度的客车有71台，每台都配有GPS定位监控系统；客运船配有AIS自动防撞系统。6区市政园林局联动监控系统。根据全ip网络构架模式，互动四个逻辑层次，前端设备层、网络传输层、管理中心层、业务应用层。汇集数据和GIS联动7区卫生局根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围确定级别并由区政府、市政府相关部门发布预警。8区农林水利局防火防汛应急装置，“4 X”指挥设施设备联动区级山洪灾害预警平台。包括自动雨量站，简易雨量站，预警广播站，移动摄像远程视频系统。联动动动客短信群发平台，联动山洪灾害预警信息平台9区国土分局《突发性事件应急处置工作方案》地质灾害隐患 包括不稳定斜坡、滑坡、危岩等联动11楼会议室应急管理应急处置会议视频系统。10各个镇街每个村（社区）有统一的救援物资储备库及避难所11区教委三级避难场所三级检查：一级每天检查；二级每周检查；三级每月检查突发事件发生后，学校通过手机平台发送信息或者打电话进行汇报应急事件的情况（10分之内完成），之后用书面的报告进行汇报（1小时内完成）。②系统要求A部门接入系统：区卫生局接入系统：与区卫生局现有GIS管理系统进行对接开发，实现报表统一数据统一，支持导入导出。区市政部门数字化城市接入系统：与区市政部门现有数字化城市系统进行对接开发，实现视频接入等。区安监局一张图接入系统：与区安监局现有一张图系统接口开发，实现数据、视频接入等功能区农林水利局GIS接入系统接口开发与农林水利局现有GIS一张图管理系统进行对接开发，包括视频接入，数据接入等说明：默认四个部门接入，其他部门需要接入一张图，每个部门计算成本费用。B部门上报管理系统：对于部门管辖范围内发生的突发事件，进行处理，并需上报到区应急办的，通过上报功能及时准确的上传事件基本情况处理情况等信息。C部门基本信息维护系统：部门现有物资、装备、队伍基本信息维护管理，上传物资清单，救援队伍等提供分布信息，标注地理经纬度等信息。对物资信息、队伍信息更新维护。D部门数据通信系统：数据传输处理、无线通信、有线通信接口处理，用于服务器与各部门数据传输，手机终端与部门子系统传输等通信系统。E部门地理信息处理系统：对各种应急数据进行上传维护更新。应用于装备分布，物资分布，人员分布，危险源隐患点分布，避难场所等信息标注、查询。以便全区进行汇总、统计、调度。F 部门应急保障系统接口开发：一期主要实现对本部门所属现有应急人力、物资、医疗卫生、交通运输、通信保障等资源的管理，包括资源监控（应急资源跟踪反馈、应急资源分布、应急资源状态等），以及资源储备、配置、调度和编码管理等。后期功能描述：对于一些各部门单独处理的突出事件的地理位置，迅速提供应急物资队伍保障。启动部门级别的应急预案等。为应急管理提供资源的相关信息，如在事件处置过程中做到所需资源在何地、如何调度、可调度数量等；在日常工作中可以为应急资源的规划、分布等工作提供直接信息。G部门信息发布系统：各部门通过手机短信，针对紧急情况对信息员、应急工作人员短信发送。H部门后台管理系统：子系统后台模块管理，基本信息维护更新等。I部门综合业务接入系统：部门相关软件数据上下游接入等，实现EXCEL表格导入等功能。J部门通用视频接口处理系统：部门通用视频信息接入，相关接口开发设计。K部门部门软件接口处理系统：部门现有软件信息接入，接口设计等功能。对有条件部门实现EXCEL导入、导出功能实现。L部门手机客户端管理系统接口开发：主要实现手机客户端，接口开发部分。后期完成与区应急指挥中心系统对接，实现风险源、事件现场等实施图像数据传输，隐患点监测防控。接收区指挥中心下达指挥命令等功能。M部门数据存储管理系统：实现对部门风险源、隐患的、多发区、历史事件、视频记录、视频信息等应急相关数据存储功能。三、硬件部分具体要求1.数据库服务器参数要求（1套）：项目类别参数要求档次定位厂家机型定位企业级服务器，大型数据中心机箱外形及安装机柜式机型，=4U，标准机柜安装；可转换成塔式处理器CPU类型★Intel Xeon E7-4820系列CPU实配规格★ ≥4颗Xeon E7-4820处理器(2.0GHz, 18MB 缓存, 95W)CPU可扩展数量≥4颗内存内存类型PC3-10600R DIMMs (DDR3)可配置为镜像、在线备份及高级ECC模式内存实配规格≥32GB内存可扩展数量最大可配置≥2TB存储阵列控制器配置标配或增加阵列卡，6GB SAS通道阵列控制器高速缓存≥1G FBWC/1GB FBWC 缓存且服务器故障断电情况下阵列卡缓存数据保护不受事件限制; 可选支持RAID 6阵列控制器RAID功能★支持RAID0,RAID1 0,RAID5,RAID6阵列控制器管理功能★支持对阵列的在线设置，支持在在线备援硬盘、在线扩容、在线阵列转换;在线调整缓存读写比率，在线调整数据条带大小，在线调整数据重建及扩展速率等功能,PCI插槽：≥11个硬盘3*300GB 热交换硬盘，SAS，10K RPM;电源电源配置4个冗余电源运行软件操作系统软件★Linux操作系统存储软件数据库软件★正版Oracle11G数据库其他HBAFC 8GB PCI-e HBA卡服务保修年限★厂家提供三年免费维修服务；人工、配件、交通等任何费用全免。2.应用服务器参数要求（1套）：项目类别参数要求档次定位厂家机型定位国际知名品牌品牌★与数据库服务器同一品牌机箱外形及安装机架式2U处理器CPU类型Intel Xeon 六核 E5-2600系列处理器CPU实配规格2颗E5-2620 六核 2.0 GHz,15MB共享三级缓存,95WCPU可扩展数量≥2颗内存内存类型DDR3内存实配规格16GB内存可扩展数量≥768GB，≥24个内存插槽阵列控制器高速缓存★SAS磁盘阵列控制器, ≥1GB缓存,支持RAID 0/1/5， 可选/标配后备电池保护;最大可支持到2GB FBWC 缓存且服务器故障断电情况下阵列卡缓存数据保护不受事件限制; 可选支持RAID 6阵列控制器RAID功能支持RAID0,RAID1 0,RAID5,RAID6硬盘3块300GB 10K 2.5寸电源电源配置2个冗余电源操作系统软件Linux操作系统其他HBAFC 8GB PCI-e HBA卡服务★厂家提供三年免费维修服务；人工、配件、交通等任何费用全免。3.光纤存储参数要求（1套）：项目参数要求档次定位★与数据库服务器同一品牌控制器冗余热插拔控制器，每控制器上缓存≥2GB，实配2GB缓存FC接口型控制器：光纤主机端口2个，接口速率≥8Gb/s；可支持FC/iSCSI 接口combo型控制器：光纤主机端口≥2个，接口速率≥8Gb/s；千兆以太网端口≥2个，接口速率≥1Gb/s★在出现故障的情况下，高速缓存的可用性不受时间限制无中断在线控制器代码更新控制器采用专用操作系统（用Linux操作系统）支持SAS、SATA磁盘，磁盘扩展接口≥2个容量LFF磁盘标配数量支持≥96个，磁盘最大容量≥288TB本次配置磁盘容量6TB SAS可在一个机箱内混合使用SAS和SATA硬盘★所有与容量有关的软件的许可证必须是无限容量的，升级的时候不需要另外购买配件配齐本次要求的所有连接配件安全性实现RAID 0、1、3、5 、6、10、50支持基于阵列的数据快照和克隆技术 ，标配64个快照及克隆，支持≥512个快照。远程快照软件：基于控制器的异步复制，在两阵列间提供本地和远程复制采用SAS或SATA双端口磁盘接口技术，保证磁盘链路无单点故障嵌入式SMI - S和驱动器降速功能性能支持Volume Copy软件基于控制器，不使用任何主机资源★磁盘最大容量≥288TB扩展性可实现不同容量硬盘混和使用，支持逐一添加硬盘，单个磁盘扩展柜必须能同时支持SAS硬盘和SATA硬盘混插可添加7个LFF硬盘机箱，或5个SFF硬盘机箱，且无需额外购买添加更多机箱时的许可★支持的主机最大数量≥64，且无需额外的主机扩展许可。 服务三年有限保修三年部件更换下一工作日现场其他★厂家提供三年免费维修服务；人工、配件、交通等任何费用全免。第三篇项目商务要求一、实施（交货）时间、地点及验收方式（一）实施（交货）时间合同签订后100天内完成系统需求调研、框架设计、系统开发、试运行、初验、最终验收交付投入使用。（二）实施（交货）地点实施（交货）地点：按招标人指定。（三）验收方式1、软件验收标准：招标人验收软件的标准以最终签订的合同所规定的功能作为通过的根据，且开发完成后该软件产品需取得《软件产品登记证书》，否则不予验收。2、硬件验收标准（1）货物到达现场后，中标人应在使用单位人员在场情况下当面开箱，共同清点、检查外观，作出开箱记录，双方签字确认。（2）中标人应保证货物到达采购人所在地完好无损，如有缺漏、损坏，由供应商负责调换、补齐或赔偿。（3）中标人应提供完备的技术资料中文使用说明书、保修卡、装箱单和合格证等，并派遣专业技术人员进行现场安装调试。验收合格条件如下：a设备技术参数与采购合同一致，性能指标达到规定的标准。b货物技术资料包括中文使用说明书、合格证、保修卡、装箱单等资料齐全。c在系统试运行期间所出现的问题得到解决，并运行正常。d在规定时间内完成交货并验收，并经采购人确认。（4）产品在安装调试并试运行符合要求后，才作为最终验收。（5）供应商提供的货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。（6）大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。（7）采购人需要制造商对中标人交付的产品（包括质量、技术参数等）进行确认的，制造商应予以配合，并出具书面意见。（8）产品包装材料归采购人所有。（9）验收时提供原厂商三年售后服务承诺函。二、报价要求本次报价为人民币报价，包含：货物费、运输费、安装调试费、税金等包干费用。三、质量保证及售后服务（一）硬件部分质量保证期1、投标产品硬件部分质量保证期按照招标文件第二篇中硬件部分具体要求规定执行。2、投标产品属于国家规定“三包”范围的，其产品质量保证期不得低于“三包”规定。3、投标人的质量保证期承诺优于国家“三包”规定的，按供应商实际承诺执行。（二）售后服务内容至少提供1年以上免费售后服务，要求为：（1）第一年提供至少2人的现场5*8（每周5天每天8小时）服务，以后提供非现场服务，如电话、传真、网络等形式的服务。（2）故障响应时间：在30分钟内响应，2小时恢复运行；重大故障在4小时以内到现场，24小时以内恢复运行。(3) 具有较强的本地化服务能力，在重庆市主城区有分公司或办事处，能确保驻场建设和售后现场服务。（4）如能提供更长时间免费售后服务的，请在投标文件中注明。免费升级期和免费售后服务期均以验收合格之日算起。2、质保期外服务要求（1）质量保证期过后，供应商和制造商应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。（2）质量保证期过后，采购人需要继续由原供应商和制造商提供售后服务的，该供应商和制造商应以优惠价格提供售后服务。（三）备品备件及易损件中标人和制造商售后服务中，维修使用的备品备件及易损件应为原厂配件，未经采购人同意不得使用非原厂配件，常用的、容易损坏的备品备件及易损件的价格清单在投标文件中列出。四、付款方式（一）由财政部门付款的情况1、中标人按采购合同交货并安装调试完成后，采购人出具项目验收报告。2、中标人向采购人开具发票。3、供应商向交易中心提交采购合同原件4份、验收报告原件4份(验收报告版本在交易中心官网下载)由交易中心签章、并将上述资料各一份与发票复印件（加盖采购单位财务章）等材料到财政，向财政部门申请付款。4、财政部门对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向中标人支付采购资金。（二）由采购人付款的情况双方签订软件开发合同，软件及硬件最终验收通过后凭正式发票10天内付合同总款项的90%；所剩10%的余款在一年质量保证期满后30天内一次性付清（余款不计利息）。五、知识产权1、采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。2、必须提供全部源代码，并签订保密协议，未经书面许可，不得全部或部分使用在其他任何单位六、培训要求能根据我单位的实施情况，提供专业的实施服务。软件至少提供一年以上的免费升级期，且要求在免费升级期内，负责本项目招标内容中的整个系统的免费维护，同时能根据用户需求，不断升级改进软件功能。如能提供更长时间免费升级服务的，请注明。七、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。（三）在合同签订后7个工作日内带合同一式四份到交易中心备案。（四）本项目不允许转包，投标方必须自己开发承建，提供参建人员清单，并提供相关工资及社保证明 第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由采购机构负责组织，具体评标事务由采购机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件及其他要求（1）具有独立承担民事责任的能力①投标人法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件，原件备查；②投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；③法定代表人授权代表在投标单位缴纳社会保障金证明材料；④不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信声明（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录（6）其他要求《软件企业认定证书》复印件，原件备查。2投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标方案每个合同包只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应投标有效期满足招标文件规定3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，采购机构汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低顺序排列推荐综合得分排名第一的投标人为本分包第一中标候选人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。二、评标标准序号评分因素及权重分值评分标准说明1投标报价（40%）40分有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。2技术部分（43%）43分A起评分：有效投标人的起评分为35分。B加分条款：（1）实施方案：专家根据实施方案有充足合理的资源（人员等）安排。方案内容完整，项目计划严谨，组织机构可行，质量管理可控，落实到岗，责任落实到位等评分。优的得3分，合格的得1分，差的不得分（2）投标货物相应技术参数高于招标货物重要技术参数（本招标文件第二篇中带★号标注的部分）要求的每条可加0.5分（3）一般性技术参数（非★号标注的部分）高于招标要求的每条可加0.1分。（4）以上三款总加分不超过8分。C扣分条款：一般性技术参数（非★标注的部分）达不到招标文件要求的,每负偏离一条从起评分中扣除1分，扣完为止。3商务部分（13%）荣誉证书及软件开发经验（3%）3分（1）投标人或投标产品获得国家级荣誉证书、省级、行业协会等授予的荣誉的，得1分。（提供加盖单位公章的荣誉证书复印件密封于标书内，携带原件备查。要求证书获得人与投标人的单位名称必须一致） （2） 投标人具有6年（含6年） 以上软件开发、项目实施经验的得2分（软件开发经验需提供相关证明，否则不得分）业绩（3 %）3分（1）具有在重庆市区县党委、政府部门软件项目建设案例，每个案例得1分，最多得2分。（需提供合同复印件密封于标书内，另外开标当天携带原件备查）（2）投标单位曾经开发的软件产品取得过国家信息产业部或地方信息产业局颁发的《软件产品登记证书》的得1分。（提供加盖单位公章的证书复印件密封于标书内，携带原件备查）售后服务能力（6%）6分（1）拥有成熟、完善的服务体系，服务体系内容指拥有专门为本项目服务的固定团队得1分。(提供固定团队的人员姓名及联系方式)（2）本地化服务。重庆本地的公司或在重庆本地有分（子）公司。满足得1分，否则不得分。（提供在渝营业执照复印件）（3）现场实施不少于200人天得1分，最多加2分。（根据投标人在投标文件中的承诺评定）（3）超过标书规定的质保期或售后服务期限的，每增加一年加1分，最多加2分。（根据投标人在投标文件中的承诺评定）政策性加分（1%）1分具备一定科研能力，完成信息化建设后，和甲方一起形成相关学术论文，并发表，以扩大项目的社会效益的得1分（根据投标人对自己科研能力的介绍以及投标人在投标文件中的承诺评定）4诚信评价（4%）企业诚信4分（1）此项实行扣分制，基础分为4分，具体评价标准见《重庆市九龙坡区政府采购招投标环节企业诚信综合评价标准》见下页，最低为0分，最高得分不超过4分。（2）市外企业以投标当次所有投标企业的诚信评价得分的平均分为其企业诚信评价得分。《重庆市九龙坡区政府采购投标环节企业诚信综合评价标准》（一）不良信息扣分标准1.行政处罚类（1）因违反法律法规，行政机关处以没收违法所得、罚款的，金额在2万元（不含2万元）以下的，一次扣0.1分；金额2-10万元（不含10万元）以下的，一次扣0.2分；10万-100万（不含100万元）的，一次扣0.3分；100万元及以上的，一次扣0.5分。同时被处以没收违法所得、罚款，合并计算当次罚没金额。（2）企业被责令停产停业的，一次扣0.2分。（3）企业分公司（分支机构）的许可证或营业执照被吊销的，一次扣0.2分。（4）违反法律、法规的其他行政处罚,一次扣0.1分。行政处罚类不良信息以行政机关的行政处罚决定书为准。企业受到多次行政处罚的，分别扣分，合并计算。2.法院判决类（1）企业因违约、侵权等行为被人民法院判决败诉的，一次扣0.1分。（2）被人民法院判处罚金的，比照行政处罚类扣分标准执行。（3）法院判决后未按期履行的，一次扣0.1分。3.招投标行为类（1）投标供应商不遵守开标现场纪律、扰乱开评标现场工作秩序、恶意干扰交易正常秩序和评标环境、威胁恐吓评审专家或工作人员的，一次扣0.2分，累计最多不超过0.6分。（2）不按合同及招标文件标准要求供货的，一次扣0.5分，累计最多扣2分。（3）故意捏造事实、伪造材料进行招投标质疑投诉的，一次扣0.2分，累计最多扣1分。4.其他类（1）企业有银行不良信贷记录的，一次扣0.1分，累计最多不超过0.3分。（2）企业缴纳社会保险费有不良记录的，一次扣0.1分，累计最多不超过0.3分。（二）企业有下列严重不良信息的，企业诚信评价招投标环节评分直接计0分（1）偷、漏税金额在100万（含100万）以上的。（2）企业曾在招投标活动中，因围标、串标行为被处罚的。以上扣分是以市、区两级企业联合征信成员单位向重庆市企业联合征信平台提供的近三年的企业不良信息为依据，在本次评标中会进入《重庆市企业联合征信系统》对重庆本地企业诚信情况进行核查，与原有经济标、技术标、商务标共同构成评标项目。市外企业因未进入重庆市企业联合征信系统，以投标当次所有投标企业的诚信标的平均分为其诚信标得分。三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；（三）投标人超出营业范围投标的；（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一货物招标中同时投标的；（五）同一合同包的货物，制造商参与投标的，再委托代理商参与投标；（六）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（七）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（八）投标报价超出招标文件规定的投标限价；（九）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（十）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。（十一）不满足本标书中带★技术参数要求的四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇投标人须知一、投标人（一）合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。（一）招标文件由投标邀请书；项目技术要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。（二）采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。（三）招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑点要求澄清，在发出招标文件起7个工作日内用书面形式向采购人或采购机构提出质疑。采购人或采购机构认为有必要答复时，应用书面形式作出答复。投标人均自行在“重庆市九龙坡区公共资源综合交易网（http://www.cqjlpggzyzhjy.gov.cn）”和“重庆市政府采购网”上查阅招标人所澄清发布相关信息，无论投标人是否查阅，均视为已知晓招标人所澄清的相关信息。（四）招标文件的修改1、招标人无论出于自己的考虑对标书进行修改，还是出于对投标人提问的澄清，均在“重庆市九龙坡区公共资源综合交易网（http://www.cqjlpggzyzhjy.gov.cn）”和“重庆市政府采购网”上发出更正说明。2、为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修改投标文件，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此在 “重庆市九龙坡区公共资源综合交易网” 和“重庆市政府采购网”上以更正公告形式通知上述每一位潜在的投标人。3、投标人均自行在“重庆市九龙坡区公共资源综合交易网（http://www.cqjlpggzyzhjy.gov.cn）”和“重庆市政府采购网”上查阅招标人所发布的更正信息，无论投标人是否查阅，均视为已知晓招标人所澄清的相关信息。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（三）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购机构缴纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内无息退还中标人的投标保证金（已转为履约保证金的除外）。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购机构上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（四）投标文件的份数和签署1、投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3、若投标人对投标文件的错处做必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（五）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（六）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（七）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果未按上述规定进行密封和标记，采购机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）开标由采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（三）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标人和投标文件的其他主要内容并记录。（四）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容等，评标时不予承认。（五）开标过程应由采购机构指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1、采购机构在评标结束后将评标报告交采购人确认。2、采购人在收到评标报告后确定中标人，确认后，采购机构在“重庆市政府采购网”和九龙坡区公共资源综合交易网对评标结果进行公告。3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购机构联系人和电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5、中标人变更5.1若为下列情况之一的，中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：5.1.1拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；5.1.2拟中标金额在500—1000万的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；5.1.3拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人；5.1.4采购人须按以上程序履行定标程序，否则应重新招标。5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购机构把相关情况报区公管办，区公管办将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。七、中标通知书（一）采购人依法确定中标人后，采购机构以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、采购机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（四）投诉1、投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级区公管办投诉。2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3、在确定受理投诉后，区公管办自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人。九、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。（五）签订合同时中标人必须提供所有产品的样品，产品样品符合招标文件要求并与投标文件一致的予以签订合同，若有任何一项不符，采购人有权取消中标人的中标资格。（六）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。（七）在合同签订后7个工作日内带合同一式四份到交易中心备案。 第六篇合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内到达甲方现场。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。6、付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：银行转账、现金支票。（3）付款方法：财政直接支付或需方自行支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决（1）当事人友好协商达成一致（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。11、违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 二、政府采购购销合同（格式）重庆市政府采购购销合同（采购项目编号： ）甲方（需方）：___________________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量综合单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1、质保期限：2、保修范围：3、服务措施：4、质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式：（一）由财政部门付款的情况1、供应商按采购合同交货并安装调试完成后，采购人出具项目验收报告。2、供应商向采购人开具发票。3、采购人提交采购合同、验收报告、发票复印件（加盖采购单位财务章）、资金支付申请表等材料，向财政部门申请付款。4、财政部门对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向供应商支付采购资金。（二）由采购人付款的情况根据项目实际情况明确载明付款方式。五、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：1、招标文件及其补遗文件、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2、本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。3、本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。4、其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）采购机构：地址： 电话：传真：授权代表：备注：签约时间： 年 月 日签约地点： 第七篇投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表（附格式）（二）分项报价明细表（附格式）二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证副本复印件（四）《软件企业认定证书》复印件（五）法定代表人身份证明书（附格式）（六）法定代表人授权委托书（附格式）（七）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料（如是投标人法定代表人投标无需提供社保证明）（七）诚信声明（附格式）（八）本投标文件要求的其他特定资格条件证书或文件的复印件注：以上复印件均需加盖投标单位公章三、商务文件（一）投标函（附格式）（二）投标人基本情况介绍及售后服务承诺（需详细罗列售后服务机构设立、人员配备、备品备件、质保期、优惠承诺等内容）（三）业绩证明（投标人提供在重庆市区县党委、政府部门软件项目建设案例合同复印件，同时原件携带备查）（四）商务条款差异表（附格式）（五）其他所需提交资料四、技术文件（一）所投产品的技术参数（或技术指标）（二）技术条款差异表（附格式）（三）所投设备产品（与实际投标设备产品相符）的厂商公布的彩色印刷资料或官网技术资料（四）其他所需提交资料（项目的技术方案、实施方案等） 一、经济文件（一）开标一览表采购项目名称：投标人全称分包号招标项目名称数量投标报价（小写）单位（元）质保期交货期交货地点投标报价（大写）：元整备注：投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日说明：1、开标一览表按格式填列；2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。 （二）分项报价明细表采购项目名称：序号名称相关信息（品牌、规格型号、制造商、原产地等）数量单价合计12345678人工费/9运输费10其他费用/11……/12总计投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、请投标人完整填写本表，没有填写或填列不完整的按无分项报价明细处理；2、计价单位以“元”或“万元”计，无此项费用以“0”填写；3、该表可扩展，并逐页签字、盖章。二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）招标文件规定的其他所需提交的资格文件资料 （四）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件） （五）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名：投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （六）法定代表人授权代表在本单位缴纳社会保障金证明材料； （七）诚信声明采购项目名称：致： （采购机构名称）：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 三、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方承诺凡国家规定的需强制性认证的产品已通过强制性认证，无任何质量问题。五、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本 2份。六、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。七、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。八、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。十、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。十一、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳相关费用。（投标人公章）年月 日 （二）投标人基本情况介绍及商务承诺1、投标人基本情况项目数据资料说明企业性质职工人数销售额资产总额注：以企业上一年度末数据为准 2、商务部分（自行罗列）：2.1质保期；2.2售后服务能力情况；2.3业绩。 （三）商务条款差异表采购项目名称：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3、该表可扩展。 四、技术文件（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）（二）所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明文件（如果有就提供，没有则不需要提供） （三）技术条款差异表采购项目名称：序号招标要求投标应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第二篇项目技术规格、数量及质量要求”中所列技术要求进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；3、该表可扩展； 五、其他（一）其他与项目有关的资料（自附）（结束）