麻栗坡县养老设施公建民营改革项目

招标公告

项目概况

麻栗坡县养老设施公建民营改革项目招标项目的潜在供应商应在文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）获取招标文件，并于2021年10月13日15点00分北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZC***************

项目名称：麻栗坡县养老设施公建民营改革项目

预算金额：无

最高限价：无

采购需求：将社会福利机构与农村敬老院进行“一带多打包”后，通过公开招投标、委托运营等竞争性方式，在相关审批部门的监督和审核下，确定运营方。本方案明确的养老设施所有权为麻栗坡县人民政府，县民政局作为监管责任主体，按照“管办分离”的要求作为委托方（以下均称“委托方”）与中标单位签订合同，将养老设施所属建筑物及设施设备等国有资产提供给运营方经营。

服务地点：麻栗坡县中心福利院和麻栗镇敬老院（合建项目）、县未成年人救助保护中心、天保镇敬老院、猛硐乡敬老院、下金厂乡敬老院、八布乡敬老院、六河乡敬老院、杨万乡敬老院、铁厂乡敬老院、马街乡敬老院、董干镇敬老院。

服务内容：运营方需对麻栗坡县中心福利院和麻栗镇敬老院（合建项目）、县未成年人救助保护中心、天保镇敬老院、猛硐乡敬老院、下金厂乡敬老院、八布乡敬老院、六河乡敬老院、杨万乡敬老院、铁厂乡敬老院、马街乡敬老院、董干镇敬老院进行公建民营模式管理运营，在开展养老服务、社会救助、未成年人保护等与社会福利体系相关项目的同时，面向社会开展医养结合服务，为服务对象提供生活照护、康复护理、精神慰藉、文体活动等服务。合同签订后运营方不得以产权方名义开展任何活动。运营过程中发生的债权债务和经济、安全、法律责任由运营方独立承担。运营方在合同经营期限内须承担社会公共服务职能，预留总床位的40%用于无条件接收委托方提供的失能特困供养人员、流浪救助人员、孤儿等人员入住，并按规定比例配备护理人员，配备的护理人员的工资等待遇由运营方承担。剩余床位在优先满足麻栗坡籍的孤寡、失能、高龄的社会老年人后，可面向全社会有需要的老人提供养老服务，在一定的服务区域范围内，为周边低收入、高龄、独居和失能老年人提供居家养老和社区养老服务。运营方可根据实际运营情况，分阶段行运营敬老院，未运营的敬老院由乡镇人民政府按居家养老服务中心职能继续管理使用。

质量保证：按照养老院服务质量提升的相关要求对乡（镇）农村敬老院进行改建改造，使之符合《养老机构服务质量基本规范》（GBT35796-2017)的标准条件，达到云南省养老机构质量等级三级。改造工作必须在养老设施投入运营之前完成，取得相关部门许可后方可运营。

合同履行期限：合同服务期限为20年，自合同订立之日起计算。运营方除按政策规定须缴纳税费外，还需缴纳运营20年的资产使用管理费（租金）等费用。运营期前8年以运营方前期投入或增加设备设施的投入资金，逐年抵扣资产使用管理费（租金）。第9年，根据市场和经营的情况，入住率高于50%的年度，于次年1月 31 日前收取营业收入×入住率×10%的资产使用管理费（租金）。合同期满后，合同期内运营良好，社会反映好且有意向继续运营的运营方，应在合同期满提前一年提出继续运营的申请，在满足招标条件的同等条件下，原运营方享有优先权。

本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4.参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）；

5.法律、行政法规规定的其他条件；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）根据“财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库【2020】46号)”、财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014] 68号)的精神，投标供应商被认定为小型、微型企业或监狱企业（提供相关证明材料）且所投产品为小型、微型企业或监狱企业所生产的，对小微型企业或监狱企业报价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标价。

（2）根据“《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号”的精神，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

3.本项目的特定资格要求：

（1）具有独立承担民事责任能力，提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明。

（2）具有运营本项目的经济实力，拥有专业的管理和服务团队，直接服务于服务对象的工作人员符合相关规定的配备标准。

（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2018-2020年度任意一年经第三方审计的财务报告及报表，如成立时间不足1年的，提供成立至今的月或季度财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表）。

（4）依法缴纳税收：提供缴税所属时间在2021年1月至本项目投标文件提交截止时间前任意2个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明，依法免税的，应提供依法免税的相关证明文件。

（5）社会保障资金的良好记录：提供缴费所属时间在2021年1月至本项目投标文件提交截止时间前任意2个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件。

（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）。

（7）供应商需在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）没有不良信用记录且在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）无政府采购严重违法失信行为信息记录（在一定期限内被禁止参加政府采购活动但期限届满的除外），提供本项目公告发布以后（含发布当日）的查询结果网页打印件。

（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的招标活动。

三、获取招标文件

时间：2021年9月16日至2021年9月23日，每天上午8:30时至11：30时，下午14:30时至17：30时（北京时间，法定节假日除外）。

地点：请供应商登录文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）获取。

方式：网络获取。凡有意参加投标者，登录文山州公共资源交易中心电子服务系统（网址：https://wsggzy.cn），凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取招标文件及其它招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（USBKEY），并在文山州公共资源交易电子服务系统（登录地址：网址：https://wsggzy.cn）完成注册通过后，便可获取招标文件。招标文件（含招标电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）供应商下载使用。（注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统（网址：https://wsggzy.cn）服务指南或电话咨询****-*******）。未按要求办理而产生的后果由供应商自负。

售价：0元。

四、响应文件提交

（一）投标截止时间：2021年10月13日15时00分（北京时间）

（二）地点：网上递交：网上递交网址为：https://wsggzy.cn/，供应商须在投标截止时间前完成所有响应文件的上传电子响应文件（*ZCTBJ）,【若此项目有视频图纸文件需生成相应格式的电子响应文件（*.ZCTBT(图文文件）*ZCTBY(视频文件)）存入U盘内，在开标现场进行上传】网上确认电子签名，并打印“上传响应文件回执”，投标截止时间前未完成响应文件传输的，视为未按要求提交。

（三）开标方式：网上远程解密（网上远程解密的供应商开标时自行登录云南省公共资源交易系统-投标子系统进行解密（温馨提示：请在开标时间前登录系统做好准备。）详情请参考《云南省公共资源交易系统网上开标操作指南（投标方）》。

网上开标由北京筑龙信息技术有限责任公司提供技术支持：

信息技术咨询服务电话：****-********189885

（重要提示：供应商必须在采购文件规定的时间内完成解密工作。如在规定的时间内不能成功完成网上远程解密的，则视为撤销其响应文件。若未在签名确认时间内完成签名确认，则视为对本次开标无异议）。

该项目为文山州公共资源交易电子服务系统项目，评标时采用电子评标。

五、开启

（一）时间：2021年10月13日15时00分；远程解密时间：2021年10月13日15时00分。

（二）地点：麻栗坡县公共资源交易中心（麻栗坡县政务楼25楼）。

六、公告期限及发布的媒介

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1.保证金的金额：贰万元整（￥：20000.00元）（投标保证金必须一次性足额转入，不可多转、少转或多笔转入），保证金建议于2021年10月12日16时00分前从供应商基本账户提交到麻栗坡县公共资源交易中心账户，以确保开标前能按时到账。

户名：麻栗坡县政务服务管理局麻栗坡县公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司麻栗坡支行

银行账号：****************0093-0231

联系电话：****-*******（代理公司座机）

2.保证金缴纳方式：银行转账、银行保函、投标保证保险

银行转账：投标（交易）保证金应以供应商自身的名义提交，并且必须从其基本账户转出，不得以分支机构其他名义提交（按照规定，供应商可以为自然人的项目除外）。

注：具体操作步骤请到文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）下载保证金操作手册

银行保函：保函申请人必须是供应商，受益人必须是供应商，保证人必须是供应商基本账号的开户银行；银行保函必须正确填写受益人和申请人的全称，并与采购文件规定的名称相一致，以免造成投标无效。注：具体操作步骤请到文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）下载电子保函操作手册

保证保险：1.当供应商未能按照招标响应文件要求履行投标义务而导致采购人受到损失时，由保险公司按照保险合同对采购人的损失承担代偿责任。2.供应商在支付投标保证金保险费时，必须使用基本账号资金支付购买，未从基本账户转出支付保费造成经济纠纷的应由企业自行承担。3.在投标保证保险中，供应商为投保人，采购人为被保险人。

注：采用保证保险的的登陆云南省建设工程保险信息化平台官网（www.ynzhuopu.com）,按照网页提示要求完成投保操作。

保证金确认：“确认投标保证金”模块用于供应商对投标保证金在交纳截止时间前进行确认，及时发现处理各种异常情况，避免因为保证金问题在开标时造成投标失败。操作说明如下：

3.1进入投标子系统，点击导航栏【投标保证金】模块内子菜单【确认投标保证金】，进入列表页面，供应商可搜索自己需要确认保证金的标段，点击【确认】按钮，即可进入“投标保证金确认”页面。

3.2在“投标保证金确认”页面，系统会显示供应商自己交退保证金银行往来款记录。如果企业投标保证金从基本账户按时、足额转出成功后，在“银行来款记录”列表处会显示“已绑定”。

3.3供应商点击右上角【确认】按钮，即可进行保证金确认操作。

注：提交时需使用数字证书签名，请在提交时插入数字证书。

4.打印保证金交纳回执

保证金交纳确认成功后，确认状态会显示“已确认”。点击【回执】，即可进行打印回执操作。保证金交纳回执需加盖单位公章后，上传至电子响应文件。

注：保证金缴款单位名称必须是供应商名称，凡是使用个人姓名缴纳和现金转存保证金的，将视为无效保证金，禁止参加项目投标。

5.保证金退还

5.1未成交供应商的投标保证金在中标结果公示期满后3个工作日（节假日顺延）由代理公司提出退还申请，交易中心审核通过后银行自动退还。

5.2成交人的投标保证金在签订合同并送交代理公司上传到系统内备案后3个工作日（节假日顺延）由代理公司提出退还申请，交易中心审核通过后银行自动退还。

5.3流标、废标项目经项目行政主管部门确认后，3个工作日内由供应商先提出退还申请（申请理由：项目招标失败），交易中心审核通过后银行自动退还。

5.4未绑定的保证金在中标结果公示期满后3个工作日（节假日顺延）由供应商自行登陆系统提出退还申请，交易中心审核通过后银行自动退还。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：麻栗坡县民政局

地址：麻栗坡县政务楼20楼

联系方式：万师/138*****309

2.采购代理机构信息

名 称：云南智翔项目管理有限公司

地　址：文山市中天世纪御兴园A区C7-9号

联系方式：任师/188*****172

3.项目联系方式

项目联系人：任师

电　话：188*****172

4.技术支持

①电子投标文件制作及上传技术支持电话：***-********，QQ：********98。

地址：文山州公共资源交易中心四楼（文山市华龙北路2号）

供应商可到云南省公共资源交易电子服务系统网站（http://ggzy.gov.cn）点击【在线培训】按钮进行“电子投标文件制作及上传”的学习。也可登录文山州公共资源交易电子服务系统网址（https://wsggzy.cn/））进入【学习园地】的招投标学习区，下载视频进行学习。

②数字证书办理技术支持电话：****-*******。

办理证书地址：文山州公共资源交易中心四楼大厅（文山市华龙北路2号）