Q：1.“市场调节价药品”如何定义?

A1：不属于广东省政府定价的药品都是市场调节价药品.另外政府定价在规定时间内没有取得广东省物价或临时限价的,也划归到市场调节价药品计算限价.

A2：如果广东省医药价格信息网上没有公布的品种及规格，而且企业又未及时在挂网前去申报物价，即使在广东医保04版里面的品种这次也只能算企业定价，如果你的产品在广东省医药价格网上能找到该品种及规格，而且品种规格又无明确指定生产厂家，你把这个文件打印下来，盖上你的生产企业章，就算是广东省的政府定价。

招标平台说，一切以该品种及规格是否在广东省医药价格信息网公布的为准。

Q：2.广东挂网－多个规格的品种竞价的时候是否分开竞价？需要符合差比价吗？

A1：分两种情况：

政府定价的品种要分开不同的规格进行竞价，而且无论是投标报价还是最终的中标价都不用差比价规则；

市场调节价品种制定限价时要利用差比价规则。

Q：3.是不是要找到广东省所有地区的最低价作为限价呀?

A1：以公示的十五个地区的最低价为参考依据。挂网竞价后的价格与当地最低中标价比较，取低值做为当地的药品采购价。

Q：4.政府定价收最低中标价格的影响吗?

A1：政府定价产品不受最低中标价影响。

Q：5.这次广东阳光采购与四川的挂网有何不同?

Q：6.竞价挂网的公司与最后选定的配送公司是否一样?

Q：7.是否分规格选择不同的一二级配送商？

Q：8.“××注射液、××氯化钠注射液、××葡萄糖注射液”，类似这样的品种报价是放在一起，还是分开？

附采购平台最新公布的各类疑难问题解答（一）

一、 总则1. 已通过GMP或GSP现场检查，但未拿到GMP或GSP证书的生产厂家或经营企业，是否可以参加限价竞价采购活动？答：不可以，在企业报名截止前必须取得GMP或GSP证书。报名时如果没有提供GMP或GSP证书的将不接受报名，企业的资料也不予受理。（详见方案第一章第八点）二、 品种目录分类2. 品种报名、报价是否可由生产商委托的经销商进行？答：本方案要求品种报名、报价都以生产商的名义完成，鼓励生产商自己报名报价。如果品种报名、报价由生产商委托的经销商进行，一切后果由生产商自己承担。3. 不限价不竞价目录，其中廉价药品、临床用量小的药品如何确定？答：按方案要求，通过各医疗机构上报汇总后，组织专家进行多次论证确定。4. 某药品10mg：100ml与10mg：250ml的是否为不同竞价分类?答：如果该药品为非调节水、电解质及酸碱平衡药，则不区分竞价分类；如该药品为调节水、电解质及酸碱平衡药，则区分为不同竞价分类。5. 如果某药品有不同于其它厂家品种新的适应症，是否可区分为不同竞价分类？答：不可以，临床适应症必须完全不同才能区分为不同竞价分类。6. 除口服溶液以外的其他剂型品种，含量不同是否也可以区分为不同竞价分类？答：分为不同竞价分类。7. 既可肌注又可静注的品种如何区分竞价分类？答：归入静注类别。8. 某厂家某品种在广东十六个地市没中过标，但跟它同竞价组有其他厂家中过标，请问该厂家品种是否还需要经过专家论证？答：无需经过专家论证，如是市场调节价品种，需接受其他厂家品种最低中标价限价。9. 对于不限价不竞价目录里的药品，医疗机构在采购数量上有无限制？答：没有限制。三、 材料申报及网上报名10. 报名条件中“两年内无……”这个时间该如何界定？答：从报名开始时间向前倒推两年。11. 生产假药记录，是以什么作为判断依据？答：生产假药记录以食品药品监督管理部门的“行政处罚通知书”为依据（“行政处罚通知书”作为举证材料时须加盖地级市以上食品药品监督管理部门的公章）。12. 目录上有些品种只有剂型没有标明规格，厂家的该品种有具体规格，请问是否需要增补？答：不需要。只有剂型就指包括了所有规格。13. 报名截止后，生产商有个别品种在网上漏报名，在报价前是否允许补报？答：不允许。14. 有些国外生产厂家不想通过全国总代理商进行报名报价，而是厂家直接操作，请问可以吗？答：不可以，需通过全国总代理商报价。15. 对于进口品种，厂家能否通过厂家在中国的办事处进行报名，而不经过全国总代理商？答：按方案的规定，不能。16. 假如国外生产企业授权给港澳台地区的一间代理公司，再由港澳台的代理授权给国内一家经营企业为全国总代理，则此全国总代理是否视同为生产商可以对进口品种进行报名和报价？另，如果全国总代理有两家时如何确定？国外厂家在国内不同片区有不同代理商，请问总代理应该如何确定？答：全国总代理可视同为生产商对进口品种进行报名和报价。全国总代理一般只有一家，有两家时可按代理区域或代理品种界定是否可以对某品种报名和报价。17. 品种是否只需网上报名，不需要到经办机构现场报名？答：需要在网上报名，但按方案规定必须到经办机构领取操作用户名密码和递交纸质资料，纸质资料包括企业资料和产品资料。18. 有进口品种在国内分包装，且拿到了批文，请问这个品种是由全国总代理商还是由国内厂家报名？答：国药准字号品种由国内厂家报名。19. 如果一个经营公司同时代理多个国外厂家的品种，请问是领几个密码？答：只需领一套用户名、密码。20. 若国外厂家的全国总代理为香港公司，香港公司能否再授权大陆的公司作为总代理？答：国外厂家需指定内地总代理企业。21. 如果法人代表不是中国公民，不能提供身份证，请问法人身份证明如何递交？答：提供同等效力的身份证明文件。22. 某集团下属有十个药厂，可不可以统一由集团的销售公司来报名，只领取一个帐号密码？答：不可以，每一个厂家都有独立的帐号密码，但可以委托同一个人来领取。23. 如某生产批件是A厂家的，但委托B厂生产，A、B厂同属一集团，请问这种情况应由哪一个厂家报名？ 答：由A厂报名，但需提供被委托生产的B厂资料。24. 某厂家自己申报了七个品种，委托三个厂家加工生产，生产批文上也注明了生产企业分别为那三个厂家，请问谁是生产商？答：该厂家自已。同时需提供委托生产企业的资质材料。25. 密码领取委托函和《法定代表人授权书》中的被委托人可以不同一个人吗？答：可以。但递交资料必须由《法定代表人授权书》中的被委托人递交。26. 进口品种的广东代理但不是全国总代理，请问是否可视同为生产商？答：不可以，除非广东代理为某一品种的全国总代理。27. 国外厂家的进口品种委托总代理报名，但该厂家的国产品种由该厂家在国内的分公司进行报名操作，请问可以吗？两家企业在网上操作时各自的数据库中的信息会不会重复？答：不可以。该厂家的国产品种由国内生产厂家来报，进口品种由进口总代理来报。28. 请问国外品种全国总代理，除提供代理协议外还需提供国外厂家的资质文件吗？法人指的是国外厂家的法人还是全国总代理的法人？答：不需提供。法人指方案所指生产商（含全国总代理）的法人。29. 国外厂家的品种是否可以分品种指定总代理，即不同的总代理销售不同的品种？答：可以，但要有该品种的委托协议书。四、 限价、竞价及价格谈判规则30. 什么是百分位数？百分位数P75如何理解？ 答：百分位数是一个位置指标，主要用于描述一组资料在某百分位上的水平和分布特征，适用于非正态分布的资料。P75是指将一组按大小顺序排列的变量值分为两部分的界值,理论上有75%的变量值比P75小,有25%的变量值比P75大。31. 假如某品种在省属及15个市有10个地区中标，其余6个未中标；10个中标价中有5个相同，其余5个不同，计算P75作为限价时如何取值？答：取价时将所有中标价进行排列后进行计算。32. 市场调节价品种，当同竞价组内中标价数据只有一个时，P75限价如何制定？答：将该中标价作为P75限价。33. 顺加差率以何为标准？答：以广东省最新公布顺加差率为标准。34. 在制定限价时，限价是以最小制剂单位计算的，但中标价经常以最小零售单位出现，在换算最小制剂单位中标价时，是否按差比价规则进行计算？答：不是。用最小零售单位中标价直接除以包装数量换算最小制剂单位中标价。35. 没有历史中标价的厂家品种如何制定限价?答：如果是政府定价品种按广东省价格主管部门最新公布的最高零售价扣除医疗机构顺加差率后确定限价；如果是市场调节价品种，同竞价组品种均没有厂家中标的，属新通用名或不能用差比价规则计算的不作限价要求；不属新通用名的按差比价规则制定限价。如某厂家品种无中标价，但其它厂家有中标价的，以同竞价组其它厂家最低中标价作为限价。36. 某品种因技术更新导致成本发生变化，在制定限价时如何进行？答：如某品种价格政策性调高，以广东省价格主管部门的文件为依据，若发文执行时间在某市招标开标时间之后的，该市中标价不作为限价或限价参考依据。假如某品种按时间先后顺序依次在广州、茂名、惠州、揭阳、江门、肇庆六个市的药品集中招标采购活动中中标，而在此过程中该品种发生了价格政策性调高，且广东省价格主管部门的文件发文执行时间在揭阳项目开标之后，则以上各市中标价中不作为限价和限价参考依据的是广州、茂名、惠州、揭阳。37. 报错的中标价如何甄别？ 答：经核实，同厂家某品种的最低与次低中标价之比三倍或以上的可视为报错价。38. 生产商报价时所报价格是指生产商的出厂价吗？答：不是。生产商报价时报的是最终供给医疗机构的供货价，报价时应充分考虑配送环节的成本。39. 生产商对于某一品种的报价高于限价时是否转入价格谈判？答：高于限价的报价是无效的，系统也不会接受；如果生产商不接受限价的话，就不能参加此次的限价竞价阳光采购活动。40. 某一竞价组报名时为3个以上厂家，但实际报价只有1个或2个厂家时，如何处理？答：预报价结束后纳入议价品种范围，进入议价程序。41. 每轮报价结束时是否可以看到厂家信息？为什么要在报价时，只显示报价信息，不显示生产商的信息？答：看不到具体厂家信息。防止信息泄漏，防止滋生违规行为。42. 议价品种不接受计算的降价率的是否被直接淘汰？答：不接受计算的降价率的品种进入人机对话谈判程序，谈判成功的直接入围，不成功的纳入重点监控限额采购目录。重点监控限额采购目录品种中有5%降价幅度最低的品种将会纳入面对面谈判，由专家确定是否被淘汰。43. 在方案中，针对议价品种的降价率，参考“竞价入围品种”的降价幅度。请问“竞价入围品种”是指已通过竞价进入“入围品种目录”的品种，还是指已进行最终报价、竞价而未进入“入围品种目录”的品种？答：是指通过竞价后进入“入围品种目录”的品种。44. 政府定价的1-2个议价品种入围途径如何？答：预报价结束后1-2个厂家的议价品种，属于政府定价的先由专家进行评定，专家接受的直接入围，没通过专家评定的政府定价品种和市场调节价品种一起按方案所定计算规则计算入围价格，计算的入围价格生产商可以不接受，但接受的可直接入围，不接受的需纳入价格谈判。45. 什么是重点监控限额采购目录？对此类品种有何规定？答：主要指议价品种中，经人机对话谈判后，不能接受或不在规定时间内确认专家评估降价幅度的品种。凡纳入重点监控限额采购的品种，各医疗机构原则上不能采购，如临床上确需采购此类品种，必须报属地纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室备案，采购总金额不能超过该医疗机构采购总额的3%，并将使用情况定期在网上公布。46. 挂网采购期内如某药品发生政策性价格调低，挂网价格如何调整？答：采购周期内，如发生政策性价格调低,则由医药采购服务机构按规定的顺加差率扣减后统一调整入围价格，不接受该价格的厂家品种，将取消入围资格；如某厂家品种需要下调入围价格，须报省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室备案，批准后由医药采购服务机构进行修改并公示，在全省范围内统一执行新价格。47. 参与预报价的品种是否允许中途退出？预报价结束后不再重新报价的品种，其报价是否一直有效？答：不允许。预报价结束后不再重新报价的品种，其报价一直有效。48. 同竞价组如果只有3个厂家是否需要报三次价？如果第一次报价后，3个厂家报价相同时如何淘汰？答：不需要，只需进行预报价和第一次报价两次报价。第一次报价后3个厂家报价相同的，全部淘汰。49. 第一次报价结束时，淘汰时有几个报价相同时,10个以上厂家的如何进行淘汰？答：如某一竞价组有20个厂家报价，按规则第一次报价后淘汰15％，理应淘汰3个，假设该组报完价后最高的五个报价分别为21、20、19、19、18，按照方案规则淘汰的报价为21、20、19、19，共淘汰4个。50. 人机对话谈判时，厂家是如何操作的？人机对话持续时间多长？答：厂家根据经办机构确定的时间及方式方法，可在不同的地点利用计算机通过网络对谈判专家给出的降价幅度进行确认，具体时间另行确定。51. 生产商如何获知本厂产品被纳入价格谈判？答：结果将在网上公布。52. 假如某厂家某品种的某一制剂规格有几种包装，分别为6片/盒、12片/盒、24片/盒，请问是否所有包装规格都要报价？答：不是，报价时不需对三种包装规格都进行报价，只是选择最小包装规格即6片/盒的换算成每片的价格进行报价，如果竞价入了围，则把每片的价格直接乘以6得到6片/盒的入围价格，然后以6片/盒的入围价格根据包装差比换算出12片/盒和24片/盒的入围价格。53. 生物制品是否也需按差比价规则进行限价和报价？答：只有市场调节价的单方化学药品才需要采用差比价规则计算限价。54. 价格谈判时，专家给降价幅度时是在报价还是在限价的基础上来算的？答：在报价的基础上计算。55. 同一品种如有两个厂家是单独定价，而且价格不同，请问它们是否在同一竞价组？限价是否相同？ 答：是同一竞价组，但限价不同。五、 采购和配送56. 经销商是否需要在每个拟参与配送的地级市进行报名？ 答：是。57. 为什么生产商在广东省所有地级市都必须选择经销商？生产商是否可以不对某个地市供货？答：为了保障全省特别是边远地区的临床用药。生产商不可以不对某个地市供货。生产商某品规入围后，必须保障广东省内全部的地级市各采购人的供货需求。58. 在规定时间内，一级经销商不对生产商的委托进行确认或否决的，如何处理？答：视为否决。59. 在新方案开始执行后，旧合同仍在一年有效期内的，如何处理？答：以市为单位，在旧合同有效期结束后统一执行新方案。60. 生产商对某一入围品种是否在某一地级市只能选择一个一级经销商？答：原则上只能选一个，确有需要时可以选择多个。61. 生产商对某一入围品种在某一医院是否只能指定一个一级经销商？答：是。62. 对某一入围品种在某一医院需转配送时，生产商是否只能选择一个二级经销商进行转配送？何时选择？答：是，具体时间见通知。63. 一个经销商只能在一个地级市报名吗？答：不是。只要能满足配送要求可以在多个地级市报名。64. 生产商在何时选择一级和二级经销商？经销商何时对配送地区进行确定？答：初定生产商在竞价报价前就必须指定一级经销商，具体见通知。经销商在网上报名时就必须对配送地区进行确定。65. 挂网药品采购价如何执行？ 答：市场调节价品种采购价格严格按省医药采购服务中心公布的价格执行，政府定价品种各医疗机构采购价不得高于所在市最近一次招标的中标价，如该中标价高于省医药采购服务中心公布的临时零售价或无历史中标价，则执行省医药采购服务中心公布的临时零售价； 66. 管制药品、麻醉药品如何指定配送商？答：按国家和《实施方案》规定要求指定符合条件的经销商。六、 其他67. 如某厂家更名或者并入到另一个厂家里面，以新的名字或并入后的名字参与限价竞价采购活动，那么更名或并入前旧厂家生产的药品还能否在广东省医疗机构销售？答：应该根据新厂家名称按药品管理相关文件规定及时申请和办理药品生产厂家更名事宜。七、 系统操作及产品信息维护68. 生产商所获得的用户名和密码能否自行修改？答：用户名不能修改，密码可自行修改。69. 生产商超级管理员是否可以添加操作用户，向下授权？答：不可以。70. 企业网上提出申请新建、修改产品信息需要重新递交有关资料吗，即使这些资料在报名时已经递交过？答：需要按《关于请生产商配合产品信息维护工作的通知》的要求递交相关资料。报名时递交的申报材料用于建立企业、产品资料库，不再拆散用于维护产品信息。71. 产品信息维护系统中关于市场调节价需要申请修改吗？答：不需要提出修改申请。72. 网上新建产品信息时，相同制剂规格、但不同包装规格的品种需要作为不同品种提出新建吗？答：要。即使包装规格相同，但其他重要产品属性不同的也需要提出新建，例如：相同制剂规格、包装规格的颗粒剂因为含糖/不含糖就分成两条产品信息。73. 网上新建产品信息时如果电脑上显示未审核状态，该怎么办？答：刚提交新建产品信息申请时都处于“未审核状态”，我们收到网上提交的申请后和企业提交的纸质资料核对无误后将经过审核流程处理并通过网络回复。74. 产品信息维护时，如发现品种包装规格与批件实际情况不符，是否需要提出修改此信息的申请？如果不修改，会否影响采购？答：需要提出修改申请。如不进行修改，可能会影响该产品入围。75. 如果企业在产品信息维护时查不到该品种的通用名，该怎么办？答：应扩大检索范围，即将查询关键字改短再查询，特别是不要带酸根、盐基，大部分都能找到。确实是系统中缺少通用名，可以提出新增通用名，方式是将药品生产批件或进口药品注册证、产品说明书传真至广东省医药采购服务中心（传真号码：***-********），传真件请注明联系方式及“申请新增通用名”字样。76. “增补”的产品是否要“新建”？答：申请增补“品种目录”的产品是否需要新建产品信息，主要看系统中是否已经存在该产品信息，如存在则不需要新建，否则需要新建。77. 为什么网上申报不能进行授权管理操作？没有“添加操作人员”的按钮？答：该功能已禁用（何时开放另行通知）。即目前只有一个“临时管理员”账号可用，不能添加操作人员。