宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）BOT项目招标文件招标人：深圳市宝安区城市管理局二〇一三年十一月 目 录 第一卷4第一章招标公告4第二章投标须知7第一节概述151、总则152、定义153、投标费用164、招标人的权利16第二节重要事项说明175、资格审查176、招标实质性条款177、标前解释会188、投标报价货币18第三节招标文件189、招标文件的组成和语言1810、招标文件的补充、修改或澄清18第四节投标文件1911、投标文件的组成和语言1912、投标文件的编制1913、投标文件的数量、签署及装订2014、无效投标文件2015、投标报价：2016、投标保证金2117、投标有效期2218、投标文件的密封2219、投标无效2220、投标文件的补充、修改和撤回2321、投标文件的递交23第五节纪律与保密2322、招标人及招标机构纪律与保密2323、评标委员会的组成、纪律及保密2324、投标人纪律24第六节开标与评标2425、开标2426、评标2527、推荐中标候选人2828、评标结果的公示及对评标结果的质疑28第七节合同授予2829、授予合同时更改采购服务内容的权力2830、拒绝投标的权利2831、合同签署2932、取消中标资格2933、履约担保29第三章评标方法2934、评标方法2935、综合评分法评标具体程序及要求：3036、评审及评分细则33第四章特许经营权协议49第二卷77第五章宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）BOT项目需求书77第三卷120第六章投标文件格式120投标资格证明文件：123商务文件：127技术文件：135开标文件147财务文件148 第一卷第一章 招标公告项目名称：宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）BOT项目日期：2013年11月28日1、深圳市宝安区政府采购中心（即招标机构）现就宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）BOT项目（以下简称“项目”）进行公开招标。现邀请中华人民共和国境内符合本项目资格要求（以下简称“投标人”）就下述项目提交投标文件。包号名称服务期限--宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）BOT项目特许经营企业收运处理的经营权期限为10年（从本项目通过相关政府职能部门的全部验收并经主管部门批准同意运营之日起，至项目设施移交日止）。特许经营权期限届满6个月前，特许经营企业可申请特许经营权延期。经相关部门对项目处理能力及环保等指标考核合格的，经批准后可以将特许经营权延期5年，本协议的相关条款继续适用；经考核不合格的，给予一次整改机会，特许经营企业应在特许经营权期限届满前整改完毕。特许经营企业未能在规定时间内完成整改或者整改后仍不合格的，甲方有权终止本协议。（从本项目通过相关政府职能部门的全部验收并经主管部门批准同意运营之日起，至项目设施移交日止）2、项目概况：详见招标文件/第五章宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）BOT项目需求书3、补贴来源：宝安区本级部门预算4、服务范围：收运及处理深圳市宝安区辖区（不包括龙华、光明新区，下同），包括但不限于来自集体食堂、餐厅、饭馆及酒店、宾馆的餐厨垃圾，以及垃圾减量分类产生的厨余垃圾。5、投标人资格要求及证明文件：（1）投标人须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的国内独立法人且企业注册资本不低于人民币6000万元。证明文件：须提供经年检的营业执照复印件加盖投标人公章；如营业执照不能体现上述信息的，须要提供营业执照注册地的工商局或市场监督管理局网站上查询的投标人市场主体信息（须含评审内容），打印文件加盖投标人公章。（2）投标人具有环保部门颁发的《环境污染治理设施运营证》资质类别之一：A、生活垃圾运营乙级或以上资质，B、有机废物类别资质（含临时资质）；证明文件：须提供国家或省级环保部门颁发的有效期内的《环境污染治理设施运营证》生活垃圾运营乙级或以上资质证书复印件加盖投标人公章；或有机废物类别资质证书复印件加盖投标人公章。（3）投标人于招标公告发布日前30日（2013年10月29日至2013年11月27日）日均存款余额不少于人民币2000万元（如投标人存款为外币，须按开标当日中国人民银行汇率折算）。证明文件：须提供中华人民共和国境内银行出具的账户名称为投标人的银行存款证明材料复印件加盖投标人公章。（4）投标人使用的主体技术工艺需在国内有成功应用且运行稳定，可持续对餐厨垃圾进行无害化处理、资源化利用，并得到项目所在地政府主管部门认可；且主体技术工艺的合法使用权须满足自投标之日起不少于17年期限（包括但不限于具有自有专利技术或取得不少于17年期限使用授权）。证明文件（须同时提供）：A.项目所在地地级市或以上政府主管部门出具的认可评价证明复印件加盖投标人公章（须显示满意或良好或符合要求或合格等正面评价信息及使用单位联系人、联系方式）；B.项目所在地环保主管部门出具的无违法排污记录的证明复印件加盖投标人公章；C.中国国家知识产权局颁发的专利证书复印件（如为授权商须同时提供授权证明文件复印件加盖投标人公章）。（5）投标人必须提供由投标人营业执照住所地的检察机关或上一级检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》，告知函须包括投标人、投标人法定代表人的查询情况（查询时间跨度为查询当日前溯不少于三年时间，公司成立时间不足三年的，从成立之日查起），告知函开具日期必须在2013年9月28日（含9月28日）后方为有效。（6）投标人应在2010年1月1日至投标截止日期间（公司成立时间为2010年1月1日之后的，从成立之日起至投标截止日），未因招投标项目被行政部门处罚，未发生重大及以上质量安全责任事故，未与政府发生垃圾处理项目未决民事诉讼案件，未处于被责令停业、财产被接管、冻结及破产状态。证明文件：须提供承诺函原件加盖投标人公章。（7）本项目不接受联合体投标。6、下载招标文件时间：投标人可从2013年11月28日至2013年12月24日期间登录深圳市宝安区政府采购站点（http://ba.szzfcg.cn/）下载本项目招标文件。7、投标截止时间：2013年12月24日上午10:15（北京时间），拟参加投标的投标人的投标文件须于2013年12月24日上午09:15-10:15（北京时间）当面递交到深圳市宝安区宝城湖滨东路40号宝安区政府采购中心101室。逾期递交的投标文件拒收，不接受邮寄等其他非当面递交方式。8、开标时间：2013年12月24日上午10:15（北京时间）；开标地点：深圳市宝安区宝城湖滨东路40号宝安区政府采购中101室9、招标机构：深圳市宝安区政府采购中心10、联系人及联系方式：杨工，********3888、********深圳市宝安区政府采购中心2013年11月28日 第二章 投标须知投标人须知前附表?本表是关于招标项目的具体资料，是对第一卷/第二章的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。?补充和修改的序号均应或续接第一卷的序号。?本文所示时间均为北京时间。?用“■”标识时表明该选项被招标人选用，用“□”标识时表明该选项未被招标人选用。条款号内容规定2.1招标人深圳市宝安区城市管理局2.2招标机构深圳市宝安区政府采购中心地址：深圳市宝安区宝城湖滨东路40号联系人及联系方式：杨工，********3888、********网址：http://ba.szzfcg.cn/增加2.14履约保证金1.建设期履约保函签署正式协议后 20 日内特许经营企业应向深圳市宝安区城市管理局提交的，按照招标文件附件格式出具的银行无条件担保，金额为人民币1000 万元的建设期履约保函，该保函有效期为自建设期履约保函出具日起至项目工程竣工验收合格后 30日。在规定时限内未提交建设期履约保函的，深圳市宝安区城市管理局有权解除特许经营协议。如果特许经营企业未能按约定日期完工，特许经营企业应在上述保函期满前 30日将其有效期延长至双方确认的完工日期后 120 日止，否则深圳市宝安区城市管理局有权将该保函金额人民币 1000 万提取至甲方指定的账户，作为建设期履约保证金。2.运营维护保函项目工程竣工验收合格后，正式运营日起20 日内特许经营企业应向甲方提交按照招标文件附件格式出具的银行无条件担保，金额为人民币 1000万元的运营维护保函。特许经营企业应使运营维护保函持续有效，并作为深圳市宝安区城市管理局支付补贴的必备资料。3.移交保函特许经营运营期届满前，特许经营企业应以深圳市宝安区城市管理局可接受的银行出具的或其他形式的价值相当于人民币1000万元的移交保函提交给深圳市宝安区城市管理局，作为特许经营企业履行移交义务的保证金。移交保函应当在项目移交日后至少13个月内有效。该项保证金在经深圳市宝安区城市管理局按运行手册和运营惯例运行一年后，经双方确认运行正常后1个月内，由深圳市宝安区城市管理局无息退还。5.1资格审查方式口资格预审 ■资格后审6.2投标资格（1）投标人须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的国内独立法人且企业注册资本不低于人民币6000万元。证明文件：须提供经年检的营业执照复印件加盖投标人公章；如营业执照不能体现上述信息的，须要提供营业执照注册地的工商局或市场监督管理局网站上查询的投标人市场主体信息（须含评审内容），打印文件加盖投标人公章。（2）投标人具有环保部门颁发的《环境污染治理设施运营证》资质类别之一：A、生活垃圾运营乙级或以上资质，B、有机废物类别资质（含临时资质）；证明文件：须提供国家或省级环保部门颁发的有效期内的《环境污染治理设施运营证》生活垃圾运营乙级或以上资质证书复印件加盖投标人公章；或有机废物类别资质证书复印件加盖投标人公章。（3）投标人于招标公告发布日前30日（2013年10月29日至2013年11月27日）日均存款余额不少于人民币2000万元（如投标人存款为外币，须按开标当日中国人民银行汇率折算）。证明文件：须提供中华人民共和国境内银行出具的账户名称为投标人的银行存款证明材料复印件加盖投标人公章。（4）投标人使用的主体技术工艺需在国内有成功应用且运行稳定，可持续对餐厨垃圾进行无害化处理、资源化利用，并得到项目所在地政府主管部门认可；且主体技术工艺的合法使用权须满足自投标之日起不少于17年期限（包括但不限于具有自有专利技术或取得不少于17年期限使用授权）。证明文件（须同时提供）：A.项目所在地地级市或以上政府主管部门出具的认可评价证明复印件加盖投标人公章（须显示满意或良好或符合要求或合格等正面评价信息及使用单位联系人、联系方式）；B.项目所在地环保主管部门出具的无违法排污记录的证明复印件加盖投标人公章；C.中国国家知识产权局颁发的专利证书复印件（如为授权商须同时提供授权证明文件复印件加盖投标人公章）。（5）投标人必须提供由投标人营业执照住所地的检察机关或上一级检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》，告知函须包括投标人、投标人法定代表人的查询情况（查询时间跨度为查询当日前溯不少于三年时间，公司成立时间不足三年的，从成立之日查起），告知函开具日期必须在2013年9月28日（含9月28日）后方为有效。（6）投标人应在2010年1月1日至投标截止日期间（公司成立时间为2010年1月1日之后的，从成立之日起至投标截止日），未因招投标项目被行政部门处罚，未发生重大及以上质量安全责任事故，未与政府发生垃圾处理项目未决民事诉讼案件，未处于被责令停业、财产被接管、冻结及破产状态。证明文件：须提供承诺函原件加盖投标人公章。（7）本项目不接受联合体投标。7.1.1标前解释会■组织时间：2013年12月05日 14：30（北京时间）地点：深圳市宝安区宝城湖滨东路40号101室要求：请参会投标人提前准备好书面疑问材料。口不组织10.110.3投标人对招标文件提出澄清或提出异议的截止时间投标截止时间（不含投标截止时间当日）10个日历日前。10.2招标人对招标文件进行补充、修改或澄清的时间投标截止时间（不含投标截止时间当日）15个日历日前。11.1.1投标资格证明文件格式1-1投标人资格证明资料指引表格式1-2《营业执照》或市场主体信息格式1-3《环境污染治理设施运营证》格式1-4 银行存款证明格式1-5 主体技术工艺证明文件格式1-6《行贿犯罪档案查询告知函》办理说明格式1-7未因招投标项目被行政部门处罚、未发生重大及以上质量安全责任事故等情况的承诺函11.1.2商务文件格式2-1 涉及商务评分的资料格式2-2投标承诺函格式2-3法定代表人资格证明书格式2-4法定代表人授权委托书格式2-5项目实质性条款响应表格式2-6商务实质性条款承诺函格式2-7特许经营协议条款承诺函11.1.3技术文件格式3-1涉及技术评分的资料格式3-2《技术条款响应表》格式3-3工艺方案格式3-4建设工程方案格式3-5项目公司组建方案格式3-6餐厨垃圾收运、处理运营方案格式3-7细化移交方案格式3-8事故应急预案格式3-9配合设计单位餐厨垃圾处理项目设计业绩汇总表格式3-10项目运营管理团队汇总表格式3-11有关知识产权的声明格式3-12投标人与设计单位签订的《设计合作意向书》11.1.4开标文件格式4—1开标一览表（单独封装）11.1.5财务文件格式5-1 涉及财务评分的资料格式5-2餐厨垃圾收运、处置政府补贴汇总表格式5-2-1餐厨垃圾收运、处置政府补贴综合分析表格式5-2-2餐厨垃圾处理计划建设的生产车间、库房、办公管理房、其他市政设施等建筑面积表格式5-3财务状况、投融资及偿还能力方案格式5-3-1投资估算金额汇总表格式5-3-2项目计划总投资估算表格式5-3-3项目总投资使用计划与资金筹措表格式5-3-4总成本费用估算表(生产要素法)格式5-3-5项目投资现金流量表格式5-3-6项目资本金现金流量表格式5-3-7利润与利润分配表格式5-3-8借款还本付息计划表格式5-3-9主要技术经济指标表格式5-3-10生物柴油成品指标表格式5-3-11投资回报率分析表格式5-4银行证明格式5-4-1中华人民共和国境内银行出具的账户名称为投标人的银行存款证明格式5-4-2中华人民共和国境内银行出具的投标人授信额度证明13.1投标文件数量?开标一览表、投标保证金：正本各1份?资格文件：正本1份，副本15份；?商务文件：正本1份，副本7份；?技术文件：正本1份，副本9份；?财务文件：正本1份，副本7份；?电子版（PDF格式）文件3份，以光盘或U盘的方式提供。口整册封装■分册封装13.4装订要求?资格、商务、技术、财务文件独立成册；?开标一览表、投标保证金（详见格式3-1）及电子光盘另行密封；15.2报价要求报价要求：1、包括有偿收购餐厨垃圾费用、收集、运输及处理等一切费用；2、投标报价上限为： 200元/吨，超出上限作废标处理。16.2投标保证金金额人民币壹拾万元整。自投标截止时间起120个日历日有效。17.1投标有效期自投标截止时间起120个日历日有效。21.2投标截止时间2013年12月24日上午10:15（北京时间）25.1开标时间及地点时间：2013年12月24日上午10:15（北京时间）地点：深圳市宝安区宝城湖滨东路40号宝安区政府采购中心101室 招标实质性要求条款一览表序号投标须知条款号内容规定项目实质性条款12.4合格的投标人详见招标文件第一卷/第二章 投标须知211.1投标文件的组成详见招标文件第一卷/第二章 投标须知312.1投标文件制作原则详见招标文件第一卷/第二章 投标须知413.113.3投标文件的数量、签署及装订详见招标文件第一卷/第二章 投标须知515.115.4无效投标报价详见招标文件第一卷/第二章 投标须知618.1投标文件的密封详见招标文件第一卷/第二章 投标须知724投标人纪律详见招标文件第一卷/第二章 投标须知商务实质性条款116.2投标保证金金额详见招标文件第一卷/第二章投标人须知前附表217.1投标有效期详见招标文件第一卷/第二章投标人须知前附表3招标文件第四章“特许经营权协议”中的所有内容详见招标文件第四章/特许经营协议条款技术实质性条款16.4招标需求响应招标文件第五章宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）BOT项目招标需求书中所有标为★的条款，负偏离将导致废标价格实质性条款16.5投标报价投标人投标报价超出投标上限，将作废标处理其他1---------注：① 以上条款均为招标文件实质性要求条款，如有偏离将导致投标无效。 第一节 概述1、总则1.1本招标文件共三卷。1.2本招标文件所述内容，仅适用于本次采购招标。1.3招标文件的修改性文件，如补充文件、澄清文件或招标文件说明同样具有法律效力。1.4本招标文件适用于《中华人民共和国招标投标法》、《深圳市公用事业特许经营条例》、《深圳市餐厨垃圾管理办法》以及其他有关法律规定。1.5本招标文件的解释权属招标人及招标机构。2、定义2.1“招标人”（同“招标人”）是指深圳市宝安区城市管理局。2.2“招标机构”是指深圳市宝安区政府采购中心。2.3“投标人”是指参加投标的法人或者其他组织。2.4“合格的投标人”是指必须符合下述2.4.1至2.4.5所有条款的投标人：2.4.1符合本招标文件第一卷/第二章/第2条中2.3项规定；2.4.2符合本招标文件第一卷/第二章/第6条中6.2项规定；2.4.3按招标文件的规定递交了投标文件； 2.4.4在同一招标项目中，未出现其他投标人与其法定代表人相同的投标人；2.4.5未出现投标人与其母公司、全资子公司或控股公司，在同一招标项目中同时投标；2.5“中标人”指由评标委员会推荐，并经招标人确认，签订合同的投标人。2.6“标前解释会”是为了便于潜在投标人完整、准确地理解招标文件，由招标人或招标机构组织召开会议，解释并澄清招标文件中的技术和商务问题，回答潜在投标人的质疑而组织的会议。2.7“投标有效期”是从第一卷/第二章/投标人须知前附表中规定的投标截止时间起，并在第一卷/第二章/投标人须知前附表中所述期限内保持有效。在此时间内，投标人未经招标人要求，不得更改其投标文件的内容。在此时间内，如招标人确认其为中标人，则必须依据招标文件和投标文件签订并履行合同。2.8“实质性响应”是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有负偏离或保留。负偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、内容和技术要求，或限制了招标人的权利和投标人的义务的规定。而纠正这些负偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。（具体条款见第一卷/第二章/第6条）2.9 “时间”是指招标文件中规定的时间除特别说明外，均指北京时间。2.10“天”是指日历日。其中1个月按30天计算，1年按365天计算。2.11“工作日”是指国家规定的工作时间，不含法定的节假等休息日。2.12“计量单位”是指除招标文件另有要求外，投标文件中的所有计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位制，等同于国际单位制。2.13有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：2.13.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2.13.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；2.13.3不同投标人的投标文件载明的项目管理人员为同一人；2.13.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；2.13.5不同投标人的投标文件相互混装；2.13.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。3、投标费用 3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人和及招标机构均无义务和责任承担这些费用。3.2招标人组织的考察小组现场考察发生的相关费用由招标人承担。4、招标人的权利4.1合同签订时，招标人有权按投标文件各项服务的单价增加或减少任何一项或多项服务的数量，但其更改范围应限定在第一卷/第二章/投标人须知前附表所规定的范围内。4.2出现下列任何一种情形，招标人保留在授标之前拒绝任何投标以及宣布招标无效的权利：4.2.1递交投标文件的投标人或者满足招标文件实质性条款的投标人不足三家；4.2.2出现影响招标公正的违法、违规行为的；4.2.3经相关部门批准，因重大变故取消采购计划的；4.2.4如招标人在招标文件中已公布项目采购预算，而投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的。第二节重要事项说明5、资格审查5.1资格审查方式采用资格预审或资格后审。具体要求见招标文件第一卷/第二章/投标人须知前附表的规定。5.2资格预审：是指招标人发出资格预审文件或者发出资格预审邀请书，在发出投标邀请前对潜在投标人的投标资格进行审查。5.3经过资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审合格的潜在投标人不足三家或招标文件第一卷/第二章/《投标人须知前附表》中规定家数的，招标人将重新进行资格预审。5.4资格后审：是指在开标后对投标人进行的资格审查。5.5资格后审不合格的投标人，其投标无效。6、招标实质性条款招标实质性要求应包括：6.1招标文件第一卷/第二章/第19条的规定。6.2投标资格。具体要求见招标文件第一卷/第二章/招标实质性要求条款一览表的规定。6.3商务实质性条款。具体要求见招标文件第一卷/第二章/招标实质性要求条款一览表的规定。6.4技术实质性条款。具体要求见招标文件第一卷/第二章/招标实质性要求条款一览表的规定。6.5价格实质性条款。具体要求见招标文件第一卷/第二章/招标实质性要求条款一览表的规定。6.6投标文件组成实质性条款。具体要求见招标文件第一卷/第二章/招标实质性要求条款一览表的规定。6.7招标、投标纪律。投标人不满足其中任何一项实质性条款的将视为投标无效。7、标前解释会7.1标前解释会7.2.1投标人须按第一卷/第二章/投标人须知前附表规定的时间和地点召开标前解释会，澄清投标人提出的问题。7.2.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。7.2.3标前解释会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有报名的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分8、投标报价货币所有投标均以人民币报价。第三节 招标文件9、招标文件的组成和语言9.1招标文件对招标的货物和相应的服务、招标及投标过程、合同条件和技术规范等做出了详细规定，共包含以下三卷共六章：第一卷第一章 招标公告第二章 投标须知第三章 评标方法第四章 特许经营权协议第二卷第五章招标需求书第三卷第六章 投标文件格式招标人或招标机构发出的招标文件补充、修改或澄清文件，都是招标文件不可分割的组成部分。如有冲突，则以发出日期最接近开标日期的文件为准。9.2招标文件的语言为中文。10、招标文件的补充、修改或澄清10.1投标人对招标文件提出异议均应在第一卷/第二章/《投标人须知前附表》规定的时间内以书面形式通知招标人或招标机构，逾期不予受理。10.2在第一卷/第二章/《投标人须知前附表》规定的时间内，招标人或招标机构均有权对招标文件进行补充、修改或澄清。10.3如投标人认为已公开发布的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在第一卷/第二章/《投标人须知前附表》规定的时间内以书面形式向招标人或招标机构提出异议，同时提交相应的证明资料，否则，招标人或招标机构视投标人完全理解并认同招标文件的所有内容及条款。10.4招标文件的补充、修改或澄清将在招标机构网站和/或相关政府主管部门网站公告，投标人应密切留意网站公告。补充、修改或澄清公告对其投标有约束力。第四节 投标文件11、投标文件的组成和语言11.1投标文件的组成投标文件应包括：资格文件；商务文件；技术文件；财务文件；开标一览表、投标保证金；电子版（PDF）文件。未提供完整的投标文件，将视为无效投标。投标文件组成详见第一卷/第二章/《投标人须知前附表》的规定。11.2投标文件的语言：投标文件以及与投标有关的所有往来函电均应用中文书写。投标人提交的支持性文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应的内容应翻译成中文，在评标活动中，以翻译本为准。12、投标文件的编制12.1投标文件制作原则投标人必须按招标文件的要求编制投标文件（资格文件；商务文件；技术文件；财务文件；开标一览表、投标保证金；电子版（PDF）文件）。投标人必须保证其投标文件及所附资料的真实性，否则其投标无效。12.2投标人应严格按照招标文件要求编制投标文件，投标文件中所引用的顺序和编号应与招标文件一致，但可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。12.3投标人应认真阅读招标文件中所有的须知、格式、条款、设计要求和其它资料。如投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者提交的资料没有对招标文件在各方面都做出实质性的响应，可能导致投标无效，后果由投标人承担。12.4投标人对招标人/招标机构所作的一切有效补充、修改文件及询标过程中的承诺，均被视为投标文件不可分割的一部分。12.5投标人应同时提供含有全部投标文件的电子版（PDF格式）文件3份，以光盘或U盘的方式提供。12.6投标文件封面需清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本与副本不符，以正本为准。12.7投标文件副本可采用正本的复印件。13、投标文件的数量、签署及装订13.1投标文件的数量：投标人应按照招标文件第一卷/第二章/《投标人须知前附表》所要求的数量提供投标文件。13.2投标文件中任何行间插字、涂改、叠写和/或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权投标代表在行间插字、涂改、叠写和/或增删处签名，否则不利后果由投标人自行承担。13.3招标文件中要求投标人加盖公章以及由投标人的法定代表人或其授权投标代表签名的，投标人必须按招标要求加盖公章和法定代表人或其授权投标代表签名。13.4投标文件封装的规格（详见招标文件第一卷/第二章/投标须知）14、无效投标文件14.1不符合本招标文件第一卷/第二章/11.1条的规定。14.2不符合本招标文件第一卷/第二章/12.1条的规定。14.3不符合本招标文件中第一卷/第二章/13条中13.1、13.3的规定。15、投标报价：15.1报价要求：包括有偿收购餐厨垃圾费用、收集、运输及处理等一切费用；如招标人另有规定的在招标文件第一卷/第二章/投标须知中规定。15.2投标人应被认为已经阅读了招标文件以及审查了所有附件，是在充分理解招标文件要求的基础上进行报价，以确保报价已涵盖了所有应有的供货范围。如投标人不清楚或无法确定上述供货范围中的某项或某几项内容，则应按招标文件第一册/第二章/第10条中10.1项提出澄清要求。15.3投标人所投设备如使用了专利技术，则使用该专利技术所涉及的全部费用均必须包含在设备报价中。投标人应保证招标人不承担使用该专利技术可能产生一切纠纷的责任。15.4 无效投标报价：15.4.1投标人所报的投标报价应为固定价，投标人提交浮动价格的视为投标无效。15.4.2投标人若在投标报价中提供两个或以上开标一览表，且评标委员会足以认定为两个或以上不同报价的，将被视为投标无效。15.4.3投标报价不得超出在招标文件第一卷/第二章/《投标人须知前附表》规定的最高限价。16、投标保证金16.1《深圳市宝安区政府采购中心投标（履约）保证金管理办法》，参加本项目投标的投标人须向招标机构预交投标保证金。16.2本项目投标保证金：人民币壹拾万元整。自投标截止时间起120个日历日有效。16.3保证金缴纳方式：一律采用银行转帐或银行电汇（转款人或汇款人必须为投标公司），不接受支票、现金、银行现金存款等其他缴纳方式；投标保证金应在投标截止时间72小时前到达招标机构指定的账户，招标机构以银行到帐时间为依据。查询电话：****-********。收款单位：深圳市宝安区政府采购中心开户银行：广发银行深圳宝安支行账　　号：****************4316.4凡没有根据上述规定缴纳投标保证金的投标，视为非响应性投标予以拒绝。16.5投标保证金是为了保护招标机构和招标人免因投标人的行为而蒙受损失。招标机构和招标人因投标人的行为受到损害时没收投标人的投标保证金。下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：16.5.1投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；16.5.2中标人在规定期限内未能根据本须知签订合同条款规定签订合同；16.5.3投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件。16.5.4投标人质疑投诉提供虚假情况。16.5.5投标人违反招标文件第一卷/第二章/第24条投标人纪律中任何一条的。16.6未中标的投标人保证金，招标机构将按照投标人汇款原账号以汇款的形式无利息退回投标保证金。16.7投标保证金不予退还的情形：经查实，投标人提供的资料、数据存在虚假或与原件不一致的，将视其为不合格的投标人，并扣除全额投标保证金。17、投标有效期17.1投标有效期应为自投标截止时间后120个日历日，如招标人另有规定的在招标文件第一卷/第二章/投标人须知前附表规定。投标有效期不足的将被视为无效投标。17.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，若遇特殊情况，招标人可于投标有效期之内要求投标人同意延长其投标有效期及投标保证金有效期。这种要求和答复均应以书面形式提交。此时投标人不能对投标文件进行任何修改。投标人若不同意延长投标有效期，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。18、投标文件的密封18.1所有文件必须密封完整且在密封封面上加盖公章。18.2所有投标文件应在其密封封面上注明项目名称、项目编号、投标人名称。19、投标无效19.1不符合招标文件第一卷/第二章/第2条中2.4的规定。19.2符合招标文件第一卷/第二章/第14条中的规定。19.3不符合本招标文件第一卷/第二章/第15条中15.1、15.4的规定。19.4不符合招标文件第一卷/第二章/第16条中16.2的规定。19.5不符合招标文件第一卷/第二章/第17条中17.1的规定。19.6不符合招标文件第一卷/第二章/第18条中18.1的规定。19.7出现违反招标文件第一卷/第二章/第24条中规定的情况。19.8未能满足招标文件第一卷/第二章/招标实质性要求条款一览表的规定。19.9符合招标文件第一卷/第二章/第5条中5.5的规定。20、投标文件的补充、修改和撤回20.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交到招标机构。20.2投标人的修改或撤回通知应按招标文件第一卷/第二章/第18条和第20条的规定编制、签署、密封、标记和递交，并在外包装上明显注明“投标文件修改书”或“投标文件撤回通知”字样。撤回通知也可先以传真形式发出，再签字确认。20.3投标截止时间后不得对投标文件进行任何更改。20.4从投标截止时间至投标文件有效期结束为止，投标人不得撤回其投标。否则其投标保证金将按招标文件第一卷/第二章/第16条中16.5被没收。21、投标文件的递交21.1投标文件递交：当面递交投标文件。21.2投标文件递交时间：投标人应在招标文件第一卷/第二章/《投标人须知前附表》规定的时间内递交，否则，招标机构拒绝接受其投标文件。第五节 纪律与保密22、招标人及招标机构纪律与保密22.1招标人及招标机构不得向他人透露已报名的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。22.2招标人及招标机构不得向投标人透露评委名单。22.3招标人及招标机构不得向投标人透露评标过程的情况和材料，或其他投标人的情况。23、评标委员会的组成、纪律及保密23.1评标委员会共有15人，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。开评标现场法律顾问1人，独立于评委会，不参与项目打分。23.2从投标截止时间到授予合同时止，有关投标文件的审查、澄清、评议以及有关授予合同的意向等一切情况都不得透露给投标人或与评标工作无关的单位和个人。23.3参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，严格自律，并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。23.4按评标委员会工作要求进行评标。24、 投标人纪律24.1投标人投标文件必须真实准确，不得弄虚作假。24.2投标人对于招标文件的内容，包括其中的所有技术资料应承担保密责任，不得用于本次招标以外的任何目的。24.3投标人不得采用不正当手段妨碍、排挤其它投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争。24.4投标人不得以任何形式干扰评标或授标工作。24.5在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人不得向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，否则取消对其投标文件的评审。第六节 开标与评标25、开标 25.1招标项目将按招标文件第一册/第二章/《投标人须知前附表》规定的时间、地点进行开标。25.2递交投标文件：投标人代表应在招标文件要求的投标截止时间前填写《递交投标文件登记表》（此表仅作为登记之用，不代表招标人已接受其投标文件），以示出席。如未能在投标截止时间之前及时填写，所产生的不利后果由投标人自行承担。25.3开标会由招标人或招标机构主持。25.4开标时，由招标人或招标机构检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读修改和撤回投标的通知（如有）、唱标一览表（格式4-1）中的相关内容。25.5开标时，由于投标人原因没有启封的投标文件将原封退回投标人。无论招标结果如何，已开启的投标文件将不予退回。25.6招标人或招标机构应对开标过程进行记录，以存档备查。26、评标26.1评标委员会26.1.1评标由依照国家和有关招投标管理部门制定的有关法律、法规组建的评标委员会负责。评标委员会的评标将根据国家和有关招投标管理部门制定的相关法律、法规，招标文件和仅来自于投标人所提供的投标文件，按照招标文件第一卷/第二章/《投标人须知前附表》中确定的评标方法进行评标。26.1.2在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得对投标价格等实质性内容做任何更改。26.2评标委员会工作要求26.2.1本着公平、公正的原则，严格按照招标文件的各项规定和要求严谨、客观地进行评标。26.2.2必须按同一标准对待所有投标人。26.2.3各评委必须以书面的形式作出自已评标意见的记录，并签名确认。26.2.4当评委意见不同时，采用少数服从多数的原则。在保留评委个人意见的前提下，服从多数评委意见。26.2.5除非招标文件中有明确规定，评标委员会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不靠其它外部证据。26.2.6如评委不按上述规定进行评标，则该评委评标结果无效，如评标结果无效的评委数量超过评委总数的半数，则重组评委会重新评标。26.2.7评委对评标结论持有异议的，应以书面形式阐述其异议，但必须尊重多数评委的意见，在评标结论上签字。如其不书面陈述或拒不签字，则视其同意评标结论。26.3评标原则26.3.1评标委员会将按照招标文件第一卷/第三章/评标方法 的规定进行评标。26.3.2实质性响应的判定26.3.2.1依据招标文件的明确规定进行判断，如涉及适用法律、税务等内容的偏离，将由评标委员会集体讨论后判定。26.3.2.2实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。26.3.3评标依据26.3.3.1评标委员会判定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实或不正确的内容时除外；招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。26.4独立评标：评标委员会成员的评标活动应当独立进行，并应遵循招标工作程序及招标文件要求。26.5符合性检查内容及原则26.5.1根据招标文件第一卷/第二章/第19条中的规定，检查投标文件是否有效。26.5.2根据招标文件第一卷/第二章/《投标人须知前附表》规定，检查投标人资格是否有效。26.5.3对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。26.6商务评审内容及原则根据招标文件第一卷/第三章 评标方法中的相关规定进行评审。26.7技术评审内容及原则根据招标文件第一卷/第三章 评标方法中的相关规定进行评审。26.8财务评审内容及原则26.8.1根据招标文件第一卷/第三章 评标方法中的相关规定进行评审26.8.2投标报价错误的处理26.8.2.1投标报价不一致的处理：a)开标一览表与投标文件不一致的，以开标一览表为准，明显错误的除外；b)开标一览表中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；26.8.2.2投标文件如出现以下算术错误，将按以下方法修正：a)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；b)单价金额小数点有明显错位的，以总价为准。26.8.2.3投标文件中出现总价金额与按单价汇总金额不一致时，将按以下方法处理：如单价汇总金额与总价有差异，则以单价汇总金额为准，当单价汇总金额与开标一览表不一致时，以唱标内容为准。26.8.2.4如果投标人不接受按照上述规定处理后的报价，则其投标将被拒绝并没收其投标保证金。26.8.3投标文件如出现错报及漏报，将以投标人算术修正后的投标报价为基础按以下方法进行调整形成评标价格：26.8.3.1投标人错报及漏报部分，按其所报该项单价计入其评标价格；26.8.3.2投标人错报及漏报部分，如无单项报价，则按有效投标人中该项最高报价计入其评标价格；26.8.4对已通过价格评审的，方可根据招标文件第一卷/第三章 评标方法中的相关规定进行评分。26.8.5若投标人取得中标资格，需承诺在漏报部分已包含在其投标总价中，招标人将不予调整。投标人不作出承诺的，则取消其中标资格并没收其投标保证金。26.9澄清26.9.1为了公平公正的对投标文件进行评标，在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清。26.9.2投标人参与答复评标委员会有关需澄清问题的人员，必须是投标人的法定代表人或其授权代表人。投标人以口头答复的还应以书面形式提交答复评标委员会有关需澄清的问题，并由投标人的法定代表人或其授权代表人签字并注明日期。评标委员会的澄清要求和投标人对于澄清问题的答复均不得对原投标文件进行实质性修改和变动。此答复将作为投标人投标文件的一部分。26.9.3投标人不得拒绝评标委员会的澄清要求，否则，一切不利于投标人的后果由投标人自行承担。 26.9.4投标人的澄清内容如果与投标文件的内容出现不一致，评标委员会有权作出判断，不利后果由投标人承担。26.10评标纪要26.10.1评标委员会必须就评标时讨论的问题及其结论形成评标纪要。评标纪要应清楚地陈述讨论的问题、评委意见和评标委员会的结论。26.10.2评标纪要必须由评标委员会全体成员签名。27、推荐中标候选人评标委员会按招标文件规定推荐中标候选人。28、评标结果的公示及对评标结果的质疑28.1评标结果将在招标机构网站和/或相关政府主管部门网站上公示3日。28.2质疑 28.2.1如投标人对评标结果有质疑，须在公示期内以质疑函的形式将向招标机构提出，函中需明确质疑对象、内容，同时提供相关证明材料，否则不予接收。28.2.2提出质疑的投标人应保证提出质疑内容及相应证明材料的真实性，并承担相应的法律责任。28.3 属以下情况之一者，为不合格质疑，不予受理：28.3.1质疑人不是该项目的投标人；28.3.2质疑文件无合格签字及盖章的；28.3.3质疑文件无明确质疑对象或内容的；28.3.4未提供证明材料；28.3.5质疑人提供虚假情况的；28.3.6公示期满后送达的；第七节 合同授予29、授予合同时更改采购服务内容的权力29.1招标机构和招标人在授予合同时有权在招标文件规定的幅度内对服务内容予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。30、拒绝投标的权利30.1招标机构和招标人保留在规定时间以外拒绝任何投标以及宣布招标无效的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。31、合同签署31.1中标人应按《中标通知书》指定的时间与招标人签订合同。31.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。31.3中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，未经招标人及监管部门许可不得将中标项目转让（转包）给他人。31.4中标人应在签订合同后十个日历日内将两份合同原件及一份中标通知书原件送达采购中心备案。32、取消中标资格32.1如果中标人不在规定的时间内与招标人签订合同或不提交履约保证金，招标机构将取消其中标资格，并没收其保证金。在此情况下，招标人可将合同授予下一个综合得分最高的投标人，或重新招标。32.2中标人在投标中有弄虚作假情况并经查实的，将会取消中标人的中标资格，招标人可将合同授予下一个得分最高的投标人，或重新招标。32.3中标人由于不可抗力或自身原因放弃中标资格时，招标人将按照法律有关规定对其处理，招标人可将合同授予下一个得分最高的投标人，或重新招标。33、履约担保33.1中标人应按《投标须知前附表》第2.14项规定向招标人提交履约保函或履约保证金；33.2如果中标人不能按本须知第33.1款规定执行，招标人有权通过招标机构取消其中标资格，并没收投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。第三章评标方法34、评标方法综合评分法：是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化打分，每个投标人的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分的汇总分确定，以评审总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。35、综合评分法评标具体程序及要求：35.1定标原则：由评标委员会按招标文件规定进行评标，向招标机构提交书面评标报告，并根据评标结果从优到劣进行排序，推荐一名中标候选人；35.2评标程序：熟悉项目情况、招标文件要求、投标文件→符合性检查→商务评审→技术评审→财务评审→综合评审→推荐中标候选人。 35.2.1评标委员会必须按顺序进行评审，无正当理由不可在后续评审阶段改变前面评审阶段中已作出的评审决议。35.2.2在任何评审阶段，投标人如未能通过或判定其投标无效，则不进入后续评审程序。35.3评标委员会在未阅读投标文件前，应了解项目情况、招标文件具体要求、评审程序及评分标准。35.4符合性检查：符合性检查内容出现下列情况之一，作废标处理：?投标文件组成不满足招标文件要求； ?投标有效期不满足招标文件要求；?投标文件有招标人不能接受的条件；?投标报价超出本项目招标文件规定上限；?投标人投标文件中同时提供两套或两套以上的投标方案的（招标要求有规定的除外）；?违反国家法律、法规、条例的；?投标文件未能实质性响应招标要求；?对招标文件中带★号条款的响应有负偏离；?招标文件中列明导致废标的其他因素。35.5商务评审：35.5.1按招标文件第一卷/第三章规定的方法进行商务评审。35.6技术评审：35.6.1按招标文件第一卷/第三章规定的方法进行技术评审。35.7财务评审：35.7.1按招标文件第一卷/第三章规定的方法进行财务评审。35.8推荐中标候选人35.8.1计算综合得分：按招标文件第一卷/第三章规定的公式计算投标人的综合得分。35.8.2推荐中标候选人：评标委员会将以投标人综合得分由高至低为顺序进行排序，并推荐排名第一的投标人为中标候选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高的顺序排序；综合得分与投标报价均相同的，按技术评标得分由高到低的顺序排序；综合得分、投标报价及技术得分均相同的，抽签决定中标候选人。抽签程序：用户方代表从1-50号球中抽取一个球：抽到01-25号范围内的球，本项目采用号码最小的投标人中标的方式确定中标供应商；抽到26-50号范围内的球，本项目采用号码最大的投标人中标的方式确定中标供应商。各投标人按照《综合得分表》系统排顺依次抽签，如最大（小）出现两家或以上投标人同号的情况，则对同号的投标人重新摇签确定中标供应商。另，抽签过程中遇抽签机器卡球的，被卡球方当轮重新抽签。35.9确定中标人：招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定综合得分排名第二的投标人为中标人。综合得分相同的，按投标报价由低到高的顺序排序；综合得分与投标报价均相同的，按技术评标得分由高到低的顺序排序；综合得分、投标报价及技术得分均相同的，抽签决定中标人。并按有关规定办理。抽签程序：用户方代表从1-50号球中抽取一个球：抽到01-25号范围内的球，本项目采用号码最小的投标人中标的方式确定中标供应商；抽到26-50号范围内的球，本项目采用号码最大的投标人中标的方式确定中标供应商。各投标人按照《综合得分表》系统排顺依次抽签，如最大（小）出现两家或以上投标人同号的情况，则对同号的投标人重新摇签确定中标供应商。另，抽签过程中遇抽签机器卡球的，被卡球方当轮重新抽签。 36、评审及评分细则序号评分项分值36.1商务部分35分序号评分因素分值评分方式评分准则1注册资本评价3分专家打分以投标人注册资本为依据：以人民币6000万为基准，每增加人民币100万得 0.075分（不足人民币100万部分不计入得分)，最高得3分。证明文件：经年检合格的营业执照复印件并加盖投标人公章。营业执照不能体现上述信息的，需提供营业执照注册地的工商局或市场监督管理局网站上查询的投标人市场主体信息（须含评审内容），打印前述主体信息的证明材料需加盖投标人公章。未提供或不能有效证明的，本项得0分。2技术开发能力评价5分专家打分以投标人提供的专利证书为依据：（1）投标人每具有一项有机废物无害化、资源化利用方面发明专利，得1分，最高3 分；（2）投标人每具有一项有机废物无害化、资源化利用方面实用新型专利，得0.5分，最高2 分。证明文件：中华人民共和国国家知识产权局颁发的相关专利证书复印件加盖投标人公章。未提供或不能有效证明的，本项得0分。3有效证书评价5.5分专家打分以投标人提供的有效证书为依据：（1）投标人具有国家环保部门颁发的环境污染治理设施运营资质且为工业废水类别乙级或以上资质，得2分；（2）投标人具有国家环保部门颁发的环境污染治理设施运营资质且为有机废物类别资质（含临时资质），得2分；（3）投标人持有国家科技部、财政部、税务总局颁发的《高新技术企业证书》的，得1.5分；投标人持有省、市级科技部门、财政部门、税务部门颁发的《高新技术企业证书》的，得0.9分；如投标人同时具备前述两个等级《高新技术企业证书》的，以较高级别为准。最高1.5 分。上述（1）、（2）、（3）三项分值合计不超过5.5分。证明文件：有效期内的《环境污染治理设施运营资质证书》、《高新技术企业证书》复印件加盖投标人公章。未提供有效证书或不能有效证明的，本项得0分。4有效同类业绩评价9.5分专家打分以投标人所用主体工艺国内有效同类业绩数量及规模为依据：（1）实际处理量≥300吨/天的，每个得9.5分；（2）200吨/天≤实际处理量＜300吨/天的，每个得5.5分；（3）100吨/天≤实际处理量＜200吨/天的，每个得1.5分；上述（1）、（2）、（3）三项分值合计不超过7.5分。有效同类业绩是指（同时满足下述要求）：1）业绩内容：餐厨垃圾处理；2）业绩案例要求：运行稳定，可持续对餐厨垃圾进行无害化处理、资源化利用，得到当地政府认可的成功案例；证明文件：合同关键页复印件并加盖投标人公章；（须体现合同双方名称、签订时间、内容、处理规模；否则视为无效证明文件）；项目所在地地市级或以上政府主管部门出具的书面满意评价复印件并加盖投标人公章（须体现满意或良好或符合要求或合格等正面评价信息及使用单位联系人、联系方式）； 2011年12月1日至开标时间，任意时间段连续六个月的运行数据（提供生产日志或经主管部门考核的月报表，加盖地市级或以上政府主管部门公章；或地市级或以上政府主管部门出具的运行数据证明文件）。以上证明材料须同时提供，未提供有效工程业绩或不能有效证明的，本项得0分。5有效工程业绩评价9分专家打分以投标人或其设立的特许经营项目公司提供的有效工程业绩为依据：（1）投标人或其设立的特许经营项目公司每提供一个有机固体废弃物无害化与资源化工程业绩的，得3分，最多得6分；（2）投标人或其设立的特许经营项目公司具备环卫（环保）工程且业绩合同金额不少于人民币2000万元（含人民币2000万元）的，得1.5分,最多得1.5分；（3）投标人或其设立的特许经营项目公司具备高浓有机废水处理工程或负压车间或恶臭气体治理工程业绩的，得1.5分，最多得1.5分；上述（1）、（2）、（3）三项分值合计不超过9分。证明文件：合同关键页复印件并加盖投标人公章（须体现合同双方名称、签订时间、内容、金额；否则视为无效证明文件）。如为投标人设立的特许经营项目公司业绩，还须提供特许经营项目公司的营业执照副本复印件加盖投标人公章以及企业注册登记部门出具的特许经营项目公司的股东出资情况文件复印件加盖投标人公章。未提供有效工程业绩或不能有效证明的，本项得0分。6餐厨垃圾特许经营权3分专家打分以投标人或其设立的特许经营项目公司提供的有效特许经营企业证明文件为依据：（1）投标人或其设立的特许经营项目公司具有副省级或以上主管部门授予的餐厨垃圾特许经营权的，得3分；（2）投标人或其设立的特许经营项目公司具有地市级主管部门授予的餐厨垃圾特许经营权的，得1.5 分；本项最高得3分。证明文件：政府主管部门颁发的餐厨垃圾特许经营权证明文件，或与政府主管部门签订的餐厨垃圾特许经营协议，复印件加盖投标人公章。如为投标人设立的特许经营项目公司业绩，须提供特许经营项目公司的营业执照副本复印件加盖投标人公章以及提供企业注册登记部门出具的特许经营项目公司的股东出资情况文件复印件加盖投标人公章。未提供或不能有效证明的，本项得0分。36.2技术部分50分序号评分因素分值评分方式评分准则1技术响应评价2.5分专家打分以投标人提供的《技术条款响应表》为依据：投标人提供《技术条款响应表》且内容为全部响应的，得2.5分；有一项不满足或负偏离的本项“技术响应评价”评审得0分；证明文件：招标文件“第六章 投标文件格式/格式3-2”提供《技术条款响应表》加盖投标人公章。未提供或不能有效证明的，本项得0分。2工艺方案评价15分专家打分以投标人提供的设计单位经验及《工艺方案》为依据：（1）投标人提交本项目方案的设计单位必须具有市政公用工程甲级设计资质，每具有一个不小于200吨/天的餐厨垃圾处理设计经验的，得1分，最多得3分；（2）投标人提供的《工艺方案》中须包括：产出物说明、污染防治、处理工艺设备描述详细、处理工艺技术经济分析：（具体评分标准如下）1)产出物说明内容包括工艺最终产物种类名称、数量、用途、市场前景等描述，由评委根据内容的完整性、合理性、可行性进行横向比较，分档评分：优2-3分；中1-2分；差0-1分；2)污染防治内容包括生产全过程污染物的产生、控制、处理措施和污染物种类数量、处理工艺、排放标准，由评委根据内容的完整性、合理性、可行性进行横向比较，分档评分：优2-3分；中1-2分；差0-1分；3)处理工艺设备描述详细内容的完整性、合理性、可行性，由评委进行横向比较，分档评分：优2-3分；中1-2分；差0-1分；4)处理工艺技术经济分析内容的完整性、合理性、可行性，由评委进行横向比较，分档评分：优2-3分；中1-2分；差0-1分。证明文件（同时满足下述要求）：投标人与设计单位签订的《设计合作意向书》复印件加盖投标人公章；设计单位资质证书复印件加盖投标人公章；设计单位合同复印件加盖投标人公章；或业主（委托设计方）出具的设计完工证明加盖业主公章及投标人公章。招标文件“第六章 投标文件格式/格式3—3《工艺方案》、3—9《配合设计单位餐厨垃圾处理项目设计业绩汇总表》、3—12《设计合作意向书》”，加盖投标人公章。未提供或不能有效证明的，本项得0分。3建设工程方案评价7.5分专家打分以投标人提供的《建设工程方案》为依据：《建设工程方案》中须包括：建设工程进度说明、臭气治理措施、废水处理措施、质量控制措施、安全控制措施、投资控制措施、餐厨垃圾收运处理第三方在线监控方案；（具体评分标准如下）（1）建设工程进度说明规范，程序详细合理。由评委进行横向比较，分档评分：优1-1.5分，中0.5-1分，差0-0.5分；（2）臭气治理措施。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性横向比较，分档评分：优0.75-1分，中0.25-0.75分，差0-0.25分；（3）废水处理措施。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性横向比较，分档评分：优0.75-1分，中0.25-0.75分，差0-0.25分；（4）质量控制措施。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性横向比较，分档评分：优0.75-1分，中0.25-0.75分，差0-0.25分；（5）安全控制措施。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性横向比较，分档评分：优0.75-1分，中0.25-0.75分，差0-0.25分；（6）投资控制措施。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性横向比较，分档评分：优0.75-1分，中0.25-0.75分，差0-0.25分；（7）餐厨垃圾收运处理第三方在线监控方案。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性横向比较，分档评分：优0.75-1分，中0.25-0.75分，差0-0.25分。证明文件：招标文件“第六章 投标文件格式/格式3—4”《建设工程方案》加盖投标人公章。未提供相关方案的，本项得0分。4项目公司组建方案评价2.5分专家打分以投标人提供的项目公司组建方案为依据：《项目公司组建方案》中须包括：项目公司组成计划及时间、机构、编制、职责等。由评委根据内容的完整性、合理性进行横向比较，分档评分：优2-2.5分，中1-2分，差0-1分。证明文件：招标文件“第六章 投标文件格式/格式3—5”《项目公司组建方案》加盖投标人公章。未提供相关方案的，本项得0分。5管理运营团队评价5分专家打分以投标人提供的管理团队人员职称为依据：（1）管理团队中具有注册环保工程师的，得1.5分，最多得1.5分；（2）管理团队中具有高级工程师的，得1.5分，最多得1.5分；（3）管理团队中管理人员具有机械、环保、化工、建筑、生物、给排水专业中级或以上职称的，每提供一种专业中级职称的，得0.5分，最多得2分；上述（1）、（2）、（3）三项分值合计不超过5分，同一人员资质不重复计分。证明文件（同时满足下述要求）：招标文件“第六章 投标文件格式/格式3—10”《项目管理运营团队汇总表》及其职称证书复印件加盖公章，以及社保部门出具的2013年8-10月投标人为管理团队人员缴纳社保清单（加盖社保部门公章）复印件。未提供或不能证明的，本项得0分。6餐厨垃圾收运、处理运营方案评价10分专家打分以投标人提供的《餐厨垃圾收运、处理运营方案》为依据：《餐厨垃圾收运、处理运营方案》中须包括：收运系统运营及维护方案、收运和处理计量系统运营及维护方案、“三废”处理系统运营及维护方案：（具体评分标准如下）（1）收运系统运营及维护方案（包括收运车辆设备及人员安排，收运时间路线，收运数字监控系统）。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性进行横向比较，分档评分：优2.5-3.5分；中1.5-2.5分；差0-1.5分；（2）收运和处理计量系统运营及维护方案。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性进行横向比较，分档评分：优2.5-3.5分；中1.5-2.5分；差0-1.5分；（3）“三废”处理系统运营及维护方案。由评委根据组织机构和定员定岗合理性、“三废”处理系统运行完整性、可靠性进行横向比较，分档评分：优2-3分，中1-2分，差0-1分。证明文件：招标文件“第六章 投标文件格式/格式3—6”提供《餐厨垃圾收运、处理运营方案》加盖投标人公章。未提供相关方案的，本项得0分。7移交方案评价2.5分专家打分以投标人提交细化的移交方案为依据：由评委根据细化移交方案的完整性、合理性、可行性进行横向比较，分档评分：优2-2.5分，中1-2分，差0-1分。证明文件：招标文件“第六章 投标文件格式/格式3—7” 《细化移交方案》加盖投标人公章。未提供相关方案的，本项得0分。8事故应急预案评价5分专家打分以投标人提供的事故应急预案为依据。、《事故应急预案》中须包括：餐厨垃圾收运过程及处理设施运行中的应急保障措施、风险分析及控制预案：（具体评分标准如下）（1）餐厨垃圾收运过程及处理设施运行中的应急保障措施。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性进行横向比较，分档评分：优2-2.5分，中1-2分，差0-1分；（2）风险分析及控制预案。包括特许经营期内风险预见分析指标及控制化解预案、抵御风险办法和措施、风险控制措施。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性教学横向比较，分档评分：优2-2.5分，中1-2分，差0-1分；证明文件：招标文件“第六章 投标文件格式/格式3—8”《事故应急预案》加盖投标人公章。未提供相关方案的，本项得0分。36.3财务部分15分序号评分因素分值评分方式评分准则1投资能力评价4分专家打分以银行存款、信用状况为依据： （1）银行存款证明：1）投标人于招标公告发布日前30日（2013年10月29日至2013年11月27日）日均存款余额为人民币6000万元或以上的，得2分；2）其他投标人的得分：（日均存款余额/人民币6000万元）×2。本项最高得2分。证明文件：招标文件“第六章 投标文件格式/格式5-4-1”，中华人民共和国境内银行出具的账户名称为投标人的银行存款证明材料复印件加盖投标人公章。未提供或不能有效证明的，本项得0分。（2）银行信用状况：1）银行授信额度（有效期内）为人民币2亿元或以上的，得2分；2）其他投标人的得分：（投标人的银行授信额度/人民币2亿元）×2。本项最高得2分。证明文件：招标文件“第六章 投标文件格式/格式5-4-2”，中华人民共和国境内银行出具的投标人授信额度复印件加盖投标人公章。未提供或不能有效证明的，本项得0分。2财务状况评价3分专家打分以投标人财务状况为依据：（1）资产负债率。根据投标人2012年资产负债率进行由低到高排序打分，第一名得1分，第二名得0.6分，第三名得0.4分，第四名及以后得0.2分。负债率高于85%的，不得分。本项最高得1分；（2）营业收入增长率。根据投标人2012年比2011年营业收入增长率进行由高到低排序：第一名得1分，第二名得0.6分，第三名得0.4分，第四名及以后得0.2分。本项最高得1分。（3）经营性活动现金净流量。根据投标人2012年现金流量表中的“经营性活动现金净流量”评审，正数得1分，负数不得分。本项最高得1分。证明文件：会计师事务所出具的能证明上述评审内容的投标人2011年、2012年审计报告（整本）复印件加盖投标人公章。未提供或不能有效证明的，本项得0分。3投资方案可行性评价8分专家打分以投标人投资方案为依据：（1）由评委根据投资方案可行性假设前提的合理性、完整性进行横向比较，分档评分：优得0.8-1.2分，中得0.4-0.8分，差得0-0.4分。本项最高得1.2分。（2）由评委根据本项目总投资及投资回报率进行横向比较，分档评分：优得0.8-1.2分，中得0.4-0.8分，差得0-0.4分。本项最高得1.2分。（3）由评委根据详细融资计划、本金及利息的提取归还进度表进行横向比较，分档评分：优得0.8-1.2分，中得0.4-0.8分，差得0-0.4分。本项最高得1.2分。（4）由评委根据经营期内财务预测三大报表横向比较，分档评分：优得0.8-1.2分，中得0.4-0.8分，差得0-0.4分。 本项最高得1.2分。（5）由评委根据各类收入成本费用明细表横向比较，分档评分：优得0.7-1分，中得0.3-0.7分，差得0-0.3分。 本项最高得1分。（6）由评委根据更新技改费用明细表横向比较，分档评分：优得0.7-1分，中得0.3-0.7分，差得0-0.3分。 本项最高得1分。（7）由评委根据各项目内含报酬率、动态回收期横向比较，分档评分：优得0.8-1.2分，中得0.4-0.8分，差得0-0.4分。 本项最高得1.2分。证明文件：招标文件“第六章投标文件格式/格式5—3”提供《财务状况、投融资及偿还能力方案》。未提供对应单项方案的，该单项得0分。备注：上述项目均需提供各项要求的证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查。评审过程中，涉及外币的，依据开标当日中国人民银行的汇率进行折算为人民币。36.4评分汇总 36.4.1商务评审汇总时，将在评委评分中去除一个最高分和一个最低分，取算术平均值得到商务评审得分。36.4.2技术评审汇总时，将在评委评分中去除一个最高分和一个最低分，取算术平均值得到技术评审得分。36.4.3财务评审汇总时，将在评委评分中去除一个最高分和一个最低分，取算术平均值得到财务评审得分。36.5评标综合得分公式投标人评审综合得分=商务评审得分技术评审得分财务评审得分。备注：各项评分及得分汇总用数学四舍五入精确到小数点后两位。36现场考察36.1.1现场考察程序：由评标委员会组成现场考察小组。具体考察投标人在投标时提交的证明材料真实性。如投标人提供的投标文件相关资料复印件与原件不一致或与实际情况不符的或不能按要求提供投标文件中证明文件的全部原件，将取消其为合格的投标人。36.1.2现场考察说明36.1.2.1通过符合性审查；商务、技术、财务评审且综合得分排名为第一名的投标人，进入现场考察环节。36.1.2.2考察的路线及时间安排另行通知。现场考察发生的相关费用由招标人承担。36.1.2.3投标人须协助考察小组准确到达考察地点。36.1.2.4现场考察小组的组成及现场考察的要求：1)由评标委员会成员组成考察小组对综合得分排名为第一名的投标人进行现场考察，考察投标人的资格证明文件原件的真实性； 2)投标人应将所有纸质资格证明文件的原件置于现场，以备审核，并将所有纸质资格证明文件原件制作成扫描件电子文档一份，提交给考察小组带回复核。36.1.2.5投标人的责任：在考察过程中如投标人存在下列情况，现场考察小组有权视其为不合格的投标人。1)提供的投标文件资格证明文件复印件与考察时提供的原件不一致；2)提供的投标文件资格证明文件复印件与考察时真实情况不符；3)考察时不能按要求提供投标文件资格证明文件的全部原件。 第四章 特许经营权协议宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）特许经营权协议（示范文本）甲方：深圳市宝安区城市管理局乙方：×××（特许经营企业） 第一节 特许经营权及特许经营期1、特许经营权的内容甲方授予特许经营企业：（1）在本协议有效期内独家拥有本项目的设计、建设、改造、运营与维护的权利。（2）根据本协议的约定在指定范围内从事餐厨垃圾收运、处理并收取餐厨垃圾补贴费、生产和销售副产品的权利。（3）在本协议有效期内是深圳市宝安区（龙华、光明新区除外，下同）餐厨垃圾收运范围内合法进行餐厨垃圾收运、处理的唯一企业，甲方确保其他任何企业、组织或个人不能获得在深圳市宝安区范围内进行本项目约定的收运范围内餐厨垃圾收运、处理权利。（4）特许经营期内特许经营企业有权运营餐厨垃圾收运、处理项目并拥有本项目所有设施、设备的使用权。特许经营企业不得抵押、质押本项目任何资产、设施、设备及本项目所有收益权。未经甲方书面同意，特许经营企业不得处分本项目运营必需的任何资产、设施和设备。2、餐厨垃圾收运范围就本项目而言，特许经营企业收运餐厨垃圾的范围为深圳市宝安区辖区，收运包括但不限于来自集体食堂、餐厅、饭馆及酒店、宾馆的餐厨垃圾，以及垃圾减量分类产生的厨余垃圾。餐厨垃圾收运的地域范围为宝安现行行政区域，若宝安区的行政区划范围进行调整，特许经营的地域范围由甲方重新划定。3、特许经营期除非本协议有关约定提前终止本协议，特许经营企业正式运营期特许经营权期限为10年（从本项目全部通过相关政府职能部门验收并经主管部门批准同意正式运营之日起至项目设施移交给授权之日止）。特许经营权期限届满6个月前，特许经营企业可申请特许经营权延期。经相关部门对项目处理能力及环保等指标考核合格的，经批准后可以将特许经营权延期5年，本协议的相关条款继续适用；经考核不合格的，给予一次整改机会，特许经营企业应在特许经营权期限届满前整改完毕。特许经营企业未能在规定时间内完成整改或者整改后仍不合格的，甲方有权终止本协议。4、被授予特许权公司应支付的费用4.1建设期履约保函签署正式协议后 20 日内特许经营企业应向甲方提交的，按照招标文件附件格式出具的银行无条件担保，金额为人民币1000 万元的建设期履约保函，该保函有效期为自建设期履约保函出具日起至项目工程竣工验收合格后 30日。在规定时限内未提交建设期履约保函的，甲方有权解除特许经营协议。如果特许经营企业未能按约定日期完工，特许经营企业应在上述保函期满前 30日将其有效期延长至双方确认的完工日期后 120 日止，否则甲方有权将该保函金额人民币 1000 万提取至甲方指定的账户，作为建设期履约保证金。4.2运营维护保函项目工程竣工验收合格后，正式运营日起20 日内特许经营企业应向甲方提交按照招标文件附件格式出具的银行无条件担保，金额为人民币 1000万元的运营维护保函。特许经营企业应使运营维护保函持续有效，并作为甲方支付补贴的必备资料。4.3移交保函特许经营运营期届满前，特许经营企业应以甲方可接受的银行出具的或其他形式的价值相当于人民币1000万元的移交保函提交给甲方，作为特许经营企业履行移交义务的保证金。移交保函有效期应当在项目移交日后至少第13个月。该项保证金在经甲方按运行手册和运营惯例运行一年后，经双方确认运行正常后1个月内，由甲方无息退还。第二节 项目建设5、建设标的建设一座日处理规模为400吨的现代化的餐厨垃圾处理厂，具体内容包括：餐厨垃圾和废弃粗油脂的收运工程、主体工程（如餐厨垃圾处理系统和三废处理系统等）、餐厨垃圾管理信息系统、配套公用工程（如厂区道路、绿化工程等）及生活服务设施等。未来中标单位需根据宝安餐厨垃圾收集情况及产量，按特许经营权协议要求及政府相关审批程序，经政府同意后投入二期建设。本项目不明确保底量，具体将根据市政府出台有关文件执行。投标单位应充分了解宝安区餐厨垃圾现状及成份特性，根据风险承受能力自行考虑设计餐厨垃圾处理规模中的废弃粗油脂处理规模负责宝安区内餐厨垃圾的收运、处理及资源化利用。6、项目用地项目建设用地控制在30000平方米以内（具体地形及指标以规划国土部门最终审批项目用地规划许可为准，用地手续由甲方协助中标企业办理）。地址拟定于深圳市宝安区松岗老虎坑环境园，用地仅为本项目专用。7、设计特许经营企业应委托有法定资质的专门机构组织项目设计。编制设计文件时应严格遵守国家及深圳市的相关法律、法规，并符合本项目招投标文件、本协议的各项要求。特许经营企业应按规定将设计和详细设计的图纸提交给甲方审核，同时特许经营企业应按政府项目审批流程将设计和详细设计的图纸提交给政府有关审批机构审定。8、建设8.1特许经营企业应严格按照国家和地方相关法律法规，自行负责项目建设过程中的设备及材料采购、建设分包商选择、报建审批、建设工程质量控制、安全控制，组织项目施工。（1）特许经营企业应按照相关职能部门批复的设计方案进行项目建设。（2）特许经营企业应在本项目的建设期内完成本项目建设与运营调试。（3）特许经营企业有权按照国家法律规定将本项目建设工程或业务分包给第三方，但任何分包均不影响特许经营企业在本协议项下应承担的责任和义务。8.2特许经营企业应依照本协议负责所有建设工程，并承担全部相关法律责任及建设工程的所有投资和风险，并承担如下责任：(a)注重保护生命、健康、财产和环境安全；(b)采取一切合理措施减少对公众干扰和不便；(c)及时获得从事建设工程所需要的批准，并使其持续有效，同时承担所有获得上述批准所需的费用；(d)在老虎坑环境园园区内服从甲方或其委托机构的管理。8.3质量管理建设工程开工前，特许经营企业按经批准的设计和施工规范组织项目施工，确保施工质量。甲方有权参加和检查特许经营企业及任何建设承包商的质量控制过程及方法。特许经营企业应协助甲方定期检查。8.4工程进度计划及前期工作本项目餐厨垃圾处理厂以及配套垃圾收运系统的工程进度计划详见附件1 。特许经营企业办理包括但不限于环评、水保等前期审批手续，并配合甲方办理用地规划。特许经营企业应严格按照进度计划组织工程建设，确保各项目设施按时完工并投入使用。非因特许经营企业原因导致工程进度计划确需进行调整的，应当报请甲方批准后调整。8.4建设期延误（1）因特许经营企业原因造成本项目建设期延误因特许经营企业直接过错导致餐厨垃圾处理厂或者配套垃圾收运系统的实际建设进度产生延误并且超过计划进度 6 个月的，甲方有权单方面收回特许经营权并无条件解除特许经营权协议。因特许经营企业直接过错原因导致本项目建设期延误的，每逾期一天（签证顺延工期除外），从投标人履约保证金中扣收人民币伍万 元（RMB 50，000元）违约金，但扣收总额不超过履约保证金总额。（2）非因特许经营企业原因造成的本项目建设期延误项目开工前，甲方未能及时清理项目用地上的建筑或完成用地手续办理的，或因不可抗力、审批进度拖延、外部阻力或政策变更，以及非特许经营企业原因导致调试所需餐厨垃圾量不能满足调试的需要，或因配套设施、边界条件没有落实等其他非特许经营企业过错原因导致建设期延误的，由特许经营企业提出顺延的申请并载明详细的理由、证据和顺延期限，经甲方和特许经营企业共同协商顺延的期限，甲方不予补偿。8.5设计改动在建设过程中，特许经营企业有权对已获批准的项目设计按程序作出改动，但所有改动不得违背所有适用于项目的设计标准并应遵守所有适用的法律和法规。若特许经营企业因建设需要更改设计标准, 应向甲方提出书面申请；甲方应在收到该申请后 20 日内作出决定，并书面通知特许经营企业，甲方逾期未作出决定的视为同意申请。甲方有对所有设计改动的知情权。除特许经营企业的设计缺陷，若甲方认为需要改动设计的，应书面通知特许经营企业，特许经营企业根据改动通知组织实施。8.6监督、检查甲方或其指定机构有权随时对项目监督、检查，有权在认为必要时检查特许经营企业的工作内容，包括但不限于要求特许经营企业限期提交施工过程记录文件、工作数据及其他相关文件等。9、项目竣工验收特许经营企业应在项目完工后，按照有关规定及本协议约定通过政府相关职能部门的竣工验收、消防验收、规划验收、环保验收等全部验收，并承担验收一切费用。10、联机调试验收联机调试完成、特许经营企业认为项目具备联机调试验收条件后，可向甲方书面申请联机调试验收。甲方应于接到联机调试试验收申请后 20 个工作日内会同特许经营企业进行联机调试验收。联机调试验收合格后甲方应在 20 个工作日内向特许经营企业核发项目联机调试验收合格报告。联机调试验收不合格，特许经营企业应在30日整改完毕，并申请联机调试验收。11、环保验收特许经营企业应按照深圳市环保部门规定办理环保验收。本项目全部通过上述验收工作并经主管部门批准同意，项目方可正式运营，正式运营时间按主管部门审批时间确定。第三节 运营管理和维护12、运营管理12.1在整个特许期内，特许经营企业应自行承担项目全部投资和与设施、设备运行及经营活动相关的全部风险，负责宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）的管理、运营和维护。特许经营企业应保证特许期间始终按规定和环保规范运营宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期），符合运营监管考核标准（详见附件考核管理办法）。12.2除不可抗力、公共利益和公共安全等原因外，特许经营企业不得停止宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）设施运行。12.3因设备检修（含大修）等原因必须全部暂停或部分暂停餐厨垃圾处理服务的，应按下列约定执行：（1）特许经营企业每年第一季度前向主管部门报送当年检修计划；（2）特许经营企业按年度检修计划停运前，应至少提前 20 个工作日向甲方提交书面报告。（3）甲方应在收到书面报告后 20 个工作日内书面答复特许经营企业，逾期未答复，视为批准暂停。12.4对项目设施进行改造、扩建导致特许经营企业须全部暂停或部分暂停餐厨垃圾处理服务的，按下列约定执行：（1） 特许经营企业应遵照“停运时间最短、环境影响最小、谨慎运营”的原则制订停运方案，并及时报送甲方审核。（2） 无论甲方是否同意该停运方案，甲方应在收到书面停运方案后 20 个工作日内书面答复特许经营企业，逾期未答复，视为批准停运。13、运营资产管理13.1项目设施（1）特许经营期内，特许经营企业投资建设的项目设施以及因业务需求自行购置的其他财产，其所有权归属特许经营企业，特许经营企业应自负管理及维护之责，不得向甲方请求任何补偿；（2）特许经营期内，特许经营企业应根据规定谨慎运营，对项目设施定期维护、保养与修缮，相关费用由特许经营企业自行承担，不得向甲方请求任何补偿；（3）特许经营期内，特许经营企业应随时保持设施、设备处于正常的运行状态并保持本协议要求的收集与处理能力，若设施或设备发生故障或毁损，特许经营企业应立即自负费用进行修复；（4）若因项目设施的设置或管理欠缺致他人人身或财产受损害的，特许经营企业应承担一切责任。（5）在特许期内，未经甲方同意，特许经营企业不得中途将餐厨垃圾处理设备撤离处理厂。13.2 技术文件（1）技术文件内容技术文件包括本项目所有建设、运营和维护所需的技术性文件，包括但不限于可行性研究、设计等技术文件和技术档案，所有设备的制造厂商提供的合格证书、质量保证书、图纸、安装使用及维护手册等文件和资料。（2）技术文件的权属上述技术文件的所有权及知识产权属于特许经营者。技术文件除了满足运营需要外，另需交一套完整的技术资料（包括纸质、电子文档等）予甲方备案。（3）对技术文件的完善、更新和补充特许经营企业在特许经营期内应时刻保持对技术文件的完善、更新及补充，包括但不限于：设备检修后技术资料的更新，工艺改造形成新的项目设施的全部技术资料。（4）对技术文件的维护和保管特许经营企业对全部技术文件在使用的同时，负有维护和保管义务。13.3 运营资质除了本协议约定的各项条件以外，特许经营企业应依法及时获得从事餐厨垃圾收运、处理的一切资质条件。13.4 项目设施的改造如因执行国家及市新的标准或有项目优化应当对项目设施改造的，特许经营企业应向甲方提交书面申请；甲方应在收到该申请后 20 日内作出决定，并书面通知特许经营企业，甲方逾期未作出决定的视为同意申请。改造完成后，特许经营企业应对改造相关的技术文件进行存档并妥善保管并将一套改造的资料报甲方存档。13.5 运营报告特许经营企业应按照本协议约定，并按甲方的要求如实向甲方履行如下义务，包括但不限于以下内容：（1）运行报表提交工艺和设备运行状况、进出料计量和检测、环境监测、安全工作等方面相应的月报、半年报和年报。（2）临时报告提交特殊或紧急情况下的报告（包括但不限于发生不可抗力、发生事故、进出料超标、未能或将不能按批准的计划方案暂停）。13.6 禁止越权或委托他人经营特许经营企业不得超越本协议约定的范围从事本协议项下的特许经营活动，亦不得将本项目委托给他人运营。13.7运营维修记录的保存特许经营企业妥善保存与本项目运营维修所有的有关的记录数据，每年及时归档整理，供甲方查阅。13.8运营技术要求（1）基本技术要求特许经营企业委托法定资质专门机构进行项目的设计时，各项技术指标均应达到国家和《深圳市餐厨垃圾管理办法》相关要求。特许经营企业应积极主动对辖区餐厨垃圾及厨余垃圾进行收集，确保项目的实际运行1年后处理能力不低于设计处理能力的80%，并达到招标文件规定的技术要求。（2） 污染物处理特许经营企业须对本项目所产生的所有污染物（包括杂质）进行无害化处理或外运处置，须达到环境保护主管部门相关要求。（3）新标准、新法律的执行若与本项目有关的国家标准、行业标准或广东省、深圳市的地方标准或其他适用的法律、法规发生变化时，特许经营企业应执行新的标准或法律、法规，若与前述标准或法律有冲突，以较严格的为准，并承担相关改造的费用。13.9餐厨垃圾收运（1） 收运系统的建设原则根据深圳市宝安区餐饮业分布实际情况，深圳市宝安区餐厨垃圾收运系统应按照“统一、专营”的原则建设，统一规划、统一管理、统一标准、统一设置，由特许经营企业成立专门的餐厨垃圾收运队伍收运，不得与非厨余类生活垃圾收运混杂。特许经营企业自行与宝安区餐厨垃圾产生单位签订收运协议书，并承担一切相关费用，签订收运协议书后报宝安区城管局备案。（2）收运线路规划特许经营企业应对本项目收运范围内的餐厨垃圾产出情况详细调研，在投标文件基础上优化收运线路规划。特许经营企业收运线路规划、收运时间安排应在实施前以及发生变化后报甲方备案。（3） 盛装容器配置特许经营企业应为各餐厨垃圾产生单位配置统一的盛装容器。容器的各项标准应符合招投标文件要求。特许经营企业采购盛装容器的工作应接受甲方监督。（4） 盛装容器押金收取与监管特许经营企业不得向餐厨垃圾产生单位收取盛装容器押金。（5） 专用运输车辆配置特许经营企业应根据经审定的设计文件要求配置专用运输车辆，并为车辆加装卫星定位系统。若设计文件要求的专用运输车辆数量、装备设置无法满足及时收运餐厨垃圾需要，特许经营企业应增加车辆数量。（6） 收运标准收运进场的餐厨垃圾（废弃粗油脂）质量应符合深圳市相关餐厨垃圾（废弃粗油脂）质量要求技术规范，如果相关技术规范或质量要求未公布的，由甲方、特许经营企业共同对全区餐厨垃圾（废弃粗油脂）进行统计分析来确定，并以此作为考核和计量的依据，相关费用由特许经营企业承担。（7）收运、处理应急预案特许经营企业应针对可能出现的影响垃圾及时收运或收运过程出现的意外情况制定完整、可行的应急预案并报请甲方审批，在餐厨垃圾收运过程及处理设施运行中做好应急保障措施、风险分析及控制。13.10监管与考核（1）特许经营企业应无条件接受甲方监管、考核，考核结果作为餐厨垃圾补贴费支付的必要条件和依据。（2）除非本协议另有约定，行政机关或其授权机构对特许经营企业监管时所形成的数据、报告和决定，可以作为甲方执行本协议所用。第四节 餐厨垃圾补贴费计算、支付和调整14、餐厨垃圾的计量14.1计量地磅（1）地磅的要求地磅安装于进、出厂检测点，并具备提供单次重量、车牌号、累计重量等信息的功能。餐厨垃圾收运、处理量以此地磅的计量结果为准。（2）地磅的首检当地磅首次应用于本项目时，应在特许经营企业牵头，甲方参加的情况下，由具有相关资质的检测机构对地磅进行检查和检定、校准。检验合格方能投入使用，费用由特许经营企业承担。（3）地磅的锁定在检查和测试间隔期间，地磅应是安全的，计量参数不能随意更改。（4）地磅的维护特许经营企业应在发现地磅不能正常工作或接到甲方通知后立即委托有资质的机构进行维修及校准、并应在本协议第16条之约定的时间内完成维修及校准工作。14.2计量办法（1）特许经营企业应对各项餐厨垃圾进料量进行分项计量。地磅房安装电脑自动计量系统。对餐厨垃圾的计量数据形成月报表、半年报表及年报表。（2）第一个经营月从第一个经营日起开始计量餐厨垃圾进料量，至当月最后一日止，累计重量为第一个经营月的餐厨垃圾进料量。此后，每月第一日至当月最后一日期间累计重量为该经营月的餐厨垃圾进料量。（3）实测餐厨垃圾量① 实测餐厨垃圾量以运输餐厨垃圾车辆的进出厂地磅读数之差为准；②若地磅因不具备工作条件或发生故障等情况暂时不能正常工作时，特许经营企业应按本协议第16条约定的时间内完成地磅的修复。（4）计量数据确认如果甲方和特许经营企业中的任何一方就餐厨垃圾量记录数据存在异议，任何一方均有权提出有异议的理由和合理的解决办法，双方协商解决。14.3地磅工作人员要求（1）地磅当班工作人员需有一员有甲方或其指定机构派驻的人员，由甲方或其指定机构负责。（2）每天计量数据需由该派驻地磅计量人员签字确认，以便计算补贴费用。（3）地磅当班其他工作人员需满足招标文件要求和运营要求，由特许经营企业负责。15、沼渣、杂质、沼气的计量沼渣、杂质产生量由特许经营企业和甲方指定的垃圾填埋场或其他场所联合计量，联合计量协议另行协商确定。如沼气销售给甲方指定的购买方，沼气的产生量由特许经营企业和甲方指定的购买方联合计量，并由联合计量协议另行协商确定。如沼气采用其他销售、利用方式，其计量方式根据实际情况确定。16、地磅校准（1）特许经营企业在特许经营期开始前60个工作日内委托具有相关资质的单位对地磅进行一次检定和校准。此后地磅每年进行一次核准和测试，此种定期核准和测试的费用由特许经营企业承担。（2）特许经营企业应记录对地磅定期和非定期的检定、校准和测试结果并在检查结束后3个工作日内将检定、校准和测试结果的复印件提交给甲方。17、计量仪表管理特许经营企业负责维护、定期送检餐厨垃圾计量与检测全部仪表，并承担所有费用。18、餐厨垃圾补贴费计算及支付18.1餐厨垃圾（含废弃粗油脂）补贴费餐厨垃圾补贴单价： 包括餐厨垃圾有偿收购费、收集、运输及处理等一切费用，餐厨垃圾收运、处理补贴单价以中标价为准。特许经营企业在每月5日前向甲方报送上月收运、处置费账单，甲方结合监管考核结果，经双方确认后，由区财政局根据政府支付程序办理补贴款项支付。若餐厨垃圾日处理量超过400吨，超出量不保证给予补贴，具体按政府批准的部门预算额度执行。餐厨垃圾经处理后的废渣（废渣包括餐厨垃圾预处理分离出来的杂质，产沼后的沼渣、废弃粗油脂处理后的残渣和废水处理后的污泥等）由特许经营企业运到老虎坑垃圾卫生填埋场或焚烧厂进行处理；废渣按月累计产量低于当月餐厨垃圾处理量8%的部分，免费填埋或焚烧；超过当月餐厨垃圾处理量8%以上、15%以下的废渣，直接扣除对应量的餐厨垃圾收运处理补贴；超过当月餐厨垃圾处理量15%以上的，除扣除对应量的餐厨垃圾收运处理补贴外，特许经营企业应当按125元/吨向甲方支付处理费。18.2过渡期餐厨垃圾补贴费过渡期内（特许经营协议生效后至项目正式运营前，包含项目调试期）宝安区餐厨垃圾(包含废弃粗油脂)收运、处理由特许经营企业按深圳市有关部门要求处置，补贴费按中标价的50%支付。18.3餐厨垃圾补贴单价的调整餐厨垃圾处理项目三年内，餐厨垃圾补贴单价不予以调整。三年后，发生以下情形后，在双方在协商一致的基础上，签订补充协议调整补贴单价：18.3.1 常规调整当同时满足以下两个条件时，对补贴单价进行常规调整：① 距特许经营期起算之日起满二年或距上一次补贴单价调整之日起满二年； ② 与上一次补贴单价常规调整时相比，统计部门公布的CPI指数累计变动幅度超过5%。第一次常规调整时，应综合考虑非因特许经营企业原因导致的项目实际总投资变化、实际运营成本的变化等因素。18.3.2 非常规调整若因不可抗力或非特许经营企业过错造成项目设施改造，包括但不限于国家标准、行业标准或广东省、深圳市的地方标准发生变化导致特许经营企业因执行新标准而必须对项目设施改造的，双方可协商修改补贴单价调整机制。当特许经营企业适用的营业税、所得税以及水费、电费等边界条件发生变化导致项目实际运营成本的变动幅度超过5%（含5%）时，双方可协商修改补贴单价调整机制。第五节 项目移交19、项目移交（1）本协议特许经营期届满前6个月，特许经营企业愿意继续从事宝安区餐厨垃圾处理业务，应当向甲方申请办理延期手续。甲方准予延期的，双方重新签订餐厨垃圾处理特许经营合同。特许经营期届满或按约定收回特许经营权或者协议终止时，投标人投资、经营使用的厂房、设备等财产无条件、无偿在发生上述法定或约定事由之日起两个月内移交给甲方。在移交前，特许经营企业应清偿所有债务，将本项目包括但不限于土地、收运、处理厂的设施、器材、配件、厂房及设备、全部改建设施完整无偿移交给甲方。移交的餐厨垃圾处理厂应得到良好维护。特许经营企业在移交时应将运营手册、运营记录、移交记录、设计图纸和甲方合理要求的全部资料提交给甲方。移交日为特许经营期届满或者合同终止日。（2） 恢复性大修移交日前 6 个月内，特许经营企业应对餐厨垃圾处理进行恢复性大修，大修安排应得到甲方批准。大修后特许经营企业应组织甲方进行性能检验，检验的性能参数应符合要求。相关费用由特许经营企业承担。 （3）零配件特许经营企业应向甲方移交能够满足餐厨垃圾处理设施12个月内正常运营需要的零配件，不足12个月使用的，甲方有权从移交保函中扣除相应费用。（4）保证期特许经营企业应保证移交日后12个月内，修复项目运营过程中出现的任何缺陷或损坏(正常磨损除外)。如果特许经营企业在收到甲方通知后合理的时间内不能或拒绝修复，甲方有权自行或由第三方修复，修复费用由特许经营企业承担，特许经营企业不承担的，甲方有权从移交保函中扣除相应费用。（5）保险权益及担保权益的转让移交时，特许经营企业应将与本项目有关的所有保险单、暂保单、保险单批单权益无条件转让给甲方，将与本项目有关的所有分包商、供应商尚未期满的担保权益无条件转让给甲方。（6）技术转让移交时，特许经营企业应将餐厨垃圾处理运营和维护的所有技术（包括技术诀窍）无条件转让给甲方。（7）培训甲方的运营人员特许经营企业应对甲方指定人员进行餐厨垃圾处理独立运营和维护培训。（8）移走特许经营企业所有的物品除非双方另有协议，特许经营企业应于移交日之后60 日内，自行从场地移走全部特许经营企业所属物品。移走的物品仅限于特许经营企业雇员的个人用品以及与餐厨垃圾处理设施的运营和维护无关的物品，不包括移交清单所列的餐厨垃圾处理设备、工具、零配件、设计图纸和技术资料或者其他餐厨垃圾处理设施营运和维护的必需物品。如果特许经营企业在上述时间内没有移走这些物品，在甲方通知特许经营企业 30日后，即视为特许经营企业放弃这些物品的所有权，甲方有权自行处置。（9）风险转移特许经营企业承担移交日前餐厨垃圾处理的全部或部分损失或损坏的风险 , 无论上述损失或损坏是如何引起的。（10）移交费用甲方无须向特许经营企业支付任何与移交有关的补偿。（11）移交程序移交日前6个月，甲方和特许经营企业应商定项目移交的详尽程序。特许经营企业应将要移交的建筑、设备、设施和物品清单以及负责移交的代表名单提交给甲方。（13）移交保函特许经营运营期届满前，特许经营企业应以甲方可接受的银行出具的或其他形式的价值相当于人民币1000万元的移交保函提交给甲方，作为特许经营企业履行移交义务的保证金。移交保函有效期应当在项目移交日后至少第十三个月。该项保证金在经甲方按运行手册和运营惯例运行一年后，经双方确认运行正常后1个月内，办理相关手续。第六节 权利与义务20、甲方的权利与义务20.1甲方的权利（1）有权检查、监督本项目的投资、设计、建设、运营和维护全过程。（2）参加项目的竣工验收和联机调试验收工作。（3）有权依据《深圳市餐厨垃圾管理办法》及其他有关规范性文件监督特许经营企业依法经营，有权要求特许经营企业对不符合本协议约定和违法违规的行为采取纠正措施。（4）有权检查、监督项目运营的环保达标情况、安全生产措施，要求特许经营企业对整改检查中发现的问题进行整改。（5）甲方或其指定的第三方有权进入项目所在地，以监督或检查项目设施的运营和维护。（6）根据本协议约定收取违约金。（7）有权自行或指定第三方对特许经营企业的重量计量、读数、进料指标、沼渣、杂质、废水、大气污染物、噪声检测等进行抽查、监督。（8）特许经营期满或特许经营权终止后，有权无条件、无偿接受项目用地红线范围内的建构筑物、设施设备。20.2甲方的义务（1）提供项目用地甲方协助特许经营企业完成本项目建设用地的相关报批手续，取得相关批文后，将项目用地无偿提供给特许经营企业使用。（2）提供资料根据特许经营企业的合理要求甲方向特许经营企业提供其所拥有的与建设、运营和维护项目设施相关的资料。（3）建设项目配套设施甲方应将项目用地给排水、电力、进场道路等配套设施提供特许经营企业，有关费用按规定执行。上述配套若不能满足项目施工以及运营的需要，甲方协助特许经营企业向相关部门申请并协助相关单位和部门完成项目建设用地范围以外市政设施的配套工作，有关费用按规定执行。（4）餐厨垃圾补贴费支付及受理调价申请特许经营期内，甲方按照本协议约定协助特许经营企业办理餐厨垃圾补贴费支付工作，受理特许经营企业提出的补贴单价调整申请，并依有关规定及本协议约定处理。（5）除非本协议另有约定，本协议有效期内保持特许经营企业特许经营权。（6）本协议项下经特许经营企业提请甲方批准或审核的事项，甲方应在收到相关申请或文件之日起20工作日内完成批准或审核或报上级主管机构及相关部门，并予以积极协调。（7）不干预运营。除非本协议另有约定以及为保护公共利益及履行其法定职责的需要，甲方及其指定机构不得干预属特许经营企业建设、运营和维护维护本项目权力范围内的所有权益和行为。21、特许经营企业的权利与义务21.1特许经营企业的权利（1）享有投资、建设、运营和维护本项目及其相关附属设施的权利并免费使用甲方提供的项目用地；（2）协议有效期内，享有深圳市宝安区餐厨垃圾收运、处理特许经营权；（3）保证正常运行的前提下，享有自行安排、组织生产的相关权利；（4）特许经营期内，特许经营企业拥有餐厨垃圾收运、处理设备、设施使用权；（5）按本协议的约定获取餐厨垃圾补贴费；（6）餐厨垃圾处理过程中，特许经营企业对餐厨垃圾副产品（包括但不限于沼气、油脂）增值开发利用的收益归特许经营企业所有；（7）依法享受优惠政策；（8）特许经营企业因本项目获得的奖励、政策支持、科研经费补助、扶持资金等收益归特许经营企业所有。21.2特许经营企业的义务（1）特许经营企业应于项目协议签署后的30日内在深圳市宝安区注册成立全资项目公司运营本项目，具体承担本项目的投资、设计、建设、运营、维护与管理、移交等工作，并承担相关费用。项目公司不得超越协议规定范围从事特许经营活动。不得向餐厨垃圾产生单位收取作何费用。特许经营企业成立且餐厨垃圾处理设备向甲方提交本协议附件一的承诺函后，特许经营企业在本协议项下的全部权利、义务由项目公司承担。特许经营期内，未征得甲方书面同意，项目公司不得减少注册资本，不得变更或转让项目公司股权，不得与其它公司合并。（2）安全标准特许经营企业应遵守并执行由下述各文件所规定的健康和安全标准：(a) 现行法律、法规和法令等规范性文件；(b)通常用于与本项目相类似项目的国内健康和安全标准。（3）环境保护特许经营范围内，特许经营企业应遵循国家颁布的环保标准，保护场地及其周边环境。特许经营期内，须对本项目所产生的所有污染物进行无害化处理，满足环保主管部门规定。（4）产出物的处理?产出物执行的标准沼渣、杂质、废水浓缩液等产出物应达到相关餐厨垃圾的国家标准、地方标准或者行业标准的要求。?产出物的运输沼渣、杂质的运输或者输送由特许经营企业自行负责并不得污染周边环境。?产出物的处理餐厨垃圾经处理后的废渣（废渣包括餐厨垃圾预处理分离出来的杂质，产沼后的沼渣、废弃粗油脂处理后的残渣和废水处理后的污泥等）由于特许经营企业运到老虎坑垃圾卫生填埋场或焚烧厂进行处理；废渣按月累计产量低于当月餐厨垃圾处理量8%的部分，免费填埋或焚烧；超过当月餐厨垃圾处理量8%以上、15%以下的废渣，直接扣除对应量的餐厨垃圾收运处理补贴；超过当月餐厨垃圾处理量15%以上的，除扣除对应量的餐厨垃圾收运处理补贴外，特许经营企业应当按125元/吨向甲方支付处理费。（5）项目设施使用和维护特许经营期内，特许经营企业根据相关法律法规和本协议约定按谨慎运营原则运营与维护本项目。（6）特许经营期内，特许经营企业应持续拥有能良好建设及运营餐厨垃圾收运、处理项目的相应资金、人员、技术和设备。（7）特许经营企业应积极主动收集辖区餐厨垃圾和厨余垃圾，确保项目正式运行1年后处理能力不低于设计处理能力的80%，并达到招标文件规定的技术要求。（8）批准和许可的取得特许经营企业应自行取得和保持本项目建设、运营与维护所必须的所有批准和许可。（9）接受监管和监督特许经营企业应接受市场监督管理部门、人居环境部门、水务部门、公安交警部门、运输部门以及教育、卫生、文体旅游等行政部门、餐饮行业协会及甲方监管，按规定向监管部门上报所需的相关资料。（11）劳动保护及安全生产特许经营企业应做好劳动者劳动保护并遵守安全生产有关规定。（12）公共义务特许经营期内，在不影响项目正常建设、运营的前提下，特许经营企业应承担甲方提出接待访问、参观、学习和交流等公共义务。（13）特许经营企业权利和义务的转让未经甲方书面同意及审批机构批准，特许经营企业不得向任何第三方转让其特许经营协议项下任何权利或义务。（14）除本协议另有约定，特许经营企业不得以任何理由暂停餐厨垃圾收运与运营。（15）按时完成本项目的建设并投入运行，由于特许经营企业直接原因而导致本项目缓建、停建或不能正常继续经营的，特许经营企业承担相应责任。（16）自行承担本协议有效期内所形成的债权债务。（17）特许经营期届满或特许经营权终止，按约定将项目用地红线范围内的构筑物、设施设备等无条件、无偿移交给甲方。（18）项目建设运营期间，特许经营企业应当妥善处理好与周边居民的关系，维护周边居民的合法权益，如出现纠纷，由特许经营企业自行解决。第七节 违约责任22、违约责任22.1.1 责任承担原则除了执行本协议第22.2.2条和第22.3条之约定的处理外，如果一方未履行其在本协议项下的任何义务，该方应被视为已违反本协议。违约方从守约方收到具体说明其违约情况的通知后，在违约通知中要求的时间（若违约通知中未限定的，则在不超过收到违约通知之日起30日内）纠正该违约行为。如果该等违约行为在前述约定的期限内仍未被纠正的，则违约方应赔偿其他方因其违约引起的一切损害和损失，包括但不限于与其前述违约行为有关的任何索赔、诉讼、责任、成本或开支。22.1.2 减轻损失的措施一方由于其他方违约而遭受损失或可能会遭受损失时，其应采取合理行动减轻或最大程度地减少因其他方违约引起的损失。如果一方未能采取此类措施，违约方可以从赔偿金额中扣除本应减轻或减少的损失。受损害一方有权从违约一方获得因试图减轻和减少损失而合理发生的费用。22.2特许经营企业违约22.2.1 违约事件特许经营企业违约事件分以下情形：（1）未按国家相关法律法规的规定组织项目建设；（2）因特许经营企业过错而中止项目设施建设或运营的；（3）特许经营企业原因导致项目建设未通过相关验收；（4）特许经营企业逾期未改正违约行为足以严重影响项目建设或运营；（5）特许经营企业原因出现工程质量重大事故，未能在甲方要求的时间内完成整改；（6）特许经营企业过错导致项目运营不达标；（7）特许经营企业过错造成餐厨垃圾处理厂或者配套垃圾收运系统的实际建设进度产生延误并且超过计划进度 6 个月的；（8）特许经营企业原因，项目实际运行1年后处理能力仍低于设计处理能力80%的；（9）特许经营企业在餐厨垃圾计量、监测数据、污染物排放等方面弄虚作假且造成重大损失的；（10）特许经营企业破产或依中国法律被清算或无力清偿到期债务；（11）特许经营企业蓄意损坏项目设施任何部分，并造成项目重大损失的；（12）特许经营企业未能履行其在本协议项下义务，并且在收到甲方发出的书面通知，要求特许经营企业对此进行补救后的30 日内未能纠正并补救；（13）特许经营企业未尽最大能力配合甲方做好与项目周边社区居民的协调工作，并为项目顺利建设、运营和管理提供一个和谐、稳定的环境，造成不良社会影响、产生社区矛盾或影响老虎坑环境园其它设施运行；（14）未经甲方同意为任何第三方处置餐厨垃圾处理，或将污染物总量指标转让给第三方的。22.2.2 特许经营企业违约处理（1）特许经营企业违约的一般处理除本协议另有约定，发生22.2.1条第（1）～（5）项的情形，甲方有权自违约事实发生之日起向特许经营企业收取每日人民币一万元（RMB￥10,000.00元）违约金，至特许经营企业整改完毕为止。甲方有权根据本协议约定从建设期履约保函扣除有关违约金额。其中22.2.1条第（2）～（3）项目情节严重的甲方可无条件终止本协议并收回特许经营权。（2）其他处理发生第22.2.1条第（6）项的情形，依第22.2.2（1）之约定处理；发生第22.2.1条（7）～（14）项的情形，甲方可终止本协议并收回特许经营权。22.3甲方违约甲方未能履行其在本协议项下的义务，并在收到特许经营企业发出书面通知，要求甲方对此进行补救后的 30 日内未能纠正并补救的，特许经营企业有权提前 30 日书面通知甲方终止本协议。第八节 协议的变更和终止23、协议的变更本协议条文如有未尽事宜、意义不明或因不可抗力或因政策、法律、法规变更致本协议继续履行显失公平的，经双方同意后可予以修正或补充。（1）本协议的修正或补充应以书面方式进行。非经双方书面同意，任何对本协议的变更或修改均无效。双方签订的补充协议作为本协议的组成部分。（2）甲方、特许经营企业任何一方未经其他方同意不得转让其在本协议项下全部或部分的权利和义务，本协议另有约定的除外。特许经营企业转让本协议项下权利和义务除须获得甲方同意外还须获得审批机构的批准。24、协议终止本协议发生终止时，除本协议另有约定外，双方的权利及义务相应终止。但终止前已发生的权利及义务不受影响。24.1 协议终止事件：（1）经双方协商一致终止本协议；（2）因政策变更，特许经营企业继续执行不符合公共利益，甲方有权终止本协议；（3）因可归责于特许经营企业的事由，甲方有权依据本协议第22条的约定终止本协议；（4）因可归责于甲方的事由，特许经营企业有权依据本协议第22条的约定终止本协议；（5）因不可抗力事件而终止本协议；（6）特许经营期届满双方未能就续约事宜达成新的协议，协议终止。24.2 特许经营权收回协议终止将导致特许经营权被收回。甲方获得有关批准后收回特许经营企业的特许经营权。24.3 协议终止通知任一方终止本协议时，应以载明协议终止事由、终止协议的意思表示以及终止日期的书面终止通知知会其他方。24.4提前终止补偿如因特许经营企业自身原因导致协议终止，特许经营企业不得要求赔偿或以任何借口拒绝项目移交。第九节 争议处理25、沟通与协商为了使本协议顺利履行，任何一方就本协议的履行状况或需要其他方协助事项等，随时以协调函的方式进行沟通。为解决本协议所引起的或与本协议权利义务有关的解释、履行、效力等事项所产生的争议或分歧，双方应协商解决。26、诉讼如争议或分歧事项经双方协商无法解决的，任何一方有权将争议事项提交深圳市宝安区人民法院审理。27、 协议继续履行除非本协议已全部确定终止，否则在争议处理期间，不论双方是否已进行磋商或协调，亦不论该争议是否已提请澄清、解释、协调、诉讼或其他救济，在争议处理期间双方均应继续执行本协议。但本协议另有约定的，不在此限。第十节 其他事项28、继续有效甲方因政府决定、机构改制等原因导致的主体资格变化将不影响其合法继承者对甲方在本协议及特许经营协议项下权利义务的承继。29、知识产权甲方在认为必要时有权查阅特许经营企业为本项目而取得的相关知识产权产品。特许经营企业应使该产品的所有人或有权使用人向甲方提供一份清单及说明以备查。特许经营企业保证其自身就知识产权产品的使用不构成对任何第三方权利的侵犯。若甲方因特许经营企业因知识产权产品的使用被任何第三方行使请求权，特许经营企业应赔偿甲方因此造成的一切损失与损害，包括但不限于甲方所需给付的诉讼费用、赔偿金、律师费、特许经营企业参与且同意甲方给付他人之的费用。30、 保密义务任何一方当事人对所有由他方提供经标明为“机密”的有关技术或商业性文件或其他资料有保密义务，不得在未经他方书面同意前泄露给任何第三方或用做任何与本项目无关目的的使用。否则，应赔偿另一方因此造成的一切损失与损害，包括但不限于诉讼费用、赔偿金、律师费等。但下列情形不在此限：（1）根据法律或法院裁判应该进行披露；（2）上述资料非因任何一方违反保密义务而已对外公开者；（3）为履行本协议约定的任何义务，应该进行披露。任何一方均应使其受雇人、员工及受委托的第三方遵守前述保密义务。31、 通知与文件送达32.1 通知送达除本协议另有约定外，应送达本协议当事人的通知、文件或数据，均应以中文书面信函为准，并于送达其他方时生效。除经事前通知地址变更以外，协议各方当事人的地址应以下列数据为准 ：甲方: 深圳市宝安区城市管理局地址：电话：传真：联系人：特许经营企业:地址： 电话：传真： 联系人：31.2 地址变更任何一方地址发生变更时，应于变更前依前项约定以书面通知方式知会其他方，否则他方如按原址，并依当时法律规定的任何一种送达方式办理时，视为业已送达对方。32、适用法律本协议的订立、修改、效力、履行、解释及与本协议有关的一切事宜适用中国法律。36、 协议生效本协议自甲方和特许经营企业的双方授权代表签字并加盖公章之日生效。37、协议份数本协议正本一式肆份，甲方、特许经营企业各执两份，副本一式伍份，甲方、特许经营企业各执两份，一份送交宝安区政府采购中心备案。（以下无正文）第一章 签字页甲方公章：法定代表人（签字）：职务：地址：电话：传真：日期：特许经营企业 公章：法定代表人（签字）：职务：地址：电话：传真：日期： 附件一、工程进度计划附2.1 餐厨垃圾处理厂工程进度计划附2.2 餐厨垃圾收运系统工程进度计划说明：以上计划由特许经营企业在投标文件中提出，经过专家评审后，将中标人最终确定的进度计划列于此附件。 第二卷第五章宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）BOT项目需求书一、项目概况（一）概述：1、项目名称：深圳市宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）BOT项目。2、项目单位：根据《深圳市餐厨垃圾管理办法》相关规定，经深圳市政府及宝安区政府授权，由深圳市宝安区城市管理局（以下简称宝安区城管局）负责本项目招标。3、项目目标：有利于宝安区的餐厨垃圾收运、处理和管理工作的开展，确保餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工程建设质量与项目运行的安全、可靠，满足国家、深圳市有关餐厨垃圾处理技术标准和规范的各项要求，同时实现垃圾的资源化利用和当地环境的保护，具有良好的经济效益和示范性作用。4、项目背景：根据《深圳市宝安区餐厨垃圾调研报告》（2007年7月）的餐厨垃圾产生量调查分析，目前我区各餐饮单位和集体食堂每天产生的餐厨垃圾的总量（不含地沟油等废弃粗油脂和居民日常生活产生的厨余垃圾）约为775.86吨，至2015年，宝安餐厨垃圾产量将超过1038吨。考虑实际收集率，按照远期规划、分步实施的原则，确定宝安餐厨垃圾收运处理工程（一期）建设规模为餐厨垃圾400吨/天，待一期运转正常，结合实际收集率以及远期餐厨垃圾产生量再考虑二期建设。本项目收运及处理深圳市宝安区辖区（不包括龙华、光明新区，下同），包括但不限于来自集体食堂、餐厅、饭馆及酒店、宾馆的餐厨垃圾，以及垃圾减量分类产生的厨余垃圾。本项目用地选址位于老虎坑环境园现有规划用地范围内（具体以规划国土部门最终审批项目用地规划许可为准），宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）可使用用地面积约3万平方米，项目七通一平由让宝安区城管局负责实施（详细建设边界条件以招标文件为准）。项目采用BOT模式（即建设-运营-移交）投资建设及运营管理，要求建设一座日处理规模为400吨餐厨垃圾的现代化的餐厨垃圾处理厂，负责宝安区内餐厨垃圾的收运、处理及资源化利用，主要建设内容包括餐厨垃圾和废弃粗油脂的收运工程、主体工程（如餐厨垃圾处理系统和三废处理系统等）、餐厨垃圾管理信息系统、配套公用工程（如厂区道路、绿化工程等）及生活服务设施等。根据《深圳市宝安区餐厨垃圾特性分析报告》（2013年6月），宝安区餐厨垃圾（集体食堂、餐厅、饭馆及酒店、宾馆产生的餐厨垃圾）的平均杂质含量为7%左右，浮水含量为20%左右，总含水率为80%，油脂湿基含量为6%左右，油脂干基含量为23%左右。为确保餐厨垃圾无害化处理及资源化利用，本项目餐厨垃圾处理系统产出物只能是沼气、生物柴油和三废（即废水、废气、废渣，其中废渣包括餐厨垃圾预处理分离出来的杂质，产沼后的沼渣、废弃粗油脂处理后的残渣和废水处理后的污泥等），餐厨垃圾减量率要求大于92%（即废渣按月累计产量低于当月餐厨垃圾处理量8%），废水处理后出水水质执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表2排放标准，废气处理后排放的气体应符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93） 中规定的恶臭污染物厂界标准中的新扩改建二级标准，废渣直接运到老虎坑垃圾卫生填埋场或焚烧厂进行处理。同时要求在餐厨垃圾处理厂可能散发臭气的地方，尤其在预处理系统、脱水系统、沼渣储池、浓缩池等处设置收集装置。此外，需采取负压方式密封各建筑物以限制臭气的扩散，对餐厨垃圾进出车间的大门采用双层门设计。本项目建设总工期24个月，其中前期工作12个月，工程建设时间12个月。特许经营企业正式运营期特许经营权期限为10年（从本项目全部通过相关政府职能部门验收并经主管部门批准同意正式运营之日起至项目设施移交给宝安区城管局之日止）并可在满足约定条件时续约5年。在特许经营期限内对服务范围内餐厨垃圾实行统一收运，集中到老虎坑环境园内餐厨垃圾处理厂处理。政府财政对特许经营企业合理补贴，补贴费通过招投标确定，并可根据政府有关文件要求适当调整。4、招标方式：公开招标。5、政府补贴来源：区（本级）部门预算。（二）项目内容★1、报价要求：包括餐厨垃圾有偿收购费、收集、运输及处理等一切费用；投标报价上限为： 200元/吨，餐厨垃圾补贴单价以中标价为准。 2、运营模式：本项目采用BOT模式投资建设，餐厨垃圾收运处理实行特许经营制度，中标企业由市主管部门发放餐厨垃圾收运和处理许可证。特许经营企业出资建设厂房和采购处理设备，并负责宝安区餐厨垃圾和居民日常生活产生的厨余垃圾收运、处理。本项目用地由特许经营企业按政府要求的方式获得使用项目用地的权利，特许期结束后使用项目用地的使用权利及用地红线范围内的构筑物及设施设备无偿移交给宝安区城管局所有。3、服务范围：收运及处理深圳市宝安区辖区（不包括龙华、光明新区，下同），包括但不限于来自集体食堂、餐厅、饭馆及酒店、宾馆的餐厨垃圾，以及垃圾减量分类产生的厨余垃圾。★4、建设规模及内容：建设一座日处理规模为400吨的现代化的餐厨垃圾处理厂，具体内容包括：餐厨垃圾和废弃粗油脂的收运工程、主体工程（如餐厨垃圾处理系统和三废处理系统等）、餐厨垃圾管理信息系统、配套公用工程（如厂区道路、绿化工程等）及生活服务设施等。未来中标单位需根据宝安餐厨垃圾收集情况及产量，按特许经营权协议要求及政府相关审批程序，经政府同意后投入二期建设。本项目不明确保底量，具体将根据市政府出台有关文件执行。投标单位应充分了解宝安区餐厨垃圾现状及成份特性，根据风险承受能力自行考虑设计餐厨垃圾处理规模中的废弃粗油脂处理规模负责宝安区内餐厨垃圾的收运、处理及资源化利用。★5、用地规模：项目建设用地控制在30000平方米以内（具体地形及指标以规划国土部门最终审批项目用地规划许可为准，用地手续由宝安区城管局协助中标企业办理）。地址拟定于深圳市宝安区松岗老虎坑环境园，用地仅为本项目专用。★6、建设期及特许经营期限：本项目建设总工期24个月，其中前期工作12个月，工程建设时间12个月；正式运营期特许经营权期限为10年（从本项目全部通过相关政府职能部门验收并经主管部门批准同意正式运营之日起至项目设施移交给宝安区城管局之日止）。特许经营权期限届满6个月前，特许经营企业可申请特许经营权延期。经相关部门对项目处理能力及环保等指标考核合格的，经批准后可以将特许经营权延期5年。（带★为招标需求的要点，作为不可偏离项，投标企业须特别注意和重点回应，下同）二、项目要求（一）项目主要依据1)《中华人民共和国环境保护法》（1989 年）；2)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005 年）；3)《中华人民共和国大气污染防治法》（2000 年）；4)《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年）；5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年）；6)《中华人民共和国可再生能源法》（2006 年）；7)《建设项目环境保护管理条例》（国务院〔1998〕253 号令）；8)《建设项目环境保护设计规定》（〔87〕国环字第002 号文）；9)《环境影响评价技术导则》HJ/T 2.1-2011、HJ 2.2-2008、HJ/T 2.3-1993及HJ2.4-2009；10)《地表水环境质量标准》GB 3838－2002；11)《地下水质量标准》GB/T14848-93；12)《城市污水再生利用工业用水水质标准》GB/T 19923-2005；13)《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》GB/T 18920-2002；14)《环境空气质量标准》GB3095-2012；15)《土壤环境质量标准（修订）》GB15618-2008；16)《声环境质量标准》GB3096-2008；17)《污水综合排放标准》GB8978-1996；18)《污水排入城镇下水道水质标准》CJ343-2010；19)《大气污染物综合排放标准》 GB 16297－1996；20)《恶臭污染物排放标准》GB14554-93；21)《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB 16889-2008；22)《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008；23)《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011；24)《工作场所有害因素职业接触限值第1 部分：化学有害因素》Z2.1-2007；25)《工作场所有害因素职业接触限值第2 部分：物理因素》GBZ2.2-2007；26)《固体污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》B/T16157-1996；27)《工业固体废物采样制样技术规范》HJ/T20-1998；28)《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010；29)《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87—85；30)《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发[2008]6号）；31)《固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）》(HJ/T 373-2007)；32)《排污口规范化整治技术要求》（环监[1996]470号）；33)《环境保护图形标志——排放口（源）》（GB/T 15562.1-1995）；34)《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91-2002）；35)《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；36)《广东省地方标准大气污染物排放限值》DB44/27—2001；37)《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）；38)《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）；39)《广东省地方标准锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010）；40)深圳市经济特区技术规范：《生活垃圾处理设施运营规范》(SZJG43-2012)；41)《深圳市污染源在线监测监控系统管理办法》（深环[2004]321号）；42)《深圳市资源综合利用条例》（2003.8.1 起实施）；43)《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（2003.8.1 起实施）；44)《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》（2002.3.1 起实施）；45)《深圳市环境卫生设施系统布局规划（2006～2020）》（2007 年8 月）；46)《深圳市城市总体规划（2010～2020）》（2010 年9 月）；47)《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》2011年1 月；48)《深圳市餐厨垃圾管理办法》，2012年8月；49)《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》2011年1 月；（二）餐厨垃圾收运系统的要求根据宝安区餐饮业分布特点，深圳市宝安区餐厨垃圾收运系统应按照“统一、专营”的原则建设。餐厨垃圾收运系统由垃圾收集装置、垃圾运输装置及其维修车间等设施组成，主要负责深圳宝安区集体食堂、餐厅及大型酒店餐厨垃圾及推广实施的小区生活垃圾分类产生的厨余垃圾等。投标人须对宝安区的情况进行详细地调研，并有针对性地对垃圾收运线路进行规划与设计。1、收运系统的建设根据深圳市宝安区餐饮业分布特点及各区实际情况，深圳市宝安区餐厨垃圾收运系统应按照“统一、专营”的原则建设，“全市统一规划、统一管理、统一标准、统一设置，成立专门的餐厨垃圾收运队伍，不能与非厨余类生活垃圾的收运混杂，接受行政主管部门监督管理。收运队伍应该对本区域内的餐厨垃圾产生源进行调查，摸清收运路线，优先布设该区域繁华商业圈内的收集线路。其余的餐饮网点按照本区域的经济实力合理的进行实施期限规划。在运营期间，特许经营企业自行与宝安区餐厨垃圾产生单位签订收运协议书，并承担相关一切费用（有关费用将不在补贴单价中调增），签订收运协议书后报行政主管部门备案。2、收运体系的具体要求餐厨垃圾收运体系主要由餐厨垃圾盛装容器、专用收集运输车辆、配套设施及收运团队四部分组成，由中标企业自行组织建立，须接受市、区相关行政部门的监管和考核。★2.1盛装容器配置的要求餐厨垃圾专用收集桶要求：收集桶配备数量充足，收集容器须安装垃圾桶RFID电子标签并喷涂市、区统一的标识。收集桶需加盖密封，防止异味外溢，桶提升处卡口背脊使用加强材料。同时收集桶必须符合《塑料垃圾桶通用技术条件》CJ/T280-2008相关要求。特许经营企业为各餐厨垃圾产生单位统一免费发放配置餐厨垃圾盛装专用120L或240L方形标准桶，由于垃圾收集桶属于易损件，备用垃圾桶按需要量的40%-50%备用，则收运400吨餐厨垃圾共需240L垃圾桶不少于12510只，120L垃圾桶不少于7340只，并根据实际情况增加或更换。★2.2专用运输车辆配置的要求由特许经营企业组建收运车队进行餐厨垃圾的收运，收运车辆采用密闭式专用收运车，运输过程中不能出现滴漏、撒落及异味泄露。同时根据运输车辆规格和要求，配备专业洗车设施，确保运输车辆不污染周边环境。（1）车辆选择餐厨垃圾收运车辆要求：配备数量充足，配备GPS系统，配备车载称重；全密闭自动卸载车辆，具有防臭味、防遗撒、防滴漏功能，且噪音、尾气排放指标符合国家环保要求。餐厨垃圾车辆须喷涂市、区统一的标识。废弃粗油脂运输采用小型密闭运输车。考虑到长远的发展，待未来国内生产出大吨位餐厨垃圾车（如30t）时，可以考虑选择几处中转站，采用大吨位车辆进行转运。桶装式密闭餐厨垃圾收运车采用提桶装料方式，收运车侧面装有液压系统控制的餐厨垃圾桶提升装置，餐厨垃圾可由提升装置投放到装载容器罐体，提升装置与餐厨垃圾收集桶配套使用。车辆采用电液联合控制，并设置安全保护开关，保证各机构动作准确、可靠。电气采用进口PLC(可编程程序控制)集成控制。车辆清洗采用液压马达驱动的高压力、小流量清洗方式清洗整车，也可直接使用消防水以大流量方式清洗污水箱。整车实现发动机输出功率自动控制，避免损耗和系统发热，减少油耗。车辆可自动和手动两种模式控制。为实现密封卸料，餐厨垃圾运输车采用尾旋排料式。桶装式密闭餐厨垃圾收运车作业流程为：计量→收集→转运至处理厂→计量→与投料仓对接→卸料→清洗。（2）车辆总量配置采用3吨和5吨餐厨垃圾收运车辆，共需3吨餐厨垃圾收运车不少于36辆，5吨餐厨垃圾收运车不少于17辆，采用1.5吨废弃粗油脂收集小车，不少于20辆，收运车辆总量根据餐厨垃圾实际量及收集效果相应增加，确保餐厨垃圾及废弃油脂集中收集率达80%以上。（3）车辆专属配置鉴于餐厨垃圾收集运输过程中，需要考虑到自动化程度高、收运效率、环保卫生以及后续卸料速度和环境要求等因素，车辆标准参考北京市地方标准《餐厨垃圾车技术要求》DB1/T 347-2006的同时该车需要如下专属配置。a、密闭系统。车辆在装料口及罐体卸料口均需配置高品质密封装置，确保车辆在收集和运输过程中密闭，杜绝洒漏而造成对气体和路面的二次污染问题。b、采用固液分离的专用车辆。c、自动控制系统。物料提升、卸桶均配置自动控制系统装置，减少设备故障率，提高效率。同时，设置物料满载报警及自动终止程序装置，避免人工操作易造成的物料过多外溢。d、双卸料机构。包括车厢底部螺旋卸料机构及车体后端大开门推板卸料装置。卸料过程中分步卸料，其中，螺旋卸料机构主要卸载液体部分，推板卸料机构主要卸载固体部分，提高卸料效率，同时解决一次卸料中的液体飞溅问题。e、GPS卫星定位系统。车辆将统一加装该系统，便于实时监督管控和调度指挥。f、配备车载称重。车辆将统一加装车载称重，便于实时称重，显示，数据传输。★2.3收运配套设施的要求包括地磅系统、一个备品备件库房，一个车辆维护维修车间及冲洗房。（1）地磅运输原料的车辆进出厂都需经过地中衡汽车计量系统（地磅）计量，以确定项目餐厨垃圾处理量，经地磅计量后分别送至处理车间。（2）备品备件库备件库300平方左右，用于储备车辆和垃圾盛装容器等备品备件。其中，车辆备品备件主要有：液压油管、密封胶圈，提升机构及推板装置控制阀、电磁阀等易损件。盛装容器主要储备桶体底部的滑动轮及销轴等易损件。（3）维护维修车间维修车间需要300平方米，配3吨以上吊装设备，设维修地沟。主要用于车辆日常维修保养以及简单故障的排除修理。车间内配置有3t电动葫芦、空压机、液压千斤顶、电动加油脂小车、手提电焊机、小型钻床、小型车床、砂轮机等设备。（4）冲洗房主要用于车辆卸料后的箱体和车身冲洗，可与前卸料车间合并设置，需配置高压清洗水枪及独立冲洗水收集系统，污水排入城市污水管网，送污水处理厂达标处理。★2.4收运团队的要求根据国家建设部《城市环境卫生专用车辆管理规定》，城市环境卫生专用车辆场（队）的驾驶员按照每辆车1.3至1.6人配备，承担全部车辆修理任务的，按照每辆车1.2至2人配备，不承担车辆大修和三级保养的，按照每辆车0.7至1.3人配备。为此，深圳市宝安区餐厨垃圾收运系统的人员至少满足如下配置：（1）驾驶员78人以上；（2）作业人员58人以上；（3）维修人员按照不承担车辆大修和三级保养42人以上；（4）管理人员2人以上。3、收运管理运营的要求本系统为餐厨垃圾收集运输运营和管理体系。主要包括收运对象和范围的界定、收运路线、收运承担量、收运时间及调度指挥等部分构成。3.1对餐厨垃圾产生单位进行逐一摸底调查，形成餐厨垃圾产生单位分布电子地图，地图标注餐饮单位名称、位置、产生量及产生周期波动、收运时间等，实现收运体系的数字化、信息化管理。3.2鉴于餐厨垃圾产生单位多，收运量大，时间集中，要求必须制定合理科学严谨的餐厨垃圾收集运输计划，对收运时间精心安排，收运效率严格掌控。且应该注意解决两个问题，即餐饮营业就餐高峰时间段和城市交通高峰拥堵时间段尽量不安排收运。3.3餐厨垃圾收集运输系统必须实现数字化，信息化管理。该系统调度指挥需建立在以下装备基础上：（1）编制餐厨垃圾产生单位分布电子地图，并根据业主经营情况，在工商局等部门配合下，设立餐饮业经营备案前置程序，及时提供信息，及时更新。（2）收运车辆加装GPS卫星定位系统，调度室实时监控，确保实现动态管理。（3）处理厂设置车辆身份自动识别和自动称重系统，每次车辆收运卸料时自动识别，自动称重，自动录入数据，该数据一旦录入即不可更改。（4）该信息化管理系统与城管局等主管部门联网，实现收运量数据的即时传输，便于主管部门准确掌握项目公司运行动态及核定收运量。3.4为避免造成周边居民及社区生活及工作的影响，餐厨垃圾处理厂内交通道路设计须以作业运输车通道与社会车量通道相对独立为原则。（三）餐厨垃圾处理系统的要求★本项目采用符合国家有关标准要求的技术工艺，工艺必须成熟、稳定、先进，并在国内有餐厨垃圾处理成功应用案例且运行稳定，可持续对餐厨垃圾进行无害化处理、资源化利用，并得到当地政府认可，且通过专业评审。同时处理工艺部分的设计将主要执行并符合深圳市《生活垃圾处理设施运营规范》（SZJG43-2012）以及相关标准中对于餐厨垃圾的处理和运营标准。1、处理工艺技术基本要求：（包含但不限于此）（1）采用符合国家有关标准要求的技术工艺，满足深圳市《生活垃圾处理设施运营规范》（SZJG-2012）相关技术要求及规范，并通过专业评审；（2）无害化、减量化、资源化程度高，真正做到无害化的同时考虑资源化利用；（3）技术先进、可靠、运行的连续性好，产品销售平稳；（4）技术安全性好，符合国家产业政策和发展方向，能耗低；（5）适合规模化生产，处理能力大，二次污染小，工厂环境质量高；（6）工程投资适中；（7）针对本项目餐厨垃圾处理“资源化”和防止环境二次污染的实现，将围绕主体工艺技术系统配套设计对应的产品工艺系统以及环境污染控制系统。产品系统包括废弃油脂生物柴油精炼系统、沼气综合利用系统；环境污染控制系统包括臭气处理系统和污水处理系统。（8）针对餐厨垃圾中有机质含量高特点，预处理后须满足完成餐厨垃圾处理的“稳定化”和“减量化”要求，并产生沼气作为资源化沼气产品的原料，废渣（废渣包括餐厨垃圾预处理分离出来的杂质，产沼后的沼渣、废弃粗油脂处理后的残渣和废水处理后的污泥等）按月累计产量应不高于当月餐厨垃圾处理量8%。特许经营企业应充分考虑设备和设施配备，力求达到此标准，未达到标准应承担相应的责任。★（9）项目产生物只限生物柴油、沼气和三废（即废水、废气、废渣。废渣包括餐厨垃圾预处理分离出来的杂质、产沼后的沼渣、废弃粗油脂处理后的残渣和废水处理后的污泥等）。2、工艺技术设计参数2.1工艺技术的参数根据设计基础条件及相关餐厨垃圾处理和环保要求，本项目餐厨垃圾处理和废弃油脂处理设计参数分别见表1。表1 餐厨垃圾处理设计标准进料参数餐厨垃圾原料项目单位系统设计平均进料量t400废弃粗油脂原料项目单位系统设计平均处理量t/d60过程控制参数项目单位系统设计预处理杂质总去除率%≥90分选后不可降解杂物含量%＜1发酵罐有机负荷kgVS/m3.d≥3.5液相油脂分离收集率%≥90出料/产品指标项目单位系统设计粪大肠杆菌群数个/g≤100蛔虫卵杀灭率%≥95残渣含水率%≤75废水排放《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB 16889-2008沼气产生量m3/d22780 5%沼气甲烷含量%＞55沼气中硫含量ppm200粗油脂提取量t/d29.8 5%废液相含油率%0.2粗油脂含杂率%0.5生物柴油制备量t/d≥25.33生物柴油纯度ASTM(%)≥99.6★3、工艺设备的要求（1）主要设备必须为国际、国内先进设备，系统成熟可靠，有实际运行案例，效率高，控制系统完备，性能好，配置合理，相关证书齐全。（2）所有设备都必须设盖或类似关闭装置以防止臭气外溢，并维持微负压以进一步防止臭气外溢。（四）臭气处理系统的要求★为防止臭气危害人的健康、污染空气，必须采用除臭技术有效遏止空气污染，改善空气质量。在餐厨垃圾处理厂可能散发臭气的地方，尤其在预处理系统、脱水系统、沼渣储池、浓缩池等处设置收集装置。需采取负压方式密封各建筑物以限制臭气的扩散。★1、微负压设计为减少臭气的产生量，避免生产工艺过程中产生的臭气散逸到车间外，造成项目厂区、办公区及周边环境空气环境质量的恶化，应保持车间内一定的微负压，通过微负压控制车间内、车间与外部环境之间空气的有序流动，保证车间内臭气通过风机、管道送至臭气处理工序，避免臭气从车间门、窗、孔洞直接流出车间外。对于产生恶臭的构筑物，如废弃粗油脂池等，应采用盖板封闭构筑物，检修孔等用活动盖板封闭，抽风口伸入盖板下，直接从构筑物中抽取恶臭气体。由于国内暂无关于类似餐厨垃圾处理项目厂房微负压操作的相关规范，但本项目参考煤化工、水泥生产行业，将车间内微负压确定在3~10Pa。车间内微负压途径实现如下：（1）设置抽风风机，抽取车间内的受污染的空气。在不影响正常操作、维护的情况下，抽风口应尽量设置在靠近臭气产生量较大或臭气浓度较高的设施附近，以保证臭气的抽吸效率并降低车间内臭气浓度，提高车间内的空气质量。（2）由于臭气的密度一般高于空气的密度，且操作人员主要在地面工作，抽风口的位置不应过高。（3）为保证车间内负压状态，并减少抽风量与臭气处理量，车间应尽量密闭。密闭措施包括：车间门窗密封性良好，并保持常闭状态；车间墙壁孔洞应封闭；人员进出设置小门；运输、维修车辆进出车间后，应尽快关闭进出通道上的门。（4）运输餐厨垃圾、废弃粗油脂的车辆的进出车间的通道采用双层门设计。★2、双层门设计在处理车间保持封闭的状态下，进入车间的空气通道面积较小，可以保证车间内维持设定的微负压值。大型的运输车辆进出车间，车间大门敞开时，进入车间的空气通道面积急剧增大，车间内的微负压值难以保障，容易造成车间内臭气外溢。为避免此种情况的发生，本项目要求对餐厨垃圾进出车间的大门采用双层门设计：车辆进入卸料工段前，开启外层门，保持内层门的关闭状态；车辆通过外层门后，关闭外层门，打开内层门，使车辆进入卸料工段；车辆驶出卸料工段时，内层门开启，外层门关闭；车辆通过内层门后，关闭内层门，打开外层门，使车辆驶离车间；车辆驶离车间后，关闭外层门。★3、微负压的测量与控制微负压的测量与控制采用微负压传感器。微负压传感器的工作原理是将测量点处低于参考点的压力（压强）差变量装换成有一定对应关系的输出信号：（1）测量点选取在微负压车间内。（2）参考点选择在室外、常压、无气流扰动的场合。（3）微负压传感器的输出信号为4~20mA的电流信号或电压信号。（4）通过微负压传感器输出的信号控制风机变频器或风阀的开度，以达到控制风机抽风量、调整车间内微负压的目的；也可根据微负压传感器显示的负压值，手动设置相关参数。★4、臭气处理量与排放标准(1)处理量的确定项目中餐厨垃圾主处理车间、生物柴油提炼和综合处理车间、生产臭气的构筑物等产生的臭气通过通风系统进入除臭塔进行处理后达标排放。其中，处理等车间采取3 次/h 的换气次数，油水池等构筑物内集气容积按6 次/h 进行换气处理，保证构筑物内处于负压状态，避免恶臭气体逸散。(2)排放标准餐厨垃圾处理厂选址属于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）所规定的二类环境空气质量区。餐厨垃圾处理厂臭气经处理后排放，排放的气体应符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93） 中规定的恶臭污染物厂界标准中的新扩改建二级标准，见下表2。表2恶臭污染物厂界二级标准值序号控制项目单位二级标准1氨mg/m31.52三甲胺mg/m30.083硫化氢mg/ m30.064甲硫醇mg/ m30.0075甲硫醚mg/ m30.076二甲二硫mg/ m30.067二硫化碳mg/ m33.08苯乙烯mg/ m35.09臭气浓度无量纲20（五）污水处理系统的要求本项目污水处理站负责处理餐厨垃圾处理厂内产生所有生产及生活污水，包括来自厌氧发酵的沼液、沼气脱硫产生的生产废水以及其它污水。★1、出水水质要求：出水水质执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）排放标准，出水水质达标后进入市政管网。具体出水水质指标如下：出水水质指标表项目水质指标CODcr100mg/lBOD530mg/l悬浮物SS30mg/l总氮（TKN）40mg/l氨氮（NH4-N）25mg/l总磷（TP）3mg/l粪大肠菌群数10000个/L色度40稀释倍数pH6～9总汞（THg）0.001mg/l总镉（TCd）0.01mg/l总铬（TCr）0.1mg/l六价铬（Cr6 ）0.05mg/l总砷（Sn）0.1mg/l总铅（Pb）0.1mg/l2、污水处理工艺选择要求污水处理厂的工艺选择主要遵从如下原则：（1）稳妥可靠、技术先进。在大量工程实践的基础上，科学地总结、探索，在稳妥可靠的前提下，采用先进、实用的工艺技术。（2）占地少。适用于建设的用地较少，土地资源十分宝贵，在选择污水处理工艺时，必须考虑尽量少占土地。（3）投资省。要充分发挥投资效益，在满足达标排放的前提下，必须选择最为经济的工艺技术方案。（4）管理方便，运行费用低。污水处理厂的建设必须考虑当地的管理水平和投产后的常年运行费用，故在工艺选择时必须选择管理方便，运行费用低的工艺。（5）对周边环境影响小。选择工艺时要选择对环境污染小的方案，并要妥善处理和处置污水处理过程中产生的浓缩液、栅渣、沉砂和污泥，避免造成二次污染。（六）工程建设的要求工程建设应满足工程建设技术标准和设计规范。1、总平面布置的要求应根据提供项目用地地形进行合理布置，按照生产工艺流程和功能的要求，本工程分为餐厨垃圾处理区、辅助子项区、运输设施区、厂前生活区等功能区。根据生产工艺流程、物流过程、功能要求及建设用地的形状，厂区总用地面积控制在3万平方米。（1）满足生产工艺流程要求，人流、物流顺畅，各类管线便捷、合理；（2）因地制宜，充分利用地形条件，节约用地，减少土石方，节省建设投资，方便管理；（3）利用自然条件，注意保护环境；（4）根据功能区的不同特点，采取分区布置的方式；（5）严格执行国家现行的防火、卫生、安全等有关技术规范，确保生产安全；（6）厂区绿化、美化要突出景观主立面；（7）降低工程造价，减少运行费用；（8）充分考虑厂址周围现状条件，满足环评要求。2、厂区道路的要求厂区道路采取环形布置形式，以满足生产、运输及消防等的要求。厂内道路路面宽度分别为6.0m，厂区道路最小转弯半径分别为9.0m。厂区道路适当位置设置洗车槽，确保餐厨垃圾运输车辆不污染厂外道路。厂区设两个出入口，将物流和人流绝对分开，利于提高人流出入口的清洁度和环境质量。3、厂区室外内管线的要求本项目室外内管线包括：生产生活给水管、消防水管、生产生活污水管、渗滤液管、雨水管、电力电缆线（管沟）、自控电缆线、照明电缆线、通讯管线等。管线设置必须清晰合理，必标志清楚。4、厂区绿化布置的要求厂区绿化的目的在于保护和创造良好的环境，美化厂容厂貌。餐厨垃圾处理车间区周边及办公生活区，还有建、构筑物周围、道路两侧及围墙内侧，并适当设置集中绿地，种植草皮，适当配植乔木、灌木和花卉；同时，在道路两侧以及产生噪音和灰尘的地点适当种植滞尘、隔音的树种。使厂区内形成点、线、面相结合的绿化空间体系，为人们创造一个清新、优雅的绿化环境。绿化率为30%。在红线范围外进厂道路两侧同时考虑适当的绿化。厂区四周开挖后的边坡应及时种植草皮及灌木、花卉等，防止水土流失，保持生态平衡。5、主体建筑和结构的要求根据场地的地理位置，拟建场地建筑地基基础设计等级为丙级，建筑场地类别为Ⅱ类，场地基本风压值W0=0.75KN/m2。本工程建筑抗震的设防类别为丙类建筑，地震基本烈度为7度；7度设防，近震，设计基本地震加速度为0.10 g；结构抗震等级为三级；建筑结构安全等级为二级。建筑设计满足处理厂功能要求，并满足当地的建筑风格。各建筑物造型简洁美观，选材恰当，位置和朝向合理，并使建筑物和构筑物群体的效果与周围环境相协调。车间与装置区的建（构）筑物在建筑造型上尽量相协调，体现现代建筑的特色，并对内外装修上有一定要求。全厂建筑物之风格为造型简洁的现代建筑，主体厂房采用钢结构或钢筋混凝土框架结构，彩色压型钢板或小型砌块围护结构，小型建构筑物采用混凝土框架结构或砖混结构。外墙采用防水涂料，内装修采用普通标准装修，生活建筑采用防滑地砖地面，生产建筑采用水泥地面，内墙刷白色乳胶漆。结构设计按现行国家规范执行，除满足强度、刚度等要求外，对于贮存液体的构筑物应严格注意结构裂缝，开展宽度的控制，进行严格的抗渗漏和耐腐蚀设计，各建、构筑物设计均能满足抗震要求。主体建筑力求在保持现代与实用统一的同时，提倡以人为本的工作生活、生产环境。在突出主体建筑物的同时，尽量发挥个体的特点，尽最大的可能满足生产功能与审美的协调统一。6、消防及安全的要求（1）除生物柴油制备车间、厌氧发酵系统、沼气净化间火灾危险性为甲类，其他各生产及附属设施按生产火灾危险性分类属丁类，厂房的耐火等级均不低于二级。沼气净化间采取必要的防爆泄压处理，如轻质屋面及墙体，不发火花地坪等；各厂房的防火分区，安全出口、疏散距离和疏散楼梯均按《建筑设计防火规范》（GB 50016－2006）进行设计；生产车间地面设置安全走道，其宽度大于1m，并用标志标明。厂房屋面栏杆高度1.1m。梯子、平台以及有人员坠落，危险的坑、沟等均设置高度不小于1.1m高的防护栏杆。（2）各个建筑物安全出口的数量和距离，均满足安全疏散及防火规范要求。（3）建筑物屋面高度大于10m及上人屋面时，设有1.1m高的安全防护栏杆。7、给排水的要求生产区的生产污水经收集，直接排入污水处理车间；生活区的生活污水经过化粪池初级处理后排入污水处理车间；经过污水处理系统处理达到城市杂用水水质标准后可回用于厂区绿化或场地冲洗。生产区和生活区的雨水通过雨水口和雨水管道有组织收集后，分别就近排入自然水体。8、电气系统的要求餐厨垃圾处理电气系统包括的供配电设施、照明、防雷接地、自控系统及通讯等。（1）供配电系统在厂区内设一座变配电室，内置低压配电柜；低压配电柜采用放射式向厂区各用电点供电。（2）照明及防雷接地各车间采用光效高的金卤灯作为照明光源；道路照明采用高压钠灯作为光源；办公及宿舍采用节能型 T5 日光灯管作为光源。本工程属三类防雷建筑，接地为联合接地系统，接地电阻 R≤4，接地系统为 TN-S 系统。（3）自动控制及通讯的要求为确保本项目正常运行，改善生产环境、提高生产效率，需对餐厨垃圾处理系统设置必要的过程检测和控制项目，完成从废物进厂、分类处理等各工艺生产环节的过程参数的数据采集、参数显示、自动控制、越限报警和报表打印等功能，并对各工艺系统进行集中监视。 本工程需设数字程控调度总机一台，容量 30 门，作为厂区调度用。调度总机设于办公楼调度室内，其中总经理、副总经理（总工办公室）及各主要科室采用可直接对外直拨电话等。（七）餐厨垃圾管理信息系统的要求★1、主要建设内容餐厨垃圾智能在线监管系统包括内容：硬件基础支撑平台、餐厨垃圾智能收运监管系统、餐厨垃圾台帐管理系统、餐厨垃圾车GPS监管系统、餐厨垃圾称重计量监管系统、餐厨垃圾生产和环保监管系统、地理信息管理系统，综合执法管理系统和统计查询系统、绩效考核系统。★2、硬件基础支撑平台需求2.1需求概述基础支撑系统通过建立监管数据网络传输平台，为餐厨垃圾监管数据以及业务应用提供支撑的服务器与存储系统。通过建设服务器系统、存储系统、软件系统、网络系统等建设环境，确保其他各个监管系统均能有稳定、可靠、安全的基础支撑环境，可以获得良好的运行质量，最终实现项目的总体建设目标。2.2服务器系统需求主机平台采用2台应用服务器和1台数据库服务器作为监管业务系统的核心，承担着餐厨垃圾在线监管系统业务数据的存储和处理，同时直连磁盘存储设备，实现数据的存储和备份。2.3存储需求餐厨垃圾在线监管系统要实现业务数据的集中式备份，要实现垃圾监管业务数据的集中式备份，信息中心将来自垃圾场的业务数据以及视频信息，这对存储子系统要求高性能、高稳定性、高可靠性和高扩展性。对于餐厨垃圾在线监管系统，系统存储需求可以实施SAN存储结构，要求存储量10T。可采用RAID5存储方式，避免单个磁盘故障导致的数据丢失。根据上面存储方案的设计原则和存储需求，考虑到存储系统的近期的实用性和远期的可扩展性原则，我们建设选用1套磁盘阵列柜配置5块2TB硬盘（10TB，RAID5）作为监管中心监管数据的存储设备。2.4系统软件需求在本项目的业务应用中，需要用到多种系统软件，主要包括数据库管理系统、操作系统等。餐厨垃圾在线监管系统数据库采用Windows SQL标准版2012。服务器操作系统，PC服务器均可采用Microsoft Windows 2008 Server企业版（25用户）或更高版本作为操作系统。2.5网络系统需求网络系统平台主要包括Intelnet光纤专线互联网以及宝安区餐厨垃圾处理厂光纤局域网，实现数据的采集和共享，完成监管数据的交换和管理，并接入老虎坑环境园数据监控中心，实现WEB数据的发布。其次，随着业务的扩展与深入,监管平台将其允许或者需要外界访问的数据信息通过安全的通道发布到信息平台上，其他用户就可以根据自身的权限访问所需要的信息和数据，并对平台上各种数据进行共享操作。 （1）建立监管中心与餐厨垃圾厂网络互联，利用监管中心和市城管已有的城管市政线路，进行餐厨垃圾监管数据的采集和实时传输与共享。监管系统接入互联网利用老虎坑环境园已有厂内100M光纤网络。（2）视频监控系统通过内部光纤网络接入现场监管办公室，然后通过内部网络光纤实时传输到餐厨垃圾监管中心；（3）地磅称重计量系统实时采集地磅计量信息、车辆RFID识别信息等通过内部光纤网络传输到监管中心；（4） GPS垃圾车以及车载视频和称重计量数据实时采集，通过餐厨垃圾监管中心接入Internet互联网进行对车辆信息的收集与管理。（5） 生产与环保相关实时数据通过内部光纤网络接入现场监管办公室，传回监管中心，并与环保局实现数据共享。2.6安全系统需求（1）由于监管系统的数据涉及交费敏感数据以及垃圾厂生产敏感环境，必须确保网络安全，为了满足以上要求，本项目的安全建设主要包括防病毒系统、防火墙系统等。在餐厨垃圾监管中心接入互联网处部署防火墙，保障整个后台监管系统安全控制和隔离。（2）监管系统后台平台，管理人员通过USB KEY的方式进行安全登陆餐厨垃圾监管平台，USB KEY超级多功能锁，无需驱动并可以同时支持软件保护和身份认证的多功能USB设备。硬件采用16位国外进口高性能智能卡芯片，提供64K用户存储空间，硬件支持512/1024/2048位RSA、DES/3DES、SHA1、HMAC、MD5算法，具有超高性价比。ET199作为基于公钥体系（PKI）的可信赖的数字证书的安全载体，个人私钥以密文的形式存放在里面，永远不能导出，确保证书持有人的信息安全。（3）系统相关设备需做好防雷以及接地，保障设备能稳定运行。2.7机房需求可利用现有老虎坑环境园内已有机房,部署1台42U机柜以及需部署1台10KVS UPS后备供电1小时以上.2.8大屏幕显示需求监管中心部署老虎坑环境园内，进行视频的集中监控以及GPS垃圾车指挥平台，按照30平方米进行监控中心规划，建设大屏幕显示系统，其主要满足视频、计算机、网络信号的综合显示。其中，主投影采用4块50寸DLP大屏（2*2）2.9系统设备防腐需求对于监管系统的各种采集设备来说，由于设备直接置于有灰尘的环境中，对设备的运行会产生直接的影响，需要重点做好防潮、防尘、防腐的维护工作。★3、应用软件集成功能需求餐厨监管中心软件集成系统将各监管子系统中各资源集成，为监管系统用户提供统一的应用界面，是全系统的核心应用所在，系统架构如下：3.1运行在用户服务器和数据库服务器上，通过调用各个应用系统服务器完成用户的各种服务请求。3.2所有用户访问软件集成系统进行垃圾监管的各项功能，无须访问分别的应用系统服务器。3.3各个应用服务器，分别负责各自系统的数据采集和应用管理功能，实时向软件集成系统提供所需的各项服务。3.4建设与其它各相关业务系统的接口，对分散的业务系统进行界面整合和数据对接，实现单点登陆，无缝切换。 3.5软件集成系统调用其它各个应用系统的处理，实现以下功能：（1）餐厨垃圾智能收运监管管理；（2）餐厨垃圾台帐管理系统管理（3）餐厨垃圾车GPS和视频录像监管管理（4）餐厨垃圾厂垃圾称重计量监管管理（5）餐厨垃圾厂区生产和环保监管（6）餐厨垃圾地理信息系统管理（7）餐厨后端出厂原料计量和追溯系统（8）餐厨垃圾综合统计查询管理（9）综合执法信息管理（10）绩效考核信息管理（11）与市数字城管接口系统★4、各系统需求4.1餐厨垃圾智能收运监管系统智能收运系统是对餐厨垃圾在收运过程中，通过信息化手段配合收运系统进行智能化管控。餐厨垃圾处理工程运行效果的好坏，处理的难易程度，很大程度取决于餐厨垃圾收集量是否有保证，与收运的及时性以及餐厨垃圾质量也密切相关，系统通过前端RFID识别餐厨垃圾桶和餐厨垃圾车载自动称重计量，前端收运台帐基础数据管理和应急管理实现收运系统的智能化，实时将收运情况上传到监管中心平台进行监管。4.2餐厨垃圾台帐管理系统管理收运公司建立收运记录台帐，载明下列内容：各餐饮单位收集的餐厨垃圾主要种类、产生量、交付地点、交付时间、餐饮单位指定人员的签名、收运单位收运人员的签名，送往餐厨垃圾处理厂的时间、总量及处理厂指定人员的签名。台帐记录应当保存十年以上。在餐厨垃圾台帐监管子系统中主要功能有回收单位管理、餐厨垃圾回收记录、餐厨垃圾回收统计等功能模块，自动统计已去餐馆、未去餐馆数量，并对漏掉的餐馆，自动报警提醒，为餐饮企业提供相关的数据录入功能。4.3后端生产原料追述系统对于后端出厂原料计量，可利用建设的地磅称重计量系统，对车辆进行识别，然后计量重量统计出厂原料数据。原料追溯系统，可采用软件预留填报接口，进行跟踪管理，或者采用GPS定位运输车辆加载视频监控的方式，对原料运输车辆进行跟踪管理，掌握原料去向。4.4餐厨垃圾车GPS和视频录像监管系统通过建设基于GIS地理信息系统的餐厨垃圾车监控调度管理系统，对餐厨垃圾运输车辆安装GPS车辆定位设备,实现车辆实时定位、线路轨迹回放以及车辆调度等功能，实现智能化监控管理。对垃圾车实时定位、测速、服务请求、异常告警、识别垃圾车所属单位、运营区域、垃圾产生源等信息监管。所有车载设备和数据接口等的相互通信汇集到监控系统中心，监控系统中心是整个系统的数据中心、通信中心、管理中心；垃圾车辆形成全网集中监控，保障垃圾车辆运送环节有效监管。垃圾车的实时作业视频录像以及监控，实现车辆停使及作业时，触发视频录像监控。4.5餐厨垃圾地理信息系统管理建设基于地理信息系统(GIS)的餐饮单位管理系统，实现对餐饮单位、收运单位、处置单位的可视化管理，分类显示餐饮单位，并与执法考核系统挂钩，建立餐饮单位信用评价体系。4.6餐厨垃圾厂垃圾称重计量监管管理垃圾称重计量监管系统结合了RFID识别技术、电子汽车衡技术、通讯技术、视频信号控制技术等, 自动记录进出抓拍车辆车牌号、重量信息、时间信息等，并写入监管后台主机数据库进行数据对比处理，能有效杜绝人为误差，防止过衡堵塞、作弊等情况的发生，保证原始数据采集的准确性，减少经济损失。对垃圾厂内地磅系统进行自动化改造，使之能够做到自动判别车辆身份、型号和重量的目的。4.7餐厨垃圾厂区生产环境与安防视频监管 对餐厨垃圾厂全场重点餐厨垃圾处理作业环境以及安防视频监管，保障视频不留死角，24小时实时在线视频监管。4.8餐厨垃圾厂环保监管管理环保监管系统基于GPRS通讯技术、数据采集技术、视频传输技术等对整个餐厨垃圾处理过程进行监管，包括处理过程中产生的污水COD，PH值相关数据收集监管。垃圾处理厂餐厨生产车间进行负压测量，测量设备装在回风口，通过软件接口数据传入监管系统，采集压力差等数据.4.9餐厨垃圾综合统计查询管理为监管中心日常工作提供业务信息综合统计、报表输出、查询等功能。如台帐对比，称重计量对比等。根据垃圾运送车辆的容量和起止地点以及变化规律，进而对全区餐厨垃圾数量、分布情况以及变化规律作出一个比较精准的统计，从而为以后的垃圾处理、分布和管理做好数据准备。4.10综合执法管理执法监管子系统是为监管部门提供的用于对餐厨垃圾进行监管的系统功能部门，主要包括了现场监管、台帐查询、视频查看、路线查询、系统比对等功能。对餐厨垃圾产生单位和餐厨垃圾收运处理单位违反《深圳市餐厨垃圾管理办法》的行为进行处罚，建立企业诚信考核评价数据库，与企业评级、考核挂钩。4.11绩效考核管理绩效考核对象为宝安辖区内的管理部门，执法部门，是否按照深圳市餐厨管理办法规定进行执法，执法情况的跟踪处理，并进行打分考核评级。在综合执法系统执法管理办法中，执法部门必须与餐厨垃圾产生和收运单位的执法管理挂钩，形成联动考核机制。4.12市数字城管接口系统餐厨垃圾智能监管平台与区数字城管接口，实现数据交换和共享。4.13系统管理与参数设定管理系统统一登陆，模块化管理以及相关系统配置参数设置管理。系统性能需求根据餐厨垃圾在线监管系统业务办理的要求，以及参考同等规划的监管系统运行现状，本系统的主要性能指标如下：稳定性指标 系统保证7*24小时365天不间断运行吞吐量指标 外网同时在线用户数≥100人；并发用户数≥30人 内网同时在线用户数≥200人；并发用户数≥50人数据量指标 系统支持存储容量≥10T 系统支持单次增量备份数据量≥2G 系统数据单次备份时间≤7天信息服务指标 系统查询响应时间≤3秒 系统查询时间≤3秒★5、宝安区餐厨垃圾智能在线监管平台项目清单5.1总清单表序号项目内容数量单位备注1硬件平台设备清单 1项2应用软件平台清单 1项本平台实施费及项目集成费 1项3系统运行维护费用清单 1项每年4第三方监管人员费1项每年5.2分项清单表（1）硬件平台设备清单 序号 设备名称参考型号 选型单位数量 备注1服务器2×Xeon 4C E5607 2.13GHz以上，8GB内存，3×600G热插拔SAS硬盘，2块1000TX网卡，双电源 台3应用服务器和数据库服务器各2台2存储设备双控制器，机架式，端口速度4Gbps，最大磁盘数量24，FC和SATA磁盘混用。RAID 级别 0, 1, 3, 5,6,10台13存储硬盘2TB Storage and I/O Blade 7200 Dual PortSATA 3.5" HS块54设备机柜42U ，带PDU和风扇台15核心交换机交换容量≥128Gbps，支持24口GE卡及10GE板卡,支持L2 VPN，MPLS L3 VPN,MCE，IPV6， SNMP V1/V2/V3台16防火墙并发连接数≥20万、吞吐量（Mbps）不少于200Mbps。采用专用硬件架构与专用安全操作系统，基于操作系统内核的完全检测技术台17数据库SQL Server 2012套18垃圾厂数据采集工作站CPU：E5300 2.6GHz，内存：2G，硬盘：2TB，带300W电源、19寸显示器台29地磅智能称重控制器HCCZ-2000地磅智能称重控制器，地磅、道闸、显示屏、视频等设备数据采集设备，带RS232串口输入输出，可用软件设置，采集率：最高可达到50Sps（每秒50次）输入信号带宽：0Hz～100KHz。直流精度误差：≤±0.2%台2地磅一进一出，各设一台。10卡口摄像机卡口摄像机 (含：摄像机，镜头，摄像机控制器，防护罩，补光灯，补光灯控制器，支架等)套6每地磅3个11RFID读写器四通道读写器SAAT-F805B，带天线套2每地磅1个12RFID 标签6B陶瓷标签，陶瓷标签 准确率达到99.9999%，频率：860—960MHz；套5353台车贴卡13地感线圈地感线圈，车辆感应套2每地磅设1个14红绿灯红绿灯显示，控制车辆进出套2每地磅1个15匝道栏杆机JX自动栏杆机、3米软杆、感应2-6秒起落,电动，可远程控制套2每地磅1个16动态称重显示规格：1.36×0.40M LED 屏幕P10单色（红色）。软件控制系统LS-2，屏幕框架，立杆台2每地磅1个17防雷系统地磅称重设备防雷，接地地网套118SCAN-22U 防尘机柜22U 1099×600×1000mm(防尘\防静电\防串扰)套219UPS电源(在线后备2小时)10 KVA套120光纤16芯室外带铠光纤套121光纤管道6分、8分PVC水管套122光纤收发器100M台223餐厨垃圾车GPS车载设备GPS主机，电源组线、GPS天线、GSM天线等套5353台车24移动通信机器卡SIM卡，带GPRS功能,1年费用套5353台车25SIM网络卡3G网络通信卡，每张卡含2G流量 ，1年费用套5353台车26车载摄像头带补光灯，红外夜视套53视频拍照可录像27车载硬盘录像设备视频录像存储 CIF-D1格式，带硬盘套5353台车28辅助备件辅助材料，车载视频立杆支架等套5329垃圾桶RFID电子标签无源标签:902-928MHz，芯片协议：UHF EPC Class1 Gen2读卡距离8米以上，抗干扰，耐磨损，耐腐蚀，防拆, 擦写次数：100000次套1200012000个桶30RFID手持读卡器手持读卡器，识别6B或6C，RAM: 128M Bytes DDRAM内置GPS模块带ＧＰＲＳ传输接口，以及包含移动３G卡１年费用套53共53辆车31RFID发卡器无源标签发卡器，6B或6C标准, 射频功率 10dBm，软件可调套232车载称重传感控制仪称重精度高，最小称量：20%F.S防护等级达IP68，不锈钢材料，全密封焊接，防油、防水、防一般腐蚀性气体及介质, 重模块内置称重计算模型，可提供动态称重精度±0.1~3%FS不同规格的称重装置套件，预置通讯接口，可以多种车载设备如GPS、行车记录仪配套使用套53共53辆车33车辆称重配件相关线材等套5334GIS电子地图宝安区电子地图1:5000套135网络枪型摄像机红外防水网络摄像机,10米红外,6-8mm镜头。1/3" CCD,520线。(带电源\护罩等配件)台1036网络高速球机室外网络高速球，摄像机: 480线机芯(带电源\护罩等配件)台1037视频编码器HCBM-001单路视频编解码，模拟转数字台2038投影显示单元50英寸DLP投影单元套4大屏幕显示系统，视频显示和GIS展示39多屏图形控制器多屏图形控制器套140大屏幕专用管理控制系统软件全中文界面，功能强大，操作简易，远程控制功能套141环保数据采集COD污水等数据采集套142光纤网络10M，带固定ip年1监管中心接入互联网43USBKEY16位智能卡芯片，64K超大空间，无驱设计，PKI身份认证，安全的证书载体个20合计（2）应用软件平台功能模块清单序号应用软件功能模块数量单位1餐厨垃圾智能收运系统1套2餐厨垃圾台帐管理系统1套3餐厨垃圾车GPS系统1套4餐厨垃圾称重计量监管系统1套5餐厨垃圾生产与环保监管系统1套6GIS地理信息管理系统1套7综合统计查询系统1套8综合执法管理系统1套9绩效考核管理系统1套10与数字城管接口系统1套（3）系统运行后维护服务清单序号名称参数和规格要求数量备注1硬件维护费系统硬件以及相关配件维修和维护1批2光纤专线费用光纤专线续租1年费用 1条3SIM卡3G网络通信卡，每张卡含2G流量20张4应用软件平台维护费应用软件平台维护费用1项备注：区城管局可根据市城管局餐厨垃圾信息化监管系统的要求对以上设备项目数量作调整。★6、数字化监管系统由特许经营企业投资建设，建成后移交给宝安区城管局管理。三、项目建设要求1、项目设计（1）委托有法定资质的专门机构组织项目设计。编制设计文件时应严格遵守国家及深圳市的相关法律、法规，并符合本项目招投标文件、本协议的各项要求。特许经营企业应按规定将设计和详细设计的图纸提交给宝安区城管局审核，同时特许经营企业应按政府项目审批流程将设计和详细设计的图纸提交给政府有关审批机构审定；（2）项目设计要坚持可持续发展的原则，节约能源，节约土地，采用环保建材，重视环境保护及绿化，建设一个生态、环保的项目。合理考虑功能分区，平面布局紧凑，并预留工厂未来发展用地；总平面布置符合工艺流程的要求，物流与人流畅通，满足防火、安全、卫生、运输等要求；（3）特许经营企业必须按照宝安区餐厨垃圾收运、处理工程BOT项目招标文件所确定的工艺路线要求和投标文件内容进行项目设计；（4）在建设过程中，特许经营企业有权对已获批准的项目设计按程序作出局部改动，但所有局部改动不得违背所有适用于项目的设计标准并应遵守所有适用的法律和法规，并须经宝安区城管局批准同意，否则无权擅自变更项目设计，项目设计审批按国家相关政策要求进行。2、项目建设★（1）由特许经营企业办理包括但不限于环评、水保等前期审批手续，并配合宝安区城管局办理用地规划；（2）特许经营企业应根据相关职能部门批复的设计方案，严格按照国家和地方相关法律法规规定组织施工，同时必须接受宝安区城管局对该项目建设过程全程监管；（3）特许经营企业自行负责项目建设过程中的设备及材料采购、建设承包商选择、报建审批、建设工程质量控制、安全控制等；（4）特许经营企业必须履行投标文件承诺的投资规模和资金投入，重要设备采购需经宝安区城管局认可；（5）特许经营企业必须向宝安区城管局申报项目建设工作安排，采取一切合理措施减少对公众干扰和不便，在老虎坑环境园园区内服从宝安区城管局或其指定机构的管理；3、项目建设进度要求★（1）本项目建设总工期24个月，其中前期工作12个月，工程施工时间12个月（可参照附后表1），特许经营企业应合理安排组织工程建设，确保各项目设施按时完工并投入使用。因特许经营企业直接过错导致餐厨垃圾处理厂或者配套垃圾收运系统的实际建设进度产生延误并且超过计划进度6月的，宝安区城管局有权单方面收回特许经营权并无条件解除特许经营权协议。表1：宝安区餐厨垃圾处理厂建设项目进度表序号项目阶段开展内容阶段耗时12014-01～2014-04项目环评报告书的编制及审批4个月22014-05～2014-07初步设计及用地规划3个月32014-08～2014-10施工图设计及工程规划3个月42014-11～2014-12项目招标及报建2个月42015-01～2015-12土建施工、设备安装、调试12个月52016-01起生产进入试运行上述项目阶段时间只作参考，具体时间以签订特许经营协议时间为准，特许经营企业必须严格按确定后进度表的时间阶段安排项目建设计划。★（2）项目开工前，宝安区城管局未能及时清理项目用地上的建筑或完成用地手续办理的，或因配套设施、边界条件没有落实的，或因不可抗力、审批进度拖延、外部阻力或政策变更的，以及非特许经营企业原因导致调试所需餐厨垃圾量不能满足调试需要的等其他非特许经营企业过错导致建设期延误，由特许经营企业提出顺延的申请并载明详细的理由、证据和顺延期限，经宝安区城管局和特许经营企业共同协商可适当顺延项目建设期，上述项目建设期的顺延宝安区城管局不予补偿。★3、投标人须根据项目要求提供《工艺方案》和《建设工程方案》。《工艺方案》中须包括但不限于产出物说明、污染防治、处理工艺设备详细描述、处理工艺技术经济分析，《建设工程方案》须包括但不限于计划进度、臭气治理措施、废水处理措施、质量控制措施、安全控制措施、投资控制措施、餐厨垃圾收运处理第三方在线监控方案。4、项目验收和竣工（1）特许经营企业应在项目完工后，按照有关规定及本协议约定通过政府相关职能部门的竣工验收、消防验收、规划验收、环保验收等全部验收，并承担验收一切费用；（2）特许经营企业应在一期工程处理能力达到饱和时，根据宝安餐厨垃圾收集情况及产量，按特许经营权协议要求及政府相关审批程序，经政府主管部门同意后投入二期建设。5、项目的调试及环保验收（1）项目联机调试完成、特许经营企业认为项目具备联机调试验收条件后，可向宝安区城管局书面申请联机调试验收；（2）特许经营企业应按照深圳市环保部门规定的程序及相关法律法规的其他相关规定进行环保验收。6、全部通过上述验收工作并经主管部门批准同意，项目方可正式运营，正式运营时间按主管部门审批时间确定。四、项目运营和维护要求（一）公司组建、事故应急要求★1、中标单位应于项目特许经营协议签署后的30日内在深圳市宝安区注册成立专门全资项目公司运营本项目，由项目公司直接与宝安区城管局签署特许经营协议，并具体承担本项目的投资、设计、建设、运营、维护与管理、移交等工作，并承担相关费用。项目公司不得超越协议规定范围从事特许经营活动。不得向餐厨垃圾产生单位收取作何费用。制定完整《项目公司组建方案》。★2、特许经营企业应在餐厨垃圾收运过程及处理设施运行中做好应急保障措施、风险分析及控制，并制定完整、可行的《事故应急预案》。3、特许经营企业应积极做好与项目周边社区居民的协调工作，取得项目周边社区的理解和支持，为项目顺利建设、运营和管理提供一个和谐、稳定的环境。（二）管理运营团队要求★1、收运团队人员必须满足收运体系具体要求；★2、技术负责人：1人，具有中级或以上专业技术职称，5年或以上垃圾处理工作经验；★3、技术人员：具有环保、化工、生物、机械专业技术职称人员各不少于2人，其中副高级或以上专业技术职称人员不少于2名；3、特许经营企业应做好劳动者劳动保护并遵守安全生产有关规定。（三）餐厨垃圾收运、处理运营的要求★1、在整个特许期内，特许经营企业应自行承担项目全部投资和与设施、设备运行及经营活动相关的全部风险，负责宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）的管理、运营和维护。特许经营企业应保证特许期间始终按规定和环保规范运营宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期），符合运营监管考核标准（详见附件考核管理办法）；2、特许经营企业自行与宝安区餐厨垃圾产生单位签订收运协议书，并承担一切相关费用，签订收运协议书后报宝安区城管局备案；3、除不可抗力、公共利益和公共安全等原因外，特许经营企业不得停止宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）设施运行，因设备检修（含大修）等原因必须全部暂停或部分暂停餐厨垃圾处理服务的，须征求安区城管局同意后方能停运；4、在特许期内，宝安区城管局及其代表在不影响特许经营企业正常生产作业的情况下可以自由进入宝安区餐厨垃圾处理项目的厂区对设施、设备、安全生产和环保设施等进行监督检查，有权要求特许经营企业对整改检查中发现的问题进行整改；5、在特许期内，提交工艺和设备运行状况、进出料计量和检测、环境监测、安全工作等方面相应的月报、半年报和年报；6、在特许期内，特许经营企业须符合项目运营监管考核标准（见附件）中的对应管理要求，并接受宝安区城管局工作人员监管、考核。宝安区城管局派工作人员进驻宝安区餐厨垃圾处理厂，特许经营企业需安排办公场所和办公设施，主要工作内容对餐厨垃圾处理厂进行监督管理、考核和餐厨垃圾处理量的计量工作；7、在特许期内，特许经营企业成立专门的餐厨垃圾收运队伍收运，不得与非厨余类生活垃圾收运混杂；8、收运进场的餐厨垃圾（废弃粗油脂）质量应符合深圳市相关餐厨垃圾（废弃粗油脂）质量要求技术规范，如果相关技术规范或质量要求未公布的，由宝安区城管局、特许经营企业共同对全区餐厨垃圾（废弃粗油脂）进行统计分析来确定，并以此作为考核和计量的依据；9、餐厨垃圾经处理后的废渣（废渣包括餐厨垃圾预处理分离出来的杂质，产沼后的沼渣、废弃粗油脂处理后的残渣和废水处理后的污泥等）由于特许经营企业运到老虎坑垃圾卫生填埋场或焚烧厂进行处理；废渣按月累计产量低于当月餐厨垃圾处理量8%的部分，免费填埋或焚烧；★10、特许经营企业应积极主动对辖区餐厨垃圾及厨余垃圾进行收集，确保项目的实际运行1年后处理能力不低于设计处理能力的80%，并达到招标文件规定的技术要求，政府部门有责任和义务协助特许经营企业进行收运，以提高垃圾收运量，如因特许经营企业自身原因未能上述要求收运、处理餐厨垃圾，项目单位有权单方面收回特许经营权并无条件解除特许经营权协议；11、在特许期内，未经宝安区城管局同意，特许经营企业不得中途将餐厨垃圾处理设备撤离处理厂。五、项目经营期届满要求1、特许经营期届满前6个月，特许经营企业愿意继续从事宝安区餐厨垃圾处理业务，应当向宝安区城管局申请办理延期手续，准予延期的，应当重新签订餐厨垃圾处理特许经营合同。2、特许经营期届满或按约定收回特许经营权或者协议终止时，投标人投资、经营使用的厂房、设备等财产所有权无条件、无偿在发生上述法定或约定事由之日起两个月内移交给宝安区城管局。六、移交要求★1、特许经营期届满或按约定收回特许经营权或者协议终止时，投标人投资、经营使用的厂房、设备等财产无条件、无偿在发生上述法定或约定事由之日起两个月内移交给宝安区城管局。在移交前，特许经营企业应清偿所有债务，将本项目包括但不限于土地、收运、处理厂的设施、器材、配件、厂房及设备、全部改建设施完整无偿移交给宝安区城管局。移交的餐厨垃圾处理厂应得到良好维护。特许经营企业在移交时应将运营手册、运营记录、移交记录、设计图纸和宝安区城管局合理要求的全部资料提交给宝安区城管局。2、在移交日之前6个月之内，特许经营企业应对餐厨垃圾处理进行恢复性大修，大修安排应得到宝安区城管局批准。大修后特许经营企业应组织宝安区城管局进行性能检验，检验的性能参数应符合要求。相关费用由特许经营企业承担。3、在移交日特许经营企业应保证餐厨垃圾处理设施处于良好的运营状况，得到良好维护(正常磨损除外)，并符合本协议所规定的安全和环境标准。特许经营企业进一步保证在移交日后12个月内，修复由材料、工艺或设计问题或特许期内特许经营企业(或运营维护承包商)的任何操作或失职造成的项目任何部分出现的任何缺陷或损坏(正常磨损除外)。如果特许经营企业在收到宝安区城管局通知后合理的时间内不能或拒绝修复，宝安区城管局有权自己或请第三方修复。在这种情况下，特许经营企业应支付实际的修复费用，宝安区城管局有权在移交保函项下相应金额以补偿此项费用。4、移交时，特许经营企业应将与本项目有关的所有保险单、暂保单、保险单批单权益无条件转让给宝安区城管局，将与本项目有关的所有分包商、供应商尚未期满的担保权益无条件转让给宝安区城管局。★5、移交时，特许经营企业应将餐厨垃圾处理运营和维护的所有技术（包括技术诀窍）无条件转让给宝安区城管局。6、特许经营企业应对宝安区城管局指定人员进行餐厨垃圾处理独立运营和维护培训。七、餐厨垃圾补贴费及支付方式1、宝安区城管局作为餐厨垃圾补贴费支付主体，承担按特许经营协议的规定向特许经营企业支付餐厨垃圾补贴费的责任。★2、本项目餐厨垃圾补贴单价以中标价为准。中标后的补贴单价三年内不予调整。三年后可根据政府有关文件及广东省物价指数等因素调整。★3、特许经营企业在每月5日前向宝安区城管局报送上月收运、处置费账单，宝安区城管局收到账单，结合监管考核结果，经双方确认后，由区财政局根据政府支付程序办理补贴款项支付。若餐厨垃圾日处理量超过400吨，超出量不保证给予补贴，具体按政府批准的部门预算额度执行。★4、餐厨垃圾经处理后的废渣（废渣包括餐厨垃圾预处理分离出来的杂质，产沼后的沼渣、废弃粗油脂处理后的残渣和废水处理后的污泥等）由特许经营企业运到老虎坑垃圾卫生填埋场或焚烧厂进行处理；废渣按月累计产量低于当月餐厨垃圾处理量8%的部分，免费填埋或焚烧；超过当月餐厨垃圾处理量8%以上、15%以下的废渣，直接扣除对应量的餐厨垃圾收运处理补贴；超过当月餐厨垃圾处理量15%以上的，除扣除对应量的餐厨垃圾收运处理补贴外，特许经营企业应当按125元/吨向宝安区城管局支付处理费。★5、过渡期内（特许经营协议生效后至项目正式运营前，包含项目调试期）宝安区餐厨垃圾(包含废弃粗油脂)收运、处理由特许经营企业按深圳市有关部门要求处置，补贴费按中标价的50%支付。八、服务期限1、投标人中标后须向市主管部门申请办理城市餐厨垃圾经营性收集、运输、处理行政许可证，成为宝安区餐厨垃圾收运、处理特许经营企业。★2、正式运营期特许经营权期限：特许经营企业正式运营期特许经营权期限为10年（从本项目全部通过相关政府职能部门验收并经主管部门批准同意正式运营之日起至项目设施移交给宝安区城管局之日止）。特许经营权期限届满6个月前，特许经营企业可申请特许经营权延期。经相关部门对项目处理能力及环保等指标考核合格的，经宝安区政府批准后可以将特许经营权延期5年，本协议的相关条款继续适用；经考核不合格的，给予一次整改机会，特许经营企业应在特许经营权期限届满前整改完毕。特许经营企业未能在规定时间内完成整改或者整改后仍不合格的，宝安区城管局可以终止本协议。九、其他服务要求1、特许经营企业应接受市场监督管理部门、人居环境部门、水务部门、公安交警部门、运输部门以及教育、卫生、文体旅游等行政部门、餐饮行业协会及宝安区城管局监管，按规定向监管部门上报所需的相关资料；★2、特许经营期内，特许经营企业应持续拥有能良好建设及运营餐厨垃圾收运、处理项目的相应资金、人员、技术和设备；3、特许经营期内，在不影响项目正常建设、运营的前提下，特许经营企业应承担宝安区城管局提出接待访问、参观、学习和交流等公共义务；4、特许经营企业不得超越协议规定范围从事特许经营活动。不得向餐厨垃圾产生单位收取作何费用。特许经营期内，未征得宝安区城管局书面同意，不得减少注册资本，不得变更或转让项目公司股权，不得与其它公司合并；★5、特许经营企业应将本项目的全部处理能力完全提供给宝安区城管局，并且未经城管局同意不得为任何第三方处置餐厨垃圾处理，也不得将污染物总量指标转让给第三方。十、其它说明★1、在特许经营期内，若发生不可归责于合同任何一方的事项，如环保标准、技术规范及通货膨胀变动超过一定幅度等导致特许经营协议继续履行显失公平，严重影响合同目的实现，餐厨垃圾（含废弃粗油脂）补贴单价可适当调整，具体按照政府有关文件及广东省统计局公布的居民消费价格指数和原材料、燃料、动力购进价格指数等变化为依据，根据运营成本实际支出的项目比重作为权数，结合各类运营成本相对应的年居民消费价格指数和原材料、燃料、动力购进价格指数计算出当年加权指数，调整后次年的政府补贴费计算。★2、本项目实行项目建设期履约保证金。签署特许经营协议后 20 日内特许经营企业应向宝安区城管局提交按照招标文件附件格式出具的银行无条件担保，金额为人民币 1000万元的建设期履约保函。该保函有效期为保函出具日起至项目工程竣工验收合格后30 天。在规定时限内未提交建设期履约保函的，宝安区城管局有权解除特许经营协议。★3、项目工程竣工验收合格后，正式运营日起20 日内特许经营企业应向宝安区城管局提交按照招标文件附件格式出具的银行无条件担保，金额为人民币 1000万元的运营维护保函。特许经营企业应使运营维护保函持续有效，并作为宝安区城管局支付补贴的必备资料。 ★4、特许经营运营期届满前，特许经营企业应以宝安区城管局可接受的银行出具的或其他形式的价值相当于人民币1000万元的移交保函提交给宝安区城管局，作为特许经营企业履行移交义务的保证金。移交保函有效期应当在项目移交日后至少第十三个月。该项保证金在经宝安区城管局按运行手册和运营惯例运行一年后，经双方确认运行正常后1个月内，由宝安区城管局无息退还。★5、特许经营期内特许经营企业有权运营餐厨垃圾收运、处理项目并拥有本项目所有设施、设备的使用权。特许经营企业不得抵押、质押本项目任何资产、设施、设备及本项目所有收益权。未经宝安区城管局书面同意，特许经营企业不得处分本项目运营必需的任何资产、设施和设备。6、宝安区城管局与中标人协商的特许经营协议应报宝安区人民政府批准后签订，并按规定报项目分管的招标监督机构备案。 附件1宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）BOT项目运营监管考核暂行办法（草案） 一、总则1.1为切实履行宝安区垃圾处理总站监管职能，规范宝安区餐厨垃圾处理厂项目管理，促进运营单位技术和管理水平的提高，根据国家、省、市有关餐厨垃圾处理的法律、法规、规章的规定和《深圳市宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）项目特许权协议》制定此办法。1.2宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）项目运营单位应当遵守本考核办法外，同时要执行国家现行的相关标准。二、依据2.1 《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）2.2 《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）2.3 《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）2.4 《深圳市餐厨垃圾管理办法》（2012年8月）2.5深圳市《生活垃圾处理设施运营规范》（SZJG43-2012）2.6 《深圳市宝安区老虎坑餐厨垃圾收运处理工程（一期）项目特许权协议》2.7 国家、广东省、深圳市关于餐厨垃圾的相关标准和技术规范三、考核机构与人员3.1考核工作领导小组为负责考核具体工作的领导机构。宝安区城管局分管领导任组长，成员为垃圾处理总站、法制科、财务处、总工室负责人。3.2 考核协调领导小组为考核结果有异议时的协调机构。宝安区城管局局长任组长，分管领导任副组长，成员为垃圾处理总站、运营方负责人。3.3宝安区垃圾处理总站为监管考核执行机构，负责监管、考核等具体事宜。3.4老虎坑环境园管理所工作人员作为现场监管员，负责对运营单位生产过程、安全管理、处理成效、现场管理等进行全面的监督和管理。四、考核项目及评分标准4.1日常管理中的考核项目及评分标准按老虎坑餐厨垃圾收集、处理项目日常管理考核项目及评分标准表（附表1）执行。现场监管员日常监管记录及获取的原始生产记录、环境检测记录将作为考核时的依据。4.2 主要污染物排放考核标准4.2.1恶臭污染物排放考核标准：《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中规定的恶臭污染物厂界标准中的新扩改建二级标准（表1），具体考核标准如下：恶臭污染物厂界二级标准值序号控制项目单位二级标准1氨mg/m31.52三甲胺mg/m30.083硫化氢mg/ m30.064甲硫醇mg/ m30.0075甲硫醚mg/ m30.076二甲二硫mg/ m30.067二硫化碳mg/ m33.08苯乙烯mg/ m35.09臭气浓度无量纲204.2.2污水处理后排放考核标准：执行《生活垃圾填埋场污染污染控制标准》（GB16889-2008）表2规定的水污染排放的浓度限值，具体考核标准如下：出水水质排放指标浓度限值项目水质指标CODCr100mg/lBOD530mg/l悬浮物SS30mg/l总氮（TKN）40mg/l氨氮（NH4-N）25mg/l总磷（TP）3mg/l粪大肠菌群数10000个/L色度40稀释倍数pH6～9总汞（THg）0.001mg/l总镉（TCd）0.01mg/l总铬（TCr）0.1mg/l六价铬（Cr6 ）0.05mg/l总砷（Sn）0.1mg/l总铅（Pb）0.1mg/l对因排放未达标造成的损失，双方委托专业机构进行评估。该评估结果为最终结果。运营方应按此评估结果全额赔偿，并承担评估费用。经整改后仍未达标的，宝安区城管局应向运营方征损失赔偿金，计算公式如下：损失赔偿金=污染损失赔偿 污染损失赔偿的100%的罚金×整改所用日历天数。4.3对未列入以上项目而违反《深圳市宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）项目特许权协议》和国家、广东省、深圳市有关法律规定的，按相关条款执行。4.4环保部门抽样检测不合格作出的行政处罚另外执行，并由运营方承担相应责任。五、考核程序5.1考核周期为一个月，监管部门每月第五个工作日前向运营方收集汇总形成上一考核月的如下资料：5.1.1《宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）项目考核项目及评分标准表》（附表1）及《宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）项目运营考核表》（附表2）。5.1.2餐厨垃圾收集、运输及处理(包含但不限于餐厨垃圾收运、处理量、运输联单、废油脂生物柴油系统、沼气综合利用系统、臭气处理系统、污水处理系统)生产月报表。5.1.3餐厨垃圾收集、运输及处理生产日志、主要耗材的月消耗量。5.1.4汇总月度有关问题，并具体说明工艺及主要设备变更管理情况；本月度运营计划(包含但不限于餐厨垃圾收集、运输、处理等一切相关项目)。5.1.5月度运营工作总结、监测报告（包含但不限于污水排放水质、恶臭、沼气废渣含水率等相关约定指标的监测日报、月报、每月委托第三方抽样检测污染物控制相关项目监测报告）、相关在线监测数据。5.1.6双方共同委托定时抽样检测以及环保部门随机抽样的检测报告（包含但不限于污水排放水质、恶臭等）。5.2监管部门按附表1《宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）项目考核项目及评分标准表》和附表2《宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）项目运营考核表》对运营方运营情况进行评分和作扣分说明以及填写详细考核意见，评分表、考核意见表及相关资料应在下一个记分周期开始的7个工作日内送达运营方，运营方填写运营单位意见，签字、盖章后，报总站及局领导审批付款。5.2.1运营方对考核结果有疑义的，可在收到书面告知之日起的5个工作日内向宝安区城管局提出，宝安区城管局应及时回复。如双方就扣款事宜不能达成一致，考核协调领导小组做最后裁定。六、附则6.1 本办法由深圳市宝安区城市管理局负责解释。6.2根据实施情况及新颁布的法律法规内容，监管方和运营方可对本办法进行协商修改。6.3本办法从年月日起实施。 深圳市宝安区城市管理局 第三卷第六章 投标文件格式投标资格证明文件格式1-1投标人资格证明资料指引表格式1-2《营业执照》或市场主体信息格式1-3《环境污染治理设施运营证》格式1-4 银行存款证明格式1-5 主体技术工艺证明文件格式1-6《行贿犯罪档案查询告知函》办理说明格式1-7未因招投标项目被行政部门处罚、未发生重大及以上质量安全责任事故等情况的承诺函商务文件：格式2-1 涉及商务评分的资料格式2-2 投标承诺函格式2-3法定代表人资格证明书格式2-4法定代表人授权委托书格式2-5项目实质性条款响应表格式2-6商务实质性条款承诺函格式2-7特许经营协议条款承诺函技术文件：格式3-1涉及技术评分的资料格式3-2《技术条款响应表》格式3-3工艺方案格式3-4建设工程方案格式3-5公项目公司组建方案格式3-6餐厨垃圾收运、处理运营方案格式3-7细化移交方案格式3-8事故应急预案格式3-9配合设计单位餐厨垃圾处理项目设计业绩汇总表格式3-10项目运营管理团队汇总表格式3-11有关知识产权的声明格式3-12投标人与设计单位签订的《设计合作意向书》开标文件格式4-1开标一览表（单独封装）财务文件：格式5-1 涉及财务评分的资料格式5-2餐厨垃圾收运、处置政府补贴汇总表格式5-2-1餐厨垃圾收运、处置政府补贴综合分析表格式5-2-2餐厨垃圾处理计划建设的生产车间、库房、办公管理房、其他市政设施等建筑面积表格式5-3财务状况、投融资及偿还能力方案格式5-3-1投资估算金额汇总表格式5-3-2项目计划总投资估算表格式5-3-3项目总投资使用计划与资金筹措表格式5-3-4总成本费用估算表(生产要素法)格式5-3-5项目投资现金流量表格式5-3-6项目资本金现金流量表格式5-3-7利润与利润分配表格式5-3-8借款还本付息计划表格式5-3-9主要技术经济指标表格式5-3-10生物柴油成品指标表格式5-3-11投资回报率分析表格式5-4银行证明格式5-4-1中华人民共和国境内银行出具的账户名称为投标人的银行存 款证明格式5-4-2中华人民共和国境内银行出具的投标人授信额度证明 投标资格证明文件：格式1-1投标人资格证明资料指引表招标编号：_______________项目名称：_______________ 序号资格评审项证明文件在投标文件中的页码1.《营业执照》、市场主体信息2.《环境污染治理设施运营证》3.银行存款证明4.主体技术工艺证明文件认可评价证明无违法排污记录证明专利证书5.《行贿犯罪档案查询告知函》6.未因招投标项目被行政部门处罚、未发生重大及以上质量安全责任事故等情况的承诺函备注：相关证明文件后附。投标人名称（公章）：投标人授权代表签字： 日期： 年 月 日 格式1-2《营业执照》或市场主体信息格式1-3《环境污染治理设施运营证》格式1-4 银行存款证明格式1-5 主体技术工艺证明文件A.项目所在地地级市或以上政府主管部门出具的认可评价证明复印件加盖投标人公章（须显示满意或良好或符合要求或合格等正面评价信息及使用单位联系人、联系方式）;B.项目所在地环保主管部门出具的无违法排污记录的证明复印件加盖投标人公章；C.中国国家知识产权局颁发的专利证书复印件（如为授权商须同时提供授权证明文件复印件加盖投标人公章） 格式1-6《行贿犯罪档案查询告知函》办理说明按照有关规定，投标人参加本项目投标时须提供《行贿犯罪档案查询告知函》。（8）《行贿犯罪档案查询告知函》由投标人申请，营业执照住所地检察机或上一级检查机关开具；告知函开具日期必须在2013年9月28日（含9月28日）后方为有效。申请材料如下：1、申请查询单位及自然人应提交的材料（1）营业执照（副本）原件及复印件（盖公章）；（2）法定代表人授权委托书（法定代表人签字、盖章）；（3）法定代表人身份证（正反面）复印件（盖公章）；（4）经办人身份证（正反面）复印件（盖公章）；（5）查询自然人的，要提供个人身份证（正反面）；（6）申请书（盖公章，参考格式如下）；2、申请书（格式）申请书xx市（区）人民检察院：我公司因参加××省××市××区××项目投标工作，需检察机关开具我公司及法定代表人×××（身份证号：××××××××）有无行贿犯罪档案证明。特此申请。 ×××公司（盖公章） ××××年××月 格式1-7未因招投标项目被行政部门处罚、未发生重大及以上质量安全责任事故等情况的承诺函承诺函致：深圳市宝安区城市管理局、深圳市宝安区政府采购中心我司承诺：2010年1月1日至投标截止日（公司成立时间为2010年1月1日之后的，从成立之日起至投标截止日），未因招投标项目被行政部门处罚，未发生重大及以上质量安全责任事故，未与政府发生垃圾处理项目未决民事诉讼案件，未处于被责令停业、财产被接管、冻结及破产状。上述承诺如有不真实，我司愿意承担一切不利后果。投标人名称（公章）：投标人授权代表签字： 日期： 年 月 日 商务文件：格式2-1涉及商务评分的资料招标编号：_______________项目名称：序号商务评分项商务评分证明文件在投标文件中的页码1注册资本《营业执照》2技术开发能力《发明专利》《实用新型专利》3有效证书《环境污染治理设施运营资质证书》《高新技术企业证书》4有效同类业绩有效同类业绩（合同）政府主管部门评价证明运行数据5有效工程业绩有效工程业绩（合同）如为特许经营项目公司业绩（营业执照、股东出资情况文件）6餐厨垃圾特许经营权餐厨垃圾《特许经营证书》或餐厨垃圾处理《特许经营协议》如为特许经营项目公司业绩（营业执照、股东出资情况文件）…备注：相关证明文件后附。投标人名称（公章）：投标人授权代表签字： 日期： 年 月 日 格式2-2投标承诺函致：深圳市宝安区城市管理局、深圳市宝安区政府采购中心根据贵方为（项目名称）项目招标采购货物或服务的投标邀请（招标编号），投标代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件（包括但不局限于以下内容）：1.开标一览表2.商务文件3.技术文件4.财务文件5.投标保证金，金额为[金额数和币种]，投标保证金的有效时间为自开标日起120个日历日。（由 [银行名称]出具的银行转帐或银行电汇证明材料）。6.按招标文件要求提供的有关文件。据此函，本投标代表宣布同意如下：1.我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。2.我方已详细审查全部招标文件，包括招标文件的补充文件。（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。3.本投标有效期为自开标日起120个日历日。4.在下列情况下，投标保证金将被贵方没收：4.1投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；或4.2投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改；或4.3投标人被通知中标后，拒绝按中标条件签订合同（即不按中标时规定的技术方案、供货范围和价格等签订合同，但招标人提出的变化除外）；或4.4合同签署后，中标人未能按投标须知的规定提交履约保证金；或4.5投标人违反投标须知第24条规定的投标人纪律中任何一条的； 5.经考察现场（如有）并研究招标文件和有关资料，我方愿完全按本招标文件的要求，并按开标一览表中所述的各项经济指标以及方式承担本项目的投资建设和运营管理并承担风险。6.我方的特许经营期限：特许经营企业收运处理的经营权期限为10年（从本项目通过相关政府职能部门的全部验收并经市城管局批准同意运营之日起，至项目设施移交日止），经营权期限届满6个月前，特许经营者可申请经营权延期，服务质量经有关部门考核合格的可以延长期限5年。7.一旦我方中标，我方保证在特许经营协议条款中规定的日期开始组织实施本项目，并保证在《宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）BOT项目特许经营协议》规定的18个月内完工并投入试运行。8.一旦我方中标，我方保证：宝安区餐厨垃圾收运、处理工程（一期）BOT项目的各项技术指标符合国家标准并通过有关部门验收，选用不低于现行国家环保标准和设备制造认证的且经使用认同的设备。9.我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。10.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址： 电话： 传真：电子邮件： 投标人授权代表主签： 投标人名称（公章）：日 期：　 　　年　　月　　日 格式2-3法定代表人资格证明书法定代表人资格证明书单位名称：　　　　　 　　　　　 地址：　　　　　　　姓名：　　 性别：　 　　年龄：　 　职务：　　 　系　　（投标人名称）　 　　　的法定代表人。特此证明。　　　投标人名称（公章）：　　　　　　　日期：　 　　年　　月　　日 格式2-4法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书致：深圳市宝安区城市管理局、深圳市宝安区政府采购中心 （投标人名称） ，中华人民共和国合法企业，法定地址。（授权人姓名）特授权（被授权人姓名、身份证号码）代表我公司全权办理针对（招标项目名称、招标编号）的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我公司对被授权人的签名负全部责任。在投标文件有效期内，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 授权人签名：职务： 职务： 投标人名称（公章）：备注：须在本授权书后附被授权代表身份证复印件。格式2-5项目实质性条款响应表招标编号：_______________项目名称： 序号招标文件条目号招标文件的规定和要求投标文件的响应1.2.4合格的投标人完全响应2.11.1投标文件的组成完全响应3.12.1投标文件制作原则完全响应4.13.113.3投标文件的数量、签署及装订完全响应5.15.115.4无效投标报价完全响应6.18.1投标文件的密封完全响应7.24投标人纪律完全响应注：以上所有条款均为不可偏离项，不满足招标文件的要求可导致投标文件被拒绝。投标人必须对以上条款做出响应。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）：日期： 年 月 日 格式2-6商务实质性条款承诺函招标编号：_______________项目名称： 序号招标文件条目号招标文件的规定和要求投标文件的响应116.2投保保证金金额完全响应217.1投标有效期完全响应注：投标人必须承诺完全响应，否则作废标处理。投标人名称（公章）：投标人授权代表签字： 日期： 年 月 日 格式2-7特许经营协议条款承诺函招标编号：_______________项目名称： 序号招标文件条目号招标文件的规定和要求投标文件的响应1第一卷/第四章“合同条款及格式”中的所有内容（即特许经营协议条款）完全响应注：投标人必须承诺完全响应，否则作废标处理。投标人名称（公章）：投标人授权代表签字： 日期： 年 月 日 技术文件：格式3-1涉及技术评分的资料招标编号：_______________项目名称：_______________ 序号技术评分项技术评分证明文件在投标文件中的页码1.《技术条款响应表》2.工艺方案3.建设工程方案4.公项目公司组建方案5.餐厨垃圾收运、处理运营方案6.细化移交方案7.事故应急预案8.配合设计单位餐厨垃圾处理项目设计业绩汇总表9.项目运营管理团队汇总表10.有关知识产权的声明11.投标人与设计单位签订的《设计合作意向书》备注：相关证明文件后附。投标人名称（公章）：投标人授权代表签字： 日期： 年 月 日 格式3-2技术条款响应表技术条款响应表招标编号：_______________项目名称： 招标技术规范书投标技术响应招标文件/第五章技术规范书完全满足招标文件要求注：1、 投标人有不满足或负偏离的须说明；2、★号条款投标人有不满足或负偏离的将导致废标；3、非★号条款投标人有不满足或负偏离的，“技术响应评价”评分为0分。投标人名称（公章）： 投标人授权代表签字：日期： 年 月 日 格式3-3工艺方案招标编号：_______________项目名称： 请投标人按照招标文件要求提供:1.产出物说明2.污染防治3.处理工艺设备描述详细4.处理工艺技术经济分析5.投标人与设计单位签订的《设计合作意向书》复印件加盖投标人公章；6.设计单位资质证书复印件加盖投标人公章；7.设计单位合同复印件加盖投标人公章；或业主出具的设计完工证明加盖业主公章及投标人公章。8.投标人认为有必须提供的其他方案投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式3-4建设工程方案招标编号：_______________项目名称： 请投标人按照招标文件要求提供:1.建设工程进度说明2.臭气治理措施3.废水处理措施4.质量控制措施5.安全控制措施6.投资控制措施7.餐厨垃圾收运处理第三方在线监控方案8.投标人认为有必须提供的其他方案投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式3-5项目公司组建方案招标编号：_______________项目名称： 请投标人按照招标文件要求提供:1.项目公司组成计划及时间2.项目公司机构3.项目公司编制4.项目公司职责5.投标人认为有必须提供的其他方案投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式3-6餐厨垃圾收运、处理运营方案招标编号：_______________项目名称： 请投标人按照招标文件要求提供:1.收运系统运营及维护方案2.收运和处理计量系统运营及维护方案3.“三废”处理系统运营及维护方案4.投标人认为有必须提供的其他方案投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式3-7细化移交方案招标编号：_______________项目名称： 请投标人按照招标文件要求提供:1.细化移交方案2.投标人认为有必须提供的其他方案投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式3-8事故应急预案招标编号：_______________项目名称： 请投标人按照招标文件要求提供:1.餐厨垃圾收运过程及处理设施运行中的应急保障措施 2.风险分析及控制预案3.投标人认为有必须提供的其他方案投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式3-9配合设计单位餐厨垃圾处理项目设计业绩汇总表配合设计单位餐厨垃圾处理项目设计业绩汇总表招标编号：___________项目名称： 序号建设单位名称（业主）项目名称建设类型及规模主要设计人员姓名证明材料在投标文件中的页码123……注：投标人应尽可能地全面地反映自身的业绩情况。此业绩清单中的各项目必须附有证明材料，证明材料可参见招标文件第三章/评审及评分细则的具体要求，否则视为无效业绩。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式3-10项目管理运营团队汇总表招标编号：_______________ 项目名称： 序号姓名职务职称执业或职业资格证明备注证书名称级别专业社保（有/无） 12345678910……说明：需要提供职称证书复印件，并提供其在投标人供职的社保证明（拟项目运营管理团队人员的2013年8月至10月的由社保部门出具的社保清单原件）。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式3-11有关知识产权的声明致：深圳市宝安区政府采购中心为响应你方______年____月____日的 [招标编号/项目名称] 投标邀请，下述签字人愿参与投标，提交下述文件并证明全部说明是真实的和正确的。（1）我司承诺提供的涉及本项目所有技术，均已合法地获得并有效适用于相应所在国家和地区的所有有关知识产权。若招标人因使用我司所提供技术成果而遭受任何第三方的追索、诉讼或仲裁，或受到我司所在国的国家政府部门、行政机关、司法机关的处罚、判决、执行，我司将补偿招标人因此而遭受的一切损失。（2）我司将说明技术来源，以及我司和国外技术支持方（如果有）的合作关系及分工，并提供合作协议书等相关文件的有关章节；（3）我司将提供技术合作文件、技术合作协议、技术转让协议；（4）我司将提供技术合作方对投标单位质量担保、性能担保文件条款、罚款惩罚条款。（5）我司和国外技术支持方（如果有）就本工程投标的保证文件；投标人名称（公章）：______________________　　 授权签署本资格文件人签字：_____签字人姓名、职务(印刷字体)地址：___________________________________ __________传真：______________________电话：__________________邮编：______________________ 格式3-12投标人与设计单位签订的《设计合作意向书》设计合作意向书（注：正本提供原件，副本提供复印件加盖公司公章。）甲方:（投标单位）乙方:（设计单位）各方经协商,就响应 （招标人名称) 组织的项目编号为 的招标活动,达成如下协议:一、同意就 _______项目建设设计合作方案。该项目的情况是：____________________________________________________________________二、前期工作由甲乙双方各自。甲方应工作：1.___________________________________________________________________2.___________________________________________________________________乙方应工作：1.___________________________________________________________________2.___________________________________________________________________三、本意向书是双方合作的基础。甲乙双方的合作内容以双方的正式合同为准。四、如甲方获得中标资格，乙方将按照甲方在投标文件中的承诺签订设计合同、安排设计人员。否则一切不利后果由甲乙双方共同承担。甲方单位(公章)：乙方单位(公章)：法定代表人(签字)：法定代表人(签字)：日期：日期： 开标文件格式4-1开标一览表招标编号：______________项目名称： 序号餐厨垃圾收运、处置政府补贴（单位:RMB元/吨）1小写：大写：备注：1、包括有偿收购餐厨垃圾费用、收集、运输及处理等一切费用。2、上述投标表格经我司投标代表确认无误，我司无其他投标声明。注：1、宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）BOT项目，建设规模餐厨垃圾400吨/天。2、投标人应按要求填写大写金额，如未填写，所产生的不利后果由投标人自行承担。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 财务文件格式5-1 涉及财务评分的资料招标编号：_______________项目名称：序号财务评分项财务评分证明文件在投标文件中的页码1餐厨垃圾收运、处置政府补贴汇总表2财务状况、投融资及偿还能力方案3银行证明备注：相关证明文件后附。投标人名称（公章）：投标人授权代表签字： 日期： 年 月 日 格式5-2餐厨垃圾收运、处置政府补贴汇总表招标编号：______________项目名称：单位：元/吨 序号餐厨垃圾收运、处置政府补贴金额备注1小写：大写：注：投标人应按要求填写大写金额，如未填写，所产生的不利后果由投标人自行承担。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-2-1餐厨垃圾收运、处置政府补贴综合分析表招标编号：______________项目名称：单位：吨序号项目名称单位单价合计备注一餐厨垃圾收运元/吨成本费用元1…………元2…………元3…………元4…………元5…………元6…………元……………元深圳市宝安区餐厨垃圾收运补贴报价元/吨.吨二餐厨垃圾处理元/吨成本费用1…………元2…………元3…………元4…………元5…………元6…………元……………元深圳市宝安区餐厨垃圾处理补贴报价元/吨.吨投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-2-2餐厨垃圾处理计划建设的生产车间、库房、办公管理房、其他市政设施等建筑面积表（投标人自拟）招标编号：______________项目名称：餐厨垃圾处理计划建设的生产车间、库房、办公管理房、其他市政设施等建筑面积表。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-3财务状况、投融资及偿还能力方案招标编号：______________项目名称：投标人须提供具体的财务状况、投融资及偿还能力方案。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月 格式5-3-1投资估算金额汇总表招标编号：______________项目名称：单位：RMB元 序号投资估算金额备注1小写：大写：注：1、宝安区餐厨垃圾收运处理工程（一期）BOT项目，建设规模餐厨垃圾400吨/天。2、投资估算总额不含土地划拨、拆迁、七通一平费用等。3、投标人应按要求填写大写金额，如未填写，所产生的不利后果由投标人自行承担。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-3-2项目计划总投资估算表招标编号：______________项目名称：单位：RMB万元序号工程或费用名称投资估算建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计一工程费用1……二工程建设其他费用1土地购置费及青苗赔偿费2建设单位管理费3办公和生活家具购置费4生产人员培训费5设备联合试运转费6设计费7前期工作8勘察费9环评费10施工图预算费11竣工图编制费12工程质检费13监理费14招标费用三基本预备费四建设期利息五铺底流动资金总投资投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-3-3项目总投资使用计划与资金筹措表招标编号：______________项目名称：单位：RMB万元序号项目合计1……人民币外币小计人民币外币小计人民币外币小计1总投资1.1建设投资1.2建设期利息1.3流动资金2资金筹措2.1项目资本金2.1.1用于建设投资2.1.2用于流动资金2.1.3用于建设期利息2.2债务资金2.2.1用于建设投资2.2.2用于建设期利息2.2.3用于流动资金2.3其他资金投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-3-4总成本费用估算表(生产要素法)招标编号：______________项目名称：单位：RMB万元序号项目合计计算期1234……n1外购原材料费1.11.2……2外购燃料及动力费2.1运行电费2.2基本电费……3工资及福利费4修理费4.1日常检修维护费4.2大修理费5其他费用……6垃圾外运费7经营成本(1 2 3 4 5 6)8折旧费9摊销费10财务费用(利息支出)11总成本费用(8 9 10)11.1其中：固定成本11.2可变成本注：本项目折旧费按平均年限法进行计算，本项目运营用水价格按深圳市自来水价格标准（深圳水务集团）执行, 本项目运营用电价格按深圳市供电局实际收取价格执行。税收计算按照国家相关法律法规的税收规定纳税。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-3-5项目投资现金流量表招标编号：______________项目名称：单位：RMB万元序号项目合计计算期1234……N1现金流入1.1营业收入1.2补贴收入(如有)1.3回收流动资金2现金流出2.1建设投资2.2流动资金2.3经营成本2.4营业税金附加2.5维持运营投资3所得税前净现金流量(1-2)4累计所利税前净现金流量计算指标：项目投资财务内部收益率(%)(所利税前)项目投资财务净现值(所得税前)(ic=8%)项目投资回收期(年)(所得税前)投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-3-6项目资本金现金流量表招标编号：______________项目名称：单位：RMB万元序号项目合计计算期1234……N1现金流入1.1营业收入1.2补贴收入(如有)1.3回收流动资金2现金流出2.1项目资本金2.2借款本金偿还2.3借款利息支付2.4经营成本2.5营业税金附加2.6所得税2.7维持运营投资3净现金流量(1-2)计算指标：资本金财务内部收益率(%)注：1、项目资本金包括用于建设投资、建设期利息和流动资金的资金。2、对外商投资项目，现金流出中应增加职工奖励及福利基金科目。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-3-7利润与利润分配表招标编号：______________项目名称：单位：RMB万元序号项目合计计算期1234……n1营业收入2营业税金附加3总成本费用4补贴收入(如有)5利润总额(1-2-3 4)6弥补以前年度亏损7应纳税所得额(5-6)8所得税9净利润(5-8)10期初未分配利润11可供分配的利润(9 10)12提取法定盈余公积金13可供投资者分配的利润(11-12)14应付优先股股利15提取任意盈余公积金16应付普通股股利(13-14-15)17各投资方利润分配：其中：　　　方　　　方18未分配利润(13-14-15-17)19息税前利润(利润总额 利息支出)20息税折旧摊销前利润(息税前利润 折旧 摊销)注：1、对于外商出资项目由第11项减去储备基金、职工奖励与福利基金和企业发展基金后，得出供投资者分配的利润。2、第14-16项根据企业性质和具体情况选择填列。投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-3-8借款还本付息计划表招标编号：______________项目名称：单位:RMB万元序号项目合计计算期1234……n1借款11.1期初借款余额1.2当期还本付息其中：还本付息1.3期末借款余额2借款22.1当期借款余额2.2当期还本付息其中：还本付息2.3期末借款余额3借款合计3.1期初余额3.2当期还本付息其中：还本付息3.3期末余额计算指标利息备付率(%)偿债备付率(%) 格式5-3-9主要技术经济指标表招标编号：______________项目名称：序号项目名称单位一期二期备注一设计规模1年处理餐厨垃圾量吨二项目总投资万元1建设投资万元1.1工程费用万元1.2其他费用万元1.3基本预备费万元1.4建设期利息万元3流动资金万元三资金筹措1资本金（其中：国家资本金）万元2银行借款万元四收入与成本1年收入(平均)万元2年总成本费用(平均)五主要财务指标1项目投资财务内部收益率%2项目投资财务净现值万元3项目投资回收期(含建设期)年4资本金财务内部收益率%5利息备付率%6偿债备付率%投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-3-10生物柴油成品指标表（投标人自拟）生物柴油成品指标表（含生物柴油提取率及其纯度、沼渣产量及其含水率等），由投标人自行拟定。 格式5-3-11投资回报率分析表招标编号：______________项目名称：序号项目名称备注……………投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日 格式5-4银行证明招标编号：______________项目名称：格式5-4-1中华人民共和国境内银行出具的账户名称为投标人的银行存款证明格式5-4-2中华人民共和国境内银行出具的投标人授信额度证明投标人授权代表签字：投标人名称（公章）： 日 期：年月日