东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目招 标 文 件招标编号：东采公〔2013〕940号招标人：东莞市土地储备中心招标代理机构：中国远东国际招标公司东莞招标中心2013年12月中国目录第一篇投标邀请书第二篇投标人须知 第三篇投标资料表第四篇合同条款格式第五篇相关保函格式第六篇用户需求书第七篇 投标文件格式附件一： 中标服务费收费标准附件二： 评标工作大纲第一篇投标邀请书1、中国远东国际招标公司东莞招标中心（以下简称“招标代理机构”）受东莞市土地储备中心（以下简称“招标人”）的委托，为东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目(招标编号：东采公〔2013〕940号 )选取所需的物业管理服务单位。本项目采用国内公开招标的采购方式，欢迎合格投标人就本项目提交密封投标。现将该项目招标文件【电子版招标文件下载地址（东莞市政府采购网），http://dggp.dg.gov.cn/index.jsp，请打开本项目公告后点击下载】进行公示，公示期间为自2013年12月4日至2013年12月10日共五个工作日。2、兹邀请合格投标人就本项目提交密封投标：招标内容：东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务，委托管理期限为三年（2014年---2016年）。（注:详见用户需求书。）3、合格投标人指：1)投标人必须是在中华人民共和国境内登记注册，具备独立承担民事责任能力的法人；2)具有中华人民共和国建设行政主管部门核发的物业服务企业一级资质证书；3)在投标文件中须主动填报投标之前三年内有无受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理；4)凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理：①为同一法定代表人的；②为同一股东控股的；③其中一家公司为其他公司最大股东的；5)不接受联合体投标。4、招标文件于2013年12月4日至2013年12月24日，每日上午9:00时至12:00时；下午2:00时至5:00时，按下述地址洽购。本招标文件每本售价￥150元，售后不退。备注：参与东莞市政府采购项目的投标人必须在东莞市财政局的东莞市政府采购网上登记注册，未登记注册的投标人在购买招标文件时须携带下列资料：【营业执照副本、税务登记证（国、地税）副本、组织机构代码证副本、法定代表人身份证、银行开户许可证、主要资质证明文件】原件及复印件（加盖公章），并提供以上证件原件的扫描电子文档（以PDF文件格式）；已登记注册的投标人只须携带以上资料复印件（加盖公章）。5、购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知招标代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。6、投标人投标时须附有投标保证金，投标保证金为￥30,000.00元，投标保证金须严格按“招标文件第二篇投标人须知第15款”要求提交。7、投标文件于2013年12月25日9:00Am～9:30Am时间段内递交到开标地点。招标代理机构只接受在截止递交投标文件当日由投标人法定代表人或其授权代表亲自递交的投标文件（法定代表人需出示本人身份证或身份证复印件，其授权代表需出示本人身份证或身份证复印件和法人代表授权书，否则投标文件予以拒绝接收）。8、兹定于2013年12月25日9:30Am（北京时间）在下述地址公开开标。9、开标地点：东莞市体育路2号鸿禧中心三楼B区东莞市政府采购招投标服务大厅开标一室。10、洽购招标文件： 地址：东莞市莞城东兴路170号罗沙大厦A栋1202室（即时尚电器城楼上）联系人:高小姐 ****-********11、有关此次招标事宜，可按下列地址以书面或传真的形式向招标代理机构查询：中国远东国际招标公司东莞招标中心地址：东莞市莞城东兴路170号罗沙大厦A栋1202室联 系 人: 付先生、张先生电话：(0769)********-****/8116传真：(0769)********第二篇投标人须知目 录一、总则1资金来源2合格的投标人3合格的服务4投标费用二、招标文件5招标文件的构成6招标文件的澄清7招标文件的修改三、投标文件的编制8投标使用的文字及度量衡单位9投标文件的组成10投标函11投标报价12投标报价货币13投标人的合格性和资格的声明文件14服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件15投标保证金16投标有效期17投标文件的式样和签署四、投标文件的递交18投标文件的密封和标记19递交投标文件的截止日期20迟交的投标文件21投标文件的修改和撤回五、开标与评标22开标23评标过程的保密性24评标委员会25对投标文件的初审26对投标文件的澄清27对投标文件的评价和比较28评标原则及方法六、授予合同29授予合同的准则30资格后审31招标人在授予合同时变更采购货物数量的权利32评标委员会和招标人接受或拒绝任何投标或所有投标的权利33中标通知34签署合同35履约保证金36 中标服务费37 发票38 提供融资担保服务的政策条款投标人须知一、总则1资金来源：财政资金。2合格的投标人2.1按第一部分《投标邀请函》的规定。2.2投标人必须在售卖招标文件期间在招标代理机构处报名购买了招标文件，方能参与本项目的投标。3合格的服务3.1合同规定的服务指其来源符合国家、行业标准及投标人须知第2款所规定的服务。4投标费用无论招标过程中的做法和结果如何，投标人须承担所有与编写和递交投标文件有关的费用，招标人和招标代理机构在任何情况下不负担这些费用。二、招标文件5招标文件的构成5.1招标文件包括：第一篇投标邀请书第二篇投标人须知第三篇投标资料表第四篇合同条款格式第五篇相关保函格式第六篇用户需求书第七篇投标文件格式附件一：中标服务费收费标准附件二：评标工作大纲5.2投标人应审阅招标文件中所有须知、格式、条款和规格。投标人未按招标文件要求提供全部资料或提交的投标文件未对招标文件作出实质性响应（粗体部分为重点响应的商务内容, ★标志的部分为投标人、投标产品必备的条件或重要指示），那么投标人将承担其风险有可能导致投标文件被拒绝。5.3 本招标文件使用的词语有如下定义：（1）“招标人”指东莞市土地储备中心；（2）“招标代理机构”指中国远东国际招标公司东莞招标中心；（3）“投标人”指在招标文件售卖时间内从招标代理处购买了纸质招标文件，参加东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目所需的服务的投标，并按时向招标代理机构提交投标文件的当事人；（4）“评标委员会”是依照《中华人民共和国政府采购法》等法规组建的专门负责本次评标工作的临时性机构；（5）“中标人”指其投标被招标人接受，并与招标人签订合同的当事人；（6）“甲方”系指在合同条款中指明的购买服务的单位，即东莞市土地储备中心；（7）“乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供的服务的公司或实体；（8）“招标文件”指由招标代理机构发出的本招标文件，包括全部章节和附件、澄清通知；（9）“投标文件”指投标人根据本招标文件向招标代理机构提交的全部文件；（10）“书面函件”指手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真；（11）“合同”指由本次招标所产生的合同或合约文件；（12）“日期”指公历日，“时间”指北京时间。6招标文件的澄清投标人如对本项目招标文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件）存在疑问，请在递交投标文件时间截止前向招标代理机构提出询问或质疑。请将问题按投标邀请书中载明的邮政地址以书面形式（包括信函或传真，下同）通知招标代理机构, 招标代理机构对在提交投标文件截止时间前收到的任何澄清要求以书面形式予以答复。投标人必须在投标文件中提供投标承诺书（格式详见第七篇投标文件格式），超出提交投标文件截止时间而提出的任何疑问，招标代理机构可不予答复。答疑文件为招标文件的组成部分。7招标文件的修改7.1招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7.2招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件的当日内以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。7.3招标人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，将在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。7.4招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。7.5招标文件的修改、补充通知将在东莞市政府采购网（http://dggp.dg.gov.cn）、中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn)上公布，请各投标人密切留意。三、投标文件的编制8投标使用的文字及度量衡单位8.1投标人的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用简体中文。8.2投标文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。9投标文件的组成9.1 投标文件的组成：一、经济文件（单独装订成册）目录：1）投标报价表2）分类报价明细表二、商务技术文件（商务、技术部分装订成册）目录：商务部分1）投标函2）投标承诺书3）营业执照、税务登记证、组织机构代码证（提供复印件）4）投标人的物业管理资质证书及相关的认证、获奖证书（提供复印件）5）法定代表人身份证明书原件、法人授权委托证明书原件、法定代表人和被授权人身份证复印件（如果无委托则无需法人授权委托证明书和被授权人身份证复印件）6）投标人基本情况7) 拟投入本项目的主要管理人员及技术人员一览表8）拟投入本项目管理人员的资历、工作履历等文件9）2011年至2012年经审计的财务报表(审计报告、资产负债、损益表和现金流量表等复印件)10）投标人2008年至今（合同签订时间为2008年1月1日或以后）具有的国有储备土地管理类项目业绩情况（含已完成项目，须提供业绩合同及中标通知书复印件）11）考评承诺书12）合同条款响应程度（合同条款偏离表）13）中标服务费承诺书14）最近3年企业牵涉的主要诉讼案件、处分或处罚（如有）15）投标人认为有需要提供的其它商务文件技术部分16）服务需求偏离表17）实施方案（包括但不限于人员配置和管理方案、日常管理机制、储备土地附着物及环境卫生管理方案、土地管理安全生产措施和土地管理制度、违法侵占和破坏行为的管理方案、土地管理应急处理机制）18）自律承诺方案19）应急处置方案20）“投标人须知”第14款规定及投标人认为有需要提供的其他文件9.1.2 唱标信封1）投标报价表2) 分类报价明细表3) 投标保证金支付凭证【银行汇款底单复印件（一式两份并加盖投标人法人公章，原件随身携带，以备查核。）】4) 投标保证金汇入情况说明（一式两份）5) 投标文件电子文档9.2投标人编制投标文件应包括上述内容，但不限于上述内容。10投标函投标人应完整填写投标文件格式中规定的投标函。11投标报价11.1本项目为总价合同。任何有选择的投标报价将不予接受，每项服务只允许有一个报价价格。11.2投标报价表应包括包含履行合同所有相关服务36个月所需的服务费用。11.3投标人根据第11.2款作出的价格分项仅供评标委员会评审时使用；在任何情况下不限制投标人以不同的条件中标的权利。11.4投标人的投标报价高于采购预算的，该投标人的投标文件将被视为非响应性报价予以废标。11.5中标服务费不在投标报价中单列。12投标报价货币投标报价表及分类报价明细表上的价格须以人民币报价，以其它货币标价的投标将予以拒绝。13证明投标人的合格性和资格的声明文件13.1根据合格投标人条件及第13.2款规定，投标人须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。13.2投标人提供的履行合同的资格声明文件应符合：1）具有相应的履约服务能力，投入本项目一支高素质的专业服务队伍和相当规格的车辆、办公及检验设备；2）保证服务的稳定性，具有良好的社会信誉和健全的财会制度，具有依法纳税和社会保障资金的良好记录；3）投标人证明其相应资格优于招标文件要求的其它文件。13.3投标人根据招标文件载明的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。14证明服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件14.1根据第9款规定，投标人须提交证明其拟供服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件，作为投标文件的一部分。14.2为说明第14.1款的规定，投标人应注意本招标文件在《用户需求书》中对服务、技术要求所描述的特征或说明只是概括性的，不能理解为所需要的全部系统工序的要求，投标人应按行业技术和以往的服务经验，合格优质的完成采购内容和包含的全部实际工序及服务，以使招标人满意。但本招标文件技术指标要求中，凡标有“★”的地方均被视为重要的技术指标要求或性能要求。投标人要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将按无效投标做废标处理。15投标保证金15.1投标人投标时须附有投标保证金为￥30,000.00元（大写：人民币叁万元整）。15.2投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》形式缴交，投标人与交款人名称必须一致，非投标人缴纳的投标保证金无效。15.3 提交保证金时应符合下列规定：（1）采用银行转账、电汇方式提交的，在递交投标文件截止时间前一天必须付至东莞市财政国库支付中心（远东）账户上 。收款单位名称：东莞市财政国库支付中心（远东）收款单位开户行：中国建设银行东莞市分行营业部收款单位账号：****************1990（各投标人在转帐或电汇时须在用途栏上写明采购编号）投标保证金未按规定时间到达指定账户或提交金额不足的，将被视为无效投标文件。（2）采用《政府采购投标担保函》提交的（单独提交，不得与投标文件一起密封），应符合下列规定：①由《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定的专业担保机构出具（东莞市政府采购投标担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司，地址：广东省东莞市东城区君豪商业中心9楼，电话：****-********，网址：www.dgjddb.com）；②投标担保函有效期应与投标有效期一致；③供应商在投标有效期内发生的撤回投标文件，或中标后因自身原因不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函的约定履行担保责任的具体条款。递交投标文件现场除《政府采购投标担保函》外，不收取其他任何形式的投标保证金。15.4任何未按第15.1款和第15.3款规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。15.5未中标的投标人的投标保证金将在本项目的《招标结果通知书》发出后，招标代理机构将按照《东莞市政府采购保证金管理办法》及《东莞市政府采购投标保证金转出审批流程》等相关规定收集齐投标人按采购文件要求提供的相关资料，向东莞市政府采购监管科提出申请，经其审核通过并转到东莞市财政国库支付中心并由东莞市财政国库支付中心办理投标保证金转出事宜，予以无息退还。投标保证金将自动转帐退还原汇入帐户；采用投标保函方式递交投标保证金的投标人，在《招标结果通知书》发出后五个工作日内，被授权代表凭授权书（含身份证复印件加盖投标人法人公章，同时提供身份证原件核对）和《投标担保收据》退还投标保函。15.6中标的投标人的投标保证金，将在其根据第36款缴付中标服务费、第34款签署合同以及第35款提交合格履约保证金后的五个工作日内，中标供应商应携带投标保证金支付凭证【采用投标保函方式递交投标保证金的投标人，携带被授权代表凭授权书（含身份证复印件加盖投标人法人公章，同时提供身份证原件核对）和《投标担保收据》】、合同原件一份（交招标代理机构备案）及履约保证金支付凭证到招标代理机构处。采用投标保函方式递交投标保证金的，招标代理机构将凭前述资料向投标人退还投标保函；采用银行转账或电汇方式递交投标保证金的，招标代理机构将按照《东莞市政府采购保证金管理办法》及《东莞市政府采购投标保证金转出审批流程》等相关规定收集齐相关资料，向东莞市政府采购监管科提出申请，经其审核通过并转到东莞市财政国库支付中心并由东莞市财政国库支付中心办理投标保证金转出事宜，予以无息退还。投标保证金将自动转帐退还原汇入帐户。逾期办理的，招标代理机构不承担迟延退款责任。15.7若发生下列情况，经东莞市政府采购监督管理部门审核批准后，招标代理机构在书面通知投标人（或中标人）后有权没收投标保证金，并按有关规定上缴国库：如果中标人：（1）未根据第34款规定签署合同；或（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；（3）拒绝履行合同义务的；（4）提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章及政府采购相关规定的行为。16投标有效期16.1投标文件将在递交投标文件截止日后90天内有效。投标有效期比规定时间短的可以视为非响应投标予以拒绝。16.2中标人的投标文件作为合同附件，合同失效时同时失效。16.3在特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期。要求与答复均应为书面形式往来。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。第15款投标保证金的有关规定在投标保证金延长期内仍适用。17投标文件的式样和签署17.1投标人应准备一份“唱标信封”（包括投标文件电子文档一份）、一份正本和七份副本“投标文件”，在每一份投标文件上编上页次，装订成册（不允许使用活页夹），并要明确注明“商务技术文件”、“经济文件”、“正本”或“副本”，一旦正本和副本发现差异，以正本为准。17.2投标文件正本和副本须打印或用不褪色墨水书写，招标文件提供的格式文件或投标文件中明确要求签署的，由投标人法定代表人或其授权代表签字（或盖私章），后者须将“法人授权委托证明书”以书面形式附在投标文件中。副本文件可由正本文件复印而成。17.3除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字（或盖私章），并加盖投标人法人公章。17.4投标文件的[正本]及所有[副本]的封面及骑缝均须由投标人加盖投标人法人公章。17.5投标文件的封面应注明“招标项目名称、招标编号、投标人名称、投标日期等”。17.6电子文件用MS OFFICE2000或以上版本制作（其中分类报价明细表用MS EXCEL软件制作），内容包括：由投标人自行制作的与投标文件正本一致的所有文件。电子文件用U盘或CD-R光盘储存，并密封于“唱标信封”内。17.7电报、电传、传真的投标概不接受。四、投标文件的递交18投标文件的密封和标记：18.1投标人应将所有正本和副本投标文件（本处不含唱标信封）一起密封在一个不透明的外层封装中。18.2唱标信封应单独密封（“电子文件”密封于“唱标信封”内）。与18.1款的投标文件一同提交。18.3投标文件密封封装标记：1）外层密封封装表面应正确标明投标人名称、地址、项目名称、招标编号、投标文件名称、并注明投标文件递交截止时间之前不得开封（在封口位置的封条上标注注明），封口位置的封条上须加盖投标人法人公章。2）投标文件已密封但不按前述标志封包，由此而引起的提前开封或错放责任由投标人承担。18.4如果密封封装未按本款规定密封和标记，招标代理机构对投标文件的误投或提前拆封不负责任。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理机构予以拒绝，并退回投标人。19递交投标文件的截止日期19.1招标代理机构收到投标文件的时间不得迟于第三篇“投标资料表”中规定的截止时间。19.2招标代理机构可按照第7款的规定修改招标文件并酌情延长递交投标文件的截止时间，因此，业已规定的招标代理机构和投标人的一切权利和义务将按延期后的递交投标文件截止时间履行。20迟交的投标文件根据第19款规定，招标代理机构将拒绝任何晚于递交投标文件的截止时间交到的投标文件。21投标文件的修改和撤回21.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但招标代理机构须在提交投标文件截止日期前收到该修改或撤回的书面通知。21.2投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按第17款和第18款规定进行准备、密封、标注和递送。21.3递交投标文件截止时间后不得修改投标文件。21.4投标人不得在递交投标文件截止时间起至第16款规定的投标文件有效期期满前撤销投标文件。否则招标代理机构将按第15.7款（2）规定没收其投标保证金。五、开标与评标22开标22.1招标代理机构在投标人代表自愿出席的情况下，在第三篇“投标资料表”规定的地点和时间开标, 出席代表需登记以示出席（携带身份证或其他证明材料，以备核对身份）。如投标人代表（法定代表人或其授权代表）不到开标现场，所送达的投标文件将被拒绝。22.2按照第21款规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。22.3递交投标文件截止时间后，监督人员和投标人代表（第一位递交投标文件的投标人代表）将对所有的投标文件的密封性进行检查。招标代理机构将当众宣读投标人名称、投标报价、折扣声明，以及招标代理机构认为合适的其他内容。若招标代理机构宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经有关监督人员或公证人员当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则视为投标人确认宣读的结果。22.4投标文件中开标一览表(投标报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(投标报价表)为准。投标文件的投标报价大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22.5招标代理机构将做开标记录。23评标过程的保密性23.1递交投标文件后，直至向中标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评估和比较投标报价的有关资料以及意见等，均不得向投标人及与评审无关的其他人透露，否则追究有关当事人的法律责任。23.2在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向招标代理机构和招标人施加任何影响，其投标文件将被拒绝。24评标委员会24.1依法组建评标委员会。评标委员会的成员在评审过程中必须严格遵守国家及东莞市政府采购的有关规定。24.2评标委员会依法根据招标文件的规定，进行投标文件的评审、得出评审结果，并向招标人推荐中标候选人。25投标文件的初审25.1 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。25.2 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。26投标文件的澄清26.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人代表或被授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。27对投标文件的比较和评价27.1评标委员会将对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价，包括技术、商务和价格的详细评审。27.2对投标价格的评审详见评标工作大纲；27.3对投标文件技术的评审详见评标工作大纲；27.4对投标文件商务的评审详见评标工作大纲；27.5本次评标的评分权重详见评标工作大纲。27.6根据上述技术、商务及价格综合评价的权重分配计算出各投标人的综合得分。28评标原则及方法28.1对所有投标文件的评审，都采用相同的程序和标准。按步骤先进行初步评审，再进行技术、商务、经济评审。28.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。 在评标时将根据第27款，采用综合评分法的评审方法，对所有实质响应性投标文件进行综合打分，28.3 最终综合得分由高向低排序，评标委员会推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人、综合得分次高的为第二中标候选人。六、授予合同29授予合同的准则29.1除第32款规定外，招标人将合同授予其投标文件符合招标文件要求，并且能承诺履行合同，对招标人最为有利的投标人。29.2 招标人从评标委员会推荐的第一中标候选人、第二中标候选人中依法确定中标人。30资格后审30.1招标结果公示结束后三个工作日内，中标供应商须提供营业执照、税务登记证和在投标文件中提供的资质证明文件、业绩合同等主要证明文件的原件进行核对。如授权其分支机构进行项目实施或提供售后服务，亦应提供其与分支机构关系的法律证明。原件送交至东莞市体育路2号鸿禧中心三楼B区东莞市政府采购招投标服务大厅，在东莞市政府采购监管科的监管下核对。(联系人: 高小姐 0769—22805809)30.2招标人在投标结果公示后一个星期内组织人员审查中标人是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对中标人的规模、人员、场地、业绩等方面的核实或现场考察。如果审查通过，招标人将把合同授予该投标人；如果审查没有通过，招标人将拒绝其投标报价，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同按照30.1款、30.2款进行审查或重新招标。30.3如果审查通过，则将合同授予该投标人；如果审查没有通过，则其投标文件被拒绝。在此情况下，将对下一个综合评分最高的投标人按照30.1款、30.2款进行审查或重新招标。31招标人在授予合同时变更采购服务数量的权利招标人有权在授予合同时按第三篇“投标资料表”规定的幅度内对服务（范畴）予以增减，以中标人投标报价的单价进行计算。32评标委员会和招标人接受或拒绝任何投标或所有投标的权利在授予合同前的任何时候，招标人仍保留接受或拒绝任何投标，宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利，无需向受影响的投标人承担任何责任。33中标通知33.1投标文件有效期期满前，招标代理机构将以书面形式通知中标人其投标文件被接受。33.2招标代理机构向中标人发出书面通知的同时，招标代理机构通知落选的投标人其投标文件未被接受而不提原因。33.3 中标通知书是合同的一个组成部分。33.4 中标人如在收到招标结果通知后15日内不按规定领取中标通知书，则视为自动放弃中标资格，并按政府采购相关法律法规追究其相关责任。34签署合同34.1招标代理机构通知中标人中标时，将提供招标文件中的合同格式（包括双方之间的有关协议）给中标人。34.2 中标人在自中标通知书发出之日起30日内，应派授权代表前往第三篇“投标资料表”注明的地点签定合同。34.3 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，招标人将采购合同原件1份送至招标代理机构备案。35履约担保35.1 中标人应在领取《中标通知书》后的十个日历日内，办理履约保证金，金额为中标金额的5%，否则招标人可向政府采购监督部门申请取消中标人的中标资格，并没收其投标保证金。给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。提交方式可按照下述方式提交：（1）采用履约保函方式：应按照合同条款的规定，向招标人提交由银行支行及以上机构出具的履约保函，其格式为招标文件中所提供的格式。保函格式如与招标文件格式不相符则要事先征求招标人书面同意才视为有效。保函应在合同验收合格及结算完成后28天内继续有效。若采购未能按期完工，保函必须延期，延期银行费用由中标人负责。如果中标人提供的履约保函的有效期先于招标文件要求的履约保函有效期到达，中标人应在原提交的履约保函有效期满前15天内，无条件办理履约保函延期手续，否则视为中标人违约，招标人可在履约保函到期前将履约保函金额转为现金存入履约保证金账户。(如果提交是国内非东莞市的银行支行及以上的银行机构出具的保函，要附上当地公证机构的公证书；如果提交是国外银行出具的保函，则要同时提供中国银行东莞市分行的相关证明。)（2）履约保证金。可采用电汇、转帐方式提交( 注明中标通知书编号)。中标人必须保证资金在签订合同前到帐（在发出中标通知书后的十个日历日内,以银行收到为准）。保证金汇入以下履约保证金专用账户后，到期后无息退还。开户名称: 东莞市财政国库支付中心开户银行:中国建设银行东莞分行营业部帐号:****************1387（3）采用《政府采购履约担保函》提交的，应符合下列规定：①、由《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定的专业担保机构出具（东莞市政府采购履约担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司，地址：广东省东莞市东城区君豪商业中心9楼，电话：****-********，网址：www.dgjddb.com）；②、履约担保函保证期：自履约担保函生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后30日内；③、供应商未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任的具体条款。35.2如果中标人没有按照上述第34款或第35.1款规定执行，招标人和招标代理机构将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下招标人可将中标资格授予下一个综合评分最高的中标人或重新招标。35.3履约保证金汇入专用账户后，中标人将履约保证金的汇款凭证用A4纸复印件(注明中标通知书编号)一式四份并加盖中标人的公章送招标代理机构。代理机构收到中标人提交的履约保证金汇款凭证复印件后，将该复印件连同项目的中标通知书复印件装订一式四份后，加盖招标代理机构的公章（盖骑缝章），送一份给招标人，一份给东莞市财政国库支付中心备案，两份用于办理退还投标保证金手续。招标人必须收到招标代理机构的书面采购资料后，凭中标通知书与中标人签订项目的采购合同。35.4在整个项目施工、验收合格后，中标人可向招标人提交退回履约保证金的申请（格式可在东莞市政府采购网下载，网址http://59.36.14.25）。招标人可凭同意退回履约保证金申请书、履约保证金汇款凭证复印件（注明中标通知书编号且加盖招标人公章）、采购合同、采购项目验收报告原件、中标通知书复印件，前往东莞市财政国库支付中心办理履约保证金退还手续，东莞市财政国库支付中心收到申请后，对相关资料进行审核，5个工作日内将履约保证金退回原中标人的汇入帐户。36中标服务费36.1中标人应在领取《中标通知书》原件时向招标代理机构一次性支付中标服务费(按国家计委文件“计价格[2002]1980号文”、发改办价格[2003]857号文和发改价格[2011]534号文的规定标准服务类下浮20%执行)。详见附件一。36.2中标人收到中标通知后，须在15日内向招标代理机构缴纳中标服务费用及领取《中标通知书》原件，否则视为放弃中标权利和义务，招标代理机构将没收其投标保证金。36.3中标服务费只收只收现金、银行转帐或电汇。36.4中标人如未按第36.1款、第36.2款规定办理，招标代理机构将没收其投标保证金。36.5 中标服务费不在投标报价中单列。37发票37.1该项目获得中标的中标人在执行合同过程中，向招标人出具的发票必须是由中标人开具，不得以其他单位或个人名义出具。38提供融资担保服务的政策条款38.1为进一步发挥政府采购政策功能作用，支持和促进中小企业发展，有效缓解企业资金短缺压力，根据政府采购信用担保相关政策的精神，本项目欢迎供应商使用融资担保手段，并由试点地区的专业担保机构（东莞市金鼎融资担保公司）作为中标（成交）供应商向当地金融机构融资授信的承办机构。第三篇 投标资料表 投标人须知15.3投标保证金须严格按“招标文件第二篇投标人须知第15款”要求提交。投标保证金收取帐户：帐户名称：东莞市财政国库支付中心（远东）开户银行：建行东莞市分营银行帐号：****************1990投标人须知16.1投标有效期：递交投标文件截止日后90天投标人须知17.1投标文件份数：一正七副及电子文档一份（U盘或光盘装载）投标人须知19.1递交投标文件截止时间：2013年12月25日9:30Am投标人须知22.1开标时间：2013年12月25日9:30Am开标地点：东莞市体育路2号鸿禧中心三楼B区东莞市政府采购招投标服务大厅开标一室。投标人须知34.2合同签订地点：东莞市土地储备中心合同的授予投标人须知31授予合同时变更采购服务（范畴）的幅度为 10％。第四篇合同条款格式（仅供参考）东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目服 务 合 同合同编号：____________________签订地点：____________________签订日期：____________________　　第一章 总则　　第一条 本合同当事人　　委托方（以下简称甲方）：东莞市土地储备中心　　受托方（以下简称乙方）：__________________　　依照《中国人民共和国政府采购法》，本项目采购编号为东采公〔2013〕940号 ，于 年 月 日经中国远东国际招标公司东莞招标中心进行公开招标，确定由乙方承包。根据《中国人民共和国合同法》及本项目招标文件的要求，乙方投标文件的承诺和中标通知书的规定，在自愿、平等和诚实信用的原则，双方就东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目委托管理事宜协商一致，订立本合同。　　第二条 物业基本情况委托管理的政府储备土地，分布于东城、万江、南城、石龙、茶山等片区，面积约653万平方米，委托管理期限为三年（2014年---2016年）。根据规模效益、方便管理的原则，以政府地界线为参考，划分为四个管理片区，各片区涵盖的具体地块、面积和地理位置分布详见以下附表。由于市政府储备土地常遇到出入库的情况，当合同委托管理的标的物发生变化时，甲方至少提前一个月以书面形式通知乙方，双方同意从土地实际出入库发生时间的当月起调整管理费用，调整后的管理费为调整后委托面积乘以按原合同面积折算的平均每平方米土地管理费用。经甲方同意，乙方可以根据委托管理土地的增减情况相应调整巡查人员人数。标的物见下表：标的物序号标的名称地块数（宗）面积（万m2）1东城11208.82万江7112.173南城30249.454除上述片区的储备地682.33合计54653第二章 委托管理事项　　第三条 负责对储备土地整体看管。包括管理地块的开展日常巡逻、治安管理、土地及地上建筑物保护、自然环境保护、对危险地段及地块上的可能产生危险事件的情况，采取有效的安全保护措施和警告。尤其对地块围墙（网）可能产生的危险，及时采取警示、疏散等有效的安全保护措施，以免造成人员伤亡。乙方需将储备土地上的值勤岗位、值勤时间、岗位职责等情况以书面向甲方报告，以便甲方掌握乙方管理情况。第四条 负责对储备土地地面附着物和建筑物的看管。包括维护好地块上的基础设施、建（构）筑物以及其他附着物等管理和保护，保持土地上附着物、基础设施、建（构）筑物的安全与完整及清洁。　　第五条 负责检查和维护地块上的围网（墙）、指标牌的完整性及清洁。　　第六条 服从甲方安排定期对薇苷菊和重点部位的杂草进行清理。　　第七条 及时发现并制止包括但不限于如占地经营、偷伐林木、非法开挖取土、抢种抢建、乱倒淤泥垃圾等非法侵占、破坏储备土地的行为。第八条 在甲方规定的时间内清除新增或协助清除已存在的违法建筑和垃圾。　　第九条 无条件服从储备土地入出库管理，协助政府储备土地清场移交和协助办理储备土地入库手续时的有关工作。　　第十条 对地块上出现的突发事件和危险情况，如火灾、台风、塌陷、滑坡、虫害等采取特殊的管理措施。　　第十一条 建立每个储备地块的日常管理档案，定期上报。　　第十二条 负责对储备土地的治安管理和监控，防止在储备地块发生盗窃、打架、斗殴等恶性事件。　　第十三条 乙方应遵守国家法律法规，乙方以自己的名义履行合同义务，不得借用或打着招标人的名义，实施违法违纪行为。因乙方行为不当、看管不善，对储备土地造成损坏，由乙方负责恢复原状。如果涉及社会不良影响较广的，甚至对甲方声誉产生负面不良影响的，甲方有权终止合同。第十四条人员和设备的配置要求1、各片区人员配置数量要求（1）乙方应合理配备管理人员与看管人员，且人员配置不少于以下数量。序号片区人数合计人员配置要求管理人员土地看管人员1东城121112万江111103南城111104除上述三个片区外的储备地11110（2）人员管理要求乙方需按合同要求配备足额巡查人员。乙方在进驻管理前必须将每宗地拟安排巡查人员名单登记造册，并将巡查人员情况表、巡查人员的身份证明文件副本、联系电话等资料上报甲方备案。巡查人员对地块进行巡查时，须统一着装、佩戴工作证。每宗地巡查人员如有变化，乙方须及时书面通知甲方。甲方有权对配备的人员真实性进行不定期巡查，如发现巡查人员有缺位的情况，每发现一次人员缺位，甲方有权在当季度的巡查管理费用扣减3000元，。2、人员素质要求管理人员必须具备大型物业管理项目经理所应具有的文化素质、工作经验和职业操守；看管人员必须忠于职守，遵纪守法，无不良行为，同时应具有初中以上文化素质。3、设备配置要求乙方应在进驻管理前将以下设备配置情况登记造册，并将造册情况上报甲方备案。（1）按每个片区至少配备一辆汽车；备案时需注明汽车号牌、汽车品牌，及拟安排巡查的片区等。（2）通信及防卫设备至少每人一套；备案时需注明何种通信及防卫设备。（3）必要的劳动保护设备；备案时需注明何种劳动保护设备。（4）必要的办公设备：如办公台椅、电脑、打印机、传真机、电话、档案柜、影像设备等。第三章 委托管理期限第十五条 委托管理期限为 3 年。自 2014 年 1 月 1 日起至 2016 年 12 月 31 日止。　　第四章 双方权利义务　　第十六条甲方权利义务　　1、甲方对每一管理地块指定联系人。联系人代表甲方向乙方发出指令，联系人有权随时对乙方进行监督、检查和指导。甲方变更地块联系人时，应及时书面通知乙方。　　2、甲方如发现乙方组织措施不当、计划不落实、管理不严，导致巡查管理质量达不到规定标准，有权随时书面要求乙方整改。乙方在接到联系人的书面通知后，在规定时间内必须整改完毕，并及时上报书面整改报告，否则甲方对乙方将每次处予3000元的罚款，该费用在当季度的巡查管理费用中扣减。考核评分为差，情况严重的，甲方有权单方面终止合同。　　3、检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况，对乙方不履行岗位职责人员，提请乙方处理、调整；甲方有权要求撤换不履行合同义务及不按双方认可的整改要求整改的管理人员和工人。　　4、在合同期内，因项目使用储备土地或甲方管理需要调整乙方受委托管理范围时，乙方要服从大局，相应调整委托管理面积及管理费。由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。　　5、乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因乙方原因使合同内容性质发生变化，甲方不负赔偿责任。　6、招标文件约定的甲方所有权利和义务。　　7、甲方每年第三季度对乙方按本合同约定的标准进行综合考评，考评结果直接影响双方第二年合同的执行情况，如乙方达不到相应的管理要求，甲方有权终止与乙方签订的合同，重新招标。　　第十七条乙方权利义务 　　1、乙方与甲方签订本委托管理合同前，必须按政府采购相关规定提交合同价5%作为履约保证金。如乙方不能保质保量完成项目要求，除承担相关责任外，甲方有权没收全部履约保证金。　　2、乙方应严格遵守《中国人民共和国劳动法》的规定，根据所承担的管理养护内容，按双方协商好的上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险等相关手续，安排好属下人员的住宿和教育管理工作。　　3、乙方必须遵守《中国人民共和国劳动法》、《中国人民共和国劳动合同法》等法律规定，同时不低于东莞市最低工资标准支付上岗工人工资，如乙方违反上述规定，被有关部门处理的，乙方承担一切经济和法律责任。同时甲方有权单方提前终止合同。　　4、乙方必须落实安全生产和安全防火措施，乙方应按甲方要求，为上岗工人购买统一的工作服，自行解决公路安全作业问题。在进行巡查管理时，必须认真负责，注意安全操作。如发生任何意外，乙方负责事故处理和相应费用。　　5、乙方应严格遵守国家法律、法规，做好社会治安综合治理和计划生育等工作。不得违反国家法律、法规的规定。如因乙方管理不当，乙方员工有不良行为以及违法乱纪行为，乙方承担相应经济责任和法律责任。6、为保证中心储备土地的有效管理，我中心每星期最少一次不定期派员乘坐物业公司巡查车辆实地巡查储备土地管理情况。　　7、乙方未征得甲方同意，擅自直接或变相将本合同的部分或全部转包或分包给他人的，甲方有权单方面终止合同，并处予乙方支付合同价款总额3%的违约金给甲方。　　8、乙方无故停止工作，造成甲方损失的，甲方有权按损失程度扣减管理费，并处予乙方支付合同价款总额3%的违约金给甲方。　　9、乙方必须积极响应并接受甲方的监督检查，检查中发现问题并经调查认定情况属实，当月视情节轻重予以罚款；造成恶劣影响的，甲方有权单方面终止合同。10、乙方必须随时、随地接受广大市民的监督，若受到市民的投诉，经调查认定情况属实的，当月巡查管理视情节轻重予以罚款；造成恶劣影响的，甲方有权单方面终止合同。　　第五章 物业管理服务费用 　　第十八条物业管理服务费　　1、本项目的管理服务费采用经甲方现场考评后按季度支付的方式。三年服务费用总价：元（大写： ）　　2、由于政府储备土地入库、出库频繁，所需委托巡查的储备土地会有所变化，因此乙方应服从甲方对委托巡查土地具体地块的要求。委托管理的地块因出入库而发生变化时，甲方至少提前一个月以书面形式通知乙方，双方同意从土地实际出入库发生时间的当月起调整管理费用，调整后的管理费为调整后委托面积乘以按原合同面积折算的平均每平方米土地管理费用。经甲方同意，乙方可以根据委托管理土地的增减情况相应调整巡查人员人数。　　第十九条承包方式：　　1、乙方按合同价包工、包料、包交通工具、包质量、包安全；　　2、甲方将地块巡查管理任务的经费交给乙方，乙方按甲方的管理要求和标准组织管理工作，并接受甲方的指导、监督和检查验收；3、按国家规定应由乙方缴纳的各种费用，已包含在定标价内，由乙方向有关部门交付。第六章 考评及处罚办法第二十条甲方实行季度考评，考评结果对照《政府储备地块现场考评报告表》内容分优、良、中、差四个档次。第二十一条 每季总体评价为良或以上的为达标。《政府储备地块现场考评报告表》属中评的每小项扣减当季度管理费1000元；为差评的每小项扣减当季度管理费2000元，总评属差评累计两次或中评累计四次，甲方有权单方面终止合同。　　第七章 违约责任　　第二十二条乙方不按合同约定未尽职履行合同条款，需承担违约责任，并赔偿造成的损失，情节严重的需支付合同总额3%的违约金。　　第二十三条由于乙方的原因，导致双方签订的合同终止，乙方因此而遭受的损失，将由乙方独立承担，甲方对此不负任何责任，也不作任何赔偿。　　第二十四条合同终止后，若发现乙方有任何蓄意破坏地块内物业行为的，甲方因此而遭受的损失应作出赔偿，同时保留追究乙方法律责任的权利。　　第八章 附则 　　第二十五条本合同未尽事宜，双方可签订补充协议作为附件，补充协议与本合同具有同等效力。　　第二十六条本合同所有附件均为合同有效组成部分，与合同具有同等法律效力，合同与附件之间的内容应认为是互为补充的解释的，但如有模棱两可或互相矛盾之处，以时间在后的文件为准。　　第二十七条合同文件的组成及解释顺序1、本合同书2、中标通知书3、招投标文件、招标会议记录及其附件4、《政府储备地块现场考评报告表》5、洽商、变更等书面协议或文件　　第二十八条本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商仍然不能解决的，可向甲方所在地的人民法院起诉。）　　第二十九条本合同出现下列情况时终止：1、期限届满时自行终止；2、出现合同中列出的终止事由；3、法律规定的终止事由。第三十条本合同一式份，甲乙双方各执份、中国远东国际招标公司东莞招标中心执一份，具有同等法律效力。本合同自甲乙双方签字、盖章之日起生效。合同期满本合同自然终止。　　第三十一条本合同执行期间，甲方如遇机构改革、职能范围变更或其它不可抗力，致使合同无法履行的，不视为违反合同约定，对乙方造成经济损失的，甲方不承担赔偿责任。　　第三十二条合同总协调人甲方委派 为本合同总协调人。乙方委派 为本合同总协调人。双方总协调人如有变化，需提前10天，书面通知对方新的总协调人。第三十三条第三十四条 本合同自签字之日起生效。　　甲方签章：_________________乙方签章：___________________　　代表人：___________________代表人：_____________________　　 年 月 日附件：政府储备地块现场考评报告表政府储备地块现场考评报告表20 年第 季度编号验收内容评价综合评级分值评分细则得分得分大于等于分值的90%为优；得分小于分值的90%或大于等于70%为良；得分小于分值的70%或大于等于60%为中；得分小于分值的60%为差。1及时发现并制止占地经营、偷伐林木、非法开挖取土、抢种抢建、乱倒淤泥垃圾等其他非法侵占、破坏储备土地的行为。40发现问题未及时处理使储备土地受到侵害的每次扣5分；由于管理不到位，未能及时发现问题，使储备土地受到侵害的每次扣10分，情节严重的每次扣20分；若事件引起社会影响较广，至委托方声誉受到影响的，扣40分，该季度总体评价为差。2保护土地附着物、基础设施、建（构）筑物的安全与完整及清洁。10不符合要求一次扣2分3及时发现并采取有效措施处理储备地上的突发事件和危险情况，及时报告招标人并保护现场。如火灾、台风、坍塌、滑坡、虫害、水害等。10不符合要求一次扣2分，由于未及时采取有效措施，发生意外事故的扣10分。　　4协助甲方清除接管前已存在的违法建筑和垃圾，协助甲方在办理储备土地出入库手续时的有关工作。5不符合要求一次扣1分　　5维护地块上的围墙、标识牌完整及清洁。5以季度现场考评情况为依据，每发现一处扣减0.5分，最多扣5分。　　6违反合同委托管理范围，利用储备土地作商业用途牟取利益。5每发现一次扣5分，限期内不改正甲方有权终止合同　　7对薇苷菊、主干道路周边及易发生危险事故的杂草进行定期清理。5季度现场考评时，每发现一块物业公司未按要求完成清理的储备地块扣0.5分，最多扣5分。　　8各片区人员配置数量要求是否达到合同标准20每发现一次扣5分，最多扣20分。　　9总体评价100　　　甲方　乙方　　　（公章）　（公章）　　　验收人：　经办人：复核人：　复核人： 年 月 日 年 月 日注：（1）甲方实行季度考评，考评结果（共八小项）对照《政府储备地块现场考评报告表》内容分优、良、中、差四个档次。（2）总体评价属良或以上的为达标，有两个小项为中或者一个小项为差评的，该季度的总体评价不能为良或以上等级。属中评的每小项扣减当季度管理费1000元；属差评的每小项扣减当季度管理费2000元，总评属差评累计两次或中评累计四次，甲方有权单方面终止合同。合同条款响应一览表序号合同条款条目响应有/无偏离偏离简述123…投标人被授权代表签字：（公章） 日期：说明： 1、投标人必须对应招标文件的第四章合同条款逐条应答并按要求填写上表，做为投标文件的必要组成部分。2、对完全响应的条目在上表“响应列”中标注“√”。对有偏离的条目在上表相应列中标注“×”，并简述偏离内容。第五篇相关保函格式履约保函格式开具日期:________受益人: （委托人）______号合同履约保函本保函作为贵方与受聘人于__年__月 日就____项目项下提供____服务签订的___号合同的履约保函。_____(开具银行)无条件地、不可撤销地保证本行、其继承人和受让人无追索地向贵方支付_____(合同总价的5%),并以此约定如下：1.受聘人未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后可能作出的并同意的修改、补充和变动,包括更换或修补贵方认为不合格的服务(以下简称"违约"), 只要贵方确定,无论受聘人有何反对, 本行将凭贵方的书面违约通知, 立即按贵方提出的不超过上述累计总额的金额和按该通知中规定的方式付给贵方。2.本保证金项下的任何支付应为免税和净值, 无论任何人以何种理由提出扣减现有或未来的收费、关税、费用或扣款, 均不能从本保函中扣除。3.本保函的规定构成本行无条件的、不可撤销的直接义务。 今后任何对合同条款的修改、贵方在时间上的通融、其他宽容、让步或由贵方采取的除了本款以外都适用的可能免除本行责任的任何删除或其他行为, 均不能解除或免除本行在该保函项下的责任。4.本保函在受聘人完成其合同义务后二十八(28)天内完全有效。开具行名称签字(印刷体姓名和职务)_________公章 第六篇用户需求书一、标的项目概括：本次招标委托管理的政府储备土地，分布于东城、万江、南城、石龙、茶山等片区，面积约653万平方米，委托管理期限为三年（2014年---2016年）。根据规模效益、方便管理的原则，以行政界线为参考，划分为四个管理片区，拟委托一家单位进行日常管理，各片区涵盖的具体地块、面积和地理位置分布详见以下附表。标的项目情况以公告为准，但公告中的土地面积及管理费用为约数，仅供参考。由于政府储备土地的动态变化，实际委托管理的土地面积、时间及管理费用以中标人和市土地储备中心签订的《东莞市储备土地委托管理合同》约定为准。由于市政府储备土地常遇到出入库的情况，当合同委托管理的标的物发生变化时，甲方至少提前一个月以书面形式通知乙方，双方同意从土地实际出入库发生时间的当月起调整管理费用，调整后的管理费为调整后委托面积乘以按原合同面积折算的平均每平方米土地管理费用。经甲方同意，乙方可以根据委托管理土地的增减情况相应调整巡查人员人数。标的物见下表：标的物序号标的名称地块数（宗）面积（万m2）1东城11208.82万江7112.173南城30249.454除上述片区的储备地682.33合计54653二、各片区配置要求（一）人员数量1、投标人应合理配备管理人员与看管人员，且人员配置不少于如下数量。序号片区人数合计人员配置要求管理人员土地看管人员1东城121112万江111103南城111104除上述三个片区外的储备地111102、对部分地块要求安排人员驻点（二）人员素质管理人员必须具备大型物业管理项目经理所应当具有的文化素质、工作经验和职业操守；看管人员必须忠于职守，遵纪守法，无不良行为，同时应具有初中以上文化素质。（三）设备配置要求1、每个片区必须至少有一处固定驻点（看管点）且设于片区内适当位置；2、按每个片区至少配备1辆汽车；3、通信及防卫设备至少每人一套；4、必须的劳动保护设备；5、必要的办公设备：如办公台椅、电脑、打印机、传真机、电话、档案柜、影像设备等。三、管理要求(一)负责对储备土地整体看管。包括管理地块的开展日常巡逻、治安管理、土地及地上建筑物保护、自然环境保护、对危险地段及地块上的可能产生危险事件的情况，采取有效的安全保护措施和警告。(二)负责对储备土地地面附着物和建筑物的看管。包括维护好地块上的基础设施、建（构）筑物以及其他附着物等管理和保护，保持土地上附着物、基础设施、建（构）筑物的安全与完整。（三）负责检查和维护地块上的围网（墙）、指标牌的完整性。（四）及时发现并制止包括不限于如占地经营、偷伐林木、非法开挖取土、抢种抢建、乱倒淤泥垃圾等非法侵占、破坏储备土地的行为。（五）在规定时间内清除新增或协助清除已存在的违法建筑和垃圾。（六）无条件服从储备土地入出库管理，协助政府储备土地清场移交和协助办理储备土地入库手续时的有关工作。（七）对地块上出现的突发事件和危险情况，如火灾、台风、塌陷、滑坡、虫害等采取特殊的管理措施。（八）建立每个储备地块的日常管理档案，定期上报。（九）负责对储备土地的治安管理和监控，防止在储备地块发生盗窃、打架、斗殴等恶性事件。（十）管理公司应遵守国家法律法规，不得借用或打着招标人名义，实施违法违纪行为。因管理公司行为不当、看管不善，对储备土地造成损坏，由管理公司负责恢复原状。如果涉及社会不良影响较广的，甚至对招标人声誉产生负面影响的，甲方有权终止合同。（十一）为保证中心储备土地的有效管理，我中心每星期最少一次不定期派员乘坐物业公司巡查车辆实地巡查储备土地管理情况。（十二）《东莞市政府储备土地委托管理合同》规定的其它内容。（十三）由于物业管理公司违约或管理质量达不到规定标准，情节严重被终止合同的，该物业管理公司不能再参加市土地储备中心所有委托管理项目的投标。（十四）服务期限三年。我中心每年第三季度对物业管理公司按相关标准（详见“附件：《政府储备地块现场考评报告表》”）进行综合考评，考评结果直接影响物业管理公司与我中心第二年合同的执行情况，如物业管理公司达不到相应的管理要求，我中心有权终止与该物业管理公司签订的合同，重新招标（供应商投标时须作出承诺，否则视为不响应招标文件要求，承诺书格式见“第七篇 投标文件格式”）。四、付款方式管理费经委托方现场考评验收后，按季度支付。五、其他要求本合同执行期间，招标人如遇机构改革、职能范围变更或其它不可抗力，致使合同无法履行的，不视为违反合同约定，对中标人造成经济损失的，招标人不承担赔偿责任。附件：政府储备地块现场考评报告表政府储备地块现场考评报告表20 年第 季度编号验收内容评价综合评级分值评分细则得分得分大于等于分值的90%为优；得分小于分值的90%或大于等于70%为良；得分小于分值的70%或大于等于60%为中；得分小于分值的60%为差。1及时发现并制止占地经营、偷伐林木、非法开挖取土、抢种抢建、乱倒淤泥垃圾等其他非法侵占、破坏储备土地的行为。40发现问题未及时处理使储备土地受到侵害的每次扣5分；由于管理不到位，未能及时发现问题，使储备土地受到侵害的每次扣10分，情节严重的每次扣20分；若事件引起社会影响较广，至委托方声誉受到影响的，扣40分，该季度总体评价为差。　　2保护土地附着物、基础设施、建（构）筑物的安全与完整及清洁。10不符合要求一次扣2分　　3及时发现并采取有效措施处理储备地上的突发事件和危险情况，及时报告招标人并保护现场。如火灾、台风、坍塌、滑坡、虫害、水害等。10不符合要求一次扣2分，由于未及时采取有效措施，发生意外事故的扣10分。　　4协助甲方清除接管前已存在的违法建筑和垃圾，协助甲方在办理储备土地出入库手续时的有关工作。5不符合要求一次扣1分　　5维护地块上的围墙、标识牌完整及清洁。5以季度现场考评情况为依据，每发现一处扣减0.5分，最多扣5分。　　6违反合同委托管理范围，利用储备土地作商业用途牟取利益。5每发现一次扣5分，限期内不改正甲方有权终止合同。　　7对薇苷菊、主干道路周边及易发生危险事故的杂草进行定期清理。5季度现场考评时，每发现一块物业公司未按要求完成清理的储备地块扣0.5分，最多扣5分。　　8各片区人员配置数量要求是否达到合同标准20每发现一次扣5分，最多扣20分。　　9总体评价100　　　甲方　乙方　　　（公章）　（公章）　　　验收人：　经办人：复核人：　复核人： 年 月 日 年 月 日注：（1）甲方实行季度考评，考评结果（共八小项）对照《政府储备地块现场考评报告表》内容分优、良、中、差四个档次。（2）总体评价属良或以上的为达标，有两个小项为中或者一个小项为差评的，该季度的总体评价不能为良或以上等级。属中评的每小项扣减当季度管理费1000元；属差评的每小项扣减当季度管理费2000元，总评属差评累计两次或中评累计四次，甲方有权单方面终止合同。 第七篇投标文件格式一、投标函格式投 标 函致：中国远东国际招标公司东莞招标中心根据贵方为东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目(招标编号：东采公〔2013〕940号 )的投标邀请，我方（投标人名称）作为投标人正式授权　　（授权代表全名，职务）代表我方进行有关本次投标的一切事宜。在此提交的投标文件，包括如下等内容，并已单独密封封装：（—）唱标信封【一份】（按招标文件要求的内容编制）；（二）投标文件【含经济文件和商务技术文件，各正本一份，副本五份】；我方己完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点：（—）我方决定参加招标编号为东采公〔2013〕940号 的投标；（二）3年全部服务的报价都包含在该包投标总价内（详见投标报价表）；（三）本投标文件的有效期自递交投标文件截止日后90天有效，如中标，有效期将延至合同终止日为止；（四）我方已详细研究了招标文件的所有内容包括修正文（如有）和所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白，我方放弃在此方面提出含糊意见、质疑或误解的一切权力；（五）我方明白并愿意在规定的递交投标文件截止时间和日期之后，投标有效期之内撤回投标，则投标保证金将被贵方没收；（六）我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据或信息；（七）我方理解贵方不一定接受最低报价或任何贵方可能收到的报价；（八）我方如果中标，将保证履行招标文件以及招标文件修改书（如有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务；（九）保证投标文件中所有资料均真实有效，否则按废标处理，并愿意接受按弄虚作假骗取中标的有关规定进行处理；（十）所有与本投标有关的函件请发往下列地址：地　址：　　　　　　　　　　　邮政编码：　　　　　　　　　　电　　话：　　　　　　　　　　　代表姓名：　　　　　　　　　　传　　真：　　　　　　　　　　　 职　　务：　　　　　　　　　　投标人：（法人公章）法定代表人或其授权代表签名：日　　　期：二、投标承诺书格式 投标承诺书我方 （投标人名称）已完整阅读了 项目（招标编号：）招标文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件），并完全理解上述文件所表达的意思，该项目递交投标文件时间截止后，我方承诺不再对上述文件内容进行询问或质疑。 投标人：（法人公章）法定代表人或其授权代表签名：日　　　期：三、考评承诺书考评承诺书致：东莞市土地储备中心我方 （投标人名称）就 项目（招标编号：），承诺在服务期内（自 2014 年 1 月 1 日起至 2016 年 12 月 31 日止）的每年第三季度配合贵中心按本项目合同规定的标准进行综合考评，如我方达不到相应的管理要求。贵中心有权终止与我方签订的合同。投标人：（法人公章）法定代表人或其授权代表签名：日　　　期：四、投标报价表格式投标报价表投标人名称： 招标编号： 本项目一次性全包总报价每月单价备注（大写）______________________元整（小写）￥__________________（大写）__________________元整（小写）￥__________________物业管理费（36个月）注：1. 所有的价格总计是包含履行合同所有相关服务36个月所需的服务费用。2. 投标报价结果保留到元。3. 本表一式二份，一份随唱标信封一起提交，一份编入投标文件经济部分。投标人：（法人公章）法定代表人或其授权代表签名： 日期： 年月 日 分类报价明细表格式投标人名称 招标编号 分 类 报 价 明 细 表【价格单位：（人民币）元】序号分项内容人民币金额备注12345...总计大写：______________（￥_______________）注：1.价格采用人民币表示。2.当单价和数量的乘积和总价不一致时，以单价为准，并修正总价。3.投标人应列明按“用户需求书”所提供的服务的价格明细。4.本表一式二份，一份随唱标信封一起提交，一份编入经济文件。投标人：（法人公章）法定代表人或其授权代表签名：日期：年 月 日 五、法定代表人身份证明书格式单位名称：单位性质：地址：成立时间：年 月日经营期限： 姓名： 性别： 年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人:（法人公章）投标人地址：法定代表人（签字或盖章）：职　　　务：附：法定代表人身份证复印件六、法定代表人授权书格式法定代表人授权书致：中国远东国际招标公司东莞招标中心本授权书声明：注册于中华人民共和国的　　　　（投标人名称）在下面签字的　　　　（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的　　　　（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代表人，就东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目(招标编号：东采公〔2013〕940号 )的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。本授权书于　　　　年　　月　　日签字生效，有效期至投标文件失效时止，特此声明。投标人:（法人公章）投标人地址：法定代表人（签字或盖章）：职　　　务：被授权人（签字）：职　　　务：附：被授权人身份证复印件五、七、投标人基本情况一览表投标人基本情况一览表1．名称及概况：（1）投标人名称：________________________________________（2）总部地址：__________________________________________ 邮政编码：__________________________________________ 电话号码：__________________________________________传真号码：__________________________________________ （3）成立和／或注册日期：________________________________（4）法人代表：_____________________________________ ____（5）开户银行：__________________________________________（6）开户帐号：__________________________________________（7）注册资金：__________________________________________（8）2011年财务基本情况①货币资金期末数：___________________________________②年营业总额（值）：__________________________________③资产负债率：_______________________________________④销售利润率：_______________________________________⑤资本收益率：_______________________________________2012年财务基本情况①币资金期末数：___________________________________②年营业总额（值）：__________________________________③资产负债率：_______________________________________④销售利润率：_______________________________________⑤资本收益率：_______________________________________（9）主要负责人姓名：_____________________________________________________________（10）项目主要联系人（姓名、职务、通讯）：___________________________________________________________（11）在中国的代表的姓名和地址（如有）：_____________________________________________________________2．供征询之银行的名称和地址：_____________________________________________________________3．公司所隶属之国际集团名称（如果是）_____________________________________________________________4.提交资料（包括但不限于组织机构、公司概况等）：（1）公司概况；（2）公司组织机构；兹证明上述说明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。投标人（加盖法人公章）：法定代表人或被授权代理人（签字）：投标日期：　年月日 八、拟为本物业管理项目配置的主管人员、工程技术人员列表拟为本物业管理项目配置的主管人员、工程技术人员列表序号姓名性别年龄学历资格证书拟任职务从事物业管理简历、年限备注注：此表格式供参照，投标人可以根据本表格式内容自行划表填写。投标人（法人公章）：制表日期：年月日 九、业绩情况表格式2008年至今（合同签订时间为2008年1月1日或以后）具有的国有储备土地管理类项目业绩情况表投标人名称： 招标编号： 序号项目名称及概述使用单位及地点项目规模合同金额实施时间完成情况使用单位电话及联系人备注1234…注：（1）含已完成项目，须提供业绩合同及中标通知书复印件；（2）如被发现虚假将取消中标资格。投标人（法人公章）：法定代表人或其授权代表签字：日期： 十、中标服务费承诺书致：中国远东国际招标公司东莞招标中心我单位在贵司代理的东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目(招标编号：东采公〔2013〕940号)招标中若获中标，我们保证在领取中标通知书原件的同时按招标文件的规定，以电汇、现金或经贵公司认可的一种方式，向贵公司即中国远东国际招标公司东莞招标中心指定的银行帐号，一次性支付中标服务费（(按国家计委文件“计价格[2002]1980号文”、发改办价格[2003]857号文和发改价格[2011]534号文的规定标准执行）的规定下浮20%执行，详见本招标文件投标人须知第36款）。特此承诺。投标人名称：—————（法人公章）地址：——————————电话：——————————传真：——————————邮箱：——————————邮编：——————————法定代表人或其授权代表签字：———承诺日期：————————十一、投标保证金汇入情况说明投标保证金汇入情况说明中国远东国际招标公司东莞招标中心：本单位已按 项目（采购编号： ）的招标文件要求，于年月日前以 （付款形式）方式汇入指定帐户（帐户名称：，帐号 ,开户银行： ）。本单位投标保证金的汇款情况：（详见附件－投标保证金进帐单）汇出时间：年月日；汇款金额：（大写）人民币 元（小写：￥元），汇款帐户名称：（必须是投标时使用的帐户名） 帐号：（必须是投标时使用的帐号） 开户银行：省市 本单位谨承诺上述资料是正确、真实的，如因上述证明与事实不符导致的一切损失，本单位保证承担赔偿等一切法律责任。投标保证金退回时，请按上述资料退回。（单位公章）年月日单位名称： 单位地址： 联系人： 单位电话： 联系人手机：附：我方投标保证金汇款凭证（复印件加盖投标人公章）注：本情况说明手写无效。十二、服务需求偏离表格式服务需求偏离表招标文件提供的用户需求书条目号招标要求投标响应偏离情况说明注：1、本表必须对应招标文件《用户需求书》按照招标文件提供的用户需求书逐条填写，不得有任何遗漏，否则视为不响应招标规格要求；2、如有偏离，应在“偏离情况”栏内注明“有”，并在“说明”栏内予以说明；如无偏离，应在“偏离情况”栏内注明“无”。投标人：（法人公章）法定代表人或其授权代表签名：日期：年 月日附件一：中标服务费收费标准：中标服务费收费标准 费率中标金额货物招标服务招标工程招标100万元以下1.5%1.5%1.0% 100～500万元1.1% 0.8%0.7% 500～1000万元0.8%0.45%0.55%1000～5000万元0.5%0.25%0.35% 5000万元～1亿元0.25% 0.1%0.2%1～5亿元0.05%0.05%0.05%5～10亿元0.035%0.035%0.035%10～50亿元0.008%0.008%0.008%50～100亿元 0.006%0.006%0.006%100亿以上 0.004%0.004%0.004%注：1、招标代理机构服务收费按差额定率累进法计算；2、本次招标为服务采购，中标服务费按服务类采购计费标准下浮20%收费。例：某服务招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%＝1.5万元（500－100）万元×0.8%＝3.2万元（1000－500）万元×0.45%＝2.25万元（5000－1000）万元×0.25%＝10.0万元（6000－5000）万元×0.1%＝1.0万元1.5＋3.2＋2.25＋10.0＋1.0＝17.95（万元）合计收费=17.95×（1-20%）=14.36（万元）附件二：评标工作大纲东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目（招标编号：东采公〔2013〕940号 ）评标工作大纲中国远东国际招标公司东莞招标中心 目录一、总则 二、投标文件的初审三、澄清有关问题四、 比较和评价五、推荐中标候选人名单六、编写评标报告 七、注意事项附件 1评标工作日程安排附件 2评分标准和细则 一、总则1.一般规定1.1东莞市土地储备中心储备土地委托管理服务采购项目(招标编号：东采公〔2013〕940号 )的采购按照《中华人民共和国政府采购法》及政府采购的有关规定进行。1.2评标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。1.3招标代理机构（中国远东国际招标公司东莞招标中心）组织评标工作，全过程接受政府采购有关部门的监督、管理和指导。1.4评标按照招标文件规定的内容进行，采取综合评分法进行评审。1.5本办法的评审对象是指投标人按照招标文件要求提供的有效投标文件，包括投标人应评标委员会要求对原投标文件作出的正式书面澄清文件。2.评标组织机构的组成2.1评标委员会由招标人和技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上（含5人）单数，其中技术、经济等方面的专家为成员总数的三分之二。专家依法从专家库中随机抽取产生。2.2评标工作组由招标人、招标代理机构及有关专家组成，由评标委员会确认，并接受其领导。2.3评标工作组分成评标委员会、秘书组。2.4评标委员会应相对独立工作，负责评审、撰写技术、商务评标报告。秘书组负责评标过程中资料的保管、发放及回收，协调技术和评标委员会评标工作的进展和整理、汇总评标资料。3. 评标委员会职责3.1 审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；3.2 要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；3.3 推荐中标候选人名单；3.4 向招标人、招标代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。4． 评标委员会义务4.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；4.2按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评审，对评审意见承担个人责任；4.3对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；4.4参与评标报告的起草；4.5配合有关部门的投诉处理工作；4.6配合招标人、招标代理机构答复投标供应商提出的质疑。5. 评审程序5.1本次评审，根据本项目实际情况，按照投标文件编制顺序进行评审。5.2本次评审首先由评标委员会对投标人的投标文件做初审（含资格性审查和符合性审查），对未能通过初审的投标文件不再进入下一阶段评审。5.3评标委员会对通过初审的投标人的投标文件进行详细的比较和评价。如需要，进行必要的澄清工作。5.4依据评分标准以及各项权重，各位评标委员会成员单独就每个投标人的技术状况、商务状况进行比较和评价，评出其技术得分和商务得分。5.5对有效投标人的投标报价进行价格评分。5.6将各评委对投标人的技术商务打分的算术平均值和价格得分相加得出投标人的总分，并按总分高低排出名次（得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列）。评标委员会根据得分情况推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人、综合得分次高的为第二中标候选人，以此类推。5.6评标委员会根据评审结果编写评标报告。 二、投标文件的初审投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。（一）、资格性检查是指评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查包含如下内容：1）★投标总报价未超过采购预算；2）★合格的投标保证金；3）★营业执照、税务登记证及组织机构代码证复印件；4）★法人授权委托证明书（原件,投标人代表及投标文件签署人为法定代表人的除外）；5) ★投标函（投标的有效期）；6）★符合合格投标人条件；通过上述资格性检查，可初步判定投标人的投标文件是否符合招标文件的要求。对于上述审查内容，打“★”号项投标人必须响应，否则其投标文件将予以拒绝，其他分项若有不合格，将由评标委员会确认并在商务打分表中酌情扣分。（二）、符合性检查分为商务符合性检查和技术符合性检查。1、商务符合性检查商务符合性检查是指对通过资格性检查的投标人，依据招标文件的规定，从投标文件商务部分的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行检查，以确定是否对招标文件商务部分的实质性要求作出响应。对投标文件进行商务符合性检查的内容包括：（1）评标委员会先对投标人的主要商务条款进行检查，如检查投标人商务文件的描述是否正确，检查投标人的企业规模、信誉、服务业绩情况，检查投标人的财务状况，检查投标人的进度、付款条件和方式是否满足招标文件的要求等，对投标人提供的所有资格文件，包括业绩、技术能力和生产能力等进行检查，同时应检查投标人在其它类似项目上的情况，以及有关的手册、规程、运行参数等。对投标文件中不清楚和不充分的部分进行澄清。（2）检查分项报价并确定有无计算错误，是否以低于企业成本价报价。对投标报价表的内容进行算术性校核。主要检查数字填写是否适当、完全和有无计算错误。并检查报价基础是否一致。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。2、技术符合性检查技术符合性检查主要是检查投标文件的技术部分的有效性、完整性，对招标文件是否做出了实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。评标委员会认真阅读投标文件，整理资料，详细列出主要技术数据、性能条款对照表及偏差表。对投标文件进行技术符合性检查的内容主要包括：（1）投标文件技术部分的完整性对投标人所递交的投标文件技术部分的内容进行检查，以确定投标人是否已递交招标文件技术部分要求的有关文件。（2）服务范围、内容根据招标文件所确定的基本服务范围、内容来检查投标文件所列内容是否完整，有无缺项。（3）技术规范及要求检查所报方案是否满足招标文件技术规范及要求。对于投标文件提出的偏差或投标人提出的替代方案，应检查其合理性和可接受性，是否为对基本报价有较大影响的重大偏差。（4）技术服务内容检查投标人的技术服务是否满足招标文件的要求。（5）对于投标文件与招标文件的主要技术条款（含打“★”的条款）无实质性响应的投标人应予以技术废标。实质性响应的投标指的是符合招标文件要求的全部条款、条件和规格而无任何重大偏离或保留。重大偏离或保留系指实质上影响到合同项下的供货范围、质量和性能，或指与招标文件有实质不一致，限制了合同项下委托人的权利和受托人的义务, 或对该重大偏离的修改对提交实质性响应投标的开标人将不公平。评标委员会决定投标文件的响应性是基于投标文件的内容本身而不靠外部的证据。对是否符合实质性响应招标文件有争议的投标文件,评标委员会成员将以记名方式表决,得票超过半数的投标人才有资格进入下一阶段的评审,否则将被淘汰。（6）评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在开标评审结束前予以补正。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。三、澄清有关问题在投标文件的商务、技术资格性检查及符合性检查过程中，投标人可应评标委员会要求对投标文件中有关问题进行书面澄清。该书面澄清作为其投标文件的一部分。1、 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。2、 投标人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3、 经过澄清后仍不符合要求， 则该项目在下一步评审进行评分调整。4、 若重大（实质性）偏差仍存在，且不可接受，投标人则被认为是“不响应招标文件要求的投标人”，不再进入下一步评审。四、比较和评价1、评标委员会按招标文件中规定的评审方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估、综合比较与评价。2、评标委员会根据商务和技术评估的结果，采用综合评分法，分别对投标文件的商务、技术、价格等内容进行打分。其中，商务评估、技术评估、价格评估的评分权重（详见附件2）。3、评委打分办法（1）参加评分的评委应尽力体现客观、实事求是，避免学派偏见和个人偏好。（2）衡量、对比的依据，应以招标文件、投标文件、提供的正式试验数据、开标澄清中的文字为准，口头回答和收集的资料只作为参考。（3）评分主要是为比较各投标人的价格、商务和技术综合排序。（4）评标委员会打分采取记名形式。（5）各评委根据秘书组提供的技术打分表独立自主打分，任何人不得要求评委统一打分或统一确定等次顺序。（6）对打分表中的每项条款，各评委应根据投标文件、澄清材料、招标文件要求，按满足的程度给投标人打分。（7）评分程序1）就投标人的投标文件对照整理出商务、技术评标因素对比表、偏差表，并在经过校核的基础上逐项打分。2）各评委独立完成打分后，将评分表交给秘书组，由秘书组组织进行分数统计。3）投标报价汇总表中各投标人得分应为评委打分的算术平均值。（8）评分标准和细则详见附件2。4、价格评分方法 评分标准和细则详见附件2。五、推荐中标人评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会依据得分情况推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人、综合得分次高的为第二中标候选人，以此类推。六、编写评标报告评标委员会根据评审结果撰写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标委员会成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，其主要内容包括：　　1、开标邀请时间、开标日期和地点；　　2、购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；　　3、开标评审方法和标准；　　4、开标评审记录和评审情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；　　5、评审结果和中标候选供应商排序表；6、评标委员会的推荐建议。七、注意事项为确保评审工作的顺利进行，防止因泄密或其它意外而造成的不良后果及影响，凡参加评审工作的人员都必须认真执行本规定：1.在评审工作期间，所有分发的投标文件、资料等仅限于在评审场所中使用，不得带往其它地方，所有的招标文件、投标文件、资料等一律编号登记。2.评审人员及工作人员不得在公共场合谈论有关评审内容。3.评审人员及工作人员不得以书信、电讯、口述等方式将有关评审内容（如资料、投标文件、投标报价、评审方式、评标委员会的决定、评审组织机构、评审人员名单等）披露给未参加评审的任何无关人员，包括上级领导、同级和下级人员，任何与评审无关的人员（包括亲朋好友和同事）不得进入评审场所。4.在举行与各投标人的澄清会之前评标委员会应明确参加会议的人员及主谈人。任何需要投标人在澄清会上澄清的问题必须经评标委员会成员签字并由主谈人提出。在澄清期间，对于涉及本规定保密范畴的所有内容，主谈人不得向投标人透露。5、任何评审人员和工作人员不得对外公布评审的一切内容。附件 1开标与评标日程安排(以现场评审进度为准)时间工作内容参加人员 8:30-9:30各投标人递交投标文件招标代理机构工作人员各投标人代表9:00—9:30出席开标仪式人员签到入场招标代理机构工作人员9:30—10:30开标仪式主持人宣读开标致辞宣布开标工作人员宣布评审原则唱标复核投标报价表与各分项报价表投标报价是否一致宣布答疑时间安排和有关事项宣布仪式结束监督单位成员招标人代表各投标人代表招标代理机构工作人员10:30-12:00进驻评审工作地点评委预备会宣布评委纪律介绍评审原则和办法进行具体评审工作评标委员会成员评审工作小组全体成员监督单位成员12:00—12:30工作餐13:00—17:00继续进行具体评审工作评标委员会成员评审工作小组全体成员监督单位成员 附件 2评分标准和细则一、评分因素及分值评分因素分值1、商务30分2、技术60分3、价格10分二、评分因素分值的具体分配：1、商务：总分30分序号评审项目分配分数评审标准1企业综合实力（6分）61、通过ISO9001体系认证得2分；2、通过ISO14001体系认证得2分；3、通过OHSAS18001体系认证的2分。（须提供证件复印件）2业绩情况24投标人2008年至今（合同签订时间为2008年1月1日或以后）具有的国有储备土地管理类项目业绩情况，每提供一个得3分，最高得24分。（含已完成项目，须提供业绩合同及中标通知书复印件）2、技术：总分60分序号评审项目分配分数评审标准1实施方案46对东莞市储备土地的物业管理的理解及管理方案：1、提高物业管理服务水平的整体设想及策划。优：[6-4)分，良：[4-2)分，差：[2-0]分。2、人员的配置和管理：各行政片区配备的主要管理人员的简历、各类人员数量和专业素质、各岗位人员配备和看管人员配备情况评价。优：[10-7)分，良：[7-4)分，差：[4-0]分。3、日常管理机制。优：[6-4)分，良：[4-2)分，差：[2-0]分。4、储备土地附着物及环境卫生管理。优：[6-4)分，良：[4-2)分，差：[2-0]分。5、土地管理安全生产措施和土地管理制度。优：[6-4)分，良：[4-2)分，差：[2-0]分。6、违法侵占和破坏行为的管理。优：[6-4)分，良：[4-2)分，差：[2-0]分。7、土地管理应急处理机制。优：[6-4)分，良：[4-2)分，差：[2-0]。分。2自律承诺方案7分具有特色的个性化的服务承诺书，能够承诺保证有足够的人力、设备等资源保证本项目工作顺利进行，并作出违约责任等承诺，对实施方案的落实负责优：[7-4)分，良：[4-2)分，差：[2-0]分。3应急处置方案7分针对台风、暴雨等天气影响，重大接待任务，重大节假日或活动等特殊情况制定应急处置方案，包括传达机制、人员和设备调配、责任分工等。优：[7-4)分，良：[4-2)分，差：[2-0]分。3、价格：总分10.0分本项目的价格分采用低价优先法计算，即通过本项目符合性审查且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分即10.0分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10.0