编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福州市五一广场管理处

乙方：福州大弘朗洁环保有限公司

根据招标编号为[350100]YHZB[GK]*******的福州市五一广场道路、公园保洁服务项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：肆佰叁拾肆万贰仟陆佰捌拾捌元捌角捌分（￥*******.8800）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：服务期：三年(即1+1+1模式)；

4.2交付地点：福建省福州市鼓楼区福州市五一广场所属道路清扫、公园广场、公厕保洁；

4.3交付条件： 现场服务 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

按照招标文件执行

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次 验收期次说明 1 按月完成合同约定项目，提供合格考评表。 。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

2021年11月1日至2024年10月31日。

10、违约责任

按照招标文件执行。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：按照招标文件执行。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

1招标范围 甲方管辖的五一广场及周边道路、绿地的保洁，总面积约10万㎡，其中公园面积约4.5万㎡，道路面积约5.5万㎡。包括：五一广场全园硬地、绿地、各种设施（园林小品、园林设施、环卫设施、安全设施、文体设施等）、公厕2座，以及甲方辖区内的古田路、广达路、海底路、海底支路、广场南路、高桥路等路段。 2项目要求 2.1整体要求：投标人应具备健全的日常保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制，作业人员年龄要求在65周岁以下，每日保洁不少于30班次（详见附件2：《五一广场保洁人员每日安排方案》）。若招标人引进智慧环卫监管系统，投标人需积极配合。 五一广场保洁人员每日安排方案 序号 岗位名 称 工作时间 班次 备注 1 项目主管 8:30——12:00 14:00——18:00 （7.5h） 1 2 巡查员（管理员） 6:00——11:00, 14:00——17:00 （8h） 2 3 巡查员（管理员） 11:00——14:00, 17:00——22:00 （8h） 1 4 大型冲洗车、一体车司机 3:00——5:00 9:00——11:00 14:00——17:00 （7h） 1 5 小型冲洗车司机兼冲洗员 7:00——11:00 14:00——18:00 （8h） 1 如遇重大活动、节日或高温天气等，工作时间根据需要进行调整 6 道路、公园保洁员 5:00——11:00 14:00——18:00 （10h） 12 古田路以北2人，广场5人，广达路1人，海底支路和海底路2人，广场南路1人、高桥路1人 11:00——14:00 18:00——22:00 （7h） 4 全辖区保洁 7 两座公厕保洁员 5:30——13:30（8h） 4 甲方有权根据实际工作情况，对人员分工进行调配。 13:30——23:00（9.5h）（夏令时） 13:30——22:30（9h） （冬令时） 4 合计 30 甲方有权根据实际工作情况，对人员分工进行调配。 2.2基本要求 2.2.1环卫保洁作业时间： （1）公园、道路保洁时间：5:00～22:00；每日两普扫，早上6:30前普扫结束，下午14:30前普扫结束，其余时间分班保洁，严格实行全时段保洁清捡制度（包括垃圾、枯枝、落叶等）。 （2）公厕保洁时间暂 定为：5:30～23:00（夏令时），5:30～22:30（冬令时）。甲方有权根据有关规定或实际需要，调整公厕保洁时间。 2.2.2 硬地、绿地、水面保洁作业要求： （1）清扫工作要求全面、彻底，做到路面、花坛、绿地、地穴树头、垃圾箱四周等清洁无杂物、污物。垃圾落地不超过10分钟。 （2）每周清洗1次公共设施（如桌椅、健身娱乐设施、指示牌、简介牌、警示牌、山石、园林小品等），雨后，及时擦干公园座椅。 （3）及时清除设施（如电线杆、墙面等）上的违规张贴及字迹、画迹、蜘蛛网等污迹。每年两次的园灯清洁（含灯罩的清洗）。 （4）每季度清洗1次亭、廊、榭、阁、栏杆、服务场所等建构筑物，保持其无蜘蛛网、无污物。 （5）每月全面清洗1次全园硬地，重大活动、法定节假日及专项检查前各加洗1次，做到路面整洁、无污渍、无痰迹、无扬尘。招标人有权视情况要求加洗。其中主干道和广场硬地，发现污渍应随时清洗。随时保持广场辖区达到干净整洁。 （6）每季度冲洗一次喷水池。及时捞除喷水池内的漂浮杂物；及时清除雨后路面积水和污泥。及时清掏路沟、沟眼、园内排水系统及其设施，保持其清洁畅通。 （7）垃圾桶应套袋并及时清倒、清洗，做到桶壳清洁、桶内无积污、不发臭，垃圾不超过桶的1/2。垃圾应分类收集后，集中置于指 定地点的垃圾收纳桶内，并及时分类转运至指 定的垃圾场，做到收集点垃圾无积压、周围卫生整洁、转运无撒漏。 （8）环卫作业车辆应保持车容整洁、无破损车容。 （9）雨后，如果观礼台平台及台阶出现泛碱现象，应及时冲洗。 2.2.3道路保洁作业要求： （1）道路车行道宽15米以上的道路实行每日两机扫、冲洗作业不少于两次。 （2）道路人行道每周人工进行冲洗一次。绿地(绿化带)每月全面清理两次。路面垃圾落地不超过10分钟。 （3）垃圾桶、果皮箱内的垃圾清掏(清倒)及时，垃圾桶、果皮箱立面净无污物。 （4）道路清扫保洁可见垃圾污染物密度控制指标为：果皮每500㎡≤3片；纸屑每500㎡≤3片；塑料袋每500㎡≤3个；烟蒂每500㎡≤3个；砖石块每500㎡≤2个；路面无污水(超过指标进行扣分)。 （5）交通隔离栏下通透干净整洁，无积存泥沙，见本色；隔离栏四周无明显积沙、积土；交通标识线无污渍。 （6）道路路面见本色，路面无烟蒂、塑料袋、纸屑、果皮、树叶等杂物；路面无积土、积沙。 （7）路沿石(边)做到路沿石条立面干净无污垢；路沿石边(含沟井口)干净，无积沙、积土；无烟蒂、纸屑、果皮、树叶、杂草等其他废弃物；无明显积水；交通标识线无污渍。 （8）人行道上无积沙土，无烟蒂、塑料袋、纸屑、果皮、树叶、石块、杂草等；无明显积水；石砖无污垢、路沿石面干净；树头无杂物、杂草；果皮箱、灯杆、宣传栏、墙壁、栏杆等设施无乱张贴、乱涂写，箱面干净。 （9）绿化带内无烟蒂、塑料袋、果皮纸屑等废弃物。路面、路旁、树头无杂草。 2.2.4公厕环卫保洁作业要求： （1）公厕免费开放。管理员应服从管理人员的督导，热情服务、文明用语。 （2）擦拭墙壁、门、门窗每周三次，做到无灰尘、污渍、污垢、无水迹。 （3）根据人员流动情况不间断清洁擦拭镜面，化妆台面，做到无灰尘、污渍、污垢、无水迹。 （4）根据人员流动情况不间断清洁清洗并擦拭洗脸盆、小便器、坐便器、地板，做到无灰尘、污渍、污垢、无水迹、无异味。 （5）根据人员流动情况不间断清洁收集厕所内垃圾筒的垃圾，做到不超过2/3垃圾筒垃圾。 （6）厕所每日做到一清洗、一消杀(晚关闭后大清洗并消毒一次)，全日制保洁。 （7）厕所内发生管道堵塞，应及时清掏、疏通，无法疏通的应及时报告。厕所四周环境洁净，周围3米内无脏乱杂物。 （8）公厕应免费向市民提供用纸，由投标人提供，卫生纸品必须符合卫生质量要求，禁止销售商品。 （9）厕所内外照明灯具、洗手台、整容镜、自来水龙头、储水箱、感应器、烘手器等设施应保持整洁完好、无破损，如有损坏，应及时报告。 （10）坑位内污物及时冲洗，做到无粪便、无痰迹，粪槽无污垢、尿碱、废弃物，无蝇蛆，日常应及时点香，保持空气无明显臭味。 （11）管理间内物品、工具应排列整齐规范。厕所应保持六面光(地面干净无积水，厕顶、壁、门、窗洁净、无积尘)。 2.2.5垃圾分类转运作业要求 （1）遇特殊情况，垃圾量较大时，应按甲方要求增派清运车次。 （2）乙方应配备垃圾分类运输的车辆，辖区内产生的所有垃圾，应分类运输至指 定的垃圾场。 （3）垃圾运输车应定点准时到达垃圾临时存放点，并及时清运完毕辖区当日产生的环卫垃圾、甲方日常绿化修剪垃圾（甲方需破碎至符合红庙岭进场标准）、水面打捞垃圾等。 （4）垃圾装运过程中不出现滴、洒、漏等现象。清运完毕，垃圾收集桶摆放整齐，并对现场进行打扫、冲洗，保持临时垃圾存放点的卫生清洁。 （5）垃圾装运作业要遵守安全操作规范。 2.2.6法定节假日、重大活动、突发事件、重要检查、日常投诉等保障要求 （1）法定节假日、重大活动、突发事件、专项行动、重要检查期间，甲方有权要求乙方增派保洁员，并有权要求增加清洗内容和次数、增加垃圾运输等，乙方需按甲方要求，全力做好环卫保障工作。甲方可根据实际加班情况，给予乙方适当的加班补贴。 （2）12345投诉、数字城管件、市民投诉等，要及时处理，提高整改时效；管理部门提出的问题应在规定时间内完成。 2.2.7安全保证及应急保障要求： 投标人须承诺针对重大或突发事件(指节假日、游园、突发的接待、自然灾害等) 制定详细的应急预案且在三天内将环境卫生恢复到常态。 2.3服务方式： 承包制：由采购人与中标人签订承包合同，根据招标文件规定和中标人的投标承诺约定具体事项和考核办法。中标人若将中标项目转包他人或发生违约行为，招标人有权终止合同的履行，履约保证金不予退回。 2.4环卫保洁考评表及安全管理规定： 详见《五一广场环卫保洁考评表》(附件1)； 五一广场环卫保洁考评表 考评内容 分值 保洁标准 评分办法 得分 五一公园内清扫保洁（55分） 国旗台 5分 无果皮、纸屑、塑料、烟蒂、饮料瓶等杂物 发现一处扣0.5分 喷水池 5分 水面无漂浮物，水下无大件沉淀物，每半年清洗一次 发现一处扣0.5分 市标 5分 无果皮、纸屑、塑料等杂物 发现一处扣0.5分 空地 10分 无漏扫、成堆垃圾或卫生死角 发现一处扣0.5分 绿化带 10分 无果皮、纸屑、塑料、烟蒂等杂物 发现一处扣0.1分 公厕 10分 无明显异味；地面、墙面、设备干净卫生；无乱堆杂物乱悬挂乱张贴乱涂写等现象。 发现一处扣1分 遮雨亭 5分 每季度保洁一次，保洁后无树叶等杂物沉积。 发现一处扣1分 公园座椅 5分 无果皮、纸屑、塑料、烟蒂等杂物， 发现一处扣0.1分 五一公园外清扫保洁（20分） 主干道 10分 无漏扫、无明显尘土、无卫生死角 发现一处扣1分 人行道 5分 无漏扫、无明显尘土、无卫生死角 发现一处扣1分 观礼台 5分 无果皮、纸屑、塑料、烟蒂、饮料瓶等杂物 发现一处扣0.5分 其他 方面（25分） 垃圾桶 垃圾箱 5分 干净、整洁、密闭、上锁，无乱张贴、乱涂画、未清掏、未擦拭等现象 发现一处扣0.5分 管理员 保洁人员 5分 着装整齐且准时上下班 每人次扣0.5分 垃圾清运 5分 车辆完好密闭、整洁，无滴撒漏现象 发现一次扣1分 牛皮藓 5分 电线杆、天桥上、墙壁、宣传栏等无乱涂写、无乱张贴 发现一处扣0.5分 实效性 5分 平时垃圾落地20分钟内保洁,高峰期（节假日与周末,平时19-21:30）30分钟内保洁。 发现一次扣0.5分 总分 100分 实际得分 考核人 考核时间 《五一广场环卫保洁安全管理规定》(附件3)； 五一广场环卫保洁安全管理规定 为规范福州市五一广场环卫保洁的管理工作，根据五一广场的实际情况，特制定以下规定： 一、环卫保洁安全生产管理规定： 1、环卫保洁承包单位应做好所用工作间的防火、防盗工作，易燃、易爆物品(如汽油、扫帚等)应妥善放置，工作间内禁止吸烟，禁止使用电热棒、电炉等，工作间应配备灭器，严禁闲人进出危险品存放处。 2、严禁在园内焚烧垃圾，当天的垃圾日产日清。 3、喷水池保洁人员，应认真观察作业区及其周边情况，有安全隐患的，应立即停止作业并撤至安全地带。环卫工人在沿江地带作业时应同时两人以上在场并穿戴防滑鞋、救生衣等防护用具。 4、环卫工人在作业时不得穿拖鞋、高跟鞋； 5、进行立体保洁时(如清洗灯具、张拉膜、雕塑等)，必须有两人以上在场，且须配戴安全防护用具。 6、在车行道上保洁的人员应穿戴反光背心等安全防护装置。 7、严格遵守五一广场有关安全方面的其他管理规定，不得做有关违反安全管理规定的行为。 8、环卫保洁承包单位每年对员工进行不少于两次的安全生产培训。 二、车辆管理规定： 1、各类环卫保洁作业机动车辆在园内应按规定线路行驶，速度不得超过10公里/小时。 2、环卫工作人员各类车辆在园内应定点停放，具体停放地点由福州市五一广场管理处根据实际情况确定。 3付款标准及方式 3.1付款标准： 一级：考核得分≥90分，全额拨付当月环卫保洁经费； 二级：85分≤考核得分＜90分的，扣除当月环卫保洁经费的3%，拨付当月环卫保洁经费的97%； 三级：80分≤考核得分＜85分的，扣除当月环卫保洁经费的10%，拨付当月环卫保洁经费的90%； 四级：60≤考核得分＜80，扣除当月环卫保洁经费的15%，拨入当月环卫保洁经费的85%； 五级：考核得分＜60，暂停拨付当月环卫保洁经费，中标人需立即整改，次月考核得分仍低于60分，则视为中标人违约，招标人有权终止合同。 3.2付款方式 中标人完成当月环卫保洁工作并考核合格后，中标人提供正规发票，采购人于次月以转账方式支付经核定的当月环卫保洁经费，到账时间以市财政拨付为准。 4其他要求 （1）投标人应保证不降低保洁人员工资待遇标准，必须按时支付员工工资，保障员工各项劳动权益。清扫保洁人员经费，原则上都要安排用于工人劳动待遇和保障。 （2）根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件附件6《合同》文本与采购人签订合同，双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。 （3）中标人应自行配备环卫保洁工作所需的所有材料（包括且不限于：扫把、畚斗、卫生夹、抹布、钢丝球、地刷、水桶、水管、拖把、玻璃刮、手套、油漆、垃圾袋）。 （4）中标人负责配备公厕保洁所需的所有材料（包括且不限于：消毒水、草酸、空气清新剂、垃圾袋、马桶刷、卫生香、杀虫剂）。 （5）中标人必须设置至少一名现场管理员，与甲方对接。现场管理员应充分掌握各保洁人员的责任划分和联系方式等，对于甲方指出的问题，中标人管理员必须安排相应人员5分钟内到场落实。 （6）中标人需设置不少于两名专职巡查员，巡查处理五一广场辖区的白色垃圾和违规张贴等。 5报价要求 （1）投标人须按合同包分别进行报价，投标报价应包括全部服务内容、辅助材料、人工、保险、各种税费、劳保、专 利技术及服务期间的一切费用等。 （2）中标人不得转包他人，若发现转包，采购人有权终止协议，并由中标人承担相关责任。 （3）本次采购项目所配备的人员不得低于招标文件中的最低人员总数要求（详见招标文件第五章《招标内容及要求》），员工工资每人每月不得低于《福建省人民政府关于公布我省最低工资标准的通知》闽政〔2017〕19 号规定的最低工资标准，否则按无效投标处理。 （4）服务期限：本项目招标承包期限为3年。(承包期间内，清扫保洁面积如有增、减，其增、减部分的实际面积按中标单价的费用予以增减。) （5）本次采购项目所配备的人员不得低于招标文件中的最低人员总数要求（详见招标文件第五章《招标内容及要求》2招标范围），员工工资每人每月不得低于《福建省人民政府关于公布我省最低工资标准的通知》闽政〔2017〕19 号规定的最低工资标准(不含五险一金)。投标人必须按规定为员工缴纳五险一金，故投标人报价中须包含五险一金的费用，且不能低于福州市规定缴纳的标准。其中缴纳养老保险的标准为18%、缴纳医疗保险的标准为8%、缴纳失业保险的标准为1.5%、缴纳工伤保险的标准为0.7%、缴纳生育保险的标准为0.5%、缴纳住房公积金的标准为5%。本次政府采购活动已经开展但尚未进入评审环节的，法律、行政法规对我省最低工资标准、缴纳五险一金另有规定的，从其规定。投标人还需考虑到合同中可能出现的索赔和变更。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 肆 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 无。