宁夏党政内网市、县（区）城域网建设公文交换系统升级项目单一来源供应商公示

中航技国际经贸发展有限公司 受宁夏回族自治区党委信息化建设办公室的委托，对宁夏党政内网市、县（区）城域网建设公文交换系统升级项目进行招标采购，由于要保持与现用宁夏党政内网应用系统技术支撑体系、技术架构及基本功能一致的原则，党委信息化建设办公室对宁夏党政内网市、县（区）城域网建设公文交换系统升级项目有特殊要求，公开招标无法满足需求，拟采用单一来源方式进行采购，现将有关事项公示如下：

一、项目名称： 宁夏党政内网市、县（区）城域网建设公文交换系统升级项目

二、项目内容和要求：

在宁夏党政内网现有网络系统和信息资源基础上，以实现互联互通和资源共享为核心，以深化业务应用和信息利用为重点，建设市、县（区）党政内网城域网，大力推进各级党政机关无纸化办公和信息资源整合，完善标准和规范，加强安全保密防护和网络信任体系建设。需建设宁夏党政内网市、县（区）城域网公文交换系统，在党政内网现用公文交换系统基础上升级扩容，统一设计、集中部署、分级使用，避免重复建设，资源浪费和无法共享。

一、建设原则

1 、可行性和适应性

本项目要适合宁夏自治区党政内网用户的实际业务设计，满足主要功能需求，具有良好的通用性，并要有对于宁夏自治区党政内网环境变化的适应性。要保持与现用宁夏党政内网应用系统技术支撑体系、技术架构及基本功能一致基础上的功能优化。

2 、先进性和成熟性

项目既要采用先进的管理理念、计算机技术和方法，又要注意软件系统、硬件设备、开发工具的成熟稳定性。系统可方便的与内网门户进行集成，实现各业务系统可以通过宁夏党政内网市、县（区）网站群进行统一登陆和统一用户管理。

3 、开放性和标准性

保证与其他应用系统的互通、互联，采用标准的数据交换方式，保证数据共享。

4 、可靠性和稳定性

系统必须可靠，稳定和易维护性，当系统出现问题后能在较短时间内恢复，且保证系统数据的完整，不会引起数据的不一致。

5 、安全性和保密性

要实现信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的业务和不同的网络通信环境，采取不同的安全保密措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制，结合各类第三方接口等保障信息的访问、存储和传输的安全性。

6 、可扩展性和易维护性

为了适应未来的业务拓展和项目的功能扩展，必须实现软件系统的便捷、扩展和维护。实现多系统协同工作，系统开发过程中实现与宁夏党政内网综合服务管理平台，市、县（区）网站群，统一用户管理和其他应用系统的协同工作，开发与其他应用系统、门户网站群、短信平台等系统的交互接口。

二、系统结构

基于JAVA技术体系，采用客户端/服务器（B/S）模式实现，数据库平台支持Oracle10g 及以上版本，操作系统支持最新版Linux或windows server 2003等，支持IBM WebSphere中间件。

三、系统部署

系统满足全区各级党政机关至少两千家用户以上的单位使用，系统采取集中部署，分级使用，分级管理的方法。电子印章信息库也采用统一部署，分级使用和管理的方法。

四、系统功能

1 、实现宁夏各级党政机关部门之间安全、可控的公文交换功能，高效的公文检索和公文全文检索功能，灵活的公文归档功能，标准的国家电子公文格式和公文归档格式。公文的全文检索功能要支持党政内网综合服务管理平台和城域网各级网站的全文检索功能。

2 、系统主要有公文转换、公文盖章、公文签发、公文发送、公文回执、公文转办、公文监控、公文打印、公文拖密、来文提醒、查询统计、公文归档、公文退文、系统日志等功能模块。

3 、遵循国家电子公文格式标准，系统采用CEB作为公文格式，保证公文与纸质公文格式统一，标准、严肃。应支持各种主流排版文件和各种印刷文件；支持文档批量转换功能；应支持文档安全设置功能，可以为转换成的文件格式设定文档安全使用口令；应支持公文加套红头功能。

4 、结合宁夏党政内网网络信任和安全保障基础设施的密码认证技术，统一用户管理和单点登录结合的模式，三合一安全设备，实现安全、可信的身份认证模式。身份标识和电子印章信息存储于同一安全存储设备。公章信息多重加密保存，支持软硬件绑定。

5 、实现与各系统间的数据交互，与党政内网综合服务管理平台和市、县（区）网站群平台无缝结合，可支持扩展第三方应用结合。开发与平台、内部办公系统、短信平台、档案系统等系统的交互接口。按照市、县（区）网站群统一用户的设计，实现结构组织、权限划分的统一性。

6 、电子公文传输系统设计在技术、架构等方面采用多层加密方式，电子公文传输、存储必须经过加密，保证了公文的安全传输。

7 、支持自动归档功能，发文后实现异库自动归档，供主页查询、档案系统综合利用。

8 、电子印章平台应支持采用数字证书的安全验证模式，支持各级行政单位分级互联架构，支持多级单位各自的印章系统进行可信的互联。采用可视化盖章方式，支持多个单位联合发文的联合盖章过程。支持宁夏电子政务内网密钥管理基础设施及电子认证基础设施、数字签名、第三方加密技术等，且电子印章盘可与身份认证的数字证书系统存储在同一个USB-KEY介质上，复制加密的印章文件到其他移动介质不能使用。

9 、印章系统要有全面、完善和严格权限的发放、使用、存储、管理功能。印章管理遵循国家有关规定，遵守上级对下级授权的程序，对印章的启用、废除、用章都有记录，可以对印章真实性进行鉴定。系统针对于印章的每一次操作均有日志记录，包括盖章、打印加盖印章文件的时间、单位、操作者、成功或失误情况等。要求有完备的日志来宏观控制印章安全，做到权责分明。

10 、系统要有基于角色定义的权限管理，既能满足不同角色的工作需要，又能精确隔离数据，最大限度保证系统的访问安全性；系统支持强大的多条件或模糊检索功能；系统要有灵活、便捷的维护管理功能。

三、单一来源供应商： 北京环遥工程技术研究院有限公司

四、公示时间： 2013 年11月28日 至 2013年12月2日。公示期间，其他供应商若有异议，可以书面方式向中航技国际经贸发展有限公司反映情况和问题。

五、代理机构联系方式 ：

招标代理：中航技国际经贸发展有限公司

地 址：宁夏银川市北京中路192号亲水商务中心F601

联系 人： 王 瑾 孙笑笑

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